Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de ondertekening van een overeenkomst inzake politieke dialoog en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Andesgemeenschap en haar lidstaten, de Republiek Chili, de Republiek Colombia, de Republiek Ecuador, de Republiek Peru en de Bolivariaanse Republiek Venezuela, anderzijds

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

1. Bijgaande voorstellen betreffen de juridische instrumenten voor de ondertekening en sluiting van een overeenkomst inzake politieke dialoog en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Andesgemeenschap en haar lidstaten, de Republiek Chili, de Republiek Colombia, de Republiek Ecuador, de Republiek Peru en de Bolivariaanse Republiek Venezuela, anderzijds:

i) voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de ondertekening van de overeenkomst;

ii) voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van de overeenkomst.

2. De Europese Unie en de Andesgemeenschap onderhouden brede betrekkingen, die onder meer een politieke dialoog op basis van de verklaring van Rome van 1996, samenwerking op velerlei gebieden en een gunstige handelsregeling (SAP drugs) inhouden.

De samenwerking met de Andesgemeenschap vindt momenteel plaats op grond van de Raamovereenkomst voor samenwerking uit 1993. Deze samenwerking is altijd gericht geweest op mensenrechten en democratie, geïntegreerde plattelandsontwikkeling, sociale ontwikkeling en regionale integratie.

3. Tijdens de topontmoeting van de Europese Unie met Latijns-Amerika en het Caribisch gebied die op 16/17 mei 2002 in Madrid plaatsvond, besloten de staatshoofden en regeringsleiders van de Europese Unie en de Andesgemeenschap en haar lidstaten (Bolivia, Colombia, Ecuador, Peru en Venezuela) onderhandelingen te openen over een overeenkomst inzake politieke dialoog en samenwerking tussen de twee gebieden. Het ontwerp voor de onderhandelingsrichtsnoeren werd in december 2002 aan de Raad voorgelegd, die de richtsnoeren op 18 maart 2003 goedkeurde. De eerste onderhandelingsronde werd gehouden in Brussel van 6 tot 8 mei 2003, gevolgd door een tweede, afsluitende ronde in Quito op 14 en 15 oktober 2003. Bij die laatste gelegenheid werd de overeenkomst door beide partijen geparafeerd.

4. De nieuwe overeenkomst tussen de EU en de Andesgemeenschap is uitsluitend gericht op politieke dialoog en samenwerking en bevat geen handelsbepalingen. De belangrijkste doeleinden van de overeenkomst zijn: a) het versterken van de betrekkingen tussen de EU en de Andesgemeenschap door ontwikkeling van de politieke dialoog en intensivering van de samenwerking en b) het scheppen van de voorwaarden voor de totstandbrenging, op basis van de resultaten van het werkprogramma van Doha, van een haalbare en wederzijds tot voordeel strekkende associatieovereenkomst, die tevens een vrijhandelsovereenkomst omvat.

De nieuwe overeenkomst institutionaliseert en versterkt de politieke dialoog, die tot dusver werd gevoerd op basis van een informele regeling, die bekendstaat als de verklaring van Rome (1996), en breidt de samenwerking uit tot nieuwe gebieden als mensenrechten, conflictpreventie, migratie en drugs- en terrorismebestrijding. Bijzondere aandacht wordt geschonken aan samenwerking ter ondersteuning van het proces van regionale integratie in de Andesgemeenschap. Wanneer de overeenkomst, die voortbouwt op de Raamovereenkomst voor samenwerking van 1993 en de verklaring van Rome, door beide partijen is geratificeerd en in werking treedt, komt zij daarvoor in de plaats.

5. De Commissie is van mening dat de resultaten van de onderhandelingen aan de verwachtingen voldoen en verzoekt de Raad:

- haar te machtigen tot ondertekening, namens de Europese Gemeenschap, van de overeenkomst inzake politieke dialoog en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Andesgemeenschap en haar lidstaten, de Republiek Chili, de Republiek Colombia, de Republiek Ecuador, de Republiek Peru en de Bolivariaanse Republiek Venezuela, anderzijds; en

- de overeenkomst inzake politieke dialoog en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Andesgemeenschap en haar lidstaten, de Republiek Chili, de Republiek Colombia, de Republiek Ecuador, de Republiek Peru en de Bolivariaanse Republiek Venezuela, anderzijds, namens de Europese Gemeenschap te sluiten.

Het Europees Parlement zal worden verzocht over de overeenkomst advies uit te brengen.

De lidstaten zijn eveneens partij bij de overeenkomst, die zij derhalve volgens hun interne procedures moeten goedkeuren.

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de ondertekening van een overeenkomst inzake politieke dialoog en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Andesgemeenschap en haar lidstaten, de Republiek Chili, de Republiek Colombia, de Republiek Ecuador, de Republiek Peru en de Bolivariaanse Republiek Venezuela, anderzijds

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name op artikel 181 in samenhang met artikel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin,

Gezien het voorstel van de Commissie [1],

[1] PB C [...] van [...], blz. [...]

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Op 18 maart 2003 machtigde de Raad de Commissie tot het openen van onderhandelingen over een overeenkomst inzake politieke dialoog en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Andesgemeenschap en haar lidstaten, de Republiek Chili, de Republiek Colombia, de Republiek Ecuador, de Republiek Peru en de Bolivariaanse Republiek Venezuela, anderzijds.

(2) Deze onderhandelingen zijn afgerond en de overeenkomst is op 15 oktober 2003 te Quito geparafeerd.

(3) Behoudens mogelijke sluiting op een later tijdstip dient de overeenkomst inzake politieke dialoog en samenwerking te worden ondertekend namens de Europese Gemeenschap,

BESLUIT:

Enig artikel

De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de persoon of personen aan te wijzen die bevoegd is/zijn namens de Europese Gemeenschap tot ondertekening over te gaan van de overeenkomst inzake politieke dialoog en samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Andesgemeenschap en haar lidstaten, de Republiek Chili, de Republiek Colombia, de Republiek Ecuador, de Republiek Peru en de Bolivariaanse Republiek Venezuela, anderzijds. De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter