Beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Zuid-Sudan
SAMENVATTING VAN:
Besluit (GBVB) 2015/740 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Zuid-Sudan
Verordening (EU) 2015/735 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Zuid-Sudan
WAT IS HET DOEL VAN HET BESLUIT EN DE VERORDENING?
Het besluit en de verordening maken deel uit van de instrumenten van het Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB) van de Europese Unie (EU), waarmee door de rechtsgrond te bieden voor EU-sancties de GBVB-doelstellingen worden bevorderd, in het licht van de situatie in Zuid-Sudan.
KERNPUNTEN
Beperkende maatregelen
Besluit (GBVB) 2015/740 en Verordening (EU) 2015/735, die vele malen zijn gewijzigd door uitvoeringshandelingen, bevatten beperkende maatregelen die moeten worden opgelegd aan in de lijst opgenomen personen en entiteiten, waaronder de volgende.
- Een verbod op het verstrekken van technisch advies of tussenhandeldiensten in verband met militaire activiteiten en het verstrekken, fabriceren, onderhouden en gebruiken van wapentuig en alle soorten aanverwant materieel, met inbegrip van wapens en munitie, militaire voertuigen en uitrusting, paramilitaire uitrusting en reserveonderdelen daarvoor, direct of indirect, in of voor gebruik in Zuid-Sudan;
- Een verbod op financiële steun in verband met militaire activiteiten, met inbegrip van met name subsidies, leningen en exportkredietverzekering, alsmede verzekering en herverzekering, voor de verkoop, de levering, de overdracht of de uitvoer van wapentuig en aanverwant materieel, of voor de levering van verwante technische bijstand, tussenhandeldiensten of andere diensten, direct of indirect, in of voor gebruik in Zuid-Sudan.
- Een verbod op het verstrekken van technisch advies, financiering of financiële steun of tussenhandeldiensten in verband met het bieden van gewapende huurlingen in Zuid-Sudan of voor gebruik in Zuid-Sudan.
- Het bevriezen van tegoeden en economische middelen van degenen die:
- verantwoordelijk zijn voor, medeplichtig aan, of direct of indirect betrokken bij acties of beleidsmaatregelen die de vrede, de veiligheid of de stabiliteit van Zuid-Sudan bedreigen;
- verantwoordelijk zijn voor de belemmering van het politieke proces in Zuid-Sudan, onder meer door daden van geweld of schendingen van staakt-het-vuren-overeenkomsten, alsook als personen die verantwoordelijk zijn voor ernstige schendingen van de mensenrechten in Zuid-Sudan en met hen geassocieerde natuurlijke personen, rechtspersonen, entiteiten en lichamen.
Uitzonderingen
De verboden zijn niet van toepassing op financiering en financiële steun, technische bijstand en tussenhandeldiensten met betrekking tot:
- wapens die uitsluitend bedoeld zijn ter ondersteuning van of voor gebruik door VN-personeel, waaronder de VN-missie in de Republiek Zuid-Sudan en de VN interim veiligheidstroepen voor Abyei;
- beschermende kleding, waaronder scherfwerende vesten en militaire helmen, die door VN-personeel, vertegenwoordigers van de media, medewerkers van humanitaire organisaties en ontwikkelingswerkers en aanverwant personeel louter voor hun eigen bescherming tijdelijk naar Zuid-Sudan wordt uitgevoerd.
Bevoegde autoriteiten kunnen goedkeuring verlenen voor financiering en financiële steun, technische bijstand en tussenhandeldiensten, op voorwaarde dat het Sanctiecomité van de Verenigde Naties hier per geval mee instemt, voor:
- niet-dodelijke militaire uitrusting die uitsluitend is bedoeld voor humanitair of beschermend gebruik;
- wapens die tijdelijk naar Zuid-Sudan worden uitgevoerd door de strijdkrachten van een staat die actie onderneemt, in overeenstemming met het internationaal recht, om de bescherming of evacuatie van zijn onderdanen en personen voor wie zij consulaire verantwoordelijkheid heeft in Zuid-Sudan te vergemakkelijken;
- wapens ter ondersteuning van de regionale taskforce van de Afrikaanse Unie, die uitsluitend bestemd is voor regionale operaties tegen het Verzetsleger van de Heer (LRA, Lord’s Resistance Army);
- wapens uitsluitend ter ondersteuning van de tenuitvoerlegging van de voorwaarden van de vredesovereenkomst;
- andere verkopen of bevoorrading van wapens, steun of personeel.
