Toegang tot de internationale markt voor touringcar- en autobusdiensten

KERNPUNTEN

Vrijheid van dienstverrichting

Een vervoerder mag zonder discriminatie op grond van nationaliteit of vestigingsplaats internationale geregelde vervoersdiensten verrichten, inclusief bijzondere vormen van geregeld vervoer en ongeregeld vervoer met touringcars en autobussen, indien hij:

• in het EU-land van vestiging gemachtigd is tot het verrichten van geregeld vervoer overeenkomstig de door de nationale wetgeving vastgestelde voorwaarden voor toegang tot de markt;
• voldoet aan de EU-regelgeving inzake de toegang tot het beroep van vervoerder van binnenlands en internationaal personenvervoer over de weg;
• voldoet aan de wettelijke voorschriften betreffende de normen voor bestuurders en voertuigen.

EU-vergunning (communautaire vergunning)

• Internationaal vervoer van personen met touringcars en autobussen is onderhevig aan het bezit van een EU-vergunning die door de bevoegde instanties van het EU-land van vestiging wordt afgegeven.
• De vergunning wordt voor een hernieuwbare periode van maximaal tien jaar afgegeven en is niet overdraagbaar.
• De EU-landen kunnen tevens bepalen dat de EU-vergunning geldig is voor het verrichten van binnenlands vervoer.

Aan een vergunning onderworpen geregeld vervoer

• Vergunningen worden gesteld voor een periode van maximaal vijf jaar op naam van de vervoerder en zijn niet overdraagbaar. Een vervoerder die een vergunning heeft gekregen, mag evenwel, met instemming van de bevoegde instantie van het EU-land op het grondgebied waarvan het punt van vertrek is gelegen, het vervoer door een onderaannemer laten verrichten.
• Vergunningen worden gesteld met instemming van de bevoegde instanties van alle EU-landen waarin reizigers worden opgenomen of afgezet. In de vergunningen wordt het volgende vermeld:
  • het soort vervoer,
  • de reisweg,
  • de stopplaatsen en de dienstregeling, en
  • de geldigheidsduur.
• Deze geven de houder het recht om geregeld vervoer te verrichten op het grondgebied van alle EU-landen waaroverde reisweg loopt.
• Vergunningen, inclusief de verlenging en wijziging van de vergunning, worden verleend tenzij:
  • de aanvrager niet in staat is de benodigde diensten te verrichten met het materieel waarover hij rechtstreeks beschikt;
  • de aanvrager niet heeft voldaan aan de nationale of internationale regels inzake het wegvervoer;
  • in geval van een verlenging, de voorwaarden voor de vergunning niet zijn vervuld;
  • een EU-land besluit dat het vervoer een ernstige bedreiging vormt voor de levensvatbaarheid van een vergelijkbare dienst die wordt geëxploiteerd op basis van een of meer openbaredienstovereenkomsten;
  • een EU-land besluit dat het vervoer van passagiers tussen haltes in verschillende EU-landen niet het hoofddoel van de vervoersdienst is.
• De exploitant van geregeld vervoer moet, behalve in geval van overmacht¹, alle maatregelen nemen om een vervoersdienst te garanderen die voldoet aan de normen continuïteit, regelmaat en capaciteit, alsook aan de overige door de bevoegde instantie vastgestelde voorwaarden.

Cabotage ²

Cabotagevervoer is toegestaan voor de volgende vormen van vervoer:

• nationaal personenvervoer over de weg dat tijdelijk door een vervoerder wordt verricht in een EU-land van ontvangst;
• het opnemen en afzetten van passagiers binnen hetzelfde EU-land in de loop van internationaal geregeld vervoer op voorwaarde dat cabotage niet het hoofddoel van de dienst is.

Controle en sancties

• Vervoerders die geregeld vervoer verrichten, moeten persoonlijke of collectieve reisdocumenten afgeven waarin de plaats van vertrek en bestemming, de geldigheidsduur van het document en het tarief van het vervoer worden vermeld.
• Indien zich een ernstige inbreuk op de EU-wetgeving inzake wegvervoer voordoet, nemen de bevoegde instanties van het EU-land waar de betreffende vervoerder is gevestigd, passende maatregelen, zoals het geven van een waarschuwing of het opleggen van bestuursrechtelijke sancties.
• In geval van een ernstige inbreuk op de EU-wetgeving inzake wegvervoer door een niet-ingezeten vervoerder geeft het EU-land op wiens grondgebied de inbreuk is vastgesteld, aan de bevoegde instanties van het EU-land van vestiging van de vervoerder een beschrijving door van de inbreuk, de categorie, het type en de ernst van de inbreuk, en de opgelegde sancties.
• Alle ernstige inbreuken moeten worden opgenomen in het nationaal elektronisch register van wegvervoersondernemingen.

COVID-19-pandemie

Verordening (EU) 2020/698 bevat specifieke en tijdelijke maatregelen die met het oog op de COVID-19-uitbraak zijn ingevoerd in verband met de vernieuwing of verlenging van bepaalde certificaten, getuigschriften en vergunningen, en het uitstel van bepaalde periodieke controles en periodieke opleidingen op bepaalde gebieden van de vervoerswetgeving. De verordening strekt tot verlenging van de geldigheid van de communautaire vergunning, zoals vastgelegd in Verordening (EU) nr. 1073/2009, met zes maanden.