Richtsnoeren voor staatssteun in de visserij- en aquacultuursector

SAMENVATTING VAN:

Richtsnoeren van de Commissie voor staatssteun in de visserij- en aquacultuursector

WAT IS HET DOEL VAN DE RICHTSNOEREN?

Hierin staan de voorwaarden waaronder staatssteun die door lidstaten van de Europese Unie (EU) wordt verleend ter ondersteuning van de visserij- en aquacultuursector als verenigbaar met de interne markt van de EU kan worden beschouwd.
De richtsnoeren maken deel uit van een pakket herziene regels voor de landbouw-, bosbouw- en visserij- en aquacultuursector. Wat de visserij- en aquacultuursector betreft, zijn de nieuwe regels bedoeld om staatssteun af te stemmen op de strategische prioriteiten van de EU, met name het gemeenschappelijk visserijbeleid, het Europees Fonds voor maritieme zaken, visserij en aquacultuur en de Europese Green Deal (zie de samenvatting).

KERNPUNTEN

Beoordeling van de verenigbaarheid

De richtsnoeren bevatten criteria om te bepalen waar staatssteun verenigbaar kan zijn met de EU-regels, met name voor:

steunmaatregelen die de economische ontwikkeling in de visserij- en aquacultuursector vergemakkelijken, mits de voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaatsvindt, daardoor niet zodanig worden veranderd dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad — artikel 107, lid 3, onder c, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU);
steunmaatregelen ter bevordering van de economische ontwikkeling van streken met een abnormaal lage levensstandaard of waar een ernstig gebrek aan werkgelegenheid heerst — artikel 107, lid 3, onder a, van het VWEU;
steunmaatregelen tot herstel van de schade veroorzaakt door natuurrampen of buitengewone gebeurtenissen — artikel 107, lid 1, onder b, van het VWEU.

Bij Verordening (EU) 2021/1139 tot oprichting van het Europees Fonds voor maritieme zaken, visserij en aquacultuur zijn bepaalde betalingen die de lidstaten op grond van deze verordening hebben gedaan, vrijgesteld van staatssteuntoezicht.

Toepassingsgebied

De richtsnoeren zijn van toepassing op:

alle steun die aan de visserij- en aquacultuursector wordt toegekend — dit omvat de onderdelen van regionale steun die betrekking hebben op de visserij- en aquacultuursector;
steunregelingen en individuele steun;
alle ondernemingen, ongeacht hun grootte.

De richtsnoeren sluiten ondernemingen in moeilijkheden uit, tenzij een uitzondering van toepassing is.

Maatregelen die verder gaan dan groepsvrijstellingen

Steun die vergelijkbaar is met steun behorende tot de categorie zoals vermeld in Verordening (EU) 2022/2473 van de Commissie (de groepsvrijstellingsverordening voor de visserijsector of in Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie (de algemene groepsvrijstellingsverordening (AGVV)).
Steun die niet aan alle in de verordening vastgestelde criteria voldoet, wordt per geval beoordeeld.

Kennisgeving

Lidstaten moeten de Europese Commissie in kennis stellen van elk voornemen tot het verlenen van nieuwe steun, met bepaalde uitzonderingen:

steun die voldoet aan de groepsvrijstellingsverordening voor de visserijsector;
gerichte steun die voldoet aan alle voorwaarden van de algemene groepsvrijstellingsverordening, waaronder:
- opleidingssteun,
- steun voor de toegang van kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s) tot financiering;
- steun voor onderzoek en ontwikkeling,
- innovatiesteun voor kmo’s,
- steun voor kwetsbare werknemers en werknemers met een handicap,
- regionale investeringssteun in ultraperifere gebieden, en
- steun vervat in door het InvestEU-fonds ondersteunde financiële producten;
de-minimissteun (kleine bedragen aan staatssteun) overeenkomstig Verordening (EU) nr. 717/2014, zoals gewijzigd bij Verordening (EU) nr. 2023/2391 van de Commissie (zie de samenvatting).

Herziene richtsnoeren

De herziene richtsnoeren bevatten de regels voor de beoordeling van de verenigbaarheid en bevatten een lijst van de categorieën steun die moeten worden beoordeeld. Deze omvatten een aantal belangrijke wijzigingen:

bredere regels gericht op dierziekten in de aquacultuur — waardoor steun kan worden verleend voor opkomende ziekten en voor de aanpak van invasieve soorten;
nieuwe categorieën steun, zoals steun voor vlootmaatregelen en stopzetting van visserijactiviteiten en steun voor investeringen in veiligheidsuitrusting voor vissersvaartuigen in de ultraperifere gebieden van de EU.

Procedureregels

De Commissie zal alleen steunregelingen van beperkte duur toestaan. De looptijd van de steunregelingen mag in beginsel niet langer zijn dan zeven jaar.
Regelingen waarvan het staatssteunbudget of de geboekte uitgaven in een bepaald jaar meer bedragen dan 150 miljoen EUR of meer dan 750 miljoen EUR over de totale looptijd ervan moeten een evaluatie achteraf uitvoeren.
De lidstaten dienen gedetailleerde dossiers van alle steunmaatregelen bij te houden en jaarlijks verslag uit te brengen aan de Commissie.

VANAF WANNEER ZIJN DE RICHTSNOEREN VAN TOEPASSING?

De richtsnoeren zijn sinds 1 april 2023 van toepassing.

ACHTERGROND

Zie voor meer informatie:

Staatssteun: Commissie keurt nieuwe regels goed voor de landbouw-, de bosbouw- en de visserij- en aquacultuursector (Europese Commissie).

BELANGRIJKSTE DOCUMENT

Mededeling van de Commissie — Richtsnoeren voor staatssteun in de visserij- en de aquacultuursector (PB C 107 van 23.3.2023, blz. 1-48).

GERELATEERDE DOCUMENTEN

Verordening (EU) 2022/2473 van de Commissie van 14 december 2022 waarbij bepaalde categorieën steun voor ondernemingen die actief zijn in de productie, de verwerking en de afzet van visserij- en aquacultuurproducten, op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar worden verklaard (PB L 327 van 21.12.2022, blz. 82-139).

Verordening (EU) 2021/1139 van het Europees Parlement en de Raad van 7 juli 2021 tot oprichting van het Europees Fonds voor maritieme zaken, visserij en aquacultuur en tot wijziging van Verordening (EU) 2017/1004 (PB L 247 van 13.7.2021, blz. 1-49).

Verordening (EU) 2021/523 van het Europees Parlement en de Raad van 24 maart 2021 tot vaststelling van het InvestEU-programma en tot wijziging van Verordening (EU) 2015/1017 (PB L 107 van 26.3.2021, blz. 30-89).

Verordening (EU) nr. 717/2014 van de Commissie van 27 juni 2014 inzake de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun in de visserij- en aquacultuursector (PB L 190 van 28.6.2014, blz. 45-54).

Achtereenvolgende wijzigingen aan Verordening (EU) nr. 717/2014 werden in de basistekst opgenomen. Deze geconsolideerde versie is enkel van documentaire waarde.

Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1954/2003 en (EG) nr. 1224/2009 van de Raad en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 2371/2002 en (EG) nr. 639/2004 van de Raad en Besluit 2004/585/EG van de Raad (PB L 354 van 28.12.2013, blz. 22-61).

Zie de geconsolideerde versie.

Laatste bijwerking 10.01.2024