Gefluoreerde broeikasgassen

KERNPUNTEN

De verordening is van toepassing op:

• de in bijlage I, II en III genoemde F-gassen, afzonderlijk of als mengsel;
• producten en apparatuur die F-gassen bevatten of daar afhankelijk van zijn.

Preventie van emissies

De regels:

• de opzettelijke uitstoot van F-gassen in de atmosfeer te verbieden; indien uitstoot technisch noodzakelijk is, moeten emissies voor zover mogelijk en, indien nodig, het proces gedocumenteerd worden voorkomen;
• te eisen dat alle voorzorgsmaatregelen worden genomen om het onbedoelde vrijkomen van F-gassen tijdens de productie, het vervoer en de opslag ervan te voorkomen;
• te eisen dat eventuele lekkages van apparatuur of installaties zonder onnodige vertraging worden hersteld en dat later wordt nagegaan of de reparatie doeltreffend is geweest;
• eisen dat exploitanten van apparatuur:
  • ervoor zorgen dat er om de drie tot 24 maanden lekken worden gecontroleerd voor bepaalde apparatuur, de frequentie afhankelijk van de hoeveelheid F-gas en indien er een lekdetectiesysteem is;
  • een lekdetectiesysteem op te zetten voor stationaire apparatuur boven een bepaalde grootte;
  • een register bijhouden van de gegevens over het F-gas met betrekking tot elk stuk apparatuur, met inbegrip van het soort en de hoeveelheid F-gas dat het bevat en dat toegevoegd is,
  • ervoor zorgen dat F-gassen worden teruggewonnen van afgedankte apparatuur, gerecycled of vernietigd, tenzij de F-gassen in schuim zitten;
  • ervoor zorgen dat de installatie, het onderhoud, de service, de lekkagecontroles en de terugwinning van gas met betrekking tot bepaalde apparatuur alleen worden uitgevoerd door erkende of voldoende gekwalificeerde personen;
• eisen vanaf 1 januari 2025 dat gebouweigenaren en opdrachtnemers zoveel mogelijk emissies vermijden wanneer werken worden uitgevoerd door de verwijdering van schuimpanelen en platen met F-gassen; als dit niet haalbaar is, moeten ze de bijbehorende documentatie vijf jaar lang bewaren.

EU-lidstaten moeten:

• de terugwinning, recycling, regeneratie en vernietiging van de in de bijlagen I en II bij de verordening genoemde F-gassen bevorderen;
• ervoor zorgen dat er uiterlijk op 31 december 2027 een verplichte regeling voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid is voor F-gassen in afgedankte elektrische en elektronische apparatuur;
• certificerings- en opleidingsprogramma's opstellen voor personen en ondernemingen die werken met verschillende soorten apparatuur die F-gassen bevat en alternatieven voor F-gassen.

Er zijn erkende of goed opgeleide professionals nodig voor het installeren, onderhouden, onderhouden, repareren, ontmantelen, controleren en recupereren van F-gassen uit apparatuur.

Beperkingen in verband met het gebruik, het in de handel brengen en de handel

De regels:

• verbieden het na specifieke data op de markt brengen van verschillende producten en apparaten indien deze F-gassen of F-gassen bevatten met een aardopwarmingsvermogen dat boven een bepaald niveau is; de producten en apparatuur zijn opgenomen in bijlage IV bij de verordening en omvatten bijvoorbeeld koelapparatuur, airconditioning, warmtewisselaars en persoonlijke zorgproducten;
• stellen militaire uitrusting vrij van dit verbod, onder meer in bepaalde gevallen uitrusting met F-gassen die nodig is vanwege veiligheidseisen of onderdelen die nodig zijn om bestaande apparatuur te repareren en te onderhouden, mits aan bepaalde voorwaarden is voldaan;
• eisen dat de ondernemingen die bijvullingsverpakkingen voor F-gassen op de markt brengen, bevestigen dat er een regeling is voor de terugkeer ervan;
• eisen dat de ondernemingen die F-gassen op de markt brengen zich ervan vergewissen dat alle bij-productie van F-gassen tijdens het productieproces vernietigd is of nuttig toegepast is voor later gebruik;
• eisen een etiket met gedetailleerde informatie over het F-gas in bepaalde producten en apparatuur die F-gassen bevatten;
• verbieden het gebruik van zwavelhexafluoride (SF) in het spuitgieten van magnesium en in voertuigbanden;
• verbieden het gebruik van de anesthetische terugstroom vanaf 1 januari 2026, tenzij dit om medische redenen noodzakelijk is;
• verbieden met ingang van bepaalde data het in bedrijf stellen van verschillende soorten schakelinstallaties met F-gassen of met F-gassen met een aardopwarmingsvermogen (GWP) dat boven een bepaald niveau ligt.

