EUROPESE COMMISSIE

Brussel, 8.7.2021

COM(2021) 398 final

2021/0216(NLE)

Voorstel voor een

UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD

betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Cyprus

{SWD(2021) 196 final}

2021/0216 (NLE)

Voorstel voor een

UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD

betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Cyprus

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) 2021/241 van het Europees Parlement en de Raad van 12 februari 2021 tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit 1 , en met name artikel 20,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)De COVID-19-uitbraak heeft ontwrichtende gevolgen gehad voor de economie van Cyprus en heeft de uitdagingen die vóór de pandemie bestonden nog verergerd. In 2019 bedroeg het bruto binnenlands product (bbp) per hoofd van de bevolking van Cyprus 81 % van het gemiddelde van de Unie. Volgens de voorjaarsprognoses 2021 van de Commissie is het reële bbp van Cyprus in 2020 gedaald met 5,1 % en wordt verwacht dat het in 2020 en 2021 samen zal dalen met 2,1 %. Reeds langer aanwezige aspecten met een effect op de economische prestaties op middellange termijn zijn onder meer een groeimodel dat gebaseerd is op relatief weinig bronnen van groei, en de hoge particuliere, openbare en externe schulden, met kwetsbaarheden in de financiële sector.

(2)Op 9 juli 2019 en op 20 juli 2020 heeft de Raad in het kader van het Europees Semester aanbevelingen gericht tot Cyprus. De Raad beval met name aan om de pandemie doeltreffend aan te pakken, de economie te stimuleren en het daarop volgende herstel te ondersteunen. De Raad beval Cyprus aan om, als de economische omstandigheden dit toelaten, een begrotingsbeleid te voeren dat gericht is op het tot stand brengen van prudente begrotingssituaties op middellange termijn en op het waarborgen van de houdbaarheid van de schuld, daarbij de investeringen verhogend. Voorts beval de Raad aan om de veerkracht en de capaciteit van de gezondheidszorg te versterken, teneinde betaalbare diensten van goede kwaliteit te waarborgen, onder meer door de arbeidsomstandigheden van gezondheidswerkers te verbeteren, en om ervoor te zorgen dat het nationale gezondheidszorgstelsel in 2020 operationeel wordt, zoals gepland, en de houdbaarheid ervan op lange termijn wordt gewaarborgd. De Raad beval Cyprus ook aan om te zorgen voor passende inkomensvervanging en toegang tot sociale bescherming voor iedereen, de openbare diensten voor arbeidsvoorziening te versterken, de benadering van en activeringssteun voor jongeren te versterken, flexibele werkregelingen te bevorderen, de relevantie van onderwijs en opleiding voor de arbeidsmarkt te verbeteren, de hervorming van het onderwijs- en opleidingsstelsel, met inbegrip van lerarenevaluatie, tot een succes te maken en de inzet van werkgevers voor en de deelname van lerenden aan beroepsonderwijs en -opleiding en de toegang tot voor- en vroegschoolse educatie te vergroten. De Raad beval Cyprus ook aan om te zorgen voor passende toegang tot financiering en liquiditeit, met name voor kleine en middelgrote ondernemingen, om wetgeving aan te nemen ter vereenvoudiging van de vergunnings- en licentieprocedures voor strategische investeerders, om de uitvoering van privatiseringsprojecten te hervatten en volwassen publieke investeringsprojecten te vervroegen, en om particuliere investeringen te bevorderen teneinde het economisch herstel te ondersteunen en investeringen te richten op de groene en digitale transitie, met name op schone en efficiënte productie en gebruik van energie, afval- en waterbeheer, duurzaam vervoer, digitalisering, en onderzoek en innovatie. Bovendien werd Cyprus verzocht meer actie te ondernemen om kenmerken van het belastingstelsel aan te pakken die agressieve fiscale planning door individuen en multinationals vergemakkelijken, met name door middel van uitgaande betalingen. Cyprus kreeg ook de raad om de efficiëntie en kwaliteit, met inbegrip van digitalisering, van i) het rechtsstelsel, met inbegrip van de werking van de bestuurlijke justitie, te verbeteren, de civiele procedures te herzien en de specialisatie van rechtbanken te vergroten, en ii) de overheidssector, met inbegrip van de werking van de overheidsdiensten en lokale overheden en het beheer van staatsentiteiten te verbeteren, maatregelen te nemen om de juridische handhaving van vorderingen te versterken en te zorgen voor betrouwbare, beveiligde en snelle systemen voor de afgifte en overdracht van eigendomsbewijzen en rechten op onroerende goederen. Cyprus werd ook verzocht de afbouw van niet-renderende leningen te faciliteren door een effectieve beheerstructuur van het staatsbedrijf voor activabeheer op te zetten, stappen te ondernemen om de betalingsdiscipline te verbeteren en het toezicht op de kredietaccepterende ondernemingen en de niet-bancaire financiële sector te versterken, onder meer door de volledige integratie van de toezichthouders op de verzekerings- en pensioenfondsen. Cyprus werd ook verzocht sneller werk te maken van hervormingen ter bestrijding van corruptie, de onafhankelijkheid van het openbaar ministerie te beschermen en de capaciteit van de wetshandhaving te versterken. Nu de Commissie bij de indiening van het herstel- en veerkrachtplan de vooruitgang bij de uitvoering van die landspecifieke aanbevelingen heeft beoordeeld, oordeelt zij dat de aanbeveling om alle nodige maatregelen te nemen om de pandemie doeltreffend aan te pakken, de economie te stimuleren en het daarop volgende herstel te ondersteunen, volledig is uitgevoerd.

(3)Op 2 juni 2021 heeft de Commissie een diepgaande evaluatie op grond van artikel 5 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad 2 bekendgemaakt voor Cyprus. De conclusie van de analyse van de Commissie luidde dat Cyprus buitensporige macro-economische onevenwichtigheden vertoont, met name in verband met de hoge externe, overheids- en particuliere schulden en de nog steeds hoge niet-renderende leningen, samen met een aanzienlijk tekort op de lopende rekening.

(4)[In de aanbeveling van de Raad over het economisch beleid van de eurozone kregen de lidstaten van de eurozone de aanbeveling om, onder meer via hun herstel- en veerkrachtplannen, een beleidsstandpunt in te nemen dat het herstel ondersteunt en om de convergentie, veerkracht en duurzame en inclusieve groei verder te verbeteren. Voorts beval de Raad aan om de nationale institutionele kaders te versterken, te zorgen voor macrofinanciële stabiliteit, de Economische en monetaire unie te voltooien en de internationale rol van de euro te versterken.] [If the Council recommendation is not adopted by the time of the CID adoption, please remove the recital].

(5)Op 17 mei 2021 heeft Cyprus in overeenstemming met artikel 18, lid 1, van Verordening (EU) 2021/241 zijn herstel- en veerkrachtplan ingediend bij de Commissie. Die indiening van het plan volgde op een in overeenstemming met het nationale rechtskader uitgevoerd proces van raadpleging van lokale autoriteiten, sociale partners, maatschappelijke organisaties, jongerenorganisaties en andere relevante belanghebbenden. Het nationale draagvlak voor de herstel- en veerkrachtplannen vormt de basis voor de succesvolle uitvoering en het blijvende effect ervan op nationaal niveau en voor de geloofwaardigheid op Europees niveau. Krachtens artikel 19 van die verordening heeft de Commissie de relevantie, doeltreffendheid, efficiëntie en samenhang van het herstel- en veerkrachtplan beoordeeld in overeenstemming met de beoordelingsrichtsnoeren van bijlage V bij die verordening.

(6)De herstel- en veerkrachtplannen moeten gericht zijn op de algemene doelstellingen van de bij Verordening (EU) 2021/241 ingestelde herstel- en veerkrachtfaciliteit en het bij Verordening (EU) 2020/2094 3 van de Raad opgezette herstelinstrument van de EU, teneinde het herstel in de nasleep van de COVID-19-crisis te ondersteunen. Ze moeten de economische, sociale en territoriale cohesie van de Unie bevorderen door bij te dragen aan de zes pijlers die genoemd worden in artikel 3 van Verordening (EU) 2021/241.

(7)De uitvoering van de herstel- en veerkrachtplannen van de lidstaten zal gecoördineerde investeringen en hervormingen in de hele Unie teweegbrengen. Via de gecoördineerde en gelijktijdige uitvoering van deze hervormingen en investeringen en de uitvoering van grensoverschrijdende projecten zullen deze hervormingen en investeringen elkaar versterken en positieve overloopeffecten in de hele Unie genereren. Een derde van het effect van de faciliteit op de groei en de jobcreatie in de lidstaten zal dan ook afkomstig zijn van overloopeffecten uit andere lidstaten.

Evenwichtige respons die bijdraagt aan de zes pijlers

(8)In overeenstemming met artikel 19, lid 3, punt a), van Verordening (EU) 2021/241 en punt 2.1 van bijlage V bij die verordening vormt het herstel- en veerkrachtplan in hoge mate (score A) een alomvattende en voldoende evenwichtige respons op de economische en sociale situatie en draagt het zodoende bij aan elk van de zes in artikel 3 van Verordening (EU) 2021/241 bedoelde pijlers, daarbij rekening houdend met de specifieke uitdagingen van en de financiële toewijzing aan de betrokken lidstaat.

(9)Het herstel- en veerkrachtplan bestaat uit een brede en evenwichtige reeks hervormingen en investeringen die de aanpak van de belangrijkste politieke uitdagingen van de Cypriotische samenleving en economie ondersteunen, en tegelijkertijd adequaat reageren op de gevolgen van de COVID-19-pandemie. Het plan is opgezet rond de overkoepelende doelstelling om de veerkracht van de economie en het potentieel van het land voor duurzame langetermijngroei vanuit economisch, sociaal en milieuoogpunt te versterken. In het plan wordt de nadruk gelegd op vijf prioritaire beleidsassen: gezondheid en civiele bescherming; transitie naar een groene economie; veerkracht en concurrentievermogen van de economie; digitale transformatie; en arbeidsmarkt, sociale bescherming, onderwijs en menselijk kapitaal. In het plan wordt duidelijk uitgelegd hoe elke beleidsas bijdraagt tot de zes pijlers die vermeld zijn in artikel 3 van Verordening (EU) 2021/241. Dit draagt ertoe bij dat op coherente wijze ruim aandacht wordt besteed aan elke pijler.

(10)Het doel van het plan is bij te dragen tot de aanpak van de belangrijkste uitdagingen in verband met de groene transitie, met inbegrip van de hoge broeikasgasemissies, tekortkomingen op het gebied van water- en afvalbeheer en de behoefte aan bescherming van de biodiversiteit en de wilde flora en fauna. Voorbeelden van maatregelen op deze gebieden zijn de invoering van een groene belasting, een hervorming van de elektriciteitsmarkt in combinatie met het faciliteren van de uitrol van hernieuwbare energie, renovatie van het gebouwenbestand teneinde de energie-efficiëntie ervan te verbeteren, vergroening van het wagenpark, bescherming tegen bosbranden, bescherming van het mariene ecosysteem en slim waterbeheer. Het plan bevat ook maatregelen die tot doel hebben bij te dragen tot de digitale transformatie, waarbij de nadruk wordt gelegd op connectiviteit en e-overheidsoplossingen, en digitaliseringsaspecten te integreren in maatregelen op andere gebieden, zoals de hervorming van justitie, gezondheidszorg en onderwijs en opleiding. De digitalisering van bedrijven, met name kleine en middelgrote ondernemingen, wordt ondersteund door directe maatregelen die gericht zijn op het verhogen van de productiviteit en het concurrentievermogen. Slimme, duurzame en inclusieve groei zal naar verwachting worden bevorderd door maatregelen ter verbetering van de toegang tot financiering voor bedrijven, gerichte hervormingen en investeringen op het gebied van onderzoek en innovatie, een onderwijshervorming die bijdraagt tot de aanpak van zowel de kwaliteit van de onderwijsresultaten als de noodzaak om de sociaal-economische verschillen te beperken, en steun voor een schonere energiemix en een kleinere koolstofvoetafdruk van de economie, op billijke en inclusieve wijze. Parallel hiermee heeft een component die gericht is op financiële en budgettaire stabiliteit tot doel de banksector gezonder te maken, het insolventiekader beter te doen werken en hoge particuliere schulden te voorkomen, in combinatie met een doeltreffender en eerlijker belastingstelsel, teneinde de veerkracht van de economie te verbeteren. Het plan draagt ook bij tot de aanpak van uitdagingen van de Cypriotische economie op het gebied van concurrentievermogen, productiviteit en de behoefte aan diversificatie van het groeimodel, via hervormingen en investeringen in de agrovoedingssector, de lichte nijverheid, duurzaam toerisme en de circulaire economie.

(11)Het plan draagt bij tot de verbetering van de sociale en territoriale cohesie en de convergentie van Cyprus met de Unie, via maatregelen ter verbetering van de toegankelijkheid, veerkracht en kwaliteit van de stelsels voor gezondheidszorg en langdurige zorg, renovatie van de sociale infrastructuur, bestrijding van energiearmoede, gelijkere toegang tot digitale infrastructuur en versterking van de werkgelegenheids- en sociale steun voor kwetsbare groepen. Sommige van die maatregelen moeten ook ten goede komen aan de gezondheid en de economische, sociale en institutionele veerkracht en zullen in synergie werken met andere gerichte hervormingen en investeringen, zoals het dichten van lacunes in de sociale zekerheid, het beperken van de vaardighedenmismatch op de arbeidsmarkt via bijscholing, omscholing en begeleiding, en het moderniseren en digitaliseren van de overheidsdiensten, met inbegrip van scholen en gezondheidsinstellingen. Beleidsmaatregelen voor de volgende generatie, kinderen en jongeren zijn ook prominent aanwezig in het plan en hebben betrekking op de modernisering en verbetering van het onderwijs- en opleidingsstelsel op alle niveaus, toegankelijkere voor- en vroegschoolse educatie en opvang, betere benadering van jongeren die geen werk hebben en evenmin onderwijs of een opleiding volgen, en steun op alle niveaus voor de ontwikkeling van vaardigheden die relevant zijn voor de digitale en groene transities.

Aanpakken van alle of een significant deel van de in de landspecifieke aanbevelingen vastgestelde uitdagingen

(12)In overeenstemming met artikel 19, lid 3, punt b), van Verordening (EU) 2021/241 en punt 2.2 van bijlage V bij die verordening zal het herstel- en veerkrachtplan naar verwachting bijdragen tot een doeltreffende aanpak van alle of een significant deel van de uitdagingen (score A) die zijn vastgesteld in de relevante landspecifieke aanbevelingen, met inbegrip van de begrotingsaspecten en de krachtens artikel 6 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 aan Cyprus gerichte aanbevelingen, of de uitdagingen die zijn vastgesteld in andere relevante documenten die de Commissie officieel heeft goedgekeurd in het kader van het Europees Semester.

(13)Het plan bevat een uitgebreide reeks elkaar versterkende hervormingen en investeringen die bijdragen tot de doeltreffende aanpak van alle of een aanzienlijk deel van de economische en sociale uitdagingen die zijn geschetst in de landspecifieke aanbevelingen die de Raad in het Europees Semester van 2019 en 2020 tot Cyprus heeft gericht. Door de aanpak van de bovengenoemde uitdagingen zal het herstel- en veerkrachtplan naar verwachting ook bijdragen tot het corrigeren van de buitensporige macro-economische onevenwichtigheden 4 waarmee Cyprus wordt geconfronteerd, met name met betrekking tot de hoge externe, overheids- en particuliere schuld en het nog steeds grote aantal niet-renderende leningen, samen met een aanzienlijk tekort op de lopende rekening.

(14)De uitbreiding van netwerken met zeer hoge capaciteit in gebieden met een dekkingstekort en de aanleg van bekabeling die klaar is voor gigabitsnelheden zullen naar verwachting de internetconnectiviteit in Cyprus verbeteren en het gebruik ervan bevorderen. De digitalisering van overheidsdiensten en de invoering van e-justitie, e-gezondheid en slimme steden zullen naar verwachting bevorderlijk zijn voor de digitale transitie. Voorts wordt verwacht dat het plan overheidsdiensten efficiënter zal maken door de strategische rol van de personeelsafdeling en de administratieve capaciteit van de vakministeries te versterken teneinde het beleid van de overheidsdiensten en de functies op het gebied van personeelsbeleid te verbeteren, waarbij een nieuw kader voor het invullen van vacatures bij de overheid en voor de evaluatie van de prestaties van werknemers wordt ingevoerd. De invoering van een nieuw wettelijk kader voor lokale overheden zal hun werking naar verwachting verbeteren. Voorts wordt verwacht dat de oprichting van een anticorruptieautoriteit zal helpen om corruptie effectiever te bestrijden, wat ook zou moeten bijdragen tot het voorkomen, opsporen en corrigeren van onregelmatigheden bij het gebruik van overheidsmiddelen. Het plan omvat maatregelen die naar verwachting bepaalde kenmerken van het Cypriotische belastingstelsel die agressieve fiscale planning vergemakkelijken, met name door multinationals, zullen aanpakken, zoals de invoering van een bronheffing op uitgaande betalingen van dividenden, royalty’s en interesten.

(15)Het volgen van afgestudeerden en het actualiseren van de leerplannen van secundaire scholen om de digitale geletterdheid, zachte vaardigheden en ondernemersvaardigheden te verbeteren, samen met verschillende opleidingsprogramma’s om digitale, groene, blauwe en ondernemersvaardigheden in diverse bevolkingsgroepen te versterken, zullen naar verwachting de kwaliteit en relevantie voor de arbeidsmarkt van onderwijs en opleiding verbeteren. De digitalisering van de stimuleringsregelingen voor indienstneming en de ontwikkeling van een prestatiebeheersysteem voor openbare diensten voor arbeidsvoorziening zullen naar verwachting de efficiëntie van de werking en de kwaliteit van de diensten verbeteren. Het verstrekken van advies en begeleiding en een stimuleringsregeling voor de indienstneming van jongeren die geen werk hebben en evenmin onderwijs of een opleiding volgen, zullen naar verwachting de benadering van en de activeringssteun voor jongeren versterken. Het onderwijs- en opleidingsstelsel zal naar verwachting worden verbeterd door een nieuw beoordelingssysteem voor leerkrachten en scholen, door de uitvoering van een nationaal actieplan voor de aanpak van vaardighedenmismatches, door de uitbreiding van gratis verplicht kleuteronderwijs vanaf vier jaar en door de bouw van twee technische modelscholen om het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding verder te versterken. Bovendien zullen investeringen in voor- en vroegschoolse educatie en opvang en de vaststelling van een nationale strategie en een nationaal actieplan de kwaliteit en betaalbaarheid van de voor- en vroegschoolse educatie en opvang verbeteren. Het plan voorziet ook in een wet die flexibele werkregelingen zoals telewerk regelt en in een uitbreiding van de sociale bescherming tot zelfstandigen en werknemers in nieuwe vormen van werkgelegenheid, overeenkomstig de landspecifieke aanbevelingen. De uitvoering van het plan zal naar verwachting de capaciteit, kwaliteit en veerkracht van de gezondheidszorg en civiele bescherming versterken aan de hand van maatregelen die gericht zijn op het moderniseren van apparatuur en het opzetten van gerichte informatiesystemen, naast de bevordering van investeringen in communicatiesystemen en e-gezondheidszorg. Ook de uitbreiding en bouw van extra eenheden voor gespecialiseerde zorg is gepland.

(16)De oprichting van een nationaal promotiebureau en de invoering van financieringsprogramma’s en -regelingen zullen naar verwachting de toegang tot financiering en liquiditeit verbeteren, met name voor kleine en middelgrote ondernemingen. Naar verwachting zullen subsidieregelingen voor onderzoek en innovatie en de oprichting van een centraal bureau voor kennisoverdracht de investeringen in onderzoek en innovatie doen toenemen.

(17)Het herstel- en veerkrachtplan bevat maatregelen die naar verwachting zullen bijdragen tot de groene transitie. Het plan bevordert schone en efficiënte productie en gebruik van energie via diverse maatregelen, zoals groene belastingen, de openstelling van de elektriciteitsmarkt, steun voor groene investeringen en energierenovatieprojecten van het gebouwenbestand en andere infrastructuur. Het plan bevat ook maatregelen die tot doel hebben de bescherming tegen bosbranden en de bescherming van het mariene ecosysteem te versterken. Maatregelen op het gebied van afval- en waterbeheer zijn gericht op het terugdringen van waterverliezen, het verbeteren van bestaande infrastructuur en waterbeheer. Voorts zijn investeringen in emissievrije of emissiearme voertuigen en in de digitalisering van de vervoerssector gepland, teneinde duurzaam vervoer te bevorderen.

(18)Het plan is erop gericht de risico’s in de banksector ten gevolge van niet-renderende leningen uit het verleden te beperken via een gericht actieplan en maatregelen ter verbetering van de werkomgeving voor kredietaccepteerders en kredietservicers. Wat de hoge particuliere schuld en betalingsdiscipline betreft, voorziet het plan in verbeterde schuldmonitoring, een versterking van de werking van het insolventiekader en een strategie ter bestrijding van financiële ongeletterdheid. Naar verwachting zal het toezicht op de sectoren verzekeringen en pensioenfondsen worden verbeterd door te voorzien in meer personeel en betere toezichtinstrumenten.

(19)De aanbevelingen in verband met de onmiddellijke respons van het begrotingsbeleid op de pandemie kunnen worden geacht buiten het toepassingsgebied van het herstel- en veerkrachtplan van Cyprus te vallen, onverminderd het feit dat Cyprus over het algemeen op passende en toereikende wijze heeft gereageerd op de onmiddellijke behoefte aan ondersteuning van de economie via begrotingsmaatregelen in 2020 en 2021, overeenkomstig de bepalingen van de algemene ontsnappingsclausule.

Bijdrage aan het groeipotentieel, de jobcreatie en de economische, sociale en institutionele veerkracht

(20)Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt c), van Verordening (EU) 2021/241 en punt 2.3 van bijlage V bij die verordening zal het herstel- en veerkrachtplan naar verwachting een hoge impact (score A) hebben op het versterken van het groeipotentieel, de jobcreatie en de economische, sociale en institutionele veerkracht van de betrokken lidstaat, waarmee wordt bijgedragen aan de uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten, onder meer door middel van de bevordering van beleid inzake kinderen en jongeren, alsmede op het verzachten van de economische en sociale gevolgen van de COVID‑19-crisis en daarmee het bevorderen van de economische, sociale en territoriale cohesie en de convergentie binnen de Unie.

(21)Uit simulaties van de diensten van de Commissie blijkt dat het plan het bbp van Cyprus tegen 2026 met tussen 1,1 % en 1,8 % kan verhogen 5 . Het plan omvat een breed scala aan investeringen in fysiek en menselijk kapitaal en hervormingen die naar verwachting zullen bijdragen tot economische groei en meer werkgelegenheid. Het plan is erop gericht het economisch herstel in Cyprus te versnellen en de basis te leggen voor een duurzaam groeimodel op lange termijn. Door het groeipotentieel te verbeteren, jobs te creëren en de economische, sociale en institutionele veerkracht te vergroten, zullen de in het plan opgenomen maatregelen het land naar verwachting minder kwetsbaar maken voor schokken. Het plan zal naar verwachting ook bijdragen tot de uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten, onder meer door beleidsmaatregelen te bevorderen die gelijke kansen voor alle kinderen creëren en de werkgelegenheid voor jongeren vergroten, en zal Cyprus helpen een inclusieve samenleving te zijn met goede toegang tot gezondheidszorg en een productieve en duurzame economie.

(22)Het plan van Cyprus bevat ook maatregelen op het gebied van werkgelegenheid, onderwijs en vaardigheden en sociale uitdagingen die relevant zijn voor de uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten. Om gelijke kansen en toegang tot de arbeidsmarkt te bevorderen, worden in het plan hervormingen voorgesteld om digitale en groene vaardigheden te verbeteren, het evaluatiesysteem voor leerkrachten en scholen te moderniseren en algemene vaardighedenmismatches aan te pakken. Er zijn ook investeringen gepland om het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding te moderniseren en activeringssteun te bieden aan jongeren, ter aanvulling van de acties van het Europees Sociaal Fonds Plus. Om de arbeidsmarktdynamiek en de arbeidsomstandigheden te verbeteren, heeft Cyprus een aantal maatregelen voorgesteld, waaronder wetgevende, om flexibele arbeidsregelingen ruimer beschikbaar te maken. Het plan hanteert een geïntegreerde benadering van arbeidsmarktdiensten en -beleid, zoals openbare diensten voor arbeidsvoorziening en actief arbeidsmarktbeleid, overeenkomstig de aanbeveling van de Commissie inzake doeltreffende actieve steun voor werkgelegenheid 6 . Het plan voorziet in een stimulans voor indienstneming die gericht is tot de belangrijkste doelgroep, namelijk jongeren, in combinatie met opleiding. Om de sociale bescherming en inclusie te verbeteren worden in het plan maatregelen voorgesteld ter ondersteuning van deïnstitutionalisering en diensten voor langdurige zorg.

