Staatssteun — visserij- en aquacultuursector
SAMENVATTING VAN:
Verordening (EU) 2022/2473 waarbij bepaalde categorieën steun in de landbouw- en de bosbouwsector en in plattelandsgebieden op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar worden verklaard
Verordening (EU) nr. 717/2014 inzake de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun in de visserij- en aquacultuursector
WAT IS HET DOEL VAN DE VERORDENINGEN?
- Verordening (EU) 2022/2473 van de Commissie, ook wel de groepsvrijstellingsverordening voor de visserijsector genoemd, bevestigt de specifieke categorieën steunmaatregelen die verenigbaar zijn met de staatssteunregels van de Europese Unie (EU). Hiermee zijn deze vrijgesteld van de aanmeldverlichting en goedkuring door de Europese Commissie.
- De veranderingen stellen de EU-lidstaten in staat om snel hulp te verlenen, de procedures te vereenvoudigen en de transparantie, evaluatie en controle van de verleende financiële hulp te vergroten.
- Verordening (EU) nr. 717/2014 van de Raad bevat de regels voor de-minimissteun* in de visserij- en aquacultuursector. Hierin staan de voorwaarden waaronder staatssteun is vrijgesteld van het verbod in artikel 107, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Deze hoeft niet te worden aangemeld bij de Commissie op grond van artikel 108, lid 3, van het Verdrag.
- Hierin worden de voorwaarden voor de steun en de toegestane bedragen vastgesteld.
KERNPUNTEN
Verordening (EU) 2022/2473 is van toepassing op de volgende categorieën steun voor:
- micro-, kleine en middelgrote ondernemingen (mkb’s, zoals gedefinieerd in bijlage I), die betrokken zijn bij productie, de verwerking en de afzet van visserij- en aquacultuurproducten;
- gemeenten voor vanuit de gemeenschap geleide lokale ontwikkelingsprojecten.
- vissershavens, aanlandingsplaatsen, afslagen en beschuttingsplaatsen;
- bedrijven die betrokken zijn bij productie, de verwerking en de afzet van visserij- en aquacultuurproducten om:
- schade te herstellen die is veroorzaakt door natuurrampen of ongunstige weersomstandigheden, zoals overstromingen of ernstige droogte,
- schade te herstellen die is veroorzaakt door beschermde dieren*,
- te innoveren in de visserij- en equacultuursector.
De verordening bevat:
- de verschillende drempels waarboven steun moet worden aangemeld;
- regels over maximale steunintensiteit (Bijlage IV) en subsidiabele kosten;
- specifieke voorwaarden voor elke steuncategorie.
Steun moet:
- transparant zijn om een nauwkeurige berekening van het brutosubsidie-equivalent mogelijk te maken (bijvoorbeeld subsidies, leningen, rentesubsidies en gesubsidieerde diensten);
- een stimuleringsmaatregel bevatten, d.w.z. dat een potentiële begunstigde een schriftelijk verzoek om steun heeft ingediend vóór de start van het project of de activiteit;
- worden gepubliceerd op nationale websites en websites van de Commissie (bijlagen II en III bevatten de vereisten).
De verordening vereist:
- van de Commissie om lidstaten op te dragen toekomstige steun aan te melden, als zij vaststelt dat de reeds verleende steun niet voldoet aan de voorwaarden in de verordening;
- dat lidstaten:
- de Commissie een overzicht sturen van elke steunmaatregel die ze geven en een jaarverslag indienen;
- gedurende minstens tien jaar een gedetailleerd dossier bijhouden met ondersteunende documentatie;
- dat onafhankelijke experts de steunregelingen na uitvoering evalueren als de uitgaven meer dan 150 miljoen euro in één jaar bedragen of 750 miljoen euro gedurende de looptijd van de regeling.
