Deze richtlijn heeft tot doel een gemeenschappelijk systeem te creëren voor het reguleren van luchthavengelden1 op EU-luchthavens.
KERNPUNTEN
Toepassing
De regels zijn van toepassing op iedere luchthaven:
die zich bevindt op het grondgebied waarop de EU-verdragen van toepassing zijn en waarvan het jaarlijkse commerciële verkeer meer dan 5 miljoen passagiersbewegingen telt;
met de meeste passagiersbewegingen in een EU-land.
Ze zijn niet van toepassing op heffingen:
die worden geïnd voor de vergoeding van en route-2 en terminalluchtvaartnavigatiediensten overeenkomstig Verordening (EU) nr. 2019/317;
die worden geïnd voor de vergoeding van grondafhandelingsdiensten, zoals vermeld in de bijlage bij Richtlijn 96/67/EG (zie samenvatting);
die worden geïnd voor de financiering van de bijstand aan gehandicapte passagiers en passagiers met beperkte mobiliteit als bedoeld in Verordening (EG) nr. 1107/2006 (zie samenvatting).
Discriminatieverbod
In de heffing van luchthavengelden mag niet worden gediscrimineerd tussen luchthavengebruikers3. Heffingen kunnen echter worden gedifferentieerd voor aangelegenheden van:
algemeen en publiek belang;
milieubelang.
Luchthavennetwerk
Een beheerder4 van een luchthavennetwerk kan besluiten een heffingssysteem in te voeren dat het hele netwerk op transparante wijze bestrijkt.
Gemeenschappelijke systemen voor de heffing van luchthavengelden
Een luchthavenbeheerder moet bevoegd zijn om een gemeenschappelijk en transparant heffingssysteem toe te passen voor alle luchthavens die de luchtverbindingen van dezelfde stad of agglomeratie verzorgen.
Consultatie en verhaal
Luchthavengebruikers of de vertegenwoordigers of verenigingen van luchthavengebruikers moeten periodiek worden geconsulteerd over:
de werking van het systeem van luchthavengelden;
het niveau van de luchthavengelden en, in voorkomend geval,
de kwaliteit van de aangeboden diensten.
Deze consultatie moet minstens eenmaal per jaar plaatsvinden, tenzij:
tijdens de laatste consultatie anders is overeengekomen;
in een overeenkomst tussen de luchthavenbeheerder en de luchthavengebruikers iets anders is vastgelegd;
het EU-land besluit om frequentere consultaties te eisen.
Transparantievereisten
Luchthavengebruikers of vertegenwoordigers of verenigingen van luchthavengebruikers moeten op de hoogte worden gehouden van de elementen die gebruikt worden als basis voor het vaststellen van het niveau van de heffingen. Deze informatie omvat:
de verschillende diensten en infrastructuur die in ruil voor de luchthavengelden ter beschikking worden gesteld;
de methodiek voor het vaststellen van de luchthavengelden;
de opbrengsten uit de verschillende luchthavengelden;
eventuele overheidsfinanciering van de faciliteiten en diensten waarop de luchthavengelden betrekking hebben;
prognoses betreffende de situatie van de luchthaven ten aanzien van de luchthavengelden.
De luchthavengebruikers moeten vóór iedere consultatie de volgende informatie aan de luchthavenbeheerder verstrekken:
de prognoses betreffende verkeer en het gebruik van hun vloot;
hun ontwikkelingsprojecten en hun behoeften op de betrokken luchthaven.
Nieuwe infrastructuur
De luchthavenbeheerders consulteren de luchthavengebruikers voordat ze de plannen voor nieuwe infrastructuurprojecten finaliseren.
Differentiatie van diensten
Het verschil in de kwaliteit en het toepassingsgebied waartoe een luchthavenbeheerder besluit, kan leiden tot een variatie in de luchthavengelden.
Onafhankelijke toezichthoudende autoriteit
EU-landen moeten een onafhankelijke toezichthoudende autoriteit instellen.
Deze autoriteit moet garanderen dat de maatregelen die worden genomen om aan deze richtlijn te voldoen, correct worden toegepast. Deze autoriteit kan taken delegeren aan andere onafhankelijke toezichthoudende autoriteiten.
VANAF WANNEER IS DEZE RICHTLIJN VAN TOEPASSING?
De richtlijn is sinds van toepassing en moest voor worden omgezet in nationale wetgeving in de EU-landen.
Luchthavengelden: heffingen die worden geïnd ten gunste van de luchthavenbeheerder en die moeten worden betaald door de luchthavengebruikers voor het gebruik van de faciliteiten en diensten die exclusief door de luchthavenbeheerder worden aangeboden en die verband houden met het landen, het opstijgen, de verlichting en het parkeren van luchtvaartuigen en de verwerking van passagiers en vracht.
En route: het gedeelte van de vlucht vanaf het einde van het opstijgen en de initiële klimfase tot de start van de naderings- en landingsfase.
Luchthavengebruikers: iedere natuurlijke persoon of rechtspersoon die naar of vanaf de desbetreffende luchthaven door de lucht passagiers, post en/of vracht vervoert.
Beheerder: een instantie die, al dan niet in combinatie met andere activiteiten, op grond van de nationale wet- of regelgeving of van overeenkomsten, de taak heeft de luchthaven- of luchthavennetwerkinfrastructuur te besturen en te beheren en de activiteiten van de verschillende in de betrokken luchthavens of luchthavennetwerken aanwezige ondernemingen te coördineren en te controleren.
BELANGRIJKSTE DOCUMENT
Richtlijn 2009/12/EG van het Europees Parlement en de Raad van inzake luchthavengelden (PB L 70 van , blz. 11-16)
GERELATEERDE DOCUMENTEN
Uitvoeringsverordening (EU) 2019/317 van de Commissie van tot vaststelling van een prestatie- en heffingsregeling in het gemeenschappelijk Europees luchtruim en tot intrekking van Uitvoeringsverordeningen (EU) nr. 390/2013 en (EU) nr. 391/2013 (PB L 56 van , blz. 1-67)
Verordening (EG) nr. 1107/2006 van het Europees Parlement en de Raad van inzake de rechten van gehandicapten en personen met beperkte mobiliteit die per luchtvervoer reizen (PB L 204 van , blz. 1-9)
Richtlijn 96/67/EG van de Raad van betreffende de toegang tot de grondafhandelingsmarkt op de luchthavens van de Gemeenschap (PB L 272 van , blz. 36-45)