(23)In het plan wordt een uitgebreide reeks maatregelen voorgesteld om de uitdagingen op de arbeidsmarkt aan te pakken en de sociale cohesie te verbeteren. Die beleidsmaatregelen hebben onder meer betrekking op hervormingen en investeringen in onderwijs en vaardigheden, activeringsbeleid en sociale diensten, de bestrijding van ongelijkheid, de modernisering van de arbeidsmarkt en het vergroten van de sociale inclusie. Het plan geeft een gedetailleerd overzicht van de ingrepen die geselecteerd zijn om de door het sociaal scorebord vastgestelde kwetsbaarheden aan te pakken, ter ondersteuning van de Europese pijler van sociale rechten.

(24)Het plan bevat hervormingen van de overheidsdiensten die tot doel hebben de digitalisering van de overheid te bevorderen, de administratieve lasten voor burgers en bedrijven te beperken en de planning en goedkeuring van openbare investeringsprojecten verder te versnellen. Naar verwachting zullen die maatregelen het ondernemingsklimaat op lange termijn investeringsvriendelijker en de economie concurrerender maken door te zorgen voor efficiënte digitale overheidsdiensten en door blijvende productiviteitsverhogende effecten mogelijk te maken.

Geen ernstige afbreuk doen

(25)Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt d), van Verordening (EU) 2021/241 en punt 2.4 van bijlage V bij die verordening zal het herstel- en veerkrachtplan naar verwachting waarborgen dat geen enkele erin opgenomen maatregel (score A) voor de uitvoering van hervormingen en investeringsprojecten ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852 van het Europees Parlement en de Raad 7 (het beginsel “geen ernstige afbreuk doen”).

(26)Het herstel- en veerkrachtplan van Cyprus zal naar verwachting voor elke maatregel waarborgen dat geen ernstige afbreuk wordt gedaan aan de zes milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, met name mitigatie van klimaatverandering, adaptatie aan klimaatverandering, duurzaam gebruik en bescherming van water en mariene hulpbronnen, circulaire economie, preventie en bestrijding van verontreiniging en bescherming en herstel van biodiversiteit en ecosystemen. Cyprus heeft onderbouwing verstrekt overeenkomstig de technische richtsnoeren van de Europese Commissie inzake “geen ernstige afbreuk doen aan” (2021/C 58/01).

(27)Voor sommige maatregelen, waarvoor oproepen voor voorstellen of oproepen tot het indienen van blijken van belangstelling nodig zullen zijn om in de toekomst specifieke projecten te selecteren, moet aan het beginsel “geen ernstige afbreuk doen” worden voldaan door er via passende mijlpalen in verband met die maatregelen voor te zorgen dat het bestek van de oproepen voor voorstellen of de oproepen tot het indienen van blijken van belangstelling uitsluitingscriteria bevat om te voorkomen dat activiteiten worden geselecteerd die ernstige afbreuk zouden kunnen doen aan milieudoelstellingen.

Bijdrage aan de groene transitie, met inbegrip van biodiversiteit

(28)In overeenstemming met artikel 19, lid 3, punt e), van Verordening (EU) 2021/241 en punt 2.5 van bijlage V bij die verordening bevat het herstel- en veerkrachtplan maatregelen die in hoge mate (score A) bijdragen tot de groene transitie, met inbegrip van biodiversiteit, of de aanpak van de daaruit voortvloeiende uitdagingen. De maatregelen ter ondersteuning van de klimaatdoelstellingen vertegenwoordigen 41 % van het totale voor het plan toegewezen bedrag, berekend overeenkomstig de methode van bijlage VI bij Verordening (EU) 2021/241. Overeenkomstig artikel 17 van Verordening (EU) 2021/241 strookt het herstel- en veerkrachtplan met de informatie in het nationale energie- en klimaatplan 2021-2030.

(29)Wat de bijdrage tot het bereiken van de klimaat- en energiegerelateerde doelstellingen van de Unie voor 2030 betreft, wordt verwacht dat de uitvoering van het plan zal bijdragen tot de aanpak van enkele van de belangrijkste beleidsuitdagingen die zijn vastgesteld in de aanbevelingen van de Commissie voor het Cypriotische nationale energie- en klimaatplan. Het plan bevat hervormingen met betrekking tot de invoering van groene belastingen, de liberalisering van de elektriciteitsmarkt, het vergemakkelijken van energierenovaties in gebouwen en het versnellen van elektrische mobiliteit. Voorts omvat het plan omvat een breed scala aan investeringen op het gebied van energie-efficiëntie en hernieuwbare energie die gericht zijn op huishoudens, ondernemingen, gemeenten en de bredere overheidssector en niet-gouvernementele organisaties. Het plan omvat investeringen in verband met de grootschalige uitrol van slimme meters, alsook het project EuroAsia-interconnector, dat de opwekking van elektriciteit uit schonere bronnen, met name hernieuwbare energiebronnen, moet bevorderen. Het plan bevordert ook de vervanging van conventionele voertuigen door emissievrije en emissiearme voertuigen, het gebruik van alternatieve, schonere brandstoffen en vervoermiddelen en het gebruik van openbaar vervoer.

(30)Voorts wordt verwacht dat de uitvoering van het plan zal bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de Unie inzake milieubeleid, waarbij sterk de nadruk wordt gelegd op waterbeheer en de circulaire economie. Het plan omvat een hervorming van het waterbeheer en een reeks onderling samenhangende en elkaar versterkende investeringen om het waterbeheer te moderniseren en duurzamer te maken. Het plan bevat ook maatregelen die gericht zijn op de versterking van de circulaire economie in de toeristische en de industriële sector en op de versterking van duurzame afvalbeheerpraktijken, zoals recycling. Voorts gaat het plan ook in op de uitdagingen van de aanpassing aan de klimaatverandering, via een aantal beschermende en preventieve maatregelen op het gebied van de bestrijding van bosbranden en overstromingen. Eén maatregel, die erop gericht is het mariene ecosysteem te beschermen tegen gevaren, heeft betrekking op het behoud van de biodiversiteit.

Bijdrage aan de digitale transitie

(31)Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt f), van Verordening (EU) 2021/241 en punt 2.6 van bijlage V bij die verordening bevat het herstel- en veerkrachtplan maatregelen die in hoge mate (score A) bijdragen tot de digitale transitie of de aanpak van de daaruit voortvloeiende uitdagingen. De maatregelen ter ondersteuning van digitale doelstellingen vertegenwoordigen 23 % van het totale voor het plan toegewezen bedrag dat is berekend volgens de methode van bijlage VII bij Verordening (EU) 2021/241.

(32)Gezien het significante aandeel van de totale begroting en de prominente plaats voor digitale aspecten in de meeste componenten ervan, legt het door Cyprus voorgestelde herstel- en veerkrachtplan sterk de nadruk op de digitale transitie en de aanpak van de daaruit voortvloeiende uitdagingen in alle sectoren.

(33)Bijna elke component bevat maatregelen die de digitale transitie rechtstreeks ondersteunen of de bijbehorende uitdagingen aanpakken. De belangrijkste bijdragen komen van componenten die gewijd zijn aan connectiviteitsinfrastructuur en de digitalisering van de overheidssector, gevolgd door de drie componenten die betrekking hebben op e-justitie, budgettaire en financiële stabiliteit en de ondersteuning van digitale vaardigheden. De maatregelen die betrekking hebben op de digitale transitie of de aanpak van de daaruit voortvloeiende uitdagingen zijn dan ook verspreid over het hele plan. Ze zullen naar verwachting bijdragen tot de digitale transformatie van verscheidene economische en sociale sectoren, zoals het onderwijs of de gezondheidszorg, en tot de aanpak van de landspecifieke uitdagingen die voortvloeien uit de digitale transitie.

Blijvende effecten

(34)Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt g), van Verordening (EU) 2021/241 en deel 2.7 van bijlage V bij die verordening zal het herstel- en veerkrachtplan naar verwachting in hoge mate (score A) een blijvend effect sorteren voor Cyprus.

(35)In het plan wordt een reeks maatregelen gepresenteerd die tot doel hebben bij te dragen tot de digitale transitie en iets te doen aan het lage niveau van digitale overheidsdiensten. Deze maatregelen zullen er naar verwachting voor zorgen dat 100 % van de bevolking die in georganiseerde gemeenschappen woont toegang heeft tot vaste en draadloze breedbandverbindingen met zeer hoge capaciteit (waaronder ook mobiele, namelijk 5G), met inbegrip van de uitrol van 5G langs de belangrijkste terrestrische corridors; dit zal universele en betaalbare toegang tot gigabitconnectiviteit mogelijk maken in alle stedelijke en plattelandsgebieden, met inbegrip van 5G-connectiviteit. Het plan bevat een reeks hervormingen en investeringen om elektronische overheidsdiensten te bevorderen. Digitale projecten, zoals de digitale transformatie van rechtbanken, slimme steden en de digitalisering van het wetgevingsproces, in combinatie met projecten ter verbetering van het beheersysteem, de evaluatie en aanwerving van personeel in overheidsdiensten en een herziening van de lokale autoriteiten, zullen naar verwachting een structurele en duurzame verandering teweegbrengen in de werking van de overheidsdiensten en justitie, die uiteindelijk het ondernemingsklimaat moet verbeteren. De oprichting van een onafhankelijke autoriteit om maatregelen ter bestrijding van corruptie te coördineren en te monitoren, is een essentieel element van de door het plan beoogde structurele verandering in de instellingen.

(36)De uitvoering van de hervormingen en investeringen in het plan van Cyprus zal naar verwachting blijvende veranderingen teweegbrengen in het onderwijs- en opleidingsstelsel en op de arbeidsmarkt. Het plan omvat belangrijke hervormingen van het onderwijsstelsel, zoals de invoering van een nieuw systeem voor de evaluatie van leerkrachten en scholen, de uitbreiding van gratis verplicht kleuteronderwijs en de aanpassing van de leerplannen van het hoger en secundair onderwijs aan de behoeften van de arbeidsmarkt. Het plan voorziet ook in opleiding om de digitale vaardigheden van studenten, werknemers en werklozen te bevorderen. Het plan voorziet verder ook in de opstelling van een alomvattende nationale strategie om vaardighedenmismatches aan te pakken en in de opstelling van een nationale strategie voor voor- en vroegschoolse educatie en opvang. Deze maatregelen zullen naar verwachting de kwaliteit van onderwijs en opleiding voor alle leeftijden en de prestaties van studenten verbeteren en zorgen voor een betere koppeling tussen het onderwijs en de arbeidsmarkt.

(37)Het blijvende effect van het plan kan ook worden vergroot via synergieën tussen het plan en andere programma’s die uit de cohesiefondsen worden gefinancierd, met name door territoriale uitdagingen grondig aan te pakken en een evenwichtige ontwikkeling te stimuleren.

Monitoring en uitvoering

(38)Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt h), van Verordening (EU) 2021/241 en deel 2.8 van bijlage V bij die verordening zijn de in het herstel- en veerkrachtplan voorgestelde regelingen passend (score A) om te zorgen voor een doeltreffende monitoring en uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan, met inbegrip van het beoogde tijdschema en de beoogde mijlpalen en streefdoelen, alsmede de bijbehorende indicatoren.

(39)Het monitoringcomité, voorgezeten door de directeur-generaal van het directoraat-generaal voor Europese programma’s, coördinatie en ontwikkeling (“DG EPCD”) en bijgewoond door de directeurs-generaal van de bij het plan betrokken ministeries en hun plaatsvervangers, is verantwoordelijk voor centraal toezicht op de voortgang. De algemene verantwoordelijkheid voor het toezicht op en de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan is toegewezen aan het directoraat voor herstel en veerkracht van het DG EPCD, dat als coördinerende instantie optreedt. De rol van dit directoraat is de uitvoering van de maatregelen te coördineren, te certificeren dat de mijlpalen en streefdoelen zijn bereikt, voortgangsverslagen op te stellen en contacten te onderhouden met de Commissie, met inbegrip van het indienen van betalingsverzoeken in het kader van Verordening (EU) 2021/241. Het wordt bijgestaan door twee gespecialiseerde toezichthoudende instanties die certificeren dat de mijlpalen en streefdoelen zijn bereikt voor de maatregelen in het plan waarvoor gespecialiseerde input nodig is. De uitvoering van de diverse investeringen en hervormingen in het plan valt onder de verantwoordelijkheid van de uitvoerende instanties. 

(40)De mijlpalen en streefdoelen van het Cypriotische plan vormen een systeem dat geschikt is voor de monitoring van de uitvoering van het plan. Ze zijn voldoende duidelijk, realistisch en alomvattend en waarborgen derhalve dat hun voltooiing kan worden getraceerd en geverifieerd en dat de voorgestelde indicatoren voor die mijlpalen en streefdoelen relevant, aanvaardbaar en robuust zijn. De mijlpalen en streefdoelen zijn ook relevant voor reeds voltooide maatregelen die in aanmerking komen overeenkomstig artikel 17, lid 2, van Verordening (EU) 2021/241. Om een betalingsverzoek te kunnen rechtvaardigen, moeten die mijlpalen en streefdoelen in de loop van de tijd op bevredigende wijze worden bereikt. De door de Cypriotische autoriteiten beschreven controlemechanismen, gegevensverzameling en verantwoordelijkheden lijken voldoende robuust om de uitbetalingsverzoeken op passende wijze te rechtvaardigen nadat de mijlpalen en streefdoelen als voltooid zijn beoordeeld.

(41)De lidstaten moeten zorgen voor communicatie en erkenning van de financiële steun in het kader van de faciliteit, overeenkomstig artikel 34 van Verordening (EU) 2021/241. In het kader van het instrument voor technische ondersteuning kunnen de lidstaten om technische ondersteuning bij de uitvoering van hun plan verzoeken.

Kostenberekening

(42)Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt i), van Verordening (EU) 2021/241 en deel 2.9 van bijlage V bij die verordening is de in het plan verstrekte motivering voor het bedrag van de geraamde totale kosten van het herstel- en veerkrachtplan in redelijke mate (score B) redelijk en aannemelijk, strookt het met het kostenefficiëntiebeginsel en staat het in verhouding tot de verwachte nationale economische en sociale gevolgen.

(43)Voor de meeste maatregelen is de verstrekte kosteninformatie tamelijk gedetailleerd en is de methode goed uitgelegd aan de hand van berekeningen die gemakkelijk te volgen zijn en gestaafd worden door bewijsmateriaal. Uit deze informatie blijkt dat de kosten in overeenstemming zijn met de aard en het type van de beoogde hervormingen en investeringen; zij ondersteunt dus de aannemelijkheid van de kosten. Een klein bedrag aan kosten werd echter slechts enigszins redelijk en aannemelijk geacht. Tot slot zijn de geraamde totale kosten van het ingediende herstel- en veerkrachtplan in overeenstemming met het kostenefficiëntiebeginsel, en staan ze in verhouding tot het verwachte nationale economische en sociale effect.

Bescherming van financiële belangen

(44)Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt j), van Verordening (EU) 2021/241 en deel 2.10 van bijlage V bij die verordening zijn de in het herstel- en veerkrachtplan voorgestelde regelingen en de in dit besluit vermelde aanvullende maatregelen passend (score A) om corruptie, fraude en belangenconflicten bij het gebruik van de financiële middelen die op grond van deze verordening zijn verstrekt, te voorkomen, op te sporen en recht te zetten, en wordt verwacht dat de regelingen daadwerkelijk dubbele financiering in het kader van de verordening en andere Unieprogramma’s zullen voorkomen. Dit laat de toepassing onverlet van andere instrumenten om de naleving van het Unierecht te bevorderen en te handhaven, onder meer voor het voorkomen, opsporen en corrigeren van corruptie, fraude en belangenconflicten, en het beschermen van de financiën van de Unie overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 van het Europees Parlement en de Raad 8 .

(45)Het door Cyprus ontwikkelde controle- en auditsysteem is op coherente wijze ontworpen om te voldoen aan de eisen van Verordening (EU) 2021/241. In afwachting van de opstelling van een specifiek informatiesysteem voor het beheer van en toezicht op het plan overeenkomstig artikel 22, lid 2, punt d), van Verordening (EU) 2021/241 moet een passend overgangsregister worden opgezet. In dit overgangsregister of in het specifiek informatiesysteem voor beheer en toezicht moeten de relevante gegevens worden opgeslagen met betrekking tot de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan, met name gegevens over het bereiken van mijlpalen en streefdoelen, gegevens over eindbegunstigden, contractanten, subcontractanten en eindontvangers, overeenkomstig artikel 22, lid 2, punt d), van Verordening (EU) 2021/241. Overeenkomstig artikel 20, lid 5, punt e), van Verordening (EU) 2021/241 moet Cyprus het overgangsregister of het specifiek informatiesysteem voor beheer en toezicht opzetten, met de vereiste functies, om te voldoen aan artikel 22 van die verordening en moet het dit bevestigen bij de indiening van zijn eerste betalingsverzoek. Aan de hand van een specifieke audit van het systeem moet worden bevestigd dat het over de vereiste functies beschikt overeenkomstig artikel 22, lid 2, punt d), van Verordening (EU) 2021/241.

(46)Het internecontrolesysteem is gebaseerd op robuuste processen en structuren. De rollen en verantwoordelijkheden van de actoren voor controles en audits zijn duidelijk, de relevante controlefuncties zijn op passende wijze gescheiden en de onafhankelijkheid van de actoren die de audits uitvoeren, is gewaarborgd. De actoren die verantwoordelijk zijn voor controles, beschikken over de wettelijke bevoegdheid en de administratieve capaciteit om de aan hen toebedeelde rollen en taken op zich te nemen. De in het controle- en auditplan beschreven procedures zijn in werking getreden en de verantwoordelijkheden van de betrokken instanties zijn gedefinieerd aan de hand van het besluit van de Raad van ministers tot goedkeuring van het plan. De aangewezen controle-instanties zijn de Rekenkamer van de Republiek Cyprus en de dienst Interne audit van de Republiek Cyprus. Zij hebben de opdracht om ex-post te controleren of de uitvoerende instanties procedures toepassen om fraude, corruptie en belangenconflicten bij het gebruik van de in het kader van Verordening (EU) 2021/241 verstrekte middelen te voorkomen, op te sporen en te corrigeren. Bovendien zijn er controleregelingen op verschillende niveaus om dubbele financiering uit andere programma’s van de Unie te vermijden en om de naleving van de toepasselijke regels te garanderen.

Coherentie van het plan

(47)Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt k), van Verordening (EU) 2021/241 en deel 2.11 van bijlage V bij die verordening bevat het herstel- en veerkrachtplan in hoge mate (score A) maatregelen voor de uitvoering van hervormingen en openbare investeringsprojecten die coherente acties vormen.

(48)De in het Cypriotische herstel- en veerkrachtplan voorgestelde hervormingen en investeringen vullen elkaar aan. Ze zijn gebaseerd op een alomvattend groeiplan dat zorgt voor samenhang bij het bijdragen aan slimme, inclusieve en duurzame economische ontwikkeling in de toekomst. De vijf belangrijkste beleidsassen van het plan, “veerkrachtige en doeltreffende gezondheidszorg, versterkte civiele bescherming”, “klimaatneutraliteit, energie-efficiëntie en penetratie van hernieuwbare energie”, “versterking van de veerkracht en het concurrentievermogen van de economie”, “naar een digitaal tijdperk” en “arbeidsmarkt, sociale bescherming en menselijk kapitaal”, zijn met elkaar verbonden en versterken elkaar. Ze bevatten maatregelen in verband met de digitale transformatie, die van cruciaal belang zijn om de groene en circulaire transitie van de Cypriotische economie mogelijk te maken. Het plan bevat ook hervormingen die de geplande investeringen versterken, bijvoorbeeld in de sector waterbeheer, en een belastinghervorming om emissiereducties en groene investeringen te stimuleren. De beleidsas “versterking van de veerkracht en het concurrentievermogen van de economie” omvat overheidsinvesteringen om het concurrentievermogen een boost te geven, de productiviteit en de groei op lange termijn te ondersteunen en nieuwe banen te scheppen, ondersteund door hervormingen om het institutionele kader en dus ook het ondernemingsklimaat te verbeteren. De beleidsas “arbeidsmarkt, sociale bescherming en menselijk kapitaal” helpt de groene en digitale transities mogelijk te maken door het onderwijs- en vaardighedenontwikkelingssysteem op alle niveaus te verbeteren en zo de Cypriotische samenleving te voorzien van de nodige vaardigheden, door prioriteit te geven aan het scheppen van duurzame banen en aldus te garanderen dat de digitale en groene transities billijk zullen zijn, met name voor jongeren, en door te investeren in sociale zorgdiensten, terwijl de beleidsas “veerkrachtige en doeltreffende gezondheidszorg, versterkte civiele bescherming” tot doel heeft te zorgen voor universele toegang tot hoogwaardige en doeltreffende gezondheidsdiensten, waaronder ook digitale. Om ruimere samenhang over de instrumenten heen te bevorderen, met name met de fondsen van het Europees cohesiebeleid, wordt een evenwichtige territoriale toewijzing van de middelen aangemoedigd.

Gelijkheid

(49)Het plan bevat een reeks maatregelen, verspreid over verschillende componenten, die naar verwachting de uitdagingen op het gebied van gendergelijkheid en gelijke kansen voor iedereen zullen helpen aanpakken. Tot de bijzonder relevante maatregelen behoren die welke tot doel hebben de toegang tot betaalbare en hoogwaardige voor- en vroegschoolse educatie en opvang en langdurige zorg te verbeteren en die welke flexibele arbeidsregelingen bevorderen waardoor mensen met zorgtaken, met name vrouwen, gemakkelijker kunnen worden geactiveerd op de arbeidsmarkt en waardoor de sociale inclusie verbetert en sociaal-economische nadelen kunnen worden teruggedrongen. Voorts worden ook uitdagingen op het gebied van vrouwelijk ondernemerschap of financiële ongeletterdheid van oudere vrouwen aangepakt. Steun voor jongeren die geen werk hebben en evenmin onderwijs of een opleiding volgen zal naar verwachting ten goede komen aan jongeren met een kwetsbare achtergrond, met inbegrip van jongeren met een migratieachtergrond. Doorheen het hele plan wordt rekening gehouden met de behoeften van personen met een handicap; het plan bevat bijvoorbeeld een kwantitatieve doelstelling voor de verbetering van de energieprestaties van huishoudens met personen met een handicap.

Zelfbeoordeling van de beveiliging

(50)Het plan omvat een zelfbeoordeling van de beveiliging voor investeringen in digitale capaciteiten en connectiviteit. Wat de investeringen in connectiviteit betreft, worden in het plan de relevante beveiligingskwesties en bijbehorende risico’s geïdentificeerd en worden voor elk van deze kwesties risicobeperkende maatregelen vastgesteld op basis van de gemeenschappelijke objectieve criteria in de EU-toolbox voor cyberbeveiling van 5G-netwerken.

Grensoverschrijdende en meerlandenprojecten

(51)Cyprus heeft twee grensoverschrijdende projecten in zijn plan opgenomen, met betrekking tot een elektriciteitsinterconnector en onderzeese kabels voor gegevensverbindingen. Beide projecten hebben een grensoverschrijdend element met Griekenland. Ten eerste heeft de bouw van de EuroAsia-interconnector tot doel de voorzieningszekerheid te garanderen en te zorgen voor competitievere groothandelsprijzen voor elektriciteit, en een groter gebruik van elektriciteit uit schonere bronnen, met name hernieuwbare energiebronnen, mogelijk te maken door het elektriciteitsnet van Cyprus te verbinden met het continentale systeem van de Unie via het Griekse netwerk op Kreta. Dit maakt deel uit van een bredere investering in een grensoverschrijdende interconnector met een totale lengte van 1 208 km tussen Kreta, Cyprus en Israël. Ten tweede is het project voor onderzeese kabels erop gericht Cyprus te voorzien van een veerkrachtige backbone-internetconnectiviteit met hoge capaciteit door middel van een nieuwe onderzeese kabel voor dataverbindingen tussen Cyprus en Griekenland. De uitrol van een nieuwe afzonderlijke backbone-route tussen Cyprus en Griekenland zal naar verwachting de connectiviteit op Cyprus ondersteunen. Voorts wordt verwacht dat dit een positief effect zal hebben op de beschikbare capaciteit en het commerciële aanbod voor backbone-connectiviteit die nodig is om zeer snelle diensten aan te bieden aan eindgebruikers. Ten slotte wordt verwacht dat dit zal zorgen voor betere prestaties in vergelijking met de bestaande verouderde kabels.

Raadplegingsproces

(52)Op basis van het in het plan opgenomen overzicht van het raadplegingsproces zijn alle relevante belanghebbenden, zoals sociale partners, maatschappelijke organisaties en jongerenorganisaties, geraadpleegd tijdens de voorbereidingsfase van het plan, overeenkomstig het nationale rechtskader. De verschillende ministeries, overheidsdiensten en lokale autoriteiten zijn, binnen de grenzen van hun bevoegdheden, in een vroeg stadium en in tal van stappen bij de uitwerking van het plan betrokken. Het parlement is regelmatig geïnformeerd over de inhoud van het plan. De raad economie en concurrentievermogen van Cyprus, het equivalent van een nationaal comité voor de productiviteit, is eveneens geraadpleegd. Na de raadpleging van alle relevante belanghebbenden is een deel van de oorspronkelijk geplande hervormingen en investeringen aangepast of uit het plan geschrapt.