De verordening is van toepassing op de volgende algemene voorwaarden:
- de naleving door de begunstigde van het gemeenschappelijk visserijbeleid;
- duurzame visserijen:
- een vissersvaartuig dat steun heeft ontvangen, mag gedurende ten minste vijf jaar vanaf de laatste betaling niet worden overgedragen of omgevlagd,
- operationele kosten komen niet in aanmerking tenzij hier uitdrukkelijk in is voorzien;
- duurzame aquacultuur:
- steun is beperkt tot viskwekerijen en is niet toegestaan voor activiteiten in mariene beschermde gebieden,
- er wordt geen steun verleend voor de kweek van genetisch gemodificeerde organismen.
De verordening is van toepassing op de volgende steuncategorieën.
- Bevorderen van duurzame visserij en van het herstel en de instandhouding van aquatische biologische rijkdommen:
- innovatie in de visserij;
- adviesdiensten;
- partnerschappen tussen wetenschappers en vissers;
- bevordering van het menselijk kapitaal en de sociale dialoog;
- diversificatie en nieuwe vormen van inkomsten;
- aankoop van een eerste vissersvaartuig;
- verbetering van de gezondheid, veiligheid en arbeidsomstandigheden van vissers;
- betaling van verzekeringspremies en financiële bijdragen aan beleggingsfondsen;
- systemen voor de toewijzing van vangstmogelijkheden;
- beperking van de milieueffecten van de visserij en aanpassing van de visserij aan de bescherming van soorten;
- innovatie in verband met de instandhouding van de biologische rijkdommen van de zee;
- bescherming en het herstel van de mariene biodiversiteit en ecosystemen;
- verbetering van de energie-efficiëntie en beperking van de gevolgen van klimaatverandering;
- toegevoegde waarde, productkwaliteit en gebruik van ongewenste vangsten;
- vissershavens, aanlandingsplaatsen, afslagen en beschuttingsplaatsen;
- binnenvisserij en de aquatische fauna en flora in de binnenwateren.
- Bevorderen van duurzame aquacultuur:
- innovatie in de aquacultuur;
- verbetering van de productiviteit of positieve effecten van de aquacultuur op het milieu;
- beheers-, verzorgings- en adviesdiensten;
- bevordering van het menselijk kapitaal en de netwerkvorming;
- vergroting van het potentieel van aquacultuurlocaties;
- nieuwe exploitanten ertoe aanzetten aan duurzame aquacultuur te doen;
- omschakeling naar milieubeheer- en milieu-auditregelingen en naar biologische aquacultuur;
- milieudiensten;
- de volksgezondheid;
- diergezondheid en dierenwelzijn;
- preventie, bestrijding en uitroeiing van ziekten;
- voorkoming en beperking van door dierziekten veroorzaakte schade;
- aquacultuurbestandsverzekering.
- Afzet en verwerking van visserij- en aquacultuurproducten;
- Andere steun:
- verzameling, beheer, gebruik en verwerking van gegevens;
- preventie, beperking en herstel van de schade ten gevolge van natuurrampen, ongunstige weersomstandigheden en beschermde dieren;
- vanuit de gemeenschap geleide lokale ontwikkelingsprojecten.
Verordening (EU) nr. 1388/2014 wordt met deze verordening ingetrokken.
Verordening (EU) nr. 717/2014
- Deze verordening is van toepassing op steun aan visserij- en aquacultuurbedrijven, met uitzondering van steun voor:
- producten op basis van prijs of hoeveelheid die te koop worden aangeboden, voor uitvoer naar niet-EU-landen of afhankelijk van het gebruik van binnenlandse goederen;
- de aankoop van vissersvaartuigen;
- de modernisering of vervanging van motoren van vissersvaartuigen;
- maatregelen om de vangstcapaciteit van een vissersvaartuig te verhogen;
- de bouw van nieuwe vissersvaartuigen of de invoer van deze vaartuigen;
- tijdelijke of definitieve beëindiging van visserijactiviteiten;
- experimentele visserij;
- de overdracht van de eigendom van een bedrijf;
- het uitzetten van vis.
