Overnameovereenkomsten tussen de EU en bepaalde niet-EU-landen

SAMENVATTING VAN:

De volgende EU-overnamewetgeving:

Overeenkomst en Besluit 2005/809/EG tussen de EU en Albanië
Overeenkomst en Besluit 2013/629/EU tussen de EU en Armenië
Overeenkomst en Besluit 2014/239/EU tussen de EU en Azerbeidzjan
Overeenkomst en Besluit 2007/820/EG tussen de EU en Bosnië en Herzegovina
Overeenkomst en Besluit 2013/522/EU tussen de EU en Kaapverdië
Overeenkomst en Besluit 2011/118/EU tussen de EU en Georgië
Overeenkomst en Besluit 2004/80/EG tussen de EU en Hongkong
Overeenkomst en Besluit 2004/424/EG tussen de EU en Macau
Overeenkomst en Besluit 2007/826/EG tussen de EU en Moldavië
Overeenkomst en Besluit 2007/818/EG tussen de EU en Montenegro
Overeenkomst en Besluit 2007/817/EG tussen de EU en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië
Overeenkomst en Besluit 2010/649/EU tussen de EU en Pakistan
Overeenkomst en Besluit 2007/341/EG tussen de EU en Rusland
Overeenkomst en Besluit 2007/819/EG tussen de EU en Servië
Overeenkomst en Besluit 2005/372/EG tussen de EU en Sri Lanka
Overeenkomst en Besluit 2014/252/EU tussen de EU en Turkije
Overeenkomst en Besluit 2007/839/EG tussen de EU en Oekraïne

WAT IS HET DOEL VAN DE OVEREENKOMSTEN EN BESLUITEN?

De overname van eigen staatsburgers is een verplichting volgens het internationale gewoonterecht. Om personen die illegaal op hun grondgebied verblijven terug laten keren naar hun land van herkomst, in het bijzonder wanneer deze personen niet over geldige identificatiedocumenten beschikken, rekenen de EU-landen op de medewerking van niet-EU-landen om hen te identificeren, te herdocumenteren en over te nemen.
EU-overnameovereenkomsten bieden een gestructureerd samenwerkingskader tussen EU-landen en niet-EU-landen, doordat er snelle en doeltreffende procedures mee worden vastgesteld voor het identificeren, herdocumenteren en terug laten keren van personen die afkomstig zijn van een van de partijen en die zonder vergunning op het grondgebied van de andere partij verblijven.
Met zijn besluiten gaat de Raad de overeenkomsten aan namens de EU.

KERNPUNTEN

Wederkerigheid

Deze overeenkomsten werken op basis van wederkerigheid. Voor EU-burgers, voor de burgers van de andere partij van de overeenkomst en, onder bepaalde voorwaarden, voor onderdanen van derde landen, d.w.z. personen met een andere nationaliteit dan die van een van de ondertekenende partijen of staatlozen die illegaal in het betrokken derde land verblijven, gelden dezelfde regels.
Zoals bepaald in Protocol 21 bij het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), kunnen het Verenigd Koninkrijk en Ierland van geval tot geval kiezen of zij al dan niet aan deze overeenkomsten deelnemen. In het kader van Protocol 22 bij het VWEU heeft Denemarken er echter voor gekozen niet deel te nemen aan de samenwerking op het gebied van justitie en binnenlandse zaken (waarvan deze overnameovereenkomsten deel uitmaken), met uitzondering van maatregelen die verband houden met het Schengen acquis.

Eigen staatsburgers

Alle EU-overnameovereenkomsten bevatten gedetailleerde procedures voor de identificatie, herdocumentatie en overname van staatsburgers die illegaal op het grondgebied van de andere partijen verblijven. Veel van de overeenkomsten gelden ook, onder verschillende voorwaarden, voor:

vrijgezelle minderjarige kinderen van dergelijke personen, ongeacht hun geboorteplaats of nationaliteit;
echtgenoten van dergelijke personen, die een andere nationaliteit hebben;
personen die in de EU wonen en niet langer de nationaliteit van de andere betrokken partij bezitten.