Bevoegde autoriteiten kunnen toestemming geven voor de vrijgave van bepaalde bevroren tegoeden of economische middelen, op voorwaarde dat het Sanctiecomité van de Verenigde Naties hier per geval mee instemt:
- om in basisbehoeften te voorzien, zoals de betaling van voedsel, huur, medicijnen, belastingen en nutsvoorzieningen;
- voor buitengewone uitgaven;
- om redelijke honoraria te betalen;
- om vergoedingen te betalen voor het aanhouden van de bevroren fondsen;
- voor betalingen die verschuldigd zijn in het kader van een eerder contract of overeenkomst, en die geen inbreuk maken op sancties;
- voor bepaalde andere doeleinden, met inbegrip van rechterlijke, administratieve of strafrechtelijke beslissingen, indien aan bepaalde voorwaarden volledig is voldaan.
Personen, entiteiten en lichamen op wie beperkende maatregelen van toepassing zijn
In de bijlagen bij Verordening (EU) 2015/735 (zoals gewijzigd) worden personen en rechtspersonen, entiteiten en lichamen opgesomd die momenteel onderworpen zijn aan de hierboven vermelde beperkende maatregelen. De lijsten worden met regelmatige tussenpozen bijgewerkt (ten minste om de twaalf maanden).
Daarnaast worden er reisbeperkingen opgelegd aan personen die worden vermeld in de bijlagen bij Besluit (GBVB) 2015/740 (zoals gewijzigd), met uitzonderingen die per geval worden bepaald, wanneer:
- de reis gerechtvaardigd is om humanitaire redenen, religieuze voorschriften daaronder begrepen;
- de reis noodzakelijk is in verband met een gerechtelijk proces;
- reizen de doelstellingen vrede en nationale verzoening in Zuid-Sudan en de stabiliteit in de regio zou bevorderen;
- de reizen plaatsvinden met het oog op het bijwonen van intergouvernementele vergaderingen en vergaderingen die gestimuleerd worden door de EU of waarvoor de EU als gastheer optreedt, wanneer daar een politieke dialoog wordt gevoerd waarbij de beleidsdoelstellingen van beperkende maatregelen, zoals de democratie, de mensenrechten en de rechtsstaat in Zuid-Sudan rechtstreeks worden bevorderd.
Humanitaire vrijstellingen
Overeenkomstig Resolutie 2664 (2022) van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, Verordening (EU) 2023/720 van de Raad en Besluit (GBVB) 2023/726 van de Raad tot vaststelling in het EU-recht van een vrijstelling van de maatregelen tot bevriezing van economische middelen voor het tijdig verlenen van humanitaire hulp en andere hulpactiviteiten van VN-programma’s, internationale organisaties en niet-gouvernementele organisaties die deelnemen aan de humanitaire reactieplannen van de VN en andere passende instanties.
Aanbieders die afhankelijk zijn van de humanitaire vrijstelling moeten redelijke inspanningen leveren om ervoor te zorgen dat de voordelen die door sancties aan in de lijst opgenomen personen of entiteiten zijn verboden, tot een minimum worden beperkt.
VANAF WANNEER ZIJN HET BESLUIT EN DE VERORDENING VAN TOEPASSING?
Besluit (GBVB) 2015/740 en Verordening (EU) 2015/735 zijn sinds 9 mei 2015 van toepassing.
ACHTERGROND
Zie voor meer informatie:
BELANGRIJKSTE DOCUMENTEN
Besluit (GBVB) 2015/740 van de Raad van 7 mei 2015 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Zuid-Sudan en tot intrekking van Besluit 2014/449/GBVB (PB L 117 van 8.5.2015, blz. 52-58)
Achtereenvolgende wijzigingen van Besluit (GBVB) 2015/740 zijn verwerkt in de basistekst. Deze geconsolideerde versie is enkel van documentaire waarde.
Verordening (EU) 2015/735 van de Raad van 7 mei 2015 betreffende beperkende maatregelen in het licht van de situatie in Zuid-Sudan en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 748/2014 (PB L 117 van 8.5.2015, blz. 13-24)
Zie de geconsolideerde versie.
GERELATEERDE DOCUMENTEN
Geconsolideerde versie van het Verdrag betreffende de Europese Unie — Titel V — Algemene bepalingen betreffende het extern optreden van de Unie en specifieke bepalingen betreffende het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid — Hoofdstuk 2 — Specifieke bepalingen betreffende het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid — Eerste afdeling — Gemeenschappelijke bepalingen — Artikel 29 (oud artikel 15 VEU) (PB C 202 van 7.6.2016, blz. 33)
Geconsolideerde versie van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie — Vijfde deel — Extern optreden van de Unie — Titel IV — Beperkende maatregelen — Artikel 215 (oud artikel 301 VEG) (PB C 202 van 7.6.2016, blz. 144)
Laatste bijwerking 15.03.2023