EU-adviesmissie voor de hervorming van de civiele veiligheidssector in Oekraïne (EUAM Ukraine)

KERNPUNTEN

Mandaat

EUAM Ukraine is een niet-uitvoerende civiele missie in het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid die is opgezet om:

• te zorgen voor de uitvoering van het overkoepelende strategische plan voor de hervorming van de gehele wetshandhavingssector in Oekraïne en het actieplan daarvan, en andere relevante hervormingen in de civiele veiligheidssector, met het oog op een doeltreffende bestrijding van georganiseerde en transnationale criminaliteit;
• de soepele totstandbrenging van de functies en de rechtsstaat van de Oekraïense regering in geïsoleerde gebieden te ondersteunen;
• de ontwikkeling van effectieve capaciteiten en capaciteiten voor het geïntegreerde grensbeheer van Oekraïne te ondersteunen, onder meer om alle vormen van smokkel te voorkomen en te bestrijden;
• bij te dragen aan de internationale inspanningen om de verantwoordingsplicht voor internationale criminaliteit te waarborgen door ondersteuning te bieden voor de opsporing en vervolging ervan.

Om dit te bereiken, moet EUAM Ukraine:

• begeleiding en advies bieden aan de betrokken Oekraïense autoriteiten op alle niveaus bij het uitvoeren en implementeren van hervormingen in de civiele veiligheidssector, met de nadruk op de uitvoering van het algehele strategische plan, waaronder met betrekking tot hervormingen in verband met toetreding tot de EU;
• bijdragen aan de opbouw van de strategische en operationele capaciteit en capaciteiten van de Oekraïense wetshandhavingsinstanties, het Openbaar Ministerie, de veiligheidsdienst van Oekraïne en andere relevante Oekraïense autoriteiten;
• het herstel van de aanwezigheid van een centrale, regionale en lokale staat ondersteunen en de civiele veiligheidssector in de geïsoleerde en aangrenzende gebieden versterken;
• strategisch advies, begeleiding en opleiding geven voor de hervorming van het geïntegreerde grensbeheer van Oekraïne, ook met betrekking tot maritieme aspecten, waarmee wordt bijgedragen aan de bestrijding van alle vormen van smokkel, grensoverschrijdende corruptie, georganiseerde misdaad en grensoverschrijdende criminaliteit;
• de Oekraïense autoriteiten steunen om de opsporing en vervolging van internationale criminaliteit te vergemakkelijken.

Onderzoek en vervolging van internationale criminaliteit: EUAM Ukraine-steun voor Oekraïense autoriteiten

EUAM Ukraine biedt ondersteuning aan Oekraïense autoriteiten zoals het Openbaar Ministerie, regionale openbare magistratuur en wetshandhavingsinstanties om onderzoek en vervolging van internationale criminaliteit in het kader van de oninbare en ongerechtvaardigde militaire agressie van Rusland tegen Oekraïne te vergemakkelijken.

EUAM Ukraine voorziet de Oekraïense autoriteiten van strategisch advies over de opsporing en vervolging van internationale criminaliteit, over de noodzakelijke wijzigingen van de Oekraïense wetgeving en over de daarmee verband houdende communicatiestrategie. Het biedt tevens opleiding in andere gerelateerde zaken en kan middelen of uitrusting verstrekken aan Oekraïense autoriteiten om de opsporing en vervolging van internationale criminaliteit te vergemakkelijken.

EUAM Ukraine zorgt voor nauwe coördinatie met het Internationaal Gerechtshof voor strafzaken, het Agentschap van de Europese Unie voor justitiële samenwerking in strafzaken (Eurojust) en EU-lidstaten die handelen ter directe ondersteuning van de opsporing en vervolging van internationale criminaliteit in Oekraïne. Het agentschap werkt, waar van toepassing, samen met andere relevante actoren.

Bevelslijn

• De directeur van het civiel plannings- en uitvoeringsvermogen is de civiele operationeel commandant die:
  • het commando over, en de controle op, de missie uitoefent onder het politieke toezicht en de strategische leiding van het Politiek en Veiligheidscomité en onder het algemene gezag van de hoge vertegenwoordiger van de EU voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid;
  • verslag uitbrengt aan de Raad van de Europese Unie via de hoge vertegenwoordiger.
• Het hoofd van de missie:
  • is verantwoordelijk voor, en oefent het commando uit over, EUAM Ukraine ter plaatse;
  • is rechtstreeks verantwoording verschuldigd aan de civiele operationeel commandant en handelt volgens diens instructies;
  • werkt nauw samen met de EU-delegatie in Oekraïne om de samenhang van het EU-optreden in Oekraïne te waarborgen.

Evaluatie

Een strategische beoordeling van EUAM Ukraine moet uiterlijk op 31 december 2025 worden uitgevoerd.

Begroting

In Wijzigingsbesluit (GBVB) 2024/1353 is een financieel referentiebedrag van 122,9 miljoen EUR vastgesteld ter dekking van de uitgaven in verband met EUAM Ukraine voor de periode van 1 juni 2024 tot en met 31 mei 2027.