(53)Ook tijdens de uitvoeringsfase van het plan zal naar verwachting overleg worden gepleegd met alle relevante belanghebbenden, met inbegrip van de sociale partners en het maatschappelijk middenveld. Om te zorgen voor draagvlak bij de desbetreffende actoren is het van cruciaal belang dat alle betrokken lokale autoriteiten en belanghebbenden, waaronder de sociale partners, bij de uitvoering van de in het plan opgenomen investeringen en hervormingen worden betrokken.

Positieve beoordeling

(54)Nadat de Commissie het herstel- en veerkrachtplan van Cyprus positief heeft beoordeeld en concludeert dat het plan op bevredigende wijze voldoet aan de beoordelingscriteria van Verordening (EU) 2021/241, moeten, overeenkomstig artikel 20, lid 2 van die verordening, in dit besluit de voor de uitvoering van het plan noodzakelijke hervormings- en investeringsprojecten worden vastgelegd alsmede de relevante mijlpalen, streefdoelen en indicatoren en het bedrag dat door de Unie ter beschikking wordt gesteld voor de uitvoering van het plan in de vorm van niet-terugbetaalbare financiële steun en steun via leningen.

Financiële bijdrage

(55)De geraamde totale kosten van het herstel- en veerkrachtplan van Cyprus bedragen 1 206 400 000 EUR. Aangezien het herstel- en veerkrachtplan op bevredigende wijze voldoet aan de beoordelingscriteria van Verordening (EU) 2021/241 en aangezien voorts het bedrag van de geraamde totale kosten van het herstel- en veerkrachtplan hoger is dan de maximale financiële bijdrage die voor Cyprus beschikbaar is, moet de aan het Cypriotische herstel- en veerkrachtplan toegewezen financiële bijdrage gelijk zijn aan het totale bedrag van de financiële bijdrage die beschikbaar is voor Cyprus.

(56)Overeenkomstig artikel 11, lid 2, van Verordening (EU) 2021/241 moet de berekening van de maximale financiële bijdrage voor Cyprus uiterlijk 30 juni 2022 worden bijgewerkt. Overeenkomstig artikel 23, lid 1, van die verordening moet nu een bedrag voor Cyprus ter beschikking worden gesteld voor een juridische verbintenis op uiterlijk 31 december 2022. Indien noodzakelijk moet de Raad na het bijwerken van de maximale financiële bijdrage op voorstel van de Commissie dit besluit wijzigen om onverwijld de bijgewerkte maximale financiële bijdrage daarin op te nemen.

(57)Voorts heeft Cyprus steun via leningen aangevraagd om aanvullende hervormingen en investeringen te ondersteunen. Het maximale volume van de door Cyprus aangevraagde leningen bedraagt minder dan 6,8 % van zijn bruto nationaal inkomen in 2019 in lopende prijzen. Het bedrag van de geraamde totale kosten van het herstel- en veerkrachtplan is hoger dan het totaal van de voor Cyprus beschikbare financiële bijdrage en de aangevraagde steun via leningen.

(58)De te verstrekken steun wordt gefinancierd met leningen die de Commissie namens de Unie aangaat op basis van artikel 5 van Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad 9 . De steun moet in termijnen worden uitbetaald zodra Cyprus de desbetreffende mijlpalen en streefdoelen die zijn vastgesteld in verband met de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan, op bevredigende wijze heeft verwezenlijkt.

(59)Cyprus heeft verzocht om voorfinanciering van 13 % van de financiële bijdrage en 13 % van de lening. Dat bedrag moet ter beschikking van Cyprus worden gesteld onder voorbehoud van de inwerkingtreding van en in overeenstemming met de financieringsovereenkomst bedoeld in artikel 23, lid 1, van Verordening (EU) 2021/241 en de leningsovereenkomst als bedoeld in artikel 15, lid 2, van die verordening.

(60)Dit besluit moet de uitkomst onverlet laten van eventuele procedures met betrekking tot de toekenning van middelen van de Unie in het kader van andere programma’s van de Unie dan Verordening (EU) 2021/241 of van eventuele procedures met betrekking tot verstoringen van de werking van de interne markt, met name uit hoofde van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag. Het doet geen afbreuk aan het vereiste dat de lidstaten, uit hoofde van artikel 108 van het Verdrag, de Commissie op de hoogte brengen van voorgenomen steunmaatregelen,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
Goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan

De beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan van Cyprus op grond van de criteria van artikel 19, lid 3, van Verordening (EU) 2021/241 wordt goedgekeurd. De hervormings- en investeringsprojecten in het kader van het herstel- en veerkrachtplan, de regelingen en het tijdschema voor de monitoring en de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan, met inbegrip van de relevante mijlpalen en streefdoelen alsmede de aanvullende mijlpalen en streefdoelen met betrekking tot de betaling van de lening, de relevante indicatoren voor het bereiken van de beoogde mijlpalen en streefdoelen, en de regelingen voor volledige toegang door de Commissie tot de relevante onderliggende gegevens worden vastgelegd in de bijlage bij dit besluit.

Artikel 2
Financiële bijdrage

1.De Unie stelt een financiële bijdrage ter beschikking van Cyprus in de vorm van niet-terugbetaalbare steun voor een bedrag van 1 005 946 047 EUR 10 . Een bedrag van 818 213 837 EUR wordt beschikbaar gesteld om uiterlijk 31 december 2022 in een juridische verbintenis te worden vastgelegd. Onder voorbehoud van de bijwerking bedoeld in artikel 11, lid 2, van Verordening (EU) 2021/241, waarbij voor Cyprus een bedrag wordt berekend dat gelijk is aan of hoger dan dit bedrag, wordt een verder bedrag van 187 732 210 EUR ter beschikking gesteld om van 1 januari 2023 tot en met 31 december 2023 in een juridische verbintenis te worden vastgelegd.

2.De financiële bijdrage van de Unie wordt door de Commissie aan Cyprus in termijnen beschikbaar gesteld in overeenstemming met de bijlage. Als voorfinanciering wordt een bedrag van 130 772 986 EUR ter beschikking gesteld, dat gelijk is aan 13 % van de financiële bijdrage. De voorfinanciering en de termijnen mogen door de Commissie worden uitbetaald in een of meerdere tranches. De omvang van de tranches is afhankelijk van de beschikbaarheid van de middelen.

3.De voorfinanciering wordt vrijgegeven onder voorbehoud van de inwerkingtreding en in overeenstemming met de financieringsovereenkomst bedoeld in artikel 23, lid 1, van Verordening (EU) 2021/241. De voorfinanciering wordt vereffend door deze evenredig in mindering te brengen op de betaling van de tranches.

4.De vrijgave van de tranches in overeenstemming met de financieringsovereenkomst is afhankelijk van de beschikbare middelen en van een besluit van de Commissie overeenkomstig artikel 24 van Verordening (EU) 2021/241 dat Cyprus de desbetreffende mijlpalen en streefdoelen die zijn vastgesteld in verband met de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan, op bevredigende wijze heeft verwezenlijkt. Om in aanmerking te komen voor betaling, onder voorbehoud van de inwerkingtreding van de in lid 1 bedoelde juridische verbintenissen, worden de mijlpalen en streefdoelen uiterlijk op 31 augustus 2026 gehaald.

Artikel 3
Steun via leningen

1.De Unie stelt Cyprus een lening van maximaal 200 320 000 EUR beschikbaar.

2.De steun via leningen wordt door de Commissie in termijnen aan Cyprus beschikbaar gesteld in overeenstemming met de bijlage. Als voorfinanciering wordt een bedrag van 26 041 600 EUR ter beschikking gesteld, dat gelijk is aan 13 % van de lening. De voorfinanciering en de termijnen mogen door de Commissie worden uitbetaald in een of meerdere tranches. De omvang van de tranches is afhankelijk van de beschikbaarheid van de middelen.

3.De voorfinanciering wordt vrijgegeven onder voorbehoud van de inwerkingtreding en in overeenstemming met de leningsovereenkomst bedoeld in artikel 15, lid 2, van Verordening (EU) 2021/241. De voorfinanciering wordt vereffend door deze evenredig in mindering te brengen op de betaling van de tranches.

4.De vrijgave van de tranches in overeenstemming met de leningsovereenkomst is afhankelijk van de beschikbare middelen en van een besluit van de Commissie overeenkomstig artikel 24 van Verordening (EU) 2021/241 dat Cyprus de aanvullende mijlpalen en streefdoelen die door de lening worden gedekt en die zijn vastgesteld in verband met de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan, op bevredigende wijze heeft verwezenlijkt. Om in aanmerking te komen voor betaling, worden de door de lening gedekte aanvullende mijlpalen en streefdoelen uiterlijk op 31 augustus 2026 gehaald.

Artikel 4
Geadresseerde

Dit besluit is gericht tot de Republiek Cyprus.

Gedaan te Brussel,

(1)    PB L 57 van 18.2.2021, blz. 17.

(2)    Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011 betreffende de preventie en correctie van macro-economische onevenwichtigheden (PB L 306 van 23.11.2011, blz. 25).

(3)    Verordening (EU) 2020/2094 van de Raad van 14 december 2020 tot vaststelling van een herstelinstrument van de Europese Unie ter ondersteuning van het herstel na de COVID-19-crisis (PB L 433I van 22.12.2020, blz. 23).

(4)    In de aanbevelingen die in 2019 en 2020 krachtens artikel 6 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 zijn gedaan, wordt verwezen naar deze macro-economische onevenwichtigheden.

(5)    Dergelijke simulaties weerspiegelen de algemene impact van NextGenerationEU, dat ook betrekking heeft op financiering voor ReactEU en verhoogde financiering voor Horizon Europe, InvestEU, het Fonds voor een rechtvaardige transitie, plattelandsontwikkeling en rescEU. Die simulatie houdt geen rekening met de mogelijke positieve effecten van structurele hervormingen, die aanzienlijk kunnen zijn.

(6)    Aanbeveling (EU) 2021/402 van de Commissie van 4 maart 2021 over effectieve actieve steun voor werkgelegenheid na de COVID-19-crisis (EASE) (PB L 80 van 8.3.2021).

(7)    Verordening (EU) 2020/852 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juni 2020 betreffende de totstandbrenging van een kader ter bevordering van duurzame beleggingen en tot wijziging van Verordening (EU) 2019/2088 (PB L 198 van 22.6.2020, blz. 13).

(8)    Verordening (EU) 2020/2092 van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 2020 betreffende een algemeen conditionaliteitsregime ter bescherming van de Uniebegroting (PB L 433I van 22.12.2020, blz. 1).

(9)    Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad van 14 december 2020 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie en tot intrekking van Besluit 2014/335/EU, Euratom (PB L 424 van 15.12.2020, p. 1).

(10)    Dit bedrag stemt overeen met de financiële toewijzing na aftrek van het proportionele aandeel van Cyprus in de uitgaven van artikel 6, lid 2, van Verordening (EU) 2021/241, berekend volgens de methode van artikel 11 van die verordening.

EUROPESE COMMISSIE

Brussel, 8.7.2021

COM(2021) 398 final

BIJLAGE

bij

Voorstel voor een uitvoeringsbesluit van de Raad

betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Cyprus

{SWD(2021) 196 final}

BIJLAGE

DEEL 1: HERVORMINGEN EN INVESTERINGEN IN HET KADER VAN HET HERSTEL- EN VEERKRACHTPLAN

1.Beschrijving van hervormingen en investeringen

A. COMPONENT 1.1: Veerkrachtig en doeltreffend gezondheidszorgstelsel, versterkte civiele bescherming

Dit onderdeel van het Cypriotische plan voor herstel en veerkracht heeft betrekking op de uitdaging van universele toegang tot hoogwaardige gezondheidszorg in Cyprus en op de algemene paraatheid en reactie van de civiele bescherming bij noodsituaties. Het doel van dit onderdeel is de doeltreffendheid, toegankelijkheid en algehele veerkracht van de gezondheidszorgsector te vergroten en het onlangs ingevoerde nationale gezondheidsstelsel te ondersteunen door middel van diverse interventies. Deze omvatten i) de modernisering en digitalisering van gezondheidszorginfrastructuur en -uitrusting, ii) de intensivering van e-gezondheidsdiensten, iii) de accreditatie van verleende gezondheidsdiensten en de invoering van empirisch onderbouwde klinische protocollen en kwaliteitsbewakingssystemen, en iv) bijscholing voor gezondheidswerkers. Voorts beoogt het de versterking van het Cypriotische systeem voor civiele bescherming door de invoering van een modern systeem voor openbare waarschuwing.

De component heeft betrekking op de landspecifieke aanbevelingen inzake gezondheid (landspecifieke aanbeveling 1 van 2020 en landspecifieke aanbeveling 3 van 2019).

Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in dit onderdeel aanzienlijke schade berokkent aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen die zijn opgenomen in het plan voor herstel en veerkracht overeenkomstig de technische richtsnoeren van de DNSH (2021/C58/01).

A.1.    Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Hervorming 1 (C1.1R1): Nationaal Centrum voor klinisch bewijs en kwaliteitsverbetering

Doel van de hervorming is de kwaliteit en duurzaamheid van het gezondheidszorgstelsel te verbeteren.

Daartoe wordt een nationaal centrum voor klinische bewijzen en kwaliteitsverbetering opgericht, dat in nauwe samenwerking met gezondheidswerkers en patiënten klinische richtsnoeren, protocollen en trajecten voor alle zorgniveaus (primaire, secundaire en tertiaire gezondheidszorg) ontwikkelt, alsook monitoring- en evaluatieprocessen, zoals klinische audits, collegiale toetsingen en inspecties. Voorts wordt een IT-systeem ontwikkeld dat de uitvoering van en het toezicht op de klinische normen en protocollen mogelijk maakt, met inbegrip van een platform voor e-leren. De hervorming omvat de opleiding van gezondheidswerkers in de respectieve nieuwe protocollen en processen.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.

Hervorming 2 (C1.1R2): Ontwerp van een elektronisch platform voor de surveillance van nosocomiale antibiotica en gezondheidszorg — Associated Infections

Het doel van de hervorming is de digitale transitie van de gezondheidszorg te ondersteunen en de doeltreffendheid en veerkracht van het gezondheidszorgstelsel te versterken.

Het omvat de ontwikkeling van een elektronisch platform voor de verwerking van gegevens van ziekenhuisapotheken (nosocomiale antibioticaconsumptie), microbiologielaboratoria (antimicrobiële resistentie) en ziekenhuizen (zorginfecties).

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.

Investering 1 (C1.1I1): Nieuwe faciliteiten voor de bloedinstelling op Cyprus en de aanschaf van de nieuwste technologiematerieel

Het doel van de investering is de versterking van de activiteiten van de centrale bloedinstelling op Cyprus.

Deze maatregel omvat de bouw van nieuwe faciliteiten voor de bloedinrichting op Cyprus en de aanschaf van de nieuwste technologiematerieel. Ongeveer 80 000 bloedproducten (zoals rode bloedcellen, trombocyten en vers bevroren plasma) moeten voor klinisch gebruik over het hele land kunnen worden gedistribueerd.De nieuwe faciliteiten moeten een primaire energievraag hebben die ten minste 20 % lager ligt dan in het bijna-energieneutrale gebouw (NZEB) is bepaald.

De investering wordt uiterlijk op 30 juni 2025 uitgevoerd.

Investering 2 (C1.1I2): Cyprus Innovatief systeem voor informatie en communicatietechnologie op het gebied van volksgezondheid (ICT)

Het doel van de maatregel is het opzetten van de module Influenza Sentinel Surveillance van het Cyprus Innovative Public Health Information and Communications Technology System (ICT) ter ondersteuning van instanties in de volksgezondheidssector bij het nemen van empirisch onderbouwde beslissingen.

Het omvat zowel de ontwikkeling van de nodige digitale instrumenten (zoals software en ICT-infrastructuur) als de bijscholing van gezondheidswerkers en het personeel van het ministerie van Volksgezondheid om het systeem te gebruiken voor gegevensverzameling en -extractie. Overeenkomstig de richtsnoeren van het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC) en de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) registreert de module Influenza Sentinel Surveillance (ISS) van het innovatief ICT-systeem voor de volksgezondheid op Cyprus epidemiologische gegevens die het ministerie van Volksgezondheid in kennis stellen van mogelijke epidemiologische uitbarstingen. Het ministerie van Volksgezondheid wijst 150 artsen als sentinels aan, die gegevens invoeren in de module Influenza Sentinel Surveillance (ISS) van het Cyprus Innovative Public Health ICT System. 

De investering wordt uiterlijk op 31 december 2025 uitgevoerd.

Investering 3 (C1.1I3): Aankoop/vervanging van medische apparatuur in ziekenhuizen

De investering is bedoeld om particuliere ziekenhuizen in staat te stellen op korte termijn te investeren in de modernisering van hun medische apparatuur om de kwaliteit van de verleende gezondheidsdiensten te verbeteren.

De maatregel omvat een steunregeling voor particuliere ziekenhuizen ter ondersteuning van de modernisering of vervanging van medische uitrusting. Aanvragen voor financiering worden beoordeeld op basis van transparante selectiecriteria door een speciaal beoordelingscomité, dat wordt benoemd door de minister van Volksgezondheid.

De investering wordt uiterlijk op 31 december 2025 uitgevoerd.

Investering 4 (C1.1I4): Accreditatie van openbare en particuliere ziekenhuizen

Het doel van deze investering is de accreditatie van ziekenhuizen te ondersteunen, hun registratie in het nationale gezondheidsstelsel (NHS) mogelijk te maken en de kwaliteit van de verleende gezondheidsdiensten te verbeteren.

Het bestaat uit een sponsoringregeling die de erkenning van ziekenhuizen vergemakkelijkt door een deel van i) de kosten van particuliere en openbare ziekenhuizen in verband met accreditatieadviesdiensten van externe deskundigen (over hoe de nodige voorbereidingen voor de accreditatie kunnen worden getroffen) en ii) accreditatievergoedingen die door internationaal erkende instanties in rekening worden gebracht, te dekken.

De investering wordt uiterlijk op 31 december 2025 uitgevoerd.

Investering 6 (C1.1I6): Invoering van generieke grensoverschrijdende e-gezondheidsdiensten op Cyprus

De maatregel is bedoeld om e-gezondheidsdiensten uit te breiden om grensoverschrijdende uitwisseling van patiënteninformatie (met name patiëntendossiers en e-recepten) mogelijk te maken en deel uit te maken van een beveiligd peer-to-peere-gezondheidsnetwerk in de EU.

Het bestaat uit het operationeel maken van een grensoverschrijdende uitwisseling van gegevens tussen Cyprus en de lidstaten van de Unie met operationele nationale contactpunten voor e-gezondheid (NCPeH), zoals e-recepten, e-dispensaties, patiëntendossiers en aanvullende gegevensreeksen (onder meer lozingsformulieren, laboratoriumresultaten en beeldvorming), zoals overeengekomen met de digitale diensteninfrastructuur voor e-gezondheid (eHDSI).

De investering wordt uiterlijk op 30 juni 2025 uitgevoerd.

Investering 7 (C1.1I7): Openbaar waarschuwingssysteem ter ondersteuning van noodoperaties door middel van SMS

Het doel van de investering is het Cypriotische systeem voor civiele bescherming te verbeteren door een modern openbaar waarschuwingssysteem op te zetten dat gericht is op de gehele bevolking door middel van een mobiele applicatie omde openbare veiligheid, paraatheid en veerkracht te vergroten.

De maatregel bestaat erin een openbaar waarschuwingssysteem in werking te stellen dat de gehele bevolking bereikt via een mobiele applicatie of een SMS voor het waarschuwen van dreigende of zich ontwikkelende noodsituaties.

De investering wordt uiterlijk op 31 december 2025 uitgevoerd.

A.2.    Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun

A.3.    Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor de lening

Hervorming 3 (C1.1R3): Geleidelijke verschuiving van het gezondheidszorg- en vergoedingskader naar op waarden gebaseerde modellen

Het doel van de hervorming is om modellen voor op waarden gebaseerde gezondheidszorg in te voeren en geleidelijk over te stappen om de huidige, op volume gebaseerde gezondheidszorgmodellen aan te vullen, de gezondheidsresultaten te verbeteren en de kosten te beperken.

Het omvat de ontwikkeling van geschikte op waarden gebaseerde modellen en initiatieven, met relevante monitoringmechanismen om het succes van de hervorming te meten en te volgen, en de invoering van op waarden gebaseerde modellen in het vergoedingsbesluit voor eerstelijnszorg en intramurale zorg, overeenkomstig de algemene wetgeving inzake het gezondheidsstelsel.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 31 maart 2023 zijn voltooid.

Investering 5 (C1.1I5): Verbetering, modernisering en modernisering van de staatsziekenhuizen van Cyprus

Deze investering heeft tot doel de staatsziekenhuizen van Cyprus te verbeteren, te moderniseren en/of te moderniseren om hen in staat te stellen op voet van gelijkheid met de particuliere sector te concurreren en tegelijkertijd de kwaliteit van de gezondheidszorg en de arbeidsomstandigheden van gezondheidswerkers in openbare ziekenhuizen te verbeteren.

Deze maatregel bestaat uit de verbetering, modernisering en/of modernisering van de volgende negen staatsziekenhuizen: (1) versterking van het kinderziekenhuis van Makarios om kinderen een volledige behandeling van zaken te bieden; (2) bouw en/of uitbreiding van de eenheid hemodyalisis in de ziekenhuizen van Paphos en Limassol; (3) bouw van een Mental Health Hospital; (4) verbetering van het algemene ziekenhuis van Limassol; (5) versterking van de eenheden voor ongevallen en noodsituaties in alle ziekenhuizen van de staat Cyprus; (6) verbetering van het algemeen ziekenhuis van Paphos; (7) uitbreiding van de eenheid Invasieve radiologie, met inbegrip van medische apparatuur (zoals de afdeling Angiografie); (8) bouw van een Covid-19-eenheid in het Famagusta ziekenhuis; En (9) oprichting van een afdeling overdraagbare ziekten in het algemene ziekenhuis van Limassol. Renovaties van gebouwen zijn gericht op een vermindering van de vraag naar primaire energie met gemiddeld ten minste 30 %. De hemodyalisatie-eenheid in het Paphos ziekenhuis moet een primaire energievraag hebben die ten minste 20 % lager is dan bepaald in de eis van bijna-energieneutrale gebouwen (BENG).

De investering wordt uiterlijk op 30 juni 2026 uitgevoerd.

A.4.    Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor de lening

B. COMPONENT 2.1: Klimaatneutraliteit, energie-efficiëntie en hernieuwbare energie

Dit onderdeel van het Cypriotische plan voor herstel en veerkracht is erop gericht de uitdaging van de matiging van de klimaatverandering aan te pakken door bij te dragen aan de transitie van het land naar klimaatneutraliteit.

De doelstelling van deze component is het verbeteren van het milieubeleid door middel van maatregelen op het gebied van groene belasting, de openstelling van de elektriciteitsmarkt en het faciliteren van vergunningen voor hernieuwbare energie en renovatieprojecten. De component heeft tot doel de energie-efficiëntie van het gebouwenbestand en andere infrastructuur te verbeteren en groene investeringen voor kmo’s, huishoudens, de overheidssector in ruimere zin en ngo’s te ondersteunen. De component is ook gericht op de vermindering van energiearmoede en heeft tot doel het energie-isolement van Cyprus aan te pakken.

De component ondersteunt de uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen voor de jaren 2019 en 2020 waarin wordt aanbevolen het investerings- en investeringsbeleid toe te spitsen op energie-efficiëntie en hernieuwbare energie (landspecifieke aanbeveling 4 van 2019 en landspecifieke aanbeveling 3 van 2020).

Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in dit onderdeel aanzienlijke schade berokkent aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen die zijn opgenomen in het plan voor herstel en veerkracht overeenkomstig de technische richtsnoeren van de DNSH (2021/C58/01).

B.1.    Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Hervorming 1 (C2.1R1): Groene belastingen

De doelstelling van de maatregel is het bevorderen van een verschuiving naar een efficiënter gebruik van milieuhulpbronnen, het verminderen van broeikasgasemissies en het vergroten van de penetratie van hernieuwbare energie.

De hervorming bestaat uit wetswijzigingen waarbij een koolstofbelasting wordt ingevoerd voor brandstoffen die worden gebruikt in economische sectoren die niet onder de EU-regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten vallen. De hervorming omvat ook de geleidelijke invoering van een waterheffing en de invoering van een heffing op huishoudelijk/gestort afval. De hervorming is erop gericht een tastbare bijdrage te leveren aan de verwezenlijking van de klimaat- en energiedoelstellingen voor 2030 om de broeikasgasemissies terug te dringen en het aandeel hernieuwbare energie te vergroten. De wetswijzigingen worden gebaseerd op de bevindingen van een onafhankelijke studie die moet worden uitgevoerd.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.

