Integratie van de Roma op het gebied van onderwijs

SAMENVATTING

In een aanbeveling van de Raad uit 2013 wordt opgeroepen om maatregelen te nemen op een aantal gebieden, waaronder onderwijs, om de integratie van de Roma, de grootste etnische minderheid in Europa, te versterken. Het recht van kinderen op onderwijs is vastgelegd in artikel 28 van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van het kind.

WAT IS HET DOEL VAN DEZE AANBEVELING?

Deze aanbeveling toont de sterke en gedeelde politieke wil van alle EU-landen om meer inspanningen te doen om:

sociale uitsluiting en discriminatie te bestrijden;
echte verbeteringen te bewerkstelligen bij het bevorderen van de integratie van Roma op het gebied van onderwijs, werkgelegenheid, gezondheid en huisvesting.

KERNPUNTEN

Met betrekking tot de toegang tot onderwijs worden EU-landen in de aanbeveling opgeroepen om maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat:

1.
Roma-jongens en meisjes gelijk worden behandelden onbelemmerde toegang hebben tot hoogwaardig algemeen onderwijs;
2.
Roma-leerlingen ten minste het verplichte onderwijsvoltooien .

Met het oog op die doelstellingen moeten EU-landen:

ervoor zorgen dat er in de scholen geen segregatie is en dat Roma-leerlingen niet ten onrechte in speciale scholen worden geplaatst;
het aantal voortijdige schoolverlaters verminderen op alle niveaus van het onderwijs (met inbegrip van het secundair en beroepsonderwijs). De Europa 2020-strategie moet het percentage voortijdige schoolverlaters onder de 10 % brengen en ervoor zorgen dat ten minste 40 % van de jongere generatie een diploma in het hoger onderwijs (bijv. een universitair diploma) of een gelijkwaardig diploma behaalt;
de toegang tot en de kwaliteit van het voor- en vroegschoolse onderwijs en de opvang verbeteren, met inbegrip van gerichte ondersteuning, indien nodig;
rekening houden met de behoeften van individuele leerlingen en er passend op inspelen, in nauw overleg met de gezinnen;
inclusieve en op maat gesneden onderwijs- en leermethoden toepassen, met inbegrip van leerondersteuning voor leerlingen met leermoeilijkheden en maatregelen ter bestrijding van analfabetisme, en de organisatie van buitenschoolse activiteiten bevorderen;
ouders betrekken in het onderwijsproces en leerkrachten beter opleiden, waar nodig;
Roma-kinderen aanmoedigen secundair en tertiair onderwijs te volgen en te voltooien;
de toegang tot het tweedekansonderwijs en het volwassenenonderwijs verbeteren, en ondersteuning bieden voor de Roma bij:
- de overgang tussen onderwijsniveaus;
- de verwerving van vaardigheden die zijn aangepast aan de behoeften van de arbeidsmarkt.

Controle en evaluatie

EU-landen zijn verantwoordelijk voor de controle en evaluatie van de doeltreffendheid van de maatregelen die ze nemen in het kader van hun nationale strategieën voor de integratie van Roma en hun breder beleid inzake sociale integratie.
Dat kan door doelstellingen vast te leggen of door kwalitatieve of kwantitatieve gegevens te verzamelen over de sociale en economische gevolgen van de genomen maatregelen.
Het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten heeft een meerjarenprogramma voor de Roma (2012-2020) ontwikkeld. Het stelt regelmatig rapporten op over de gemaakte vooruitgang en geeft betrouwbaar advies aan EU-instellingen en EU-landen op basis van gegevens die in de hele EU worden verzameld.

Verslaglegging en follow-up

EU-landen moeten tegen 1 januari 2016 verslag uitbrengen aan de Europese Commissie over de maatregelen die ze hebben genomen in overeenstemming met de aanbeveling. Daarna moeten ze deze informatie jaarlijks verstrekken.

De Commissie zorgt er op haar beurt voor dat de verstrekte informatie als basis wordt gebruikt voor haar jaarverslagen over de uitvoering van de nationale strategieën voor de integratie van de Roma.

De resultaten dragen ook bij aan het Europees semester-proces voor de coördinatie van het economisch beleid. In het kader van het Europees semester heeft de Raad sinds 2012 landenspecifieke aanbevelingen gedaan aan vijf landen met een grote Roma-gemeenschap (Bulgarije, Hongarije, Roemenië, Slowakije en Tsjechië).

ACHTERGROND

BESLUIT

Aanbeveling van de Raad van 9 december 2013 over doeltreffende maatregelen voor integratie van de Roma in de lidstaten (PB C 378 van 24.12.2013, blz. 1-7)

GERELATEERDE BESLUITEN

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s — Een EU-kader voor de nationale strategieën voor integratie van de Roma tot 2020 (COM(2011) 173 definitief van 5 april 2011)

Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio’s — Rapport over de uitvoering van het EU-kader voor de nationale strategieën voor integratie van de Roma tot 2015 (COM(2015) 299 final van 17 juni 2015)

Laatste bijwerking 15.10.2015