React-EU — Herstelbijstand voor cohesie en de regio’s van Europa

SAMENVATTING VAN:

Verordening (EU) 2020/2221 betreffende extra middelen en uitvoeringsregelingen om bijstand te verlenen ter bevordering van het crisisherstel in de context van de COVID-19-pandemie en de sociale gevolgen daarvan en ter voorbereiding van een groen, digitaal en veerkrachtig herstel van de economie (React-EU)

WAT IS HET DOEL VAN DE VERORDENING?

• De verordening strekt tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1303/2013 (zie de samenvatting) en bevat de regels voor de toewijzing van 47,5 miljard EUR in het kader van het programma voor herstelbijstand voor cohesie en de regio’s van Europa (React-EU) om de lidstaten en regio’s van de Europese Unie (EU) die het hardst door de COVID-19-pandemie zijn getroffen, te helpen.
• De middelen zijn bedoeld ter beperking van de economische en sociale gevolgen van de pandemie en ter voorbereiding van een groene, digitale en veerkrachtige Europese Unie (EU).

KERNPUNTEN

Toewijzing

• De toewijzing van 47,5 miljard EUR (in prijzen van 2018) omvat 18 miljoen EUR voor administratieve ondersteuning (0,35 % van het totaal) en wordt als volgt uitgekeerd:
  • 2021: 37,5 miljard EUR;
  • 2022: 10 miljard EUR.
• Het aandeel van elke lidstaat in de React-EU-middelen wordt gebaseerd op de relatieve welvaart van de lidstaat en de sociaal-economische gevolgen van de COVID-19-pandemie. De gewogen criteria die worden gebruikt, zijn het bruto binnenlands product, de werkloosheid en de jeugdwerkloosheid.
• Om ervoor te zorgen dat de extra middelen uit hoofde van React-EU de regio’s en gemeenten bereiken die het zwaarst door de COVID-19-pandemie zijn getroffen, is het van groot belang dat bij de verdeling van de extra middelen het partnerschapsbeginsel in acht wordt genomen.
• De middelen kunnen door de lidstaten met maximale flexibiliteit worden verdeeld in het kader van de operationele programma’s die worden ondersteund door het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling krachtens Verordening (EU) 2021/1058 (zie de samenvatting), het Europees Sociaal Fonds (ESF) krachtens Verordening (EU) 2021/1057 (zie de samenvatting), het Fonds voor Europese hulp aan de meest behoeftigen krachtens Verordening (EU) nr. 223/2014 (zie de samenvatting) en het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief.

Activiteiten komen in aanmerking vanaf 1 februari 2020. De middelen kunnen worden gebruikt tot eind 2023.

Gebruik van middelen

Het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling ondersteunt voornamelijk:

• investeringen in gezondheidsdiensten;
• bedrijfskapitaal en financiering voor kleine en middelgrote ondernemingen;
• de transitie naar een digitale en groene economie, infrastructuur voor basisdiensten ten behoeve van de burgers en economische maatregelen in de regio’s die het meest afhankelijk zijn van door de crisis getroffen sectoren zoals toerisme, cultuur en de horeca.

De ESF-middelen ondersteunen voornamelijk:

• behoud van banen, via regelingen voor werktijdverkorting en steun voor zelfstandigen;
• het scheppen van banen, met name voor jongerenwerkgelegenheid, de ontwikkeling van vaardigheden en mensen in kwetsbare situaties;
• ruimere toegang tot sociale diensten, onder meer voor kinderen, ouderen, personen met een handicap, etnische minderheden en daklozen.

Uitvoering

De flexibele voorwaarden:

• vereisen geen nationale medefinanciering, waardoor de EU 100 % steun kan verlenen indien een lidstaat dat wenst;
• staan een hoog niveau (11 %) van initiële voorfinanciering toe om initiële liquiditeitsproblemen te voorkomen;
• staan toe dat middelen worden besteed in elke categorie regio’s, naast overdrachten tussen de regionale en sociale fondsen gedurende de gehele uitvoeringsperiode;
• staan toe dat 6 % van de totale middelen wordt toegewezen voor de ondersteuning van bestaande grensoverschrijdende samenwerkingsprogramma’s.

VANAF WANNEER IS DE VERORDENING VAN TOEPASSING?

De verordening is sinds 29 december 2020 van toepassing.

ACHTERGROND

• React-EU is een van de grootste initiatieven in het kader van het initiatief NextGenerationEU. De financiering vormt een aanvulling op de programma’s voor 2014-2020 en de cohesiefinanciering voor 2021-2027.
• Het doel ervan is de kloof te dichten tussen de onmiddellijke noodrespons op de COVID-19-pandemie en het economisch en sociaal herstel van de EU op de lange termijn.
• Zie voor meer informatie:
  • React-EU (Europese Commissie).

BELANGRIJKSTE DOCUMENT

Verordening (EU) 2020/2221 van het Europees Parlement en de Raad van 23 december 2020 tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1303/2013 wat betreft extra middelen en uitvoeringsregelingen om bijstand te verlenen ter bevordering van het crisisherstel in de context van de COVID-19-pandemie en de sociale gevolgen daarvan en ter voorbereiding van een groen, digitaal en veerkrachtig herstel van de economie (React-EU) (PB L 437 van 28.12.2020, blz. 30-42)

GERELATEERDE DOCUMENTEN

Verordening (EU) 2021/1057 van het Europees Parlement en de Raad van 24 juni 2021 tot oprichting van het Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+) en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 1296/2013 (PB L 231 van 30.6.2021, blz. 21-59)

Achtereenvolgende wijzigingen aan Verordening (EU) 2021/1057 werden in de basistekst opgenomen. Deze geconsolideerde versie is enkel van documentaire waarde.

Verordening (EU) 2021/1058 van het Europees Parlement en de Raad van 24 juni 2021 inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling en het Cohesiefonds (PB L 231 van 30.6.2021, blz. 60-93)

Zie de geconsolideerde versie.

Verordening (EU) 2021/1060 van het Europees Parlement en de Raad van 24 juni 2021 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds Plus, het Cohesiefonds, het Fonds voor een rechtvaardige transitie en het Europees Fonds voor maritieme zaken, visserij en aquacultuur en de financiële regels voor die fondsen en voor het Fonds voor asiel, migratie en integratie, het Fonds voor interne veiligheid en het Instrument voor financiële steun voor grensbeheer en visumbeleid (PB L 231 van 30.6.2021, blz. 159-706)

Verordening (EU) nr. 223/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2014 betreffende het Fonds voor Europese hulp aan de meest behoeftigen (PB L 72 van 12.3.2014, blz. 1-41)

Zie de geconsolideerde versie.

Verordening (EU) nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad (PB L 347 van 20.12.2013, blz. 320-469)

Zie de geconsolideerde versie.

Laatste bijwerking 01.10.2021