Hervorming 2 (C2.1R2): Onafhankelijkheid van de Cypriotische transmissiesysteembeheerder (TSOC) van de gevestigde elektriciteitsautoriteit van Cyprus

Het doel van de maatregel is de concurrentie op de elektriciteitsmarkt te versterken door de voorwaarden te scheppen voor nieuwe investeerders om deel te nemen aan de opwekking, opslag, aggregatie, vraagrespons en levering van elektriciteit.

De hervorming houdt in dat de Cypriotische transmissiesysteembeheerder (TSOC) onafhankelijk is van de gevestigde elektriciteitsautoriteit van Cyprus (EAC) op het gebied van bestuur, financiën en personeelsbeheer. De maatregel vergemakkelijkt ook het overstappen naar een andere leverancier, wat naar verwachting zal leiden tot lagere elektriciteitskosten voor huishoudelijke en commerciële/industriële afnemers.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 31 december 2021 zijn voltooid.

Hervorming 3 (C2.1R3): Digitale éénloketsystemen om de vergunningen voor HEB-projecten te stroomlijnen en de energierenovatie in gebouwen te vergemakkelijken

Het doel van de maatregel is de uitvoering van HEB-projecten te bevorderen door het vergunningsproces voor HEB-projecten te stroomlijnen. De hervorming heeft ook tot doel de energierenovatie van gebouwen te versnellen.

De hervorming bestaat uit de digitalisering van het vergunningsproces voor HEB-projecten en de oprichting van één contactpunt voor technische en financiële steun voor de energierenovatie van gebouwen.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 31 december 2022 zijn voltooid.

Hervorming 4 (C2.1R4): Regelgevingskader voor energieopslag

Het doel van de maatregel is een regelgevingskader tot stand te brengen om de deelname van opslaginstallaties aan de elektriciteitsmarkt te bevorderen.

De hervorming bestaat uit een wijziging van de transmissie- en distributieregels (TDR’s) en de handels- en afwikkelingsregels (TSR’s) om opslaginstallaties in staat te stellen deel te nemen aan de groothandelsmarkt voor elektriciteit. Dit zal naar verwachting de opwekking van elektriciteit uit hernieuwbare energiesystemen bevorderen en bijdragen tot de efficiëntie en de economische levensvatbaarheid van de elektriciteitsmarkt als geheel.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 31 december 2021 zijn voltooid.

Investering 1 (C2.1I1): Bevordering van investeringen in energie-efficiëntie in kmo’s, gemeenten, gemeenschappen en de bredere publieke sector

De maatregel heeft tot doel het primaire en eindenergieverbruik en de CO2-uitstoot te verminderen in gebouwen en/of installaties die eigendom zijn van of geëxploiteerd worden door kleine en middelgrote ondernemingen, lokale overheden (gemeenten en gemeenschappen) en organisaties van de bredere publieke sector.

De investering bestaat uit het verlenen van steun aan ten minste 275 entiteiten voor de renovatie van gebouwen en voor het efficiënter maken van productieprocessen. De subsidieregeling bevordert ook de uitvoering van energie-audits, evenals de invoering van digitale technologieën en de integratie van hernieuwbare energiebronnen. De investering is erop gericht de vraag naar primaire energie gemiddeld met ten minste 30 % te verminderen.

Verwacht wordt dat deze maatregel geen aanzienlijke schade toebrengt aan de milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregel en de risicobeperkende stappen die zijn uiteengezet in het plan voor herstel en veerkracht overeenkomstig de technische richtsnoeren van de DNSH (2021/C58/01). In de oproep tot het indienen van voorstellen voor deze maatregel wordt met name aangegeven dat de aankoop van verwarmingsketels op biomassa moet voldoen aan de bepalingen van Richtlijn 2008/50/EG betreffende de luchtkwaliteit en schonere lucht voor Europa, de richtlijn hernieuwbare energie (Richtlijn (EU) 2018/2001) en de relevante nationale wetgeving inzake emissies van luchtverontreinigende stoffen.

De investering wordt uiterlijk op 31 december 2025 uitgevoerd.

Investering 2 (C2.1I2): Bevordering van hernieuwbare energie en individuele energie-efficiëntiemaatregelen in woningen en bestrijding van energiearmoede in huishoudens met een handicap

Het doel van de maatregel is het gebruik van hernieuwbare energiebronnen en energiebesparingen door het grote aantal oude woningen aan te moedigen en de uitvoering van kleinschalige energierenovaties in energiearme huishoudens en in huishoudens met een handicap te subsidiëren.

De investering bestaat uit twee submaatregelen: i) een steunregeling ter bevordering van hernieuwbare energiebronnen en individuele energie-efficiëntiemaatregelen in woningen en ii) een steunregeling voor de aanpak van energiearmoede in huishoudens met een handicap.

Submaatregel 1: Bevordering van maatregelen op het gebied van hernieuwbare energie en energie-efficiëntie in woningen

De investering bestaat uit het verstrekken van subsidies aan ten minste 16 200 woningen (met inbegrip van huishoudens van kwetsbare elektriciteitsverbruikers) voor thermische isolatie van daken en/of voor de installatie van een fotovoltaïsch systeem en/of voor de installatie of vervanging van systemen voor zonnewarmte (SWH) van een bestaande woning.

Submaatregel 2: Energiearmoede in huishoudens met een handicap aanpakken

De investering bestaat uit het verlenen van steun voor kleinschalige energierenovaties, zoals thermische isolatie en energie-efficiënte apparatuur, in ten minste 270 energiearme huishoudens en huishoudens met een handicap.

De investering wordt uiterlijk op 30 juni 2026 uitgevoerd.

Investering 3 (C2.1I3): Aanmoediging van het gebruik van hernieuwbare energiebronnen en energiebesparingen door lokale/bredere overheden en ngo’s en facilitering van de overgang van lokale gemeenschappen naar klimaatmitigatie & aanpassing

Het doel van de maatregel is het bevorderen van het gebruik van hernieuwbare energiebronnen en energiebesparingen door de grote voorraad oude infrastructuur die door lokale overheden wordt gebruikt, alsook de aanleg van een pijplijn van investeringsprojecten voor duurzame energie en aanpassing aan de klimaatverandering in alle plattelandsgemeenschappen in Cyprus.

De investering bestaat uit twee submaatregelen: i) aanmoediging van het gebruik van hernieuwbare energiebronnen en energiebesparingen door lokale/bredere overheden en ngo’s; En ii) het vergemakkelijken van de overgang van lokale gemeenschappen naar klimaatmitigatie en -adaptatie. De investering is erop gericht de vraag naar primaire energie gemiddeld met ten minste 30 % te verminderen.

Submaatregel 1: Aanmoediging van het gebruik van hernieuwbare energiebronnen en energiebesparingen door lokale/bredere overheden en ngo’s

De submaatregel bestaat uit het opzetten van een subsidieregeling voor het verlenen van steun voor grootschalige maatregelen op het gebied van energie-efficiëntie en hernieuwbare energiebronnen in gebouwen, infrastructuur en sociale huisvesting, gericht op lokale overheden en ngo’s.

Submaatregel 2: De overgang van lokale gemeenschappen naar klimaatmitigatie en -adaptatie vergemakkelijken

De submaatregel bestaat uit het verlenen van technische ondersteuning aan plattelandsgemeenten bij de ontwikkeling van duurzame energie- en klimaatplannen en de uitvoering van energie- en klimaatinvesteringen, alsook in het opzetten van een subsidieregeling ter ondersteuning van investeringen in duurzame energie en aanpassing aan de klimaatverandering.

De twee submaatregelen samen moeten leiden tot ten minste 580 investeringen door lokale autoriteiten of ngo’s ter verbetering van de energieprestaties en de weerbaarheid tegen klimaatverandering.

De investering wordt uiterlijk op 30 juni 2026 uitgevoerd.

Investering 4 (C2.1I4): Vermindering van de CO2-uitstoot in bedrijfstakken, bedrijven en organisaties

Het doel van de maatregel is industrieën, bedrijven en organisaties aan te moedigen hervormingen door te voeren die gericht zijn op het koolstofvrij maken van de economie, en actieplannen uit te voeren om de broeikasgasemissies in hun activiteiten en/of toeleveringsketens terug te dringen.

De investering bestaat in het opzetten van een steunregeling die voorziet in financiering ter hoogte van de kosten voor de aankoop van broeikasgasemissierechten die moeten worden vermeden als gevolg van de vermindering van de emissies als gevolg van de acties van de begunstigden. Ten minste 354 566 ton CO2-eq wordt verminderd als gevolg van de verleende steun.

Om ervoor te zorgen dat de maatregel voldoet aan de technische richtsnoeren „geen significante schade berokkenen” (2021/C58/01), sluiten de subsidiabiliteitscriteria in het bestek voor komende oproepen tot het indienen van projecten de volgende lijst van activiteiten uit: i) Activiteiten in verband met fossiele brandstoffen, met inbegrip van downstreamgebruik 1 ; ii) Activiteiten in het kader van de EU-regeling voor de handel in emissierechten (ETS) waarbij de geraamde broeikasgasemissies niet lager zijn dan de relevante benchmarks 2 ; iii) Activiteiten in verband met stortplaatsen, verbrandingsinstallaties 3 en installaties voor mechanische biologische behandeling 4 ; En iv) activiteiten en activa waarbij de langdurige verwijdering van afval schade kan toebrengen aan het milieu; In de taakomschrijving wordt bovendien bepaald dat alleen activiteiten mogen worden geselecteerd die in overeenstemming zijn met de relevante EU- en nationale milieuwetgeving.

De investering wordt uiterlijk op 30 juni 2026 uitgevoerd.

Investering 5 (C2.1I5): Verbetering van de energie-efficiëntie van openbare gebouwen

Het doel van de maatregel is het bevorderen van de verbetering van de energie-efficiëntie en de verbetering van de energie-efficiëntie van geselecteerde openbare gebouwen, d.w.z. brandweergebouwen, scholen, het algemeen ziekenhuis van Nicosia, waterzuiveringsinstallaties en waterpompstations.

De investering bestaat uit drie submaatregelen: i) Fire Service Properties en Scholen; ii) algemeen ziekenhuis van Nicosia; En iii) installatie van met het net verbonden fotovoltaïsche energiesystemen in waterzuiveringsinstallaties en waterpompstations.

Submaatregel 1: Brandweerkundige eigenschappen en scholen

De submaatregel bestaat uit de tenuitvoerlegging van energieverbeteringen in de 16 stedelijke brandweerstations op Cyprus, het hoofdkwartier van de brandweer en twee landelijke brandweerstations. De submaatregel heeft ook betrekking op de installatie van thermische isolatie en fotovoltaïsche systemen in ten minste 405 scholen.

De investering is erop gericht de vraag naar primaire energie gemiddeld met ten minste 30 % te verminderen.

Submaatregel 2: Algemeen ziekenhuis Nicosia

De submaatregel bestaat uit het opzetten en installeren van fotovoltaïsche systemen in het algemene ziekenhuis van Nicosia met een totale capaciteit van 943 kW.

Submaatregel 3: Waterzuiveringsinstallaties en waterpompstations

De submaatregel bestaat uit de installatie van op het net aangesloten fotovoltaïsche energiesystemen met een totaal vermogen van 2 MWp in waterzuiveringsinstallaties en waterpompstations.

De investering wordt uiterlijk op 31 december 2025 uitgevoerd.

Investering 6 (C2.1I6): Modernisering van de infrastructuur voor het testen van hernieuwbare energie en slimme netwerken aan de universiteit van Cyprus

Het doel van de maatregel is het verbeteren van de testinfrastructuur voor hernieuwbare energie en slimme netwerken aan de universiteit van Cyprus en het integreren van deze infrastructuur in het toekomstige slimme netwerk.

De investering bestaat uit de levering, installatie, beproeving, ijking, inbedrijfstelling en aanvaarding van apparatuur voor slimme netwerken, gevolgd door de integratie van de infrastructuur. De maatregel omvat ook personeelsoriëntatie en opleiding.

De investering wordt uiterlijk op 30 juni 2024 uitgevoerd.

Investering 7 (C2.1I7): Massa-installatie en exploitatie door de distributiesysteembeheerder van slimme meterinfrastructuur (Advanced Metering Infrastructure)

Het doel van de maatregel is de grootschalige uitrol van slimme meters in Cyprus te vergemakkelijken.

De investering bestaat in de levering en installatie van 400 000 slimme meters aan eindafnemers van elektriciteit, met inbegrip van natuurlijke en rechtspersonen.

De investering wordt uiterlijk op 30 juni 2026 uitgevoerd.

Investering 8 (C2.1I8): Monitoring en vermindering van de uitstoot van broeikasgassen in de landbouw

Het doel van de maatregel is de monitoring van de broeikasgasemissies van de landbouw in Cyprus te verbeteren en bij te dragen tot de vermindering daarvan.

De investering bestaat uit het opzetten van een monitoringsysteem voor de uitstoot van broeikasgassen in de landbouw, dat gegevens verstrekt voor de toepassing van efficiëntere mitigatiepraktijken en bijdraagt tot een vermindering van de broeikasgasemissies door de landbouw met 10 % tegen eind 2025.

De investering wordt uiterlijk op 31 december 2025 uitgevoerd.

Investering 9 (C2.1I9): Bescherming van bossen tegen brand

Het doel van de maatregel is het verbeteren van de capaciteit van de bevoegde autoriteiten in Cyprus om het hoofd te bieden aan brandrisico’s en om de bescherming tegen de risico’s waarmee burgers, infrastructuur en bossen worden geconfronteerd, te versterken.

De investering bestaat uit de aankoop van blusvliegtuigen, -voertuigen, -uitrusting en de bijbehorende opleiding en service voor de periode waarin de maatregel ten uitvoer wordt gelegd. Dit omvat de levering van de volgende voertuigen, machines en uitrusting: 75 transportvoertuigen voor patrouilles met het oog op bosbescherming en de overplaatsing van personeel bij brandongevallen; 12 grote brandwagens; 25 voertuigen voor noodbrandbestrijding; Vier bulldozers voor de bouw van brandbeveiligingswerkzaamheden met de mogelijkheid van vervoer per vrachtwagen voor snel vervoer naar brand; Vier grondbulldozers voor de bouw van brandbeveiligingswerken; Zes landbouwtrekkers die zijn uitgerust met de nodige instrumenten voor de uitvoering van brandpreventiemaatregelen; Vierwielige graafmachines/laders; Zes afgeschermde versnipperaars; Vier laders (vrachtwagens) en zes tankschepen van 20 ton voor brandbeveiligingsdoeleinden; Één blusvliegtuig.

De investering wordt uiterlijk op 31 december 2025 uitgevoerd.

Investering 10 (C2.1I10): Marktbeheersysteem om de openstelling van de elektriciteitsmarkt voor concurrentie te vergemakkelijken

Het doel van de maatregel is de invoering van een marktbeheersysteem door de Cypriotische transmissiesysteembeheerder als instrument om de openstelling van de elektriciteitsmarkt voor concurrentie te vergemakkelijken.

De investering bestaat uit de installatie en uitrol van het marktbeheersysteem voor de Cypriotische elektriciteitsmarkt en de daarmee verband houdende opleiding van 100 % van het personeel van de transmissiesysteembeheerder.

De investering wordt uiterlijk op 31 maart 2023 uitgevoerd.

B.2.    Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun

B.3.    Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor de lening

Investering 11 (C2.1I11) Voltooiing van energie-isolatie — Project van gemeenschappelijk belang „EuroAsia interconnector”

Het doel van de maatregel is de voorzieningszekerheid en meer concurrerende groothandelsprijzen voor elektriciteit te waarborgen en een groter gebruik van elektriciteit uit schonere bronnen, met name hernieuwbare energiebronnen, mogelijk te maken door het elektriciteitsnet van Cyprus aan te sluiten op het continentale systeem van de EU.

De investering bestaat in de voltooiing en inbedrijfstelling van de PCI 3.10.2 Interconnectie tussen Cyprus en Griekenland, met inbegrip van een convertorstation van 1 000 DC in Cyprus en de bijbehorende infrastructuur in Cyprus en Kreta, die 898 km onderzeese HVDC-kabels met een capaciteit van 1 000 MW verbindt. Dit zal naar verwachting deel uitmaken van een bredere investering in de bouw van een grensoverschrijdende interconnector met een totale lengte van 1 208 km tussen Kreta, Cyprus en Israël. Verschillende delen van het project zullen naar verwachting uit verschillende bronnen worden gefinancierd, namelijk de faciliteit voor herstel en veerkracht, de financieringsfaciliteit voor Europese verbindingen, een lening van de Europese Investeringsbank, commerciële leningen en aandelenkapitaal.

Verwacht wordt dat deze maatregel geen aanzienlijke schade toebrengt aan de milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregel en de risicobeperkende stappen die zijn uiteengezet in het plan voor herstel en veerkracht overeenkomstig de technische richtsnoeren van de DNSH (2021/C58/01). Met name moeten de mitigerende maatregelen die gericht zijn op de instandhouding van het mariene milieu naar behoren in acht worden genomen tijdens de uitvoering van het project, zoals uiteengezet in de milieueffectbeoordeling en de bouwvergunning. Alle maatregelen die in het kader van de MEB en de beoordeling uit hoofde van Richtlijn 2000/60/EG noodzakelijk zijn om de naleving van de technische richtsnoeren van de DNSH (2021/C58/01) te waarborgen, moeten in het project worden geïntegreerd en in de fasen van de bouw, de exploitatie en de buitengebruikstelling van de infrastructuur worden nageleefd.

De investering wordt uiterlijk op 31 december 2025 uitgevoerd.

B.4.    Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor de lening

C. COMPONENT 2.2: Duurzaam vervoer

Dit onderdeel van het plan voor herstel en veerkracht van Cyprus is erop gericht schonere, slimmere, veiligere en eerlijkere stedelijke mobiliteit te bevorderen door een modale verschuiving van personenauto’s naar duurzamere vervoerswijzen zoals openbaar vervoer, fietsen en lopen aan te moedigen, en het gebruik van emissievrije of emissiearme voertuigen en het gebruik van digitale systemen in de vervoerssector te bevorderen.

De component heeft betrekking op de landspecifieke aanbevelingen inzake investeringen in duurzaam vervoer (landspecifieke aanbeveling 4 van 2019 en landspecifieke aanbeveling 3 van 2020).

Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in dit onderdeel aanzienlijke schade berokkent aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen die zijn opgenomen in het plan voor herstel en veerkracht overeenkomstig de technische richtsnoeren van de DNSH (2021/C58/01).

C.1.    Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Hervorming 1 (C2.2R1): Opzetten van een intelligent vervoerssysteem met behulp van digitale technologieën

Het doel van de maatregel is de technologische infrastructuur te verbeteren, een betere en efficiëntere monitoring van de infrastructuur mogelijk te maken en slimme kenmerken ervan in te voeren.

De hervorming bestaat uit de ontwikkeling en tenuitvoerlegging van een intelligent vervoerssysteem om het mobiliteitsbeheer in stedelijke gebieden en het Cypriotische TEN-V-netwerk te verbeteren, onder meer door de samenwerking tussen de verschillende belanghebbenden te verbeteren. De hervorming omvat de levering, installatie en aansluiting op het nationale toegangspunt van 300 sensoren. Deze apparatuur zal naar verwachting de basis vormen voor de digitalisering van de netwerken voor fysieke mobiliteit in een databank van geografische informatiesystemen (GIS) en voor de integratie van mobiliteitsdiensten.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.

Hervorming 2 (C2.2R2): Zorgen voor een regelgevingskader voor interoperabele en doeltreffende oplaadinfrastructuur voor elektrische voertuigen (EV) en een efficiënte oplaadmarkt voor elektrische voertuigen

Het doel van de maatregel is de totstandbrenging van een efficiënte infrastructuur voor elektromobiliteit voor het opladen van elektrische voertuigen te vergemakkelijken.

De hervorming bestaat uit de inwerkingtreding van wetgeving inzake oplaadinfrastructuur voor elektrische voertuigen. De hervorming heeft tot doel een mechanisme in het leven te roepen voor i) de tenuitvoerlegging van en het toezicht op de oplaadmarkt voor elektrische voertuigen en ii) de coördinatie van de gegevensanalyse die een doeltreffende netwerkmonitoring mogelijk maakt en de naleving van de nationale en EU-wetgeving waarborgt.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 31 december 2024 zijn voltooid.

Hervorming 3 (C2.2R3): Geleidelijke afschaffing van de meest vervuilende voertuigen, met name in vervuilde stedelijke gebieden

Doel van de hervorming is het scheppen van een regelgevingskader om een impuls te geven aan de vervanging van oud en vervuilend rollend materieel, en stimulansen te bieden voor het gebruik van duurzame woon-werk- en mobiliteitsoplossingen.

Bij deze hervorming wordt het rechtskader vastgesteld dat het mogelijk maakt maatregelen uit te voeren die tot doel hebben vervuilende voertuigen van belangrijke gebieden, zoals emissievrije zones, heffingen voor het verkeer van voertuigen in bepaalde gebieden, en verplicht gebruik van EV bij bepaalde vervoersactiviteiten uit te sluiten. De hervorming wordt ondersteund door investering 3 (bevordering van het wijdverbreide gebruik van EV, lichte bedrijfsvoertuigen en alternatieve vervoermiddelen).

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.

Investering 1 (C2.2I1): Uitvoering van duurzame stedelijke mobiliteitsprojecten (SUMP) en maatregelen ter bevordering van de toegankelijkheid

De maatregelen hebben tot doel de nodige infrastructuur tot stand te brengen om de stedelijke mobiliteit te verbeteren met milieuvriendelijkere opties, het stadsmilieu en de verkeersveiligheid in Limassol en Larnaca te verbeteren. De investering omvat ook maatregelen om de toegankelijkheid en het veilige verkeer van voetgangers, fietsers en personen met een handicap in alle stedelijke centra te verbeteren.

Meer in het bijzonder bestaat de investering uit de invoering van fietswegen, busbanen en de relevante ITS-apparatuur (d.w.z. slim verkeerslichtsysteem met een prioritair bussysteem), de invoering van fietspaden, busbeschutting en de verbetering van de verkeersveiligheid op geselecteerde kruispunten. Het omvat ook de aanleg van Park & Ride-stations en de relevante ITS-apparatuur, alsmede upgrades van het bestaande wegennet in de stedelijke centra (zoals wandelpaden, kruisingen voor voetgangers, fietsers en/of mensen met een handicap, waarschuwingssystemen voor visueel gehandicapten, parkeerknooppunten voor fietsen, loopbruggen).

De investering wordt uiterlijk op 31 maart 2026 uitgevoerd.

Investering 2 (C2.2I2): Totstandbrenging van infrastructuur voor elektromobiliteit

De maatregelen hebben tot doel de nodige infrastructuur tot stand te brengen om de overgang naar elektromobiliteit te vergemakkelijken en bij te dragen tot de uitrol van oplaadpunten.

De investering bestaat uit drie submaatregelen: i) de installatie van openbaar toegankelijke snelle oplaadstations voor EV; ii) Een subsidieregeling voor de installatie van openbaar toegankelijke oplaadpunten in de gebouwen van bedrijven en lokale overheden; En iii) een subsidieregeling voor het in rekening brengen van EV uit hernieuwbare energiebronnen.

Submaatregel 1: De installatie van openbaar toegankelijke snelle oplaadstations voor elektrische voertuigen

De investering bestaat uit de installatie van 10 snellaadstations als demonstratieproject ter bevordering van elektromobiliteit. Het biedt elektrische voertuigen toegang tot snelle oplaadinfrastructuur en zal daarom naar verwachting bijdragen aan het wegnemen van consumentenremmingen met betrekking tot de autonomie van elektrische voertuigen. De 10 snellaadstations worden geplaatst in openbaar toegankelijke ruimten, zoals ziekenhuizen, grote openbaar toegankelijke parkeerplaatsen of buiten openbare dienstgebouwen (zoals ministeries of rechtbanken).

Submaatregel 2: Een subsidieregeling voor de installatie van openbaar toegankelijke oplaadpunten in de gebouwen van bedrijven en lokale overheden

De regeling bevordert de installatie van oplaadpunten in openbaar toegankelijke gebieden die eigendom zijn van bedrijven of lokale overheden.

Submaatregel 3: Een subsidieregeling voor het in rekening brengen van elektrische voertuigen uit hernieuwbare energiebronnen

De regeling voorziet in financiële stimulansen ter bevordering van de ontwikkeling van de nodige infrastructuur voor elektromobiliteit, met name door het in rekening brengen van elektrische voertuigen uit hernieuwbare energiebronnen. De subsidieregeling omvat de installatie van fotovoltaïsche systemen en oplaadapparatuur in woningen voor het opladen van elektrische particuliere voertuigen en de financiering van lokale/publieke overheden voor de aanleg van openbare oplaadpunten voor elektrische voertuigen. De elektriciteit voor de openbare oplaadpunten zal naar verwachting grotendeels uit hernieuwbare energiebronnen worden opgewekt.