- De verordening stelt basislimieten vast over drie begrotingsjaren van nationale steun aan:
- een enkele begunstigde (30 000 EUR);
- alle begunstigden (de Bijlage geeft het maximale cumulatieve bedrag voor elke lidstaat).
- Verder dienen lidstaten:
- toezicht te houden op de individuele en nationale maxima en beveelt de verordening aan een nationaal centraal register te beheren;
- ervoor te zorgen dat steun transparant is door deze uit te drukken als een bruto subsidie in contanten, in het geval van subsidies of rentesubsidies, of het equivalent daarvan voor leningen, kapitaalinjecties, risicofinanciering en garanties;
- nieuwe de-minimissteun te verlenen uitsluitend onder de voorwaarden van de verordening;
- gegevens tien jaar te bewaren;
- de Commissie alle informatie te verstrekken waarom zij schriftelijk verzoekt.
De Commissie stelt in de loop van 2023 de laatste wijzigingen van de verordening vast.
VANAF WANNEER ZIJN DE VERORDENINGEN VAN TOEPASSING?
- Verordening (EU) 2022/2473 is van toepassing van 1 januari 2023 tot en met 31 december 2029.
- Verordening (EU) nr. 717/2014 is van toepassing van 1 juli 2014 tot en met 31 december 2023 (zoals verlengd bij Verordeningen (EU) 2020/2008 en 2022/2514).
ACHTERGROND
Verordening 2022/2473 maakt deel uit van een pakket maatregelen dat de Commissie heeft aangenomen om de regels voor staatssteun in de visserij, aquacultuur, landbouw en bosbouw te herzien.
De herziene regels stemmen staatssteun af op de strategische prioriteiten van de EU, met name het gemeenschappelijk visserijbeleid en de Europese Green Deal.
Kijk voor meer informatie op:
KERNBEGRIPPEN
De-minimis. Kleine bedragen aan nationale staatssteun die niet bij de Commissie hoeven te worden aangemeld.
Beschermd dier. Alle andere dieren dan vissen die worden beschermd door EU- of nationale wetgeving.
BELANGRIJKSTE DOCUMENTEN
Verordening (EU) 2022/2473 van de Commissie van 14 december 2022 waarbij bepaalde categorieën steun voor ondernemingen die actief zijn in de productie, de verwerking en de afzet van visserij- en aquacultuurproducten, op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar worden verklaard (PB L 327 van 21.12.2022, blz. 82-139).
Verordening (EU) nr. 717/2014 van de Commissie van 27 juni 2014 inzake de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun in de visserij- en aquacultuursector (PB L 190 van 28.6.2014, blz. 45-54).
Achtereenvolgende wijzigingen aan Verordening (EU) nr. 717/2014 werden in de basistekst opgenomen. Deze geconsolideerde versie is enkel van documentaire waarde.
GERELATEERDE DOCUMENTEN
Mededeling van de Commissie — Richtsnoeren voor staatssteun in de visserij- ende aquacultuursector 2023/C 107/01 (PB C 107 van 23.3.2023, blz. 1-48).
Geconsolideerde versie van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie — Derde deel — Het beleid en intern optreden van de Unie — Titel VII — Gemeenschappelijke regels betreffende de mededinging, de belastingen en de onderlinge aanpassing van de wetgevingen — Hoofdstuk 1 — Regels betreffende de mededinging — Tweede afdeling — Steunmaatregelen van de staten — Artikel 107 (oud artikel 87 VEG) ) (PB C 202 van 7.6.2016, blz. 91-92).
Geconsolideerde versie van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie — Derde deel — Het beleid en intern optreden van de Unie — Titel VII — Gemeenschappelijke regels betreffende de mededinging, de belastingen en de onderlinge aanpassing van de wetgevingen — Hoofdstuk 1 — Regels betreffende de mededinging — Tweede afdeling — Steunmaatregelen van de staten — Artikel 108 (oud artikel 88 VEG) ) (PB C 202 van 7.6.2016, blz. 92-93).
Laatste bijwerking 16.03.2023