Onderdanen van derde landen en staatlozen

In de EU-overnameovereenkomsten worden ook verbintenissen en procedures behandeld voor de overname van onderdanen van derde landen die illegaal het grondgebied van een partij zijn binnengekomen via het grondgebied van de andere partij. Zo zou een partij bijvoorbeeld een persoon moeten overnemen die niet haar burger is als die persoon:

het grondgebied van de ene partij illegaal en rechtstreeks vanuit de andere partij is binnengekomen;
op het moment van het overnameverzoek in het bezit is van een geldig visum of een geldige verblijfsvergunning voor het betrokken land.

Deze verplichting is niet van toepassing indien de persoon in kwestie:

slechts in luchthaventransit is geweest via een internationale luchthaven van het betrokken land;
een visum of verblijfsvergunning van een partij heeft gekregen, tenzij:
- deze persoon ook van de andere partij een visum of verblijfsvergunning heeft gekregen dat of die langer geldig is; of
- het visum of de vergunning is verkregen met gebruikmaking van valse of vervalste documenten; of
- de voorwaarden van het visum niet worden nageleefd;
recht heeft op visumvrije toegang tot het grondgebied van de betrokken partij.

Procedures

De partij die een persoon die niet in het bezit is van geldige identiteitsbewijzen wenst terug te laten keren, dient een overnameverzoek in bij de andere partij, met daarin de in de specifieke overeenkomst vermelde informatie (waaronder naam, geboortedatum en bewijs van nationaliteit).
Aanvragen voor onderdanen van derde landen en staatlozen worden bij de bevoegde autoriteit van het betrokken land ingediend binnen een bepaalde termijn nadat de partij kennis heeft gekregen van de illegale situatie van de betrokken persoon.
Een antwoord op een overnameverzoek moet binnen een bepaalde termijn worden ontvangen, meestal binnen een maand. In het kader van de versnelde procedure is meestal een reactie binnen een week vereist. Een weigering moet met redenen worden omkleed.
Zodra de partij heeft ingestemd met de overname, moet door de autoriteiten van de betrokken partij een reisdocument worden afgegeven, ongeacht de wil van de persoon in kwestie.
In bepaalde overeenkomsten worden ook regelingen behandeld die moeten worden toegepast met het oog op de terugkeeroperatie of met het oog op de vergemakkelijking van de doorreis van repatrianten naar andere derde landen (bijvoorbeeld de plaats van binnenkomst, eventuele begeleiders en andere informatie die relevant is voor de overdracht).
De overeenkomsten bevatten ook verschillende bewijsmiddelen om de nationaliteit van een persoon en zijn illegale binnenkomst op het grondgebied van de betrokken partijen vast te stellen.

VANAF WANNEER ZIJN DEZE OVEREENKOMSTEN EN BESLUITEN VAN TOEPASSING?

Verdrag	Datum van toepassing	Datum van inwerkingtreding
Overeenkomst met Turkije		1.10.2014
Besluit tot sluiting van de overeenkomst	14.4.2014
Overeenkomst met Azerbeidzjan		1.9.2014
Besluit tot sluiting van de overeenkomst	14.4.2014
Overeenkomst met Armenië		1.1.2014
Besluit tot sluiting van de overeenkomst	22.10.2013
Overeenkomst met Kaapverdië		1.12.2014
Besluit tot sluiting van de overeenkomst	7.10.2013
Overeenkomst met Georgië		1.3.2011
Besluit tot sluiting van de overeenkomst	18.1.2011
Overeenkomst met Pakistan		1.12.2010
Besluit tot sluiting van de overeenkomst	7.10.2010
Overeenkomst met Oekraïne		1.1.2008
Besluit tot sluiting van de overeenkomst	29.11.2007
Overeenkomst met Moldavië		1.1.2008
Besluit tot sluiting van de overeenkomst	22.11.2007
Overeenkomst met Noord-Macedonië		1.1.2008
Besluit tot sluiting van de overeenkomst	8.11.2007
Overeenkomst met Montenegro		1.1.2008
Besluit tot sluiting van de overeenkomst	8.11.2007
Overeenkomst met Servië		1.1.2008
Besluit tot sluiting van de overeenkomst	8.11.2007
Overeenkomst met Bosnië en Herzegovina		1.1.2008
Besluit tot sluiting van de overeenkomst	8.11.2007
Overeenkomst met Rusland		1.6.2007
Besluit tot sluiting van de overeenkomst	19.4.2007
Overeenkomst met Albanië		1.1.2008
Besluit tot sluiting van de overeenkomst	7.11.2005
Overeenkomst met Sri Lanka		1.1.2005
Besluit tot sluiting van de overeenkomst	3.3.2005
Overeenkomst met Macau		1.6.2004
Besluit tot sluiting van de overeenkomst	21.4.2004
Overeenkomst met Hongkong		1.3.2004
Besluit tot sluiting van de overeenkomst	17.12.2003

ACHTERGROND

Onregelmatige migratie en terugkeer (Europese Commissie).