De investering wordt uiterlijk op 31 december 2025 uitgevoerd.

Investering 3 (C2.2I3): Het wijdverbreide gebruik van elektrische voertuigen (EV’s) bevorderen

Het doel van de maatregel is de aankoop van elektrische voertuigen, lichte bedrijfsvoertuigen (d.w.z. een auto met een CO2-uitstoot van minder dan 50 g/km), elektrische fietsen en openbare of niet-gemotoriseerde vervoerswijzen (zoals bus, fiets) te bevorderen en tegelijkertijd oudere vervuilende voertuigen geleidelijk uit het verkeer te halen. De investering zal naar verwachting een aanvulling vormen op de hervorming van 3 (een geleidelijke uitfasering van de meest vervuilende voertuigen, met name in vervuilde gebieden).

De investering bestaat uit drie submaatregelen: i) de overgang naar elektromobiliteit in de overheidssector op gang te brengen; ii) Een steunregeling voor de aankoop van EV; En iii) een sloopregeling voor de meest vervuilende voertuigen in combinatie met stimulansen voor niet-/emissiearme mobiliteitsopties.

Submaatregel 1: Start van de overgang naar elektromobiliteit in de overheidssector

De investering omvat maatregelen om de geleidelijke vervanging van het conventionele wagenpark van de overheid door elektrische voertuigen op gang te brengen en de overgang naar elektromobiliteit te bevorderen. Dit omvat de aankoop van 100 elektrische voertuigen ten behoeve van de overheid en de installatie van de relevante oplaadpunten in overheidsgebouwen. Daarnaast vervangt het Departement Postdiensten zijn volledige motorvoertuigenpark door elektrische motorfietsen.

Dit zal naar verwachting dienen als demonstratieproject voor de bevordering van elektromobiliteit bij het grote publiek.

Submaatregel 2: Een steunregeling voor de aankoop van EV’s

De regeling voorziet in subsidies voor de aankoop en registratie van elektrische voertuigen en de aankoop van elektrische fietsen. Het houdt rechtstreeks verband met de hervorming van 3, „Progressieve uitfasering van de meest vervuilende voertuigen, met name in vervuilde stedelijke gebieden”, als parallelle, ondersteunende en aanvullende maatregel.

Submaatregel 3: Een sloopregeling voor de meest vervuilende voertuigen in combinatie met stimulansen voor niet-/emissiearme mobiliteitsopties

De regeling stimuleert automobilisten om oudere en meer vervuilende voertuigen op te geven in ruil voor alternatieve mobiliteitsopties, zoals de aankoop van een LEV of een elektrische fiets en/of gratis jaarlijkse buskaartjes. De verwijdering van oudere voertuigen zal naar verwachting bijdragen tot de vermindering van de uitstoot van broeikasgassen door het vervoer en tot de beperking van de gevolgen daarvan voor lucht-, water-, bodem- en geluidshinder. De afgedankte voertuigen worden gerecycled door erkende recycleerders. Voorrang wordt gegeven aan de oudste afgedankte voertuigen.

De investering wordt uiterlijk op 31 december 2025 uitgevoerd.

C.2.    Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun

D. COMPONENT 2.3: Slim en duurzaam waterbeheer

Dit onderdeel van het Cypriotische plan voor herstel en veerkracht pakt inefficiënties in het waterbeheer aan. Het doel van dit onderdeel is te zorgen voor een toereikende en ononderbroken voorziening van drinkwater van goede kwaliteit, door de infrastructuur voor rioleringssystemen, riolering en hergebruik van gezuiverd afvalwater in de landbouw te optimaliseren; Vermindering van waterverlies, niet-winstgevende water- en grondwateronttrekking, verbetering van de infrastructuur tegen overstromingen, verbetering van de operationele efficiëntie van de aan de consument verleende diensten door middel van technologische vooruitgang en totstandbrenging van transparantie bij financiële transacties.

De component is gericht op de landspecifieke aanbeveling inzake waterbeheer (landspecifieke aanbeveling 3 van 2020 en landspecifieke aanbeveling 4 van 2019).

Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in dit onderdeel aanzienlijke schade berokkent aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen die zijn opgenomen in het plan voor herstel en veerkracht overeenkomstig de technische richtsnoeren van de DNSH (2021/C58/01).

D.1.    Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Hervorming 1 (C2.3R1): Hervorming van het waterbeheer

Het doel van de maatregel is maatregelen vast te stellen om structurele tekortkomingen in het beheer van de watervoorraden in Cyprus aan te pakken en de efficiëntie en duurzaamheid ervan te verbeteren.

De hervorming bestaat uit de oprichting van een werkgroep op hoog niveau (hierna „de Groep” genoemd) onder leiding van het ministerie van Landbouw, Plattelandsontwikkeling en Milieu, met deelnemers van het ministerie van Binnenlandse Zaken, het ministerie van Financiën, het directoraat-generaal Europese Programma’s, Coördinatie en Ontwikkeling en alle water- en rioleringsraden, alsmede coördinerende organen van het lokale bestuur om alle belanghebbenden bij het nationale waterbeheer te vertegenwoordigen. De werkgroep fungeert als orgaan voor de samenwerking tussen de verschillende waterbeheerinstanties en als coördinatie- en toezichthoudend orgaan voor de uitvoering van de voorgestelde investeringen en acties. De werkgroep stelt een actieplan voor met de nodige regelgevings- en aanpassingsmaatregelen die in de komende 10 tot 15 jaar ten uitvoer moeten worden gelegd. De doelstellingen van het voorgestelde actieplan zijn i) het verhogen van de operationele efficiëntie door samenvoeging van districtswater & rioleringsbesturen, ii) het terugdringen van niet-betaald water, iii) het verbeteren van het watergebruik, en iv) het verbeteren van de veiligheid en het duurzame beheer van de infrastructuur van de afdeling Waterontwikkeling. De werkgroep coördineert en monitort de uitvoering van het actieplan en verleent de bevoegde waterbeheerinstanties de nodige technische bijstand voor de uitvoering van de hervormingsmaatregelen en de investeringen in de component.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 30 juni 2025 zijn voltooid.

Investering 1 (C2.3I1): Choirokitia -Famagusta Conveyor vervanging

De doelstelling van de maatregel is het verbeteren van de zekerheid van de watervoorziening door middel van een verbeterde transportinfrastructuur met een grotere capaciteit van het kanaal tussen belangrijke waterbronnen (zoals waterzuiveringsinstallaties) en verbruiksgebieden. De investering draagt ook bij tot het minimaliseren van waterverlies en het optreden van storingen, het verbeteren van de waterkwaliteit door het mengen van ontzilt en geraffineerd water voordat het de eindverbruiker bereikt, en het realiseren van energiebesparingen door vermindering van de waterpompen.

De maatregel bestaat in de bouw van een vervanging van de bestaande watertransporteur. Het project omvat de uitvoering van topografische studies en milieueffectbeoordelingen. Na de bovengenoemde voorbereidende stappen en de afgifte van de nodige vergunningen wijst het Departement Waterontwikkeling de bouwwerken toe aan een aannemer die via openbare aanbestedingsprocedures wordt geselecteerd om de werken uit te voeren.

De investering wordt uiterlijk op 30 juni 2026 uitgevoerd.

Investering 2 (C2.3I2): Waterzuiveringsinstallaties: Verbetering met het oog op verbetering van de waterkwaliteit

De maatregel heeft ten doel de waterkwaliteit te verbeteren, het energieverbruik en de kosten van de drinkwaterproductie te verminderen door de behoefte aan waterontzilting te beperken en de verstoring van de levering en distributie van water te verminderen.

De maatregel bestaat in de renovatie van de waterzuiveringsinstallaties van Limassol, Asprokremmos, Tersefanou, Kornos en Kannaviou. Dit omvat de vervanging van de bestaande chloreringsinfrastructuur voor deze vijf waterzuiveringsinstallaties, de installatie van installaties voor het polijsten van actieve kool voor de waterzuiveringsinstallaties van Limassol, Asprokremmos en Tersefanou, de uitbreiding van de capaciteit van de waterzuiveringsinstallatie van Asprokremmos met 10 000 m3/dag en de modernisering van het bewakings- en controlesysteem en het automatiseringssysteem.

De investering wordt uiterlijk op 31 december 2025 uitgevoerd.

Investering 3 (C2.3I3): Geïntegreerd monitorings- en controlesysteem voor de infrastructuur van de afdeling Waterontwikkeling

Het doel van de maatregel is de efficiëntie van het waterbeheer te verbeteren en de operationele capaciteit van de bevoegde autoriteiten te vergroten. De maatregel heeft tot doel het risico op verstoring van het bedrijfsleven te beperken door de verschillende systemen tegen cyberaanvallen en fysieke aanvallen te beveiligen, het energieverbruik en de uitstoot van broeikasgassen te verminderen door de efficiëntie te verhogen, niet-inkomensgerelateerd water in irrigatie te verminderen door de infrastructuur en de monitoringcapaciteit te verbeteren, en het risico op besmetting met grote gevolgen en de gevolgen van langdurige droogtegevallen te verminderen door de watervoorraden en -voorspellingen nauwgezet te beheren.

De maatregel bestaat uit de oprichting van een geïntegreerd platform dat bestaat uit een aantal subsystemen waarin elk van deze subsystemen de belangrijkste uitdagingen aanpakt, zoals waterkwaliteit, overstromingsbeheer, beheer van de vraag naar water en watertoewijzing voor irrigatiedoeleinden, energie-efficiëntie en cyber- en fysieke beveiliging. De uitvoering van de maatregelen omvat: i) de installatie van 500 hydraulische en kwaliteitssensoren in alle meren, reservoirs, rivieren en watertransportnetwerken, tot het niveau van de gemeenschappen; ii) de installatie van energiemeters ter controle van het energieverbruik van pompstations die worden verzonden en opgeslagen in een databank; iii) Een softwareplatform dat gekoppeld is aan intelligente analyses en methoden ter ondersteuning van het besluitvormingsproces met betrekking tot de productie van water uit verschillende bronnen (ontzilting en behandeling van water uit reservoirs), rekening houdend met de zekerheid van de watervoorziening, de kosten van de waterproductie in verschillende systemen en droogtevoorspellingen. Daarnaast moet de maatregel cyber- en fysieke veiligheidsuitdagingen aanpakken door middel van instrumenten ter verbetering van de bescherming van ICT-systemen. Het project wordt uitgevoerd door middel van de volgende reeks acties: Gedetailleerde behoeftenanalyse met de hulp van gespecialiseerde adviseurs; Aanschaf en installatie van apparatuur; En de implementatie, beoordeling en inbedrijfstelling van de IT-subsystemen.

De investering wordt uiterlijk op 30 juni 2026 uitgevoerd.

Investering 4 (C2.3I4): Beheer van slimme water- en rioleringsnetwerken

Het doel van de maatregel is het verbeteren van de operationele en energie-efficiëntie door middel van de digitalisering van Larnaca Sewerage and Drainage Board, Larnaca Water Board en Waterschap van Limassol, met name de verbetering van de werking en de diensten van de organisaties en de integratie van de IT-systemen die momenteel worden gebruikt in een gemeenschappelijk systeem voor clouddiensten.

De maatregel bestaat uit een reeks slimme en digitale upgrades in elk van de drie organisaties: i) De Larnaca Sewerage and Drainage Board voert een technisch-economische studie uit om zijn energie-voetafdruk in kaart te brengen en mogelijkheden voor vermindering van het energieverbruik vast te stellen, bijvoorbeeld via zonne- en biogasoplossingen. Het installeert ook slimme meters, sensoren en systemen voor het registreren van de hydrologische balans, zodat beschadigde pijpleidingen tijdig kunnen worden opgespoord en ziekteverwekkers kunnen worden gemonitord. ii) Het waterschap Larnaca installeert waterkwaliteits- en druksensoren in zijn distributienetten en zal naar verwachting ten minste 50 % van zijn conventionele verbruiksmeters vervangen door slimme meters. Bovendien ontwikkelt het een instrument ter ondersteuning van de digitale Twin en een gegevensbank. Deze systemen moeten informatie ontlenen aan de geïnstalleerde sensoren, slimme watermeters en bestaande systemen die moeten worden gecombineerd om de waterstroom, -druk en -kwaliteit nauwkeurig te kunnen inschatten met het oog op de tijdige detectie van voorvallen. iii) Het Waterschap van Limassol vervangt conventionele verbruiksmeters door geautomatiseerde slimme meters en installeer druk- en kwaliteitssensoren voor het toezicht op de infrastructuur en de ontwikkeling van innovatieve klantendiensten, zoals vroegtijdige waarschuwing in geval van lekkage. Voorts wordt verwacht dat het een op maat gesneden software zal ontwerpen waarin al zijn activiteiten zijn geïntegreerd en gegevensgestuurde besluitvorming zal ondersteunen.

De investering wordt uiterlijk op 30 juni 2026 uitgevoerd.

Investering 5 (C2.3I5): Maatregelen tegen overstromingen en wateropvang

Het doel van de maatregel is de negatieve gevolgen voor de menselijke gezondheid, het milieu, culturele voorzieningen en inkomsten uit overstromingen te beperken door overstromingsrisico’s te beheren. Een specifieke doelstelling die voortvloeit uit de uit te voeren acties is de vermindering van erosie als gevolg van extreme afvloeiingen, zowel in landbouw- als in stedelijke gebieden.

De maatregel bestaat uit een reeks maatregelen tegen overstromingen en wateropvang. De werkzaamheden zijn geconcentreerd op drie gebieden, namelijk Livadia, Kladeri en het centrum van Nicosia, en wel als volgt: i) In Livadia zorgt de gemeente Larnaca voor de verbetering en verfraaiing van de overstromingskanalen door verbetering van de rivierbedding en de rivieroevers. ii) in Kladeri bouwt de gemeente Ypsonas een volledig regenwateropvangnet van 4 600 meter lang om het gebied te bedekken dat eindigt in 35 absorptiespits. iii) in Nicosia heeft de gemeente Nicosia reeds acht gebieden geselecteerd waar een volledig rioolsysteem moet worden gebouwd. De werkzaamheden omvatten de reconstructie van straten en trottoirs en de uitbreiding van het regenwaternetwerk.

De investering wordt uiterlijk op 31 december 2025 uitgevoerd.

Investering 6 (C2.3I6): Verbetering van de waterzekerheid voor de regio’s Nicosia en Larnaca

Het doel van de maatregel is het verbeteren van de watertoereikendheid voor de behoeften van de waterschappen van Nicosia en Larnaca.

De maatregel voorziet in de bouw van drie waterreservoirs van de nieuwe generatie glas gelinkt staal (GLS) vanin totaal 26 000 m3 in de regio Nicosia en de bouw vaneen waterreservoir van 10 000 m3 in een specifiek aangewezen gebied in Klavdia, Larnaca.

De investering wordt uiterlijk op 30 juni 2025 uitgevoerd.

Investering 7 (C2.3I7): Oost-Nicosia-infrastructuur voor het hergebruik van gezuiverd afvalwater

Het doel van de maatregel is de opslagcapaciteit van een afvalwaterzuiveringsinstallatie in het gebied Vathia Gonia te verhogen om het gebruik van de volledige hoeveelheid gezuiverd afvalwater mogelijk te maken. Dit wordt bereikt door de aanleg van de infrastructuur die nodig is om het water onmiddellijk te gebruiken, het lozen van water te voorkomen en te voorzien in de bestaande irrigatiebehoeften van de landbouwers die aangesloten zijn op het irrigatienetwerk.

De projecten worden uitgevoerd door de afdeling Waterontwikkeling en omvatten ook het pompen, transporteren, distribueren en opslaan van behandeld afvalwater uit de afvalwaterzuiveringsinstallatie van Vathia Gonia in Oost-Nicosia. Het gezuiverde water zal uiteindelijk worden gebruikt voor irrigatiedoeleinden in specifieke landbouwgebieden in het ruimere oosten van Nicosia onder controle van de Republiek Cyprus, waardoor elke lozing wordt vermeden.

De investering wordt uiterlijk op 30 juni 2026 uitgevoerd.

Investering 8 (C2.3I8) Bescherming van het mariene ecosysteem tegen gevaren door olielekken

Het doel van de maatregel is de mariene ecosystemen te beschermen door de operationele capaciteit van het Departement Visserij en Mariene Onderzoek te verbeteren om snel, adequaat en doeltreffend te reageren op incidenten als gevolg van olieverontreiniging tot verontreiniging van de zee.

De maatregel bestaat uit de aankoop van drie wasmiddelschepen met de mogelijkheid van zelfstandige olieruimten, waarvan er twee dicht bij de kust en de grootste op volle zee opereren, en de aankoop van twee autonome olie-dispergeerinstallaties.

De investering wordt uiterlijk op 31 december 2025 uitgevoerd.

D.2.    Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun

E. COMPONENT 3.1: Nieuw groeimodel en diversificatie van de economie

De component heeft betrekking op de uitdagingen van de Cypriotische economie op het gebied van concurrentievermogen, productiviteit en investeringen, alsook op een te grote afhankelijkheid van bepaalde economische sectoren, zoals het toerisme.

Het doel van deze component is de economie te helpen om over te stappen op een nieuw model voor economische groei (Sustainable Business and Trade Centre of Europe) door sectorale uitdagingen als volgt aan te pakken:

Primaire sector: Het doel is een concurrerende landbouwsector te ontwikkelen, voornamelijk door middel van agri-tech en nauwe samenwerking met het bedrijfsleven, instellingen voor hoger onderwijs en onderzoekscentra om uit te blinken.

Secundaire sector: Het doel is een concurrerende lichte productiesector te ontwikkelen die zich richt op gebieden als groene technologie en agri-tech.

Duurzaam toerisme: Doel is een sterke infrastructuur voor agrotoerisme en duurzame horeca te ontwikkelen en wellness toeristen op het gebied van gezondheid & wellness aan te trekken door middel van een concurrerende en gereputeerde gezondheidszorg.

Circulaire economie (met nadruk op afvalbeheer): Het doel is bij te dragen tot de overgang naar een circulaire economie door beter gebruik te maken van grondstoffen, afval te verminderen, het bewustzijn voor duurzame ontwikkeling te vergroten en over te schakelen op hernieuwbare energie om de klimaatcrisis te verzachten, het maatschappelijk welzijn te beschermen en een veerkrachtige economie op te bouwen. De component draagt bij tot de uitvoering van de landspecifieke aanbeveling met betrekking tot „de investeringen toespitsen op de groene en digitale transitie” en „afval- en waterbeheer” (landspecifieke aanbeveling 3 van 2020), „het investeringsgerelateerd economisch beleid toespitsen op duurzaam vervoer, milieu” en „milieu, in het bijzonder afval- en waterbeheer” (landspecifieke aanbeveling 4 van 2019)

Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in dit onderdeel aanzienlijke schade berokkent aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen die zijn opgenomen in het plan voor herstel en veerkracht overeenkomstig de technische richtsnoeren van de DNSH (2021/C58/01).

E.1.    Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Subcomponent 3.1.1 Veerkrachtige en concurrerende primaire sector

Hervorming 1 (C3.1R1): Landbouwpraktijken van de 20e eeuw naar de 21e eeuw verplaatsen door te investeren in een nationaal kenniscentrum op het gebied van agro-technologie

Doel van de hervorming is de uitdagingen in de primaire sector aan te pakken, waaronder een lage productiviteit en een gebrek aan technologische kennis, door een gecentraliseerd operationeel model in het leven te roepen door middel van nauwe samenwerking tussen het landbouwonderzoeksinstituut en openbare universiteiten.

De hervorming bestaat erin het Instituut voor landbouwkundig onderzoek van Cyprus op te richten als expertisecentrum op het gebied van landbouw, veehouderij en milieubescherming, en de samenwerking tussen het Instituut voor landbouwonderzoek en de universiteiten te versterken met het oog op de ontwikkeling van nieuwe curricula.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 30 juni 2023 zijn voltooid.

Hervorming 2 (C3.1R2): Online, cloudgebaseerd platform ter verbetering van de handels- en informatiesymmetrie in de toeleveringsketen van verse producten

De hervorming heeft tot doel de reeds lang bestaande nadelen van de toeleveringsketen van verse producten aan te pakken, met name wat betreft traceerbaarheid, marktprijsverstoringen en informatieasymmetrie, die de positie van de producenten op de markt verzwakken.

De hervorming bestaat uit een nieuwe wet inzake oneerlijke praktijken bij transacties op de lokale markt voor verse producten en de exploitatie van een platform voor de registratie van transacties op de lokale markt voor verse producten.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.

Hervorming 3 (C3.1R3): Genetische verbetering van de schapen- en geitenpopulatie van Cyprus

Doel van de hervorming is de productiviteit en duurzaamheid van de primaire sector te verbeteren door de bevordering van agro-technologie, geavanceerde voortplanting en genomische verbetering van schapen en geiten om de productie van zuivelproducten te optimaliseren.

De hervorming bestaat uit steun aan schapen- en geitenhouders om hun boekhouding op het landbouwbedrijf, hun productieprocessen, de evaluatie van de kwaliteit van de producten te verbeteren en deel te nemen aan het nationaal gefinancierde AGRICYGEN-project, dat hen voorziet van geavanceerde kennis en richtsnoeren over de genetische waarde van hun dieren. Dit stelt landbouwers in staat met kennis van zaken beslissingen te nemen over de voortplanting van dieren om de productiviteit te verbeteren, met name wat de melkproductie betreft.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.

Investering 1 (C3.1I1): Aanleg van een gezamenlijke infrastructuur voor mariene aquacultuur (haven- en landvoorzieningen) in het Pentakomo-kustgebied

Het doel van de maatregel is het dichten van de kloof tussen het ontbreken van voldoende haven- en grondinfrastructuur voor de dagelijkse behoeften van deze activiteit, door te voorzien in de bestaande en toekomstige behoeften van meer dan 70 % van de in Cyprus actieve mariene aquacultuureenheden, met het oog op een soepele werking van deze sector. De maatregel is erop gericht de levensvatbaarheid van de aquacultuur te handhaven, haar concurrentievermogen te verbeteren en te zorgen voor verdere duurzame ontwikkeling en expansie in de toekomst, en de veerkracht, het concurrentievermogen en de bijdrage van de primaire sector aan de duurzame ontwikkeling van de Cypriotische economie te versterken.

De investering bestaat uit de bouw van een samenwerkingsinfrastructuur voor mariene aquacultuur in het Pentakomo-gebied, die specifiek is ontworpen om tegemoet te komen aan de behoeften van offshore-aquacultuuractiviteiten op zee (schepen die op zee varen, onderhoudszones voor uitrusting, opslagplaatsen, laad- en losruimten en tankstation). Zij heeft betrekking op de bouw van een kleine haven met de vereiste en geschikte voorzieningen aan land die in staat zijn zeven aquacultuureenheden met ongeveer 40 dienstvaartuigen van verschillende omvang te bedienen.

De investering wordt uiterlijk op 31 maart 2026 uitgevoerd.

Investering 2 (C3.1I2): Verbetering van de bestaande isotopische databanken van Cypriotische lokale traditionele voedingsmiddelen/dranken door de ontwikkeling van een blockchainplatform om de identiteit ervan te waarborgen

Het doel van de maatregel is de ontwikkeling van een mechanisme en een geschikte verificatiemethode voor de authenticatie van Cypriotische producten en van Europese levensmiddelen in het algemeen, door gebruik te maken van stabiele isotopische databanken, waarbij gebruik wordt gemaakt van onderzoek en technologie. De maatregel moet met name een controlemethodologie ontwikkelen voor ten minste drie echtheidsgebieden (zuivelproducten, honing en gedistilleerde dranken) die aanzienlijke gevolgen ondervinden van vervalsing en fraude.

De investering bestaat uit de oprichting van een expertisenetwerk dat belanghebbenden bij de regelgeving en de productie informeert over problemen en problemen op het gebied van voedselauthenticiteit, bestaande datasets, beschikbare methoden en veilige uitwisseling van gegevens en informatie. Zij moet ook geschikte verificatiemethoden ontwikkelen voor ten minste drie echtheidsgebieden (zuivelproducten, honing en gedistilleerde dranken) die aanzienlijke gevolgen ondervinden van vervalsing en fraude. Bovendien bevordert het de kennisoverdracht van „IsoDataBase” -output naar de levensmiddelenindustrie, regelgevende, handhavings-, onderzoeks- en consumentenbelanghebbenden en bouwt het een configureerbare web- en mobiele bedrijfsplanning op die elke papieren toeleveringsketen kan omzetten in digitaal.

De investering wordt uiterlijk op 31 maart 2025 uitgevoerd.

Investering 3 (C3.1I3): Bij- en nascholing van de bestaande landbouwgemeenschap en professionalisering van de toekomstige beroepsbevolking door te investeren in menselijk kapitaal

Het doel van de maatregel is de bij- en nascholing van de landbouwgemeenschap door middel van kennisoverdracht en de bevordering van innovatie. Op die manier is het gericht op het bevorderen van een meer concurrerende landbouwsector met een groter potentieel, door middel van capaciteitsopbouw en kennisoverdracht.