Productie en het in de handel brengen van fluorkoolwaterstoffen (HFK's)

De regels:

• beperken de hoeveelheid HFK's dat producenten in de EU mogen produceren door jaarlijkse productierechten toe te kennen die producenten moeten respecteren;
• verminderen geleidelijk de productierechten tot 15 % van het gemiddelde productieniveau in 2011-2013 van 2036;
• beperken de hoeveelheid HFK's dat producenten en importeurs in de handel mogen brengen door jaarlijkse quota toe te wijzen, waarbij importeurs en producenten verplicht zijn op het moment van het in de handel brengen over een voldoende quota te beschikken;
• verminderen geleidelijk het quotaniveau en bannen het in de handel brengen van HFK's tegen 2050 volledig uit, behoudens bepaalde beperkte vrijstellingen zoals het gebruik van grondstoffen, militair gebruik en gebruik bij de vervaardiging van halfgeleiders;
• eisen dat HFK's in bepaalde apparatuur en producten op het moment van het in de handel brengen onder een HFK-quota vallen, bijvoorbeeld door middel van vergunningen om quota te gebruiken;
• bieden quotahouders met een referentiewaarde de mogelijkheid om importeurs toe te staan hun quota te gebruiken bij het in de handel brengen van bepaalde apparaten en producten die HFK's bevatten;
• eisen dat producenten en importeurs in de EU zijn gevestigd of vertegenwoordigd en over een ervaring van drie jaar in de sector beschikken alvorens zij om een contingent kunnen verzoeken.

F-gasportaal

De Commissie:

• voorziet in de oprichting en exploitatie van het F-gasportaal, dat een elektronisch systeem is voor het beheer van quota, invoer- en uitvoervergunningen en rapportagevereisten;
• stelt jaarlijkse productierechten vast voor producenten;
• stelt ten minste om de drie jaar een quotareferentiewaarde vast voor elke producent of importeur die in het verleden op wettige wijze HFK's in de handel heeft gebracht;
• kent jaarlijks een HFK-quota toe aan importeurs en producenten op basis van hun referentiewaarden en mogelijke verklaringen om een hoger quotum te verkrijgen;
• verstrekt handelsvergunningen door middel van de validatie van registraties voor importeurs en exporteurs;
• zorgt ervoor dat het portaal aansluit op éénloketomgeving van de EU voor de douane;
• maakt een lijst van informatiehouders en bedrijven die onder de rapportagevereisten vallen, bekend.

Bedrijven moeten worden geregistreerd op het F-gasportaal om bepaalde activiteiten uit te voeren en een quota te ontvangen.

Handelsvereisten

De regels:

• vereisen dat de importeur of exporteur beschikt over een geldige in- of uitvoervergunning voor F-gassen en apparatuur die F-gassen bevat, met uitzondering van die welke persoonlijke goederen zijn volgens de douaneregels;
• verbieden de uitvoer van schuim, technische aerosolen, stationaire koel- en klimaatregelingsapparatuur en warmtepompen met hoogopwarming van F-gassen vanaf 12 maart 2025, indien soortgelijke apparatuur en producten ook in de EU zijn verboden zoals vermeld in bijlage IV, met uitzondering van militaire uitrusting;
• gelaten de douane- en markttoezichtautoriteiten de verboden en beperkingen toe te passen;
• verbieden, vanaf 2028, handel in HFK's in bulk of uitrusting met landen of regionale organisaties en gebieden voor economische integratie die niet onder de HFK-regels van het Protocol van Montreal vallen.

Aanvullende maatregelen

• Producenten, importeurs en exporteurs van HFK's of gefluoreerde broeikasgassen moeten de Commissie jaarlijks gegevens verstrekken via het F-gasportaal over het gebruik van F-gassen en de betrokken hoeveelheden.
• De lidstaten moeten een rapportagesysteem opzetten om de emissiegegevens te verzamelen.
• Nationale autoriteiten moeten:
  • samenwerken met elkaar, tegenhangers in andere lidstaten, met de Commissie en, indien nodig, met die in niet-EU-landen, met behulp van het Douanerisicobeheersysteem;
  • zonder voorafgaande waarschuwing controles uitvoeren om ervoor te zorgen dat bedrijven aan de wetgeving voldoen.
• Mensen die inbreuken op de verordening melden, zijn beschermd krachtens Richtlijn (EU) 2019/1937 inzake klokkenluiders (zie de samenvatting).
• Bij sancties in de lidstaten moet rekening worden gehouden met de ernst van de inbreuk: Mogelijke sancties zijn boetes, confiscatie, inbeslagneming, uit de handel nemen van goederen of de confiscatie van goederen die op illegale wijze zijn verkregen.
• De Commissie heeft de bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen om de wetgeving te wijzigen en uitvoeringshandelingen vast te stellen om meer gedetailleerde regels te creëren of om afwijkingen toe te kennen.
• De Commissie zal zorgen voor:
  • uiterlijk op 1 juli 2027, een verslag over de haalbaarheid van alternatieven voor F-gassen in mobiele koel- en airconditioningapparatuur;
  • uiterlijk op 1 juli 2028, een verslag over de gevolgen van de regels voor de gezondheidssector;
  • uiterlijk op 1 januari 2030, een verslag over de algehele effecten van de verordening met eventueel een wetgevingsvoorstel;
  • voor 1 januari 2040, een evaluatie van de behoeften aan HFK's in de sectoren waar ze nog steeds worden gebruikt.
• De verordening strekt tot wijziging van Richtlijn (EU) 2019/1937 inzake klokkenluiders en strekt tot intrekking van Verordening (EU) nr. 517/2014 betreffende gefluoreerde broeikasgassen (zie de samenvatting) in drie fasen, de derde die is afgerond op 31 december 2024.