BELANGRIJKSTE DOCUMENTEN

Albanië

Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Albanië inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven — Verklaringen (PB L 124 van 17.5.2005, blz. 22-40)

Besluit van de Raad van 7 november 2005 betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Albanië inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (2005/809/EG) (PB L 304 van 23.11.2005, blz. 14-15)

Armenië

Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Armenië inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (PB L 289 van 31.10.2013, blz. 13-29)

Besluit van de Raad van 22 oktober 2013 betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Armenië inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (2013/629/EU) (PB L 289 van 31.10.2013, blz. 12)

Azerbeidzjan

Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Azerbeidzjan inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (PB L 128 van 30.4.2014, blz. 17-42)

Besluit van de Raad van 14 april 2014 betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Azerbeidzjan inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (2014/239/EU) (PB L 128 van 30.4.2014, blz. 15-16)

Bosnië en Herzegovina

Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Bosnië en Herzegovina betreffende de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven — Gemeenschappelijke verklaringen (PB L 334 van 19.12.2007, blz. 66-83)

Besluit van de Raad van 8 november 2007 betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Bosnië en Herzegovina betreffende de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (2007/820/EG) (PB L 334 van 19.12.2007, blz. 65)

Kaapverdië

Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kaapverdië inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (PB L 282 van 24.10.2013, blz. 15-34)

Besluit van de Raad van 7 oktober 2013 betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kaapverdië inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (2013/522/EU) (PB L 282 van 24.10.2013, blz. 13-14)

Georgië

Overeenkomst tussen de Europese Unie en Georgië inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (PB L 52 van 25.2.2011, blz. 47-65)

Besluit van de Raad van 18 januari 2011 betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en Georgië inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (2011/118/EU) (PB L 52 van 25.2.2011, blz. 45-46)

Hongkong

Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de regering van de Speciale Administratieve Regio Hongkong van de Volksrepubliek China inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblĳven (PB L 17 van 24.1.2004, blz. 25-39)

2004/80/EG: Besluit van de Raad van 17 december 2003 betreffende de ondertekening van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de regering van de Speciale Administratieve Regio Hongkong van de Volksrepubliek China inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblĳven (PB L 17 van 24.1.2004, blz. 23-24)

Macau

Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Speciale Administratieve Regio Macao van de Volksrepubliek China inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (PB L 143 van 30.4.2004, blz. 99-115)

2004/424/EG: Besluit van de Raad van 21 april 2004 betreffende de ondertekening van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Speciale Administratieve Regio Macao van de Volksrepubliek China inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (PB L 143 van 30.4.2004, blz. 97-98)

Moldavië

Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Moldavië betreffende de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven — Verklaringen (PB L 334 van 19.12.2007, blz. 149-167)

Besluit van de Raad van 22 november 2007 inzake de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Moldavië betreffende de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (2007/826/EG) (PB L 334 van 19.12.2007, blz. 148)

Montenegro

Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Montenegro betreffende de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven — Gemeenschappelijke verklaringen (PB L 334 van 19.12.2007, blz. 26-44)

Besluit van de Raad van 8 november 2007 betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Montenegro betreffende de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (2007/818/EG) (PB L 334 van 19.12.2007, blz. 25)

Noord-Macedonië

Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië betreffende de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven — Gemeenschappelijke verklaringen (PB L 334 van 19.12.2007, blz. 7-24)

Pakistan

Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Islamitische Republiek Pakistan betreffende de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (PB L 287 van 4.11.2010, blz. 52-67)

Besluit van de Raad van 7 oktober 2010 betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Islamitische Republiek Pakistan betreffende de overname van illegaal verblijvende personen (2010/649/EU) (PB L 287 van 4.11.2010, blz. 50-51)

Rusland

Overnameovereenkomst tussen de Russische Federatie en de Europese Gemeenschap (PB L 129 van 17.5.2007, blz. 40-60)

Besluit van de Raad van 19 april 2007 betreffende de sluiting van de overnameovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Russische Federatie (2007/341/EG) (PB L 129 van 17.5.2007, blz. 38-39)

Servië

Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Servië betreffende de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (PB L 334 van 19.12.2007, blz. 46-64)

Besluit van de Raad van 8 november 2007 betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Servië betreffende de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (2007/819/EG) (PB L 334 van 19.12.2007, blz. 45)

Sri Lanka

Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Democratische Socialistische Republiek Sri Lanka inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven — Verklaringen (PB L 124 van 17.5.2005, blz. 43-60)

Besluit van de Raad van 3 maart 2005 betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Democratische Socialistische Republiek Sri Lanka inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (2005/372/EG) (PB L 124 van 17.5.2005, blz. 41-42)

Turkije

Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Turkije inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (PB L 134 van 7.5.2014, blz. 3-27)

Besluit van de Raad van 14 april 2014 betreffende de sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Turkije inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (2014/252/EU) (PB L 134 van 7.5.2014, blz. 1-2)

Oekraïne

Overnameovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Oekraïne — Bijlagen — Verklaring — Gemeenschappelijke verklaringen (PB L 332 van 18.12.2007, blz. 48-65)

Besluit van de Raad van 29 november 2007 betreffende de sluiting van de Overnameovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Oekraïne (2007/839/EG) (PB L 332 van 18.12.2007, blz. 46-47)

GERELATEERDE DOCUMENTEN

Geconsolideerde versie van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie — Protocol (nr. 21) betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht (PB C 202 van 7.6.2016, blz. 295-297)

Geconsolideerde versie van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie — Protocol (nr. 22) betreffende de positie van Denemarken (PB C 202 van 7.6.2016, blz. 298-302)

Informatie betreffende de inwerkingtreding van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Turkije inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (PB L 267 van 6.9.2014, blz. 1)

Informatie betreffende de inwerkingtreding van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Kaapverdië inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (PB L 321 van 7.11.2014, blz. 1)

Informatie betreffende de inwerkingtreding van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Azerbeidzjan inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (PB L 215 van 21.7.2014, blz. 1)

Informatie betreffende de inwerkingtreding van de overeenkomst tussen de Europese Unie en de Republiek Armenië inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (PB L 334 van 13.12.2013, blz. 1)

Informatie betreffende de inwerkingtreding van de overeenkomst tussen de Europese Unie en Pakistan inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (PB L 124 van 13.5.2011, blz. 1)

Informatie betreffende de inwerkingtreding van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en Georgië inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (PB L 44 van 18.2.2011, blz. 1)

Informatie betreffende de inwerkingtreding van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Moldavië inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (PB L 24 van 29.1.2008, blz. 51)

Informatie betreffende de inwerkingtreding van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Montenegro inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (PB L 24 van 29.1.2008, blz. 51)

Informatie betreffende de inwerkingtreding van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (PB L 24 van 29.1.2008, blz. 51)

Informatie betreffende de inwerkingtreding van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Servië inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (PB L 24 van 29.1.2008, blz. 51)

Informatie betreffende de inwerkingtreding van de overnameovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Oekraïne (PB L 24 van 29.1.2008, blz. 52)

Informatie betreffende de inwerkingtreding van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Bosnië en Herzegovina inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (PB L 24 van 29.1.2008, blz. 52)

Informatie betreffende de inwerkingtreding van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Albanië inzake de versoepeling van de afgifte van visa (PB L 24 van 29.1.2008, blz. 52)

Informatie betreffende de inwerkingtreding van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Russische Federatie inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (PB L 156 van 16.6.2007, blz. 37)

Informatie betreffende de inwerkingtreding van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Democratische Socialistische Republiek Sri Lanka inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (PB L 138 van 1.6.2005, blz. 17)

Informatie betreffende de inwerkingtreding van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Speciale Administratieve Regio Macao van de Volksrepubliek China inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblijven (PB L 258 van 5.8.2004, blz. 17)

Mededeling over de inwerkingtreding van het besluit van de Raad betreffende de ondertekening van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de regering van de Speciale Administratieve Regio Hongkong van de Volksrepubliek China inzake de overname van personen die zonder vergunning op het grondgebied verblĳven (PB L 64 van 2.3.2004, blz. 38)

Laatste bijwerking 12.07.2019