De investering bestaat uit de toekenning van tien beurzen in de landbouwsector, van elk 10 000 EUR, ter ondersteuning van de ontwikkeling van de toekomstige beroepsbevolking in de sector. Het ondersteunt ook de overdracht van kennis en innovatie binnen de bestaande beroepsbevolking, door gebruik te maken van het kennis- en innovatiesysteem voor de landbouw met banden met de academische wereld, om de kloof te overbruggen tussen praktische toepassing enerzijds en kennis, wetenschap, ervaring en onderzoek anderzijds.

De investering wordt uiterlijk op 31 december 2022 uitgevoerd.

Subcomponent 3.1.2 Innovatieve en concurrerende secundaire sector

Investering 4 (C3.1I4): Initiëren van de oprichting van het eerste Eco-Industrial Science Park

Het doel van de maatregel is het kader vast te stellen om de groei van groene directe investeringen aan te moedigen en een cluster van lichtproducerende entiteiten te huisvesten die zich richten op hernieuwbare energiebronnen (nadruk op zonne-energie), agrotechnologische oplossingen en ICT.

De investering bestaat in de goedkeuring van een actieplan door de Raad van Ministers, op basis van een onderliggende studie, voor de oprichting van het Eco-Industrial Science Park. Het park is een cluster van bedrijven die gespecialiseerd zijn in de productie van technologische apparatuur die zich richt op hernieuwbare energie (met name zonne-energie), agrotechnologische oplossingen en ICT.

De investering wordt uiterlijk op 30 september 2023 uitgevoerd.

Investering 5 (C3.1I5): Invoering van een nationale commerciële identiteit en promotie van het traditionele product „halloumi”

Het doel van de maatregel is een merknaam voor Cypriotische producten vast te stellen om de uitvoer ervan te bevorderen.

De investering bestaat uit de ontwikkeling van actieplannen op basis van twee studies: a) een over de oprichting van een nationale commerciële identiteit „Made in Cyprus” (branding) die zich richt op de kwaliteit en de structurele kenmerken van Cypriotische producten en diensten in combinatie met elementen van de traditie en geschiedenis van het eiland, en b) een studie voor de uitvoering van een strategie voor halloumikaas om het onderscheidend vermogen ervan als authentiek Cyprus te vergroten en een promotie- en bewustmakingscampagne op te zetten.

De investering wordt uiterlijk op 31 maart 2022 uitgevoerd.

Investering 6 (C3.1I6): Regeling voor de modernisering en digitalisering van ondernemingen die actief zijn in de productie van en de handel in landbouwproducten

Het doel van de maatregel is de veerkracht van de landbouwsector te versterken, de diversificatie van de economische activiteit te bevorderen en uiteindelijk de duurzame economische groei te versnellen. De maatregel is bedoeld om investeringen in nieuwe bedrijven of in de technologische vooruitgang van bestaande ondernemingen te stimuleren en zo hen te helpen betere producten op de markt te brengen, de productiviteit te verhogen en hun groeivooruitzichten te versterken, lokale banen te scheppen en de basis te leggen voor duurzame groei van de economie als geheel.

De investering bestaat uit het gebruik van een subsidieregeling die steun verleent aan bestaande en nieuw opgerichte ondernemingen, met name kmo’s, die zich bezighouden met de verwerking, de afzet en de ontwikkeling van landbouwproducten die onder bijlage I van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie vallen, met uitzondering van wijn, wijnazijn en activiteiten in verband met visserij en aquacultuur. De regeling ondersteunt ondernemingen bij de financiering van investeringen in materiële of immateriële activa om hun productiefaciliteiten te moderniseren en te verbeteren, hun productiecapaciteit uit te breiden en te vergroten, nieuwe technologieën en procedures in te voeren en nieuwe landbouwproducten van hogere kwaliteit te ontwikkelen. De financiering moet bedrijven ook helpen hun digitale capaciteiten te verbeteren en zo hun processen te verbeteren.

De investering wordt uiterlijk op 31 maart 2026 uitgevoerd.

Investering 7 (C3.1I7): Regeling ter versterking van het concurrentievermogen van grote ondernemingen in de be- en verwerkende industrie

Het doel van de maatregel is grote ondernemingen te helpen met kapitaaluitgaven voor moderniseringsinspanningen die naar verwachting deze ondernemingen in staat zullen stellen te groeien, concurrerender te worden, werkgelegenheid te scheppen en zo bij te dragen tot de economische ontwikkeling van het land.

De investering bestaat uit de subsidieregeling van maximaal 7 000 000 EUR voor de ontwikkeling en bevordering van bestaande en nieuwe grote ondernemingen in de be- en verwerkende industrie. Elke onderneming ontvangt maximaal 750 000 EUR. De subsidieregeling stimuleert de ondernemingen om hun activiteiten en werkgelegenheid voort te zetten.

Om ervoor te zorgen dat de maatregel voldoet aan de technische richtsnoeren „geen significante schade berokkenen” (2021/C58/01), sluiten de subsidiabiliteitscriteria in het bestek voor komende oproepen tot het indienen van projecten de volgende lijst van activiteiten uit 5 : i) Activiteiten in verband met fossiele brandstoffen, met inbegrip van downstreamgebruik; ii) Activiteiten in het kader van de EU-regeling voor de handel in emissierechten (ETS) waarbij de geraamde broeikasgasemissies niet lager zijn dan de relevante benchmarks; iii) Activiteiten in verband met stortplaatsen, verbrandingsinstallaties en installaties voor mechanische biologische behandeling; En iv) activiteiten en activa waarbij de langdurige verwijdering van afval schade kan toebrengen aan het milieu; In de taakomschrijving wordt bovendien bepaald dat alleen activiteiten mogen worden geselecteerd die in overeenstemming zijn met de relevante EU- en nationale milieuwetgeving.

De investering wordt uiterlijk op 30 juni 2026 uitgevoerd.

Subcomponent 3.1.3 Duurzame toeristische sector met een hoge toegevoegde waarde

Investering 8 (C3.1I8): Vergroting van de toegevoegde waarde van de toeristische sector met nadruk op het platteland, bergachtige en afgelegen gebieden

De investeringen hebben tot doel het toeristische product te verrijken, nieuwe markten aan te trekken, de seizoensgebondenheid te verminderen en de gebouwde omgeving op het platteland, in bergachtige en afgelegen gebieden te verbeteren.

De investering bestaat uit subsidies voor drie categorieën ondernemingen: (1) kleine en middelgrote ondernemingen in de accommodatie-industrie, zoals hotels, op het platteland, bergachtige en afgelegen gebieden voor renovatieprojecten, (2) traditionele restaurants of bedrijven die traditionele producten verkopen, die moeten worden vermeld op het label „Taste of Cyprus”, voor renovatiewerkzaamheden, en (3) kmo’s in de accommodatie-industrie, zoals hotels, met inbegrip van medische en gesubsidieerde woonvoorzieningen.

De investering wordt uiterlijk op 30 juni 2026 uitgevoerd.

Investering 9 (C3.1I9): Bevordering van de circulaire economie in hotels

De investeringen hebben tot doel de overgang van het bedrijfsmodel van hotels naar circulair te maken of circulaire producten of diensten te ontwikkelen.

De investering bestaat uit diagnostiek, aanbevelingen, opleiding en coaching en het toezicht op de uitvoering van de aanbevelingen die tot certificering leiden.

De investering wordt uiterlijk op 31 maart 2026 uitgevoerd.

Investering 10 (C3.1I10): Verrijking van het toeristische product in landelijke, bergachtige en afgelegen gebieden 

Het doel van de investering is het ondersteunen van de economie in landelijke, bergachtige en afgelegen gebieden door het aanbieden van activiteiten aan bezoekers, zoals workshops, live demonstraties en traditionele souvenirs. Het is erop gericht de toeristische sector te diversifiëren, banen te scheppen en de emigratie terug te dringen.

De investering bestaat uit i) de totstandbrenging van een „Authentic Experience Route” van 300 kilometer, die door bergachtige, landelijke en afgelegen delen van het land zal lopen, en ii) het verlenen van steun aan ondernemingen en lokale raden van gemeenschappen voor het op kleine schaal herstellen van particuliere en openbare gebouwen en die voornamelijk wordt gebruikt om micro- en kleine ondernemingen in de creatieve en productiesector, zoals kunstenaars, handambachten en traditionele producten, te huisvesten.

De investering wordt uiterlijk op 31 december 2025 uitgevoerd.

Subcomponent 3.1.4 Circulaire economie

Hervorming 4 (C3.1R4): Versterking van de circulaire economie in de industrie

Het doel van de maatregel is het model van de circulaire economie in het land te versterken door de uitvoering van een concreet actieplan. Het actieplan omvat een subsidieregeling ter bevordering van bedrijfsinvesteringen in de circulaire economie, alsook acties zoals i) bewustmaking van consumenten en het bedrijfsleven met betrekking tot de voordelen van circulaire producten voor het milieu en over de sterke punten en zakelijke kansen die de circulaire economie biedt, ii) het verlenen van adviesdiensten met betrekking tot bedrijfsdiagnostiek, bedrijfscoaching, opleiding van werknemers en het opstellen van een stappenplan voor de overgang naar circulariteit, en iv) het delen van een marktplatform voor de circulaire economie om vraag en aanbod van afvalmaterialen met elkaar te verbinden.

De subsidieregeling staat open voor kmo’s die streven naar een circulair exploitatiemodel. De subsidies kunnen oplopen tot 317 500 EUR per begunstigde en kunnen tot 60 % van de investeringskosten van elke kmo dekken. Deze subsidieregeling wordt ten uitvoer gelegd.

Om ervoor te zorgen dat de maatregel voldoet aan de technische richtsnoeren „geen significante schade berokkenen” (2021/C58/01), sluiten de subsidiabiliteitscriteria in het bestek voor komende oproepen tot het indienen van projecten de volgende lijst van activiteiten uit 6 : i) Activiteiten in verband met fossiele brandstoffen, met inbegrip van downstreamgebruik; ii) Activiteiten in het kader van de EU-regeling voor de handel in emissierechten (ETS) waarbij de geraamde broeikasgasemissies niet lager zijn dan de relevante benchmarks; iii) Activiteiten in verband met stortplaatsen, verbrandingsinstallaties en installaties voor mechanische biologische behandeling; En iv) activiteiten en activa waarbij de langdurige verwijdering van afval schade kan toebrengen aan het milieu; In de taakomschrijving wordt bovendien bepaald dat alleen activiteiten mogen worden geselecteerd die in overeenstemming zijn met de relevante EU- en nationale milieuwetgeving.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.

Hervorming 5 (C3.1R5): Oprichting van een coördinerende instantie tussen centrale en lokale overheden

Het doel van de maatregel is het afvalbeheer op te schalen tot afvalpreventie en gescheiden inzameling, en zo bij te dragen tot de naleving van de EU-richtlijnen inzake afvalbeheer en de circulaire economie te bevorderen. De hervorming voorziet in een mechanisme om lokale overheden zowel technisch als financieel te ondersteunen, hen te helpen contact te onderhouden met de centrale overheid, deskundigheid te creëren en financieringsmogelijkheden op het gebied van afvalbeheer te benutten.

De hervorming bestaat uit de oprichting van een coördinerende instantie tussen centrale en lokale overheden die activiteiten in het kader van de afvalhiërarchie en het afvalbeheerplan bevordert en de lokale autoriteiten in dit verband ondersteunt. Zij neemt ook deel aan onderzoeksprogramma’s, ondersteunt proefprogramma’s en voert onderwijs- en voorlichtingscampagnes die gericht zijn op afvalpreventie en afvalscheiding, en houdt de databank van programma’s en projecten op het gebied van afvalbeheer bij.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 30 juni 2025 zijn voltooid.

Investering 11 (C3.1I12): Afvalbeheer in de richting van een circulaire economie

Het doel van de maatregel is op doeltreffende wijze bij te dragen tot schaalvergroting van de inspanningen voor hergebruik en recycling van bioafval en droge recycleerbare materialen. De investering heeft tot doel bij te dragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen voor de vermindering van bioafval, de afvalpreventie te verhogen als de belangrijkste manier om de hulpbronnenefficiëntie te verbeteren en de milieueffecten van afval te verminderen.

De investering bestaat uit drie onderdelen: i) distributie van 50 kleine en middelgrote composters en 2 000 thuiscomposters in plattelands- en semi-plattelandsgemeenschappen om de gescheiden inzameling en correcte verwerking van bioafval te vergemakkelijken, ii) ontwikkeling, opzet, installatie en exploitatie van 50 groene kiosken voor droge recycleerbare materialen om gemeenten in afgelegen gebieden te helpen hun afvalbeheerregelingen te verbeteren, en iii) de bouw en exploitatie van twee hergebruik- en reparatiecentra op strategische locaties in Cyprus die alle 5 regio’s samen met een bijbehorend netwerk van hergebruikcentra kunnen helpen bij het verbeteren van hun afvalbeheersystemen, en iii) de bouw en exploitatie van twee hergebruiks- en reparatiecentra op strategische locaties in Cyprus die alle regio’s kunnen helpen samen met een bijbehorend netwerk van hergebruik- en reparatiecentra om lokale efficiëntie te verbeteren.

De investering wordt uiterlijk op 31 december 2025 uitgevoerd.

E.2.    Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun

E.3.    Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor de lening

Investering 11 (C3.1I11): Verbetering en uitbreiding van het Groene puntennetwerk Cyprus en oprichting van een netwerk van inzamelpunten en recyclinghoeken

De doelstelling van de maatregel is de verbetering van het beheer van vaste afvalstoffen, de bescherming van het milieu en de volksgezondheid. Het is erop gericht ongecontroleerd en illegaal storten van afval in openbare gebieden tegen te gaan, het percentage teruggewonnen en gerecycleerde materialen te verhogen en gebruikers bewuster te maken van duurzame ontwikkeling en circulaire economie.

De investering voorziet in de bouw van veertien groene punten met een oppervlakte van ten minste 50 500 m² om burgers en lokale overheden te helpen specifieke huishoudelijke en gemeentelijke afvalstromen op te slaan. Naast de invoering van nieuwe groene punten voorzien de investeringen in de bouw van het Recycling Corners Network en het netwerk van inzamelpunten om burgers van plattelandsgemeenschappen toegang te geven tot hun afval.

De investering wordt uiterlijk op 30 juni 2026 uitgevoerd.

Investering 13 (C3.1I13): Oprichting van de Orounda Livestock Waste en faciliteiten voor het beheer van dierlijke bijproducten

Het doel van de maatregel is de ontwikkeling van regionale faciliteiten voor het beheer van dierhoudafval ten behoeve van landbouwbedrijven in het ruimere Orounda Complexgebied om een geïntegreerde oplossing te bieden voor een doeltreffend beheer van het organisch afval dat voornamelijk afkomstig is van varkenshouderijen, pluimvee-, schapen-, geiten- en rundveehouderijen. Voor deze gemeenschappen is de investering gericht op een „close-loop” -operatie, minimalisering van externe effecten en terugwinning van nutriënten met het oog op bodemverbetering en vermindering van de sociale en milieueffecten.

De investering voorziet in de bouw van faciliteiten voor afvalwaterbehandeling, compostering en anaerobe vergisting om de grote hoeveelheden in het gebied geproduceerd veeafval te kunnen verwerken, elektriciteit uit biogas te produceren, woestijnvorming op lokaal niveau te bestrijden, de geurhinder van lokale gemeenschappen te verminderen tot minder dan 10 % van de duur van de dag, de broeikasgasemissies te verminderen en water voor irrigatie te produceren.

De investering wordt uiterlijk op 30 juni 2026 uitgevoerd.

Verwacht wordt dat deze maatregel geen aanzienlijke schade toebrengt aan de milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregel en de risicobeperkende stappen die zijn uiteengezet in het plan voor herstel en veerkracht overeenkomstig de technische richtsnoeren van de DNSH (2021/C58/01). In het bijzonder wordt de maatregel in het eerste jaar van uitvoering onderworpen aan een milieueffectbeoordeling en wordt de eis dat het DNSH-beginsel wordt nageleefd, in alle aanbestedingsprocedures opgenomen.

E.4.    Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor de lening

Volgnummer	Betrokken maatregel (hervorming of investering)	Mijlpaal / Streefdoel	Benaming	Kwalitatieve indicatoren (voor mijlpalen)	Kwantitatieve indicatoren (voor streefdoelen)			Indicatieve termijn voor voltooiing		Beschrijving van elke mijlpaal / elk streefdoel
					Meeteenheid	Basisscenario	Doel	Q	J
116	C3.1I11Verbetering en uitbreiding van het Groene puntennetwerk Cyprus en oprichting van een netwerk van inzamelpunten en recyclinghoeken	Doelstelling	Voltooiing van de bouw, uitbreiding en ingebruikneming van vier groene punten	-	Aantal	0	4	Q4	2023	Voltooiing van de bouw, uitbreiding en ingebruikneming van vier groene punten in Avgorou, Troulloi, Eptagonia en Alambra in overeenstemming met het nationaal strategisch plan voor de ontwikkeling van een nationaal netwerk van groene punten
117	C3.1I11Verbetering en uitbreiding van het Groene puntennetwerk Cyprus en oprichting van een netwerk van inzamelpunten en recyclinghoeken	Doelstelling	Voltooiing van de bouw, uitbreiding en exploitatie van 14 groene punten	-	Aantal	4	14	Q2	2026	Voltooiing van de bouw, uitbreiding en ingebruikneming van veertien groene punten in Avgorou, Troulloi, Eptagonia, Alambra, Aglantzia, Latsia, Derynia, Sotera, Pelentri, Egkomi, Lakatamia, Pano Platres, Kalo Horio Limassol, Souni Zanatzia overeenkomstig het nationaal strategisch plan voor de ontwikkeling van een nationaal netwerk van groene punten
118	C3.1I13Establishment of the Orounda Livestock Waste and Animal by-products Management Facility (installaties voor het beheer van dierlijke bijproducten)	Mijlpaal	Bouw van installaties voor afvalwaterbehandeling en compostering	Verkregen bouwvergunningen en bewijs van voltooide grondaankoop	-	-	-	Q1	2024	Alle vergunningen voor de bouw van installaties voor afvalwaterbehandeling en compostering (milieu-, bouw- en exploitatievergunningen en vergunningen) van alle relevante autoriteiten, zoals het ministerie van Milieu, het Departement Ruimtelijke Ordening en Huisvesting en het Departement Land en Surveys, zijn verkregen en de relevante grondaankoop is voltooid.
119	C3.1.I13Establishment of the Orounda Livestock Waste and Animal by-products Management Facility (installaties voor het beheer van dierlijke bijproducten)	Mijlpaal	Voltooiing en ingebruikneming van de anaerobe vergistingsinstallaties	Door de projectbouwer afgegeven en door de Technische Stuurgroep goedgekeurd certificaat over te nemen	-	-	-	Q2	2026	Voltooiing en ingebruikneming van de anaerobe vergistingsinstallaties voor de productie van biogas (methaan) voor elektriciteitsproductie van 3,5 MWh (gedurende 20 uur dagelijks) op volle capaciteit, 365 dagen per jaar. De geproduceerde elektriciteit wordt aan het net geleverd.

F. COMPONENT 3.2: Versterkt onderzoek en innovatie

Het onderdeel van het Cypriotische plan voor herstel en veerkracht is gericht op de uitdagingen waarmee Cyprus wordt geconfronteerd met betrekking tot het ecosysteem voor onderzoek en ontwikkeling, dat een relatief beperkte rol speelt in de economische groei. Dit is voornamelijk toe te schrijven aan een laag percentage afgestudeerden op het gebied van wetenschap, technologie, engineering en Math (STEM), de beperkte interactie van het openbare onderzoekssysteem met het bedrijfsleven en de beperkte toegang tot en beschikbaarheid van risicofinanciering.

De doelstelling van de component is het versterken van de banden tussen onderzoeksorganisaties en ondernemingen, het in de handel brengen van onderzoeksresultaten, het verhogen van de intensiteit van onderzoek & ontwikkelingsactiviteiten (O & D) en investeringen door zowel publieke als particuliere organisaties, en het toegankelijk maken van alle door de overheid gefinancierde onderzoeksinfrastructuur voor het hele ecosysteem. Voorts is het gericht op meer financiële steun voor start-ups, scale-ups, kmo’s, het internationaliseren van het lokale ecosysteem voor onderzoek en innovatie (O & I), het ontwikkelen van lokaal talent en het aantrekken van talent uit het buitenland om in O & I te werken, met de nadruk op specifieke thematische gebieden.

De component heeft betrekking op de landenspecifieke aanbevelingen om meer nadruk te leggen op investeringsgerelateerd economisch beleid op het gebied van onderzoek en innovatie (landspecifieke aanbevelingen 3 van 2020 en 4 van 2019).

Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in dit onderdeel aanzienlijke schade berokkent aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen die zijn opgenomen in het plan voor herstel en veerkracht overeenkomstig de technische richtsnoeren van de DNSH (2021/C58/01).

F.1.    Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Hervorming 1 (C3.2R1): Alomvattend nationaal onderzoeks- en innovatiebeleid, ondersteund door datagestuurde beleidsinstrumenten ter ondersteuning van het O & I-ecosysteem en ter versterking van de verbanden tussen beleidsvorming en uitvoering

Het doel van de maatregel is het bevorderen van de efficiënte coördinatie van het O & I-governancesysteem, het bevorderen van bewustmaking en het bevorderen van een innovatiecultuur, het mobiliseren van belanghebbenden en het ontwikkelen en versterken van de fundamentele bouwstenen van het nationale O & I-ecosysteem (van drie niveaus: Beleidsvorming, strategie en uitvoering, belanghebbenden en gebruikers/burgers).

De hervorming bestaat uit de uitvoering van het actieplan voor de nationale strategie voor onderzoek en innovatie. Dit volgt op de politieke goedkeuring van het actieplan, samen met de goedkeuring van een nationale strategie voor O & I en de herziene strategie voor slimme specialisatie voor Cyprus. Het omvat ook de instelling van een mechanisme voor effectgestuurd toezicht en ondersteuning van de zes kenniscentra en de ontwikkeling van een digitaal instrument voor het dynamisch in kaart brengen van het O & I-ecosysteem (belanghebbenden, beleidsmaatregelen en instrumenten, O & I-prestaties, register van innovatieve bedrijven en sectoranalyse).

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 31 december 2024 zijn voltooid.

Hervorming 2 (C3.2R2): Stimulansen om investeringen en menselijk kapitaal in onderzoek en innovatie aan te moedigen en aan te trekken

Het doel van de maatregel is investeringen aan te trekken in innovatieve bedrijven en talent op het gebied van ondernemerschap en wetenschap uit het buitenland.

De hervorming bestaat erin de toepassing van de belastingregeling voor investeringen in innovatieve ondernemingen uit te breiden tot rechtspersonen (momenteel van natuurlijke personen). In het kader van deze stimuleringsregeling komen investeringen tot maximaal 150 000 EUR per investeerder in aanmerking, zoals eigen vermogen, leningen, garanties en factoring. Daarnaast bestaat het in de herziening, bevordering en, in voorkomend geval, wijziging van bestaande stimuleringsregelingen die gericht zijn op het aantrekken van talent uit derde landen, met inbegrip van de wetenschappelijke VISA-regeling voor onderzoekers en hun families en de VISA-regeling voor start-ups voor oprichters van innovatieve ondernemingen en hun families.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 30 september 2022 zijn voltooid.

Hervorming 3 (C3.2R3): Beleid en stimulansen invoeren om de toegang tot door de overheid gefinancierde onderzoeksinfrastructuur en laboratoria te vergemakkelijken en te bevorderen

Het doel van de maatregel is het optimaliseren van het gebruik van door de overheid gefinancierde onderzoeksinfrastructuur en laboratoria door het bedrijfsleven.

De hervorming bestaat uit i) de goedkeuring van een actieplan dat gericht is op een optimaal gebruik van de onderzoeksinfrastructuur en de vaststelling van acties ter bevordering en versterking van de samenwerking tussen onderzoeksorganisaties, de academische wereld en de particuliere sector; ii) De ontwikkeling en lancering van een dynamisch digitaal instrument dat toegankelijk is voor alle belanghebbenden van het O & I-ecosysteem en dat informatieverspreiding, instrumenten en diensten biedt voor het faciliteren van een samenwerkingsverband tussen verschillende O & I-organisaties en -teams (publieke en private) met betrekking tot door de overheid gefinancierde onderzoeksinfrastructuren en laboratoria; iii) Herziening van het juridische en operationele kader van de door de overheid gefinancierde onderzoeksinstellingen en bevordering van acties om het optimale gebruik van onderzoeksinfrastructuur te vergemakkelijken en te ondersteunen door de toegang voor andere onderzoeksinstellingen en het bedrijfsleven open te stellen; iv) invoering van maatregelen en stimulansen (zoals het opnemen in de subsidieovereenkomst van de Stichting voor onderzoek en innovatie van een clausule voor het openstellen van gefinancierde infrastructuur) om de samenwerking tussen onderzoeksorganisaties en bedrijven en spin-offs te verbeteren.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 31 december 2024 zijn voltooid.

Investering 1 (C3.2I1): Opzetten en beheren van een centraal bureau voor kennisoverdracht

Het doel van de maatregel is de technologieoverdracht in Cyprus te verbeteren door de samenwerking tussen universiteiten en bedrijven te verbeteren en onderzoek op de markt te brengen.

De investering bestaat in de oprichting en de inwerkingstelling door de Stichting voor onderzoek en innovatie van een bureau voor kennisoverdracht (KTO) om een kostenefficiënte oplossing te bieden voor de ondersteuning van technologieoverdracht, gebaseerd op de beginselen van het verwerven van een kritische massa aan onderzoeksresultaten en schaalvoordelen. De KTO verleent kennisoverdrachtsdiensten die de commercialisering van onderzoek vergemakkelijken, aan universiteiten, andere onderzoeksorganisaties en ondernemingen. Indicatieve lijst van diensten: a) evaluatie van de commerciële vooruitzichten, b) advies inzake intellectuele-eigendomsrechten, c) octrooiaanvragen en zaken betreffende het behoud van intellectuele-eigendomsrechten, d) ontwikkeling van commercialiseringsstrategie, e) marketing van technologie, f) steun bij het opzetten van spin-offbedrijven, en g) het verstrekken van financiering ter ondersteuning van translationeel onderzoek. De hervorming bestaat ook uit een herziening van het bestaande institutionele kader voor kennisoverdracht in Cyprus, met inbegrip van relevante wetgeving, alsmede van nationaal en institutioneel beleid met betrekking tot de commerciële exploitatie van intellectuele eigendom, kennisoverdracht en de oprichting van spin-offbedrijven.

De KTO wordt met ingang van 1 januari 2026 zelffinancierend door 20 % van de inkomsten uit de door KTO beheerde overeenkomsten te behouden voor operationele kosten, die moeten worden gespecificeerd in de contractuele regelingen tussen de Stichting voor onderzoek en innovatie en de begunstigde.

De investering wordt uiterlijk op 31 december 2025 uitgevoerd.

Investering 2 (C3.2I2): Financieringsprogramma’s voor innovatie & financieringsregelingen ter bevordering van groei & concurrentievermogen van start-ups, innovatieve bedrijven en kmo’s

Het doel van de maatregel is het verlenen van subsidies via innovatieprogramma’s (zoals Fast-Track Innovation, Pre-seed, Seed, Innovate) als middel om de toegang tot financiering voor innovatieve kmo’s en start-ups te verbeteren.

De investering bestaat uit een subsidie door middel van innovatieprogramma’s (bijvoorbeeld Fast-Track Innovation, pre-seed, Seed, Innovate) voor bedrijven om innovatieve producten en diensten te ontwikkelen die internationaal gericht zijn, van concept tot klaar voor de markt. De financieringsprogramma’s bevorderen i) de samenwerking van bedrijven met onderzoeksorganisaties; ii) De commercialisering van onderzoeksresultaten te vergemakkelijken door de verwezenlijking van dicht bij de markt staande outputs en uitkomsten te richten, zodat op kortere termijn economische effecten kunnen worden gerealiseerd; iii) Leiden tot het scheppen van werkgelegenheid; iv) Het bevorderen van clustering van ondernemingen, en v) het streven naar een versnelde overgang naar een groene economie en naar een digitaal tijdperk van efficiëntie en productiviteit. Deze programma’s verplichten ondernemingen ertoe particuliere/eigen middelen aan te trekken in combinatie met overheidsfinanciering (verstrekt door de Stichting voor onderzoek en innovatie), hetgeen bijdraagt tot de algemene toename van O & DO-investeringen.

Om ervoor te zorgen dat de maatregel voldoet aan de technische richtsnoeren „geen significante schade berokkenen” (2021/C58/01), sluiten de subsidiabiliteitscriteria in het bestek voor komende oproepen tot het indienen van projecten de volgende lijst van activiteiten uit 7 : i) Activiteiten in verband met fossiele brandstoffen, met inbegrip van downstreamgebruik; ii) Activiteiten in het kader van de EU-regeling voor de handel in emissierechten waarbij de geraamde broeikasgasemissies niet lager zijn dan de relevante benchmarks; iii) Activiteiten in verband met stortplaatsen, verbrandingsinstallaties en installaties voor mechanische biologische behandeling; En iv) activiteiten en activa waarbij de langdurige verwijdering van afval schade kan toebrengen aan het milieu; In de taakomschrijving wordt bovendien bepaald dat alleen activiteiten mogen worden geselecteerd die in overeenstemming zijn met de relevante EU- en nationale milieuwetgeving.

De investering wordt uiterlijk op 30 juni 2026 uitgevoerd.

Investering 3 (C3.2I3): Thematisch financieringsprogramma voor onderzoek en innovatie inzake groene transitie

Het doel van de maatregel is het verlenen van subsidiesteun via thematische O & I-programma’s met relatief hoge niveaus van technologische paraatheid die gericht zijn op groene transitie.

De investering bestaat uit subsidies voor projecten waarbij de nieuwste digitale technologieën worden gebruikt om kosteneffectieve oplossingen te bieden voor een groene transitie, waardoor de onderzoekscapaciteit van het land wordt verbeterd. De ondersteunde projecten zijn gericht op hernieuwbare energie, energie-efficiëntie en duurzaam vervoer, omvatten samenwerking met kenniscentra voor O & I en vergemakkelijken de commercialisering van onderzoeksresultaten.

Om ervoor te zorgen dat de maatregel voldoet aan de technische richtsnoeren „geen significante schade berokkenen” (2021/C58/01), sluiten de subsidiabiliteitscriteria in het bestek voor komende oproepen tot het indienen van projecten de volgende lijst van activiteiten uit 8 : i) Activiteiten in verband met fossiele brandstoffen, met inbegrip van downstreamgebruik; ii) Activiteiten in het kader van de EU-regeling voor de handel in emissierechten waarbij de geraamde broeikasgasemissies niet lager zijn dan de relevante benchmarks; iii) Activiteiten in verband met stortplaatsen, verbrandingsinstallaties en installaties voor mechanische biologische behandeling; En iv) activiteiten en activa waarbij de langdurige verwijdering van afval schade kan toebrengen aan het milieu; In de taakomschrijving wordt bovendien bepaald dat alleen activiteiten mogen worden geselecteerd die in overeenstemming zijn met de relevante EU- en nationale milieuwetgeving.

De investering wordt uiterlijk op 30 juni 2026 uitgevoerd.

Investering 4 (C3.2I4): Financieringsregelingen ter ondersteuning van organisaties die O & ontwikkelingsactiviteiten op het gebied van duale technologieën verrichten, met inbegrip van de oprichting of modernisering van bestaande laboratoria en de ontwikkeling van erkende laboratoria

Het doel van de maatregel is onderzoek voor tweeërlei gebruik te bevorderen en technologieën te gebruiken die anders alleen voor overheids-/militaire doeleinden zouden dienen, ten behoeve van civiele, commerciële en maatschappelijke belangen.

De investering bestaat uit een subsidie die onderzoeksorganisaties en bedrijven in staat stelt O & O & O op het gebied van technologieën voor tweeërlei gebruik aan te gaan. De financieringsregelingen moeten de verbetering van de O & I-capaciteiten en -capaciteit mogelijk maken van onderzoekscentra voor toponderzoek, academische instellingen, onderzoeksorganisaties en ondernemingen die zich bezighouden met O & Ontwikkeling op het gebied van technologieën voor tweeërlei gebruik. Zij stellen deze organisaties met name in staat beveiligingsrubriceringscertificaten te verwerven om deel te kunnen nemen aan consortia voor Europese financiering (zoals Horizon Europa, het Europees Defensiefonds) en om hun O & I-capaciteiten en hun concurrentievermogen op het gebied van technologieën voor tweeërlei gebruik te versterken.

De financiering is uitsluitend gericht op civiele ondernemingen en onderzoeksresultaten en -infrastructuur komen uitsluitend ten goede aan civiele toepassingen. De maatregel moet in overeenstemming zijn met Verordening (EG) nr. 428/2009 van de Raad van 5 mei 2009 tot instelling van een communautaire regeling voor controle op de uitvoer, de overbrenging, de tussenhandel en de doorvoer van producten voor tweeërlei gebruik, wat technologieën voor tweeërlei gebruik tijdens de uitvoering van de financieringsregeling betreft, en moet in overeenstemming zijn met „EU-financiering voor tweeërlei gebruik — Een praktische gids voor toegang tot EU-middelen voor Europese regionale autoriteiten en kmo’s”.

Om ervoor te zorgen dat de maatregel voldoet aan de technische richtsnoeren „geen significante schade berokkenen” (2021/C58/01), sluiten de subsidiabiliteitscriteria in het bestek voor komende oproepen tot het indienen van projecten de volgende lijst van activiteiten uit 9 : i) Activiteiten in verband met fossiele brandstoffen, met inbegrip van downstreamgebruik; ii) Activiteiten in het kader van de EU-regeling voor de handel in emissierechten waarbij de geraamde broeikasgasemissies niet lager zijn dan de relevante benchmarks; iii) Activiteiten in verband met stortplaatsen, verbrandingsinstallaties en installaties voor mechanische biologische behandeling; En iv) activiteiten en activa waarbij de langdurige verwijdering van afval schade kan toebrengen aan het milieu; In de taakomschrijving wordt bovendien bepaald dat alleen activiteiten mogen worden geselecteerd die in overeenstemming zijn met de relevante EU- en nationale milieuwetgeving.

De investering wordt uiterlijk op 30 juni 2026 uitgevoerd.

F.2.    Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Volgnummer	Betrokken maatregel (hervorming of investering)	Mijlpaal / Streefdoel	Benaming	Kwalitatieve indicatoren (voor mijlpalen)	Kwantitatieve indicatoren (voor streefdoelen)			Indicatieve termijn voor voltooiing		Beschrijving van elke mijlpaal / elk streefdoel
					Meeteenheid	Basisscenario	Doel	Kwartaal	Jaar
120	C3.2R1 Nationale O & I-beleids- en beleidsinstrumenten	Mijlpaal	Vaststelling van de nationale O & I-strategie en van het actieplan ter uitvoering daarvan	Bekendmaking van het besluit van de ministerraad	-	-	-	Q4	2022	Een geïntegreerde R & I-strategie ontwikkelen, die een langetermijnvisie biedt en zorgt voor een gerichte inspanning en inzet voor de uitvoering, in de loop der tijd, namens de staat en belanghebbenden die betrokken zijn bij het nationale O & I-systeem, en een digitaal instrument voor het dynamisch in kaart brengen van het O & I-ecosysteem.
121	C3.2R1 Nationale O & I-beleids- en beleidsinstrumenten	Mijlpaal	Voltooiing van het actieplan voor de R & I-strategie	Publicatie van de goedkeuring van het voortgangsverslag door de Raad van Ministers ter bevestiging van de voltooiing van het actieplan	-	-	-	Q4	2024	Uitvoering van de maatregelen in het actieplan van de nationale onderzoeks- en innovatiestrategie, zoals blijkt uit een voortgangsverslag.
122	C3.2R2 Stimulansen voor investeringen en menselijk kapitaal in O & I	Mijlpaal	Belastingvrijstelling voor rechtspersonen voor investeringen in innovatieve ondernemingen	Bepaling in de wet die de inwerkingtreding van de wetgeving aangeeft	-	-	-	Q1	2022	Inwerkingtreding van een wet tot vaststelling van de belastingvrijstelling voor investeerders in vennootschappen (rechtspersonen) voor investeringen in innovatieve ondernemingen.
123	C3.2R3 Beleid ter bevordering van de toegang tot door de overheid gefinancierde onderzoeksinfrastructuur en laboratoria	Mijlpaal	Digitaal register voor het registreren en publiceren van onderzoeksinfrastructuur	Link naar het digitale register dat is gepubliceerd op de website van het ministerie van Onderzoek, Innovatie en Digitaal Beleid	-	-	-	Q4	2022	Ontwikkeling en ingebruikneming van een digitaal register voor het registreren en publiceren van onderzoeksinfrastructuur die het aanvragen van toegang van belanghebbenden tot dergelijke infrastructuur vergemakkelijkt. Dit omvat het in kaart brengen van alle door de overheid gefinancierde onderzoeksinstellingen (in het kader van Horizon 2020, nationale regelingen). Het verbetert ook de zichtbaarheid van de onderzoeksinstellingen en ondersteunt de samenwerking met de particuliere sector.
124	C3.2R3 Beleid ter bevordering van de toegang tot door de overheid gefinancierde onderzoeksinfrastructuur en laboratoria	Mijlpaal	Samenwerking van onderzoeksorganisaties met bedrijven en spin-offs	Publicatie van de goedgekeurde maatregelen en stimulansen op de website van de Stichting voor onderzoek en innovatie	-	-	-	Q4	2024	Vaststelling van maatregelen en stimulansen om de samenwerking tussen onderzoeksorganisaties en bedrijven en spin-offs te versterken, zoals het opnemen in de subsidieovereenkomst van de Stichting voor onderzoek en innovatie van een clausule voor het openstellen van gefinancierde infrastructuur.
125	C3.2I1 Opzetten en beheren van een centraal bureau voor kennisoverdracht (KTO)	Mijlpaal	Lancering van KTO	Opening van de eerste zaak van KTO	-	-	-	Q2	2022	De Stichting voor onderzoek en innovatie, die verantwoordelijk is voor het operationeel maken van de KTO, heeft hoogopgeleid personeel en/of deskundigen ingehuurd of gecontracteerd om diensten voor kennisoverdracht van deskundigen te verlenen. Er moeten systemen en instrumenten voorhanden zijn om de werking van KTO te ondersteunen. De KTO begint met het verlenen van diensten aan universiteiten, andere onderzoeksorganisaties of ondernemingen.
126	C3.2I1 Opzetten en beheren van een centraal bureau voor kennisoverdracht (KTO)	Doelstelling	Afgesloten dossiers ten bewijze van de verlening van relevante diensten voor kennisoverdracht	-	Aantal	0	30	Q4	2025	Ten minste 30 voltooide gevallen van kennisoverdrachtsdiensten die door de centrale KTO worden verleend aan universiteiten, andere onderzoeksorganisaties of ondernemingen.
127	C3.2I2 Innovatiefinancieringsprogramma’s voor start-ups, innovatieve bedrijven en kmo’s	Mijlpaal	Ondertekening van subsidieovereenkomsten voor 50 % van de begroting	Ondertekende subsidieovereenkomsten	-	-	-	Q4	2022	Ondertekening van subsidieovereenkomsten waarbij ten minste 50 % van het totale budget (contracten met een totale waarde van ten minste 26 000 000 EUR) wordt vastgelegd voor innovatiefinancieringsprogramma’s voor start-ups, innovatieve bedrijven en kmo’s, met een taakomschrijving met subsidiabiliteitscriteria die waarborgen dat de geselecteerde projecten voldoen aan de technische richtsnoeren „Do no significant harm” (2021/C58/01) door het gebruik van een uitsluitingslijst en de eis van naleving van de relevante EU- en nationale milieuwetgeving.
128	C3.2I2 Innovatiefinancieringsprogramma’s voor start-ups, innovatieve bedrijven en kmo’s	Doelstelling	Organisaties die worden ondersteund om O & I-gerelateerde activiteiten uit te voeren	-	Aantal	0	70	Q3	2023	Financiering van steun aan ten minste 70 organisaties voor O & I-gerelateerde activiteiten zoals industrieel onderzoek, experimentele onderzoeksinnovatie, startersactiviteiten, activiteiten voor kennisoverdracht, met inbegrip van (maar niet beperkt tot) activiteiten voor het beheer en de bescherming van intellectuele eigendom, voor het leggen van banden tussen onderzoeksorganisaties en bedrijven, voor het opbouwen van capaciteit voor kennisoverdracht en voor het commercialiseren van onderzoeksresultaten, in overeenstemming met de technische richtsnoeren „geen significante schade berokkenen” (2021/C58/01) door middel van het gebruik van een uitsluitingslijst en de eis van naleving van de relevante EU- en nationale milieuwetgeving.
129	C3.2I2 Innovatiefinancieringsprogramma’s voor start-ups, innovatieve bedrijven en kmo’s	Doelstelling	Organisaties die worden ondersteund om O & I-gerelateerde activiteiten uit te voeren	-	Aantal	70	200	Q2	2026	Financiering van steun aan ten minste 200 organisaties om O & I-gerelateerde activiteiten uit te voeren, in overeenstemming met de technische richtsnoeren „geen significante schade berokkenen” (2021/C58/01) door het gebruik van een uitsluitingslijst en de eis van naleving van de relevante EU- en nationale milieuwetgeving.
130	C3.2I3 O & I-financieringsprogramma voor groene transitie	Mijlpaal	Ondertekening van subsidieovereenkomsten voor de gehele begroting	Subsidieovereenkomsten ondertekend door de directeur van de Stichting voor onderzoek en innovatie	-	-	-	Q4	2022	Ondertekening van subsidieovereenkomsten voor het O & I-financieringsprogramma inzake groene transitie, met een taakomschrijving met subsidiabiliteitscriteria die waarborgen dat de geselecteerde projecten voldoen aan de technische richtsnoeren „geen significante schade berokkenen” (2021/C58/01) door het gebruik van een uitsluitingslijst en de eis van naleving van de relevante EU- en nationale milieuwetgeving.
131	C3.2I3 O & I-financieringsprogramma voor groene transitie	Doelstelling	Organisaties die worden ondersteund door subsidies voor O & I-activiteiten in het kader van de groene transitie	-	Aantal	0	10	Q2	2026	Ten minste 10 ondernemingen die worden ondersteund door subsidies voor O & I-activiteiten in het kader van de groene transitie, in overeenstemming met de technische richtsnoeren „geen significante schade berokkenen” (2021/C58/01) door het gebruik van een uitsluitingslijst en de eis van naleving van de relevante EU- en nationale milieuwetgeving.
132	C3.2I4 Financiering van organisaties die O & ontwikkelingsactiviteiten op het gebied van duale technologieën verrichten	Mijlpaal	Ondertekening van subsidieovereenkomsten waarbij 80 % van het totale budget wordt vastgelegd voor financiering aan organisaties die O & ontwikkelingsactiviteiten op het gebied van duale technologieën verrichten	Ondertekende subsidieovereenkomsten	-	-	-	Q2	2023	Ondertekening van subsidieovereenkomsten waarbij 80 % van de totale begroting (contracten met een totale begroting van ten minste 2 400 000 EUR) wordt vastgelegd voor financiering aan organisaties die O & O-activiteiten op het gebied van duale technologieën uitvoeren, met een taakomschrijving met subsidiabiliteitscriteria die waarborgen dat de geselecteerde projecten voldoen aan de technische richtsnoeren „Do no significant harm” (2021/C58/01) door het gebruik van een uitsluitingslijst en de eis van naleving van de relevante EU- en nationale milieuwetgeving.
133	C3.2I4 Financieringsorganisaties die O & ontwikkelingsactiviteiten op het gebied van duale technologieën verrichten	Doelstelling	Financiering voor de ontwikkeling van geclassificeerde laboratoria	-	Aantal	0	16	Q2	2026	Ten minste 16 ondernemingen ontvangen financiering voor de ontwikkeling van classificatielaboratoria. Een onderneming mag meer dan eens worden meegeteld als zij aan meer dan één project deelneemt, in overeenstemming met de technische richtsnoeren „geen significante schade berokkenen” (2021/C58/01) door het gebruik van een uitsluitingslijst en het vereiste van naleving van de relevante EU- en nationale milieuwetgeving.

G. COMPONENT 3.3: Bedrijfsondersteuning voor concurrentievermogen

Met deze component van het Cypriotische herstel en veerkracht wordt ingegaan op de uitdagingen van lage productiviteit en concurrentievermogen van de economie, die worden aangestuurd door de gemiddelde kleine omvang van de ondernemingen, het complexe vergunningsproces dat vereist is voor investeringen en problemen bij de toegang tot financiering voor bedrijven. De doelstellingen van deze component zijn het ondersteunen van ondernemers en ondernemingen en het verbeteren van hun concurrentievermogen en hun bijdrage aan de groei van de economie door het verbeteren van het regelgevingskader voor investeringen en ondernemersactiviteiten en het verhogen van de productiviteit van kmo’s, voornamelijk door digitalisering. Het bestaat uit zes hervormingen en zes investeringen, die tegen het eerste kwartaal van 2 2026 moeten zijn voltooid.

De component is gericht op landspecifieke aanbeveling 3 van 2020 en landspecifieke aanbeveling 4 van 2019.

Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in dit onderdeel aanzienlijke schade berokkent aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen die zijn opgenomen in het plan voor herstel en veerkracht overeenkomstig de technische richtsnoeren van de DNSH (2021/C58/01).

G.1.    Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Hervorming 1 (C3.3R1): Bevordering van strategische investeringen

Het doel van de maatregel is de ontwikkeling van een nieuw systeem ter ondersteuning van strategische investeringen, gericht op het stimuleren van de investeringsactiviteit in het land door middel van gestroomlijnde regels en mechanismen, het vereenvoudigen van de vergunnings- en vergunningsprocedures, het verminderen van de administratieve lasten en het efficiënter maken van het strategische investeringsklimaat. De definitie van strategische investeringen heeft betrekking op investeringen in strategische sectoren (waaronder gezondheidszorg en sociale zorg, onderwijs, cultuur, sport, milieu, industrie, toerisme, energie, onderzoek, ontwikkeling en innovatie) die in aanzienlijke mate bijdragen tot de ontwikkeling van de economie.

De hervorming bestaat uit de inwerkingtreding van wetgeving ter facilitering van strategische investeringen, met betrekking tot de efficiëntie van het verkrijgen van investeringsvergunningen en bouwvergunningen. Er wordt een specifieke overheidssector aangewezen voor de verwerking van strategische investeringen. Het omvat de opstelling van de operationele richtsnoeren, processtromen en andere ISO 9001: 2015-vereisten voor mainstreaming van het proces. Zij ontwikkelt een memorandum van overeenstemming met andere afdelingen die relevant zijn voor delen van het proces, teneinde de haalbaarheid van het versnelde mechanisme te waarborgen. Bovendien moet de opleiding van werknemers in de in te voeren procedures worden opgenomen. Daarnaast zal de hervorming baat hebben bij het opzetten van een digitaal platform dat de toepassing, bestudering en afgifte van plannings- en bouwvergunningen digitaal mogelijk maakt, door middel van een applicatiebeheersinstrument en een GIS-systeem (project in het kader van component 3.4: „Verbetering van het e-systeem voor de afgifte van bouwvergunningen”).

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 30 juni 2023 zijn voltooid.

Hervorming 2 (C3.3R2): Versterking van het activeringsmechanisme voor snelspoorbedrijven

De doelstelling van de maatregel is de vereenvoudiging van de procedures, de digitalisering van de overheidsdiensten en de werking van een bedrijfsondersteuningscentrum dat alle noodzakelijke en ondersteunende informatie en diensten verstrekt.

De hervorming bestaat uit de oprichting van een interactief digitaal platform ter versterking van het activeringsmechanisme voor Fast-track Business Activiteiten dat reeds in werking is. Via het platform moet de belegger zijn aanvraag kunnen volgen, maar ook de bevoegde autoriteiten zullen in staat zijn om met elkaar in contact te treden, documenten uit te wisselen en de aanvraag te verwerken.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.

Hervorming 3 (C3.3R3): Modernisering van de vennootschapswet

Het doel van de maatregel is de verbetering van het ondernemingsklimaat te ondersteunen door middel van de herziening van de vennootschapswet, waardoor deze duidelijker wordt bij de interpretatie en toepassing van de wet in de praktijk.

De hervorming bestaat erin de Cypriotische vennootschapswet te moderniseren door gebruik te maken van beste praktijken uit andere common law-jurisdicties om een basis te leggen voor kennis en duidelijkheid in de vorm van jurisprudentie en literatuur, om bij te dragen tot de interpretatie en toepassing van de wet in de praktijk. De begeleidende bedrijfsvoorschriften worden eveneens herzien. Voorts wijst Cyprus een team van juridische deskundigen aan om het project uit te voeren voor de advisering en opstelling van de nieuwe vennootschapswet en -regelgeving. Bovendien omvat de wettigheidstoetsing de insolventieprocedures uit hoofde van de vennootschapswet, namelijk liquidaties, ontvangst en onderzoek. De hervorming omvat ook de uitvoering van een kmo-test tijdens de voorbereiding van de factuur.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.

Hervorming 4 (C3.3R4): Opzet en oprichting van een nationaal promotiebureau

Doel van de hervorming is de toegang tot financiering voor kleine middelgrote ondernemingen (kmo’s) te verbeteren door de toegang tot leningen, garanties en aandelenfinanciering te vergemakkelijken en de absorptiecapaciteit van EU-financiering met behulp van EU-instrumenten te vergroten.

De hervorming bestaat uit een analyse vooraf van de toegang van kmo’s tot financiering in alle sectoren van de economie, met de nadruk op groene en circulaire economie, digitale facilitering en alternatieve financiering. In het verslag wordt de reikwijdte van het optreden van de voorgestelde NPA omschreven. De juridische en organisatorische opzet van het nationaal promotieagentschap wordt vastgesteld na de definitieve selectie van het werkterrein. De voorgestelde structuur moet een hoge mate van transparantie van de activiteiten en autonomie van de NPA mogelijk maken. Het Agentschap mag niet met een bankvergunning werken en hoeft daarom niet a priori te worden gekapitaliseerd. Een stuurgroep, waaraan wordt deelgenomen door vertegenwoordigers van het ministerie van Financiën en het ministerie van Energie, Handel en Industrie, houdt toezicht op de uitvoering.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 30 september 2025 zijn voltooid.

Hervorming 5 (C3.3R5): Strategische investeerder van de beurs van Cyprus

Het doel van de hervorming is de privatisering van de beurs van Cyprus.

De hervorming bestaat uit een aanbestedingsprocedure, die momenteel loopt, waarbij de beurs van Cyprus een gerenommeerde onafhankelijke adviseur of consortium daarvan wil aanwijzen, met uitgebreide relevante deskundigheid om de meest geschikte strategische investeerder voor de Cypriotische effectenbeurs te vinden. De privatiseringsfase van het contract wordt gesloten na definitieve goedkeuring door het Huis van Afgevaardigden van de Republiek Cyprus, nadat aan alle andere voorwaarden is voldaan.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 31 december 2024 zijn voltooid.

Hervorming 6 (C3.3R6): Stimulansen om fusies & overnames te bevorderen

Het doel van de maatregel is de vergroting van de omvang van kmo’s te stimuleren.

De hervorming zal bestaan uit gerichte stimulansen om fusies of overnames van ondernemingen te bevorderen teneinde op te schalen en concurrerender te worden. De hervorming bestaat met name in de goedkeuring van een verslag en een begeleidend actieplan door de Raad van Ministers, na de evaluatie van soortgelijke regelingen in de EU en overleg met belanghebbenden over specifieke stimulansen voor het bevorderen van fusies en overnames.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 31 december 2022 zijn voltooid.

Investering 2 (C3.3I2): Opzetten van een Regulatory Sandbox om fintech mogelijk te maken

Het doel van de maatregel is FinTech, start-ups en andere innovatieve ondernemingen in staat te stellen hun aanbod in nieuwe producten of diensten uit te breiden, door regelgevende instanties die een „testbasis” creëren die hen in staat stelt om onder hun toezicht levende experimenten uit te voeren in een gecontroleerde omgeving.

De investering bestaat in het vergemakkelijken van de ontwikkeling van een passend en aantrekkelijk regelgevingskader voor fintech en innovatieve technologieën en het vinden van een evenwicht tussen de naadloze invoering van innovatieve producten of diensten en het waarborgen van de bescherming van investeerders.

De investering wordt uiterlijk op 30 september 2024 uitgevoerd.

Investering 3 (C3.3I3): Adviesdiensten voor kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s)

Het doel van de maatregel is de ontwikkeling van kmo’s in Cyprus te bevorderen en hun concurrentievermogen te vergroten door middel van op maat gesneden adviesdiensten en andere niet-financiële ondersteunende instrumenten.

De investering bestaat uit het verstrekken van deskundige bijstand aan kmo’s, bedrijfsadvisering, gerichte opleiding en activiteiten op het gebied van business matching.

De investering wordt uiterlijk op 31 december 2025 uitgevoerd.

Investering 4 (C3.3I4): Regeling voor de digitale modernisering van ondernemingen

Het doel van de investering is de integratie van digitale technologie in bestaande en toekomstige kleine en middelgrote ondernemingen in Cyprus te bevorderen. Meer in het bijzonder beoogt de maatregel de digitale identiteit van de ondernemingen te versterken, het aandeel van kleine en middelgrote ondernemingen die gebruikmaken van informatie- en communicatietechnologieën, met inbegrip van de e-commercesector, te vergroten en digitaal ondernemerschap te bevorderen.

De investering bestaat uit het verstrekken van financiële subsidies ten bedrage van ongeveer 30 000 EUR aan elke begunstigde, als aandeel van wat zij zullen hebben geïnvesteerd in in aanmerking komende investeringen voor de digitale modernisering van hun ondernemingen.

De investering wordt uiterlijk op 30 juni 2026 uitgevoerd.

Investering 5 (C3.3I5): Steun voor de extroversie en openheid van Cypriotische bedrijven voor internationale handel

Het doel van de investering is het versterken van de extroversie van nieuwe en bestaande ondernemingen die actief zijn op het gebied van de productie, verwerking en afzet van landbouw- en industrieproducten en dienstverleners.

De investering bestaat uit een subsidieregeling van in totaal 8 000 000 EUR voor ten minste 140 Cypriotische ondernemingen via de financiering van acties ter versterking van hun extroresie ten behoeve van ondernemingen die actief zijn op het gebied van de productie/verwerking en marketing van landbouw- en industrieproducten en dienstverleners. Selecteerbare financieringsuitgaven kunnen uitgaven voor consultancy en andere in aanmerking komende uitgaven in het kader van de staatssteunregels omvatten.

Om ervoor te zorgen dat de maatregel voldoet aan de technische richtsnoeren „geen significante schade berokkenen” (2021/C58/01), sluiten de subsidiabiliteitscriteria in het bestek voor komende oproepen tot het indienen van projecten de volgende lijst van activiteiten uit 10 : i) Activiteiten in verband met fossiele brandstoffen, met inbegrip van downstreamgebruik; ii) Activiteiten in het kader van de EU-regeling voor de handel in emissierechten (ETS) waarbij de geraamde broeikasgasemissies niet lager zijn dan de relevante benchmarks; iii) Activiteiten in verband met stortplaatsen, verbrandingsinstallaties en installaties voor mechanische biologische behandeling; En iv) activiteiten en activa waarbij de langdurige verwijdering van afval schade kan toebrengen aan het milieu; In de taakomschrijving wordt bovendien bepaald dat alleen activiteiten mogen worden geselecteerd die in overeenstemming zijn met de relevante EU- en nationale milieuwetgeving.

De investering wordt uiterlijk op 30 juni 2026 uitgevoerd.

Investering 6 (C3.3I6): Door de staat gefinancierd aandelenfonds

Het doel van de maatregel is de oprichting van een fonds ter ondersteuning van de inspanningen van de regering om de toegang tot alternatieve financieringsbronnen te verbeteren, teneinde i) de economische ontwikkeling en groei te bevorderen en het concurrentievermogen van kleine middelgrote ondernemingen in Cyprus te versterken; ii) De beschikbaarheid van alternatieve financieringsbronnen te vergroten, met name voor innovatieve ondernemingen en start-ups; En iii) bijdragen tot de versterking van het ecosysteem voor investeringen in aandelen en durfkapitaal.

De belegging bestaat uit een inschrijvingsprocedure om een externe fondsbeheerder te selecteren en aan te stellen voor een investeringsperiode van vijf jaar.

Om ervoor te zorgen dat de maatregel voldoet aan de technische richtsnoeren „Do no significant harm” (2021/C58/01), de juridische overeenkomst tussen Cyprus en het fonds dat verantwoordelijk is voor het financieringsinstrument en het daaropvolgende investeringsbeleid van het financieringsinstrument:

I.de toepassing eisen van de technische richtsnoeren van de Commissie inzake duurzaamheidstoetsing voor het InvestEU-fonds; En

II.sluit de volgende lijst van activiteiten en activa uit van de subsidiabiliteit: i) activiteiten en activa in verband met fossiele brandstoffen, met inbegrip van downstreamgebruik 11 ; ii) activiteiten en activa in het kader van de EU-regeling voor de handel in emissierechten (ETS) waarmee geraamde broeikasgasemissies worden gerealiseerd die niet lager zijn dan de relevante benchmarks 12 ; iii) Activiteiten en activa in verband met stortplaatsen, verbrandingsinstallaties 13 en installaties voor mechanische biologische behandeling 14 ; En iv) activiteiten en activa waarbij de langdurige verwijdering van afval schade kan toebrengen aan het milieu; En

III.de verificatie van de wettelijke naleving van de relevante EU- en nationale milieuwetgeving van de projecten per fonds vereisen voor alle transacties, met inbegrip van die welke zijn vrijgesteld van duurzaamheidstoetsing.

De investering wordt uiterlijk op 30 juni 2026 uitgevoerd.

G.2.    Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun

G.3.    Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor de lening

Investering 1 (C3.3I1): Geïntegreerd informatiesysteem voor de Registrar of Companies and Official Receiver.

De doelstelling van de maatregel is het ontwerp, de ontwikkeling, de uitvoering, het onderhoud en de exploitatie van een geïntegreerde registerplatformoplossing ter ondersteuning van de processen en diensten van de afdeling ondernemingen en de afdeling Intellectuele en industriële eigendom van de Registrar of Companies and Official Receiver, op zodanige wijze dat de digitale transformatie van de twee bovengenoemde delen wordt aangestuurd om te worden opgericht als koploper in digitale aanwezigheid, onlinevermogens en voortreffelijke klantenservice die wordt geleverd door efficiënte interne processen en ondersteund door flexibele IT-systemen.

De investering bestaat uit de installatie van de hardware en software van het systeem, de voltooiing van de netwerkinfrastructuur en de opleiding van het personeel voor het nieuwe systeem.

De investering wordt uiterlijk op 31 december 2025 uitgevoerd.

G.4.    Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor de lening

H. COMPONENT 3.4: Modernisering van de publieke en lokale overheden, efficiëntere rechtspraak en bestrijding van corruptie

Dit onderdeel van het Cypriotische plan voor herstel en veerkracht is gericht op de reeds lang bestaande uitdagingen op het gebied van de werking van het openbaar bestuur, zowel op centraal als op lokaal niveau, het rechtsstelsel en het kader voor corruptiebestrijding. De doelstellingen van het onderdeel zijn: i) de doeltreffendheid, efficiëntie en relevantie van overheidsprocessen te vergroten, rekening houdend met de huidige uitdagingen, behoeften en verwachtingen van burgers en bedrijven, ii) de bestuurlijke capaciteit en de samenwerking van het ministerie van Binnenlandse Zaken en de lokale overheden te versterken om te zorgen voor een doeltreffende uitvoering van het nieuwe model voor lokaal bestuur, iii) de doeltreffendheid, met inbegrip van kwaliteit en efficiëntie, van het rechtsstelsel te verbeteren door de rechtsbedeling te versnellen en de achterstand in zaken te verminderen, en iv) meer samenhang te brengen in de inspanningen van de regering om corruptie te bestrijden.

De hervormingen en investeringen in de component dragen bij tot de uitvoering van de landspecifieke aanbevelingen inzake de verbetering van de efficiëntie in de overheidssector, met name wat betreft de werking van het openbaar bestuur en van de lokale overheden (landspecifieke aanbevelingen 1 van 2019 en 4 van 2020), over de bevordering van flexibele werkregelingen (landspecifieke aanbeveling 2 van 2020), over het verbeteren van de efficiëntie en digitalisering van het justitiële stelsel (landspecifieke aanbeveling 5 van 2019 en landspecifieke aanbeveling 4 van 2020) en over anticorruptiehervormingen (landspecifieke aanbeveling 2019 van 5).

Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in dit onderdeel aanzienlijke schade berokkent aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen die zijn opgenomen in het plan voor herstel en veerkracht overeenkomstig de technische richtsnoeren van de DNSH (2021/C58/01).

H.1.    Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Subcomponent 3.4.1: Modernisering van de overheidssector

Hervorming 1 (C3.4R1): Versterking van de bestuurlijke capaciteit en verbetering van de werking van het openbaar bestuur met het oog op een betere beleidsvorming en -uitvoering

Doel van de hervorming is de werking van het algemeen openbaar bestuur te verbeteren door het kader voor personeelsbeheer te verbeteren en de administratieve capaciteit van de Cypriotische politie te herstructureren en te versterken.

De hervorming bestaat uit twee elementen:

I)Ontwikkeling en uitvoering van een actieplan ter versterking van de bestuurlijke capaciteit en de strategische rol bij het personeelsbeheer van de afdeling Overheidsadministratie en Personeelszaken met betrekking tot de formulering van en het toezicht op de uitvoering van het beleid inzake openbaar bestuur en personeelsbeheer in de overheidssector, zoals beleidsbepaling, formulering van richtsnoeren en basisbeginselen inzake personeelsbeheer, herziening van bestaand beleid, wetgeving en praktijken, en arbeidsverhoudingen. Tegelijkertijd versterkt de hervorming de capaciteit van de lijnministeries om het beleid op het gebied van openbaar bestuur en personeelsfuncties uit te voeren, waarbij wordt gezorgd voor een adequate verantwoordingsplicht en responsiviteit;

II)reorganisatie en modernisering van de Cypriotische politie door het ontwerpen en uitvoeren van een nieuw politie- en operationeel model, een nieuw beheerskader voor leren en ontwikkeling en een nieuw kader voor personeelsbeheer.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.

Hervorming 2 (C3.4R2): Flexibele arbeidsregelingen in de publieke sector regelen

Doel van de hervorming is de productiviteit en de doeltreffendheid van de openbare dienst te verhogen door gebruik te maken van flexibele werkregelingen, zoals op afstand, gedeeltelijk op afstand en deeltijdwerk.

De hervorming omvat de invoering van flexibele werkregelingen in de overheidssector op basis van een beoordeling door de afdeling Overheidsadministratie en Personeelszaken van de aanbevelingen van een externe studie naar beste praktijken en mogelijke beperkingen die door andere nationale overheidsdiensten worden geconstateerd. In de studie worden de voorwaarden voor flexibele arbeidsregelingen in de openbare dienst geëvalueerd zoals die in andere rechtsgebieden worden toegepast.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 31 december 2024 zijn voltooid.

Hervorming 3 (C3.4R3): Invoering van een nieuw kader voor evaluatie en selectie van vacatures bij de overheid en nieuwe regelgeving voor de evaluatie van de prestaties van werknemers

Doel van de hervorming is de werking van de openbare dienst te verbeteren door middel van een herziening van het kader voor aanwerving en bevordering en van het systeem voor prestatiebeoordeling.

De hervorming bestaat uit: i) De invoering van een nieuw kader in de openbare dienst voor de beoordeling en selectie van kandidaten voor bevorderingsposten, met inbegrip van leidinggevende functies, op basis van verdienste; ii) De invoering van een nieuw systeem voor prestatiebeoordeling dat moet worden gebruikt voor ontwikkelings- en promotiedoeleinden, teneinde de beoordeling en bevordering transparanter, eerlijker, op vaardigheden gebaseerd en doeltreffender te maken; En iii) verbetering van de aanwervingsprocedures door middel van opleiding, actualisering van de dienstverleningsregelingen (de reeks eisen en taken voor banen bij de overheid) en wijzigingen in de twee relevante wetten voor aanwerving.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 31 maart 2025 zijn voltooid.

Hervorming 4 (C3.4R4): Versterking van de bestuurlijke capaciteit en transparantie door professionalisering van overheidsopdrachten en verdere digitalisering van het proces

Doel van de hervorming is de efficiëntie en doeltreffendheid van overheidsopdrachten te vergroten door nieuwe aanbestedingsprocedures in te voeren waarbij gebruik wordt gemaakt van digitale instrumenten en de kennis en deskundigheid van het personeel te vergroten.

De hervorming bestaat uit de invoering van een geïntegreerd, volledig gedigitaliseerd e-aanbestedingssysteem met gebruikmaking van moderne technologieën, waardoor de administratieve lasten voor de deelnemers worden verminderd en de verantwoordingsplicht en transparantie worden gewaarborgd. Zij gaat vergezeld van maatregelen die gericht zijn op de professionalisering van overheidsopdrachten, zoals de herziening van de organisatiestructuur van de centrale professionele aanbestedingsfunctie en de opleiding en certificering van aanbestedingsprofessionals.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.

Hervorming 5 (C3.4R5): Versterking van de capaciteit van het advocatenkantoor

Doel van de hervorming is een digitale transformatie van het advocatenkantoor tot stand te brengen, met als doel de efficiëntie en doeltreffendheid ervan, alsook de productiviteit, de kwaliteit van het werk en de arbeidsomstandigheden van de werknemers te verbeteren.

De hervorming bestaat erin alle processen en procedures van het advocatenkantoor te digitaliseren door de invoering van een IT-systeem (eLaw System), dat zal worden geleverd als een volledige Software-as-a-Service oplossing. Het omvat het leveren, ontwikkelen en personaliseren van een bestaand webgebaseerd beheersysteem voor functies zoals het aanmaken van elektronische dossiers en mappen, het beheer en de monitoring van zaken, interne communicatie en workflows, het volgen van zaken, financieel beheer en betalingen. Tijdens de uitvoering van het project wordt in een bedrijfsanalyse beoordeeld of er behoefte is aan procesherengineering. Alle bestaande papieren dossiers worden overgebracht naar het eLaw basissysteem.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 31 december 2023 zijn voltooid.

Investering 1 (C3.4I1): Rationalisering van het ploegensysteem door de invoering van een rosterplansysteem

Het doel van de investering is de verschuivingspatronen te optimaliseren en te zorgen voor productiviteits- en efficiëntiewinst bij overheidsorganisaties die diensten verlenen in verschillende tijdsverschuivingen.

De investering bestaat uit de invoering van een dienstrooster met instrumenten voor dagelijks bestuur en tactische planning, automatisering van ploegenplannen/rotaties en tijdige geautomatiseerde communicatie met de werknemers en managers. Het systeem moet worden gekoppeld aan de module personeelsbeheer van het bedrijfsmiddelenplanningssysteem dat in de overheidssector wordt toegepast (buiten het plan voor herstel en veerkracht). De maatregel omvat de opleiding van gebruikers van de beheerder van het dienstrooster.

De investering wordt uiterlijk op 30 juni 2026 uitgevoerd.

Investering 2 (C3.4I2): Digitalisering van het wetgevingsproces

Het doel van de investering is de kwaliteit van de regelgeving te verbeteren en de rechtszekerheid en transparantie te vergroten door het wetgevingsproces en de publicatie van de toepasselijke wetgeving te moderniseren.

De investering bestaat uit de oprichting van een platform voor de voorbereiding van wetgeving dat het gemakkelijker maakt wet- en regelgeving op te stellen, te consolideren, te beheren en op te slaan. Het systeem wordt ook het officiële centrale overheidsloket voor digitale toegang voor het publiek tot alle wetgevingsteksten in een interoperabel formaat. De investering heeft betrekking op het uploaden van alle bestaande wet- en regelgeving naar het nieuwe platform.

De investering wordt uiterlijk op 31 december 2025 uitgevoerd.

Investering 3 (C3.4I3): Modelling-hub voor economisch beleid

Het doel van de investering is de beleidsvorming en -uitvoering te verbeteren door meer gebruik te maken van kwantitatieve modelleringstechnieken voor de effectbeoordeling van regelgeving.

De investering bestaat uit het ontwikkelen van modelleringsinstrumenten en deskundigheid onder overheidspersoneel om een betere beleidseffectbeoordeling mogelijk te maken. Dit wordt bereikt door i) een economische-beleidsmodelhub op te richten die beschikt over de instrumenten en gegevens voor beleidsanalyse en -evaluatie; ii) De overdracht van de kennis inzake beleidsanalyse en -evaluatie aan de medewerkers van het ministerie van Financiën; En iii) het ontwikkelen van instrumenten voor big data en data-analyse.

De investering wordt uiterlijk op 31 december 2025 uitgevoerd.

Subcomponent 3.4.2: Lokaal bestuur en ruimtelijke hervorming

Hervorming 6 (C3.4R6): Nieuw rechtskader voor lokale overheden en relevante ondersteunende maatregelen

Het doel van de maatregel is de hervorming van het systeem van lokale overheden in Cyprus om zijn beslissingsbevoegdheid en bestuurlijke autonomie te verbeteren, de efficiëntie van het bestuur te vergroten en de middelen en verantwoordelijkheden op elkaar af te stemmen om de financiële houdbaarheid te waarborgen.

De hervorming bestaat uit de vaststelling van nieuwe wetgeving die: Verminderen van het aantal gemeenten en creëren van gemeenschapsclusters voor gecentraliseerde dienstverlening om de bestuurlijke capaciteit te verbeteren; Invoering van een nieuw bestuursmodel en een nieuwe personeelsstructuur voor gemeenten; Overdracht van bevoegdheden en middelen van de centrale overheid aan de gemeenten, met name op het gebied van de afgifte van vergunningen, sociaal beleid, onderhoud van lokale infrastructuur, scholen en de verlening van lokale diensten aan de burgers; De financiering van gemeenten hervormen; En zorgen voor adequaat juridisch toezicht, transparantie en democratische verantwoordingsplicht. De hervorming omvat ook capaciteitsopbouw door middel van opleiding.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 31 december 2024 zijn voltooid.

Hervorming 7 (C3.4R7): Verkaveling van stedelijke grond

Doel van de hervorming is de druk op de uitbreiding van gemeenten te verminderen en de bodemverzegeling te vergroten door het gebruik van beschikbare grond voor bouwdoeleinden te vergemakkelijken.

De hervorming bestaat uit het opzetten van een wetgevingskader voor stedelijke landverkaveling en het bevorderen van de uitvoering van masterplannen voor stedelijke landconsolidatie in geselecteerde gebieden of in gebieden van strategisch belang voor het eiland. De hervorming omvat ook de voorbereiding van een studie van deskundigen, een digitaal platform om stedelijke landverkaveling mogelijk te maken, en de voorbereiding van proefmasterplannen voor stedelijke landconsolidatie.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.

Investering 4 (C3.4I4): Verbetering van het e-systeem voor de afgifte van bouwvergunningen

Het doel van de investering is de efficiëntie van de procedures voor bouwvergunningen te verhogen.

De investering bestaat uit i) uitbreiding van de e-toepassingsomgeving van het bestaande Hippodamos IT-systeem voor planning en vergunning, zodat alle planningsautoriteiten en bouwautoriteiten (gemeenten) aanvragen kunnen indienen voor plannings- en bouwvergunningen van een gemeenschappelijk platform; ii) De modernisering van het Hippodamos-systeem om het aanvragen, bestuderen en afgeven van plannings- en bouwvergunningen digitaal mogelijk te maken; En iii) het moderniseren of uitbreiden van andere Hippodamo-modules, zoals beheer en administratie van bouwcontracten.

De investering wordt uiterlijk op 31 december 2024 uitgevoerd.

Investering 5 (C3.4I5): Slimme steden

Het doel van de investering is de lopende initiatieven voor slimme steden te coördineren in een nationaal uitvoeringsplan.

De investering bestaat uit het indienen van een nationaal masterplan voor slimme steden, dat gericht is op drie prioritaire slimme oplossingen voor gemeenten: Slim parkeren, slimme verlichting en slim afvalbeheer. De investering omvat het ontwerp en de implementatie van de infrastructuur voor slimme steden (centraal platform) en het ontwerp en de uitvoering van de drie prioritaire slimme oplossingen, met inbegrip van de installatie van sensoren. De investering zal naar verwachting 30 gemeenten omvatten. Het centrale platform beschikt over de nodige flexibiliteit voor toekomstige uitbreidingen van nieuwe oplossingen voor slimme steden.

De investering wordt uiterlijk op 30 juni 2026 uitgevoerd.

Investering 6 (C3.4I6): Regeneratie en revitalisering van de binnenstad van Nicosia

Het doel van de investering is de binnenstad van Nicosia nieuw leven in te blazen door jonge bewoners aan te trekken, nieuwe investeringen aan te trekken en de economische activiteit te stimuleren.

De investering bestaat uit i) de renovatie van de Faneromeni School voor gebruik als afdeling van de universiteit van Cyprus; ii) De aankoop en renovatie van gebouwen in de binnenstad die worden omgebouwd tot studentenaccommodatie; En iii) de invoering van stimulansen voor de particuliere sector om in het gebied onderdak te bieden aan studenten.

De investering wordt uiterlijk op 30 juni 2026 uitgevoerd.

Subcomponent 3.4.3: Efficiënt rechtsstelsel

Hervorming 8 (C3.4R8): Efficiëntie van justitie

Het doel van de hervorming is het wegwerken van de grote achterstand in bij de rechtbanken aanhangige zaken en het verbeteren van de algehele efficiëntie en kwaliteit van het rechtsstelsel.

De hervorming bestaat uit de opstelling van een actieplan om de achterstand in zaken en beroep weg te werken, met specifieke jaarlijkse doelstellingen, en de oprichting van een taskforce van rechters, die naar verwachting de uitvoering van het actieplan ter vermindering van de achterstand in aanhangige zaken zal coördineren. Het actieplan zal naar verwachting uiterlijk op 31 december 2021 zijn voltooid. „Aanhangige zaken” worden omschreven als zaken die meer dan twee jaar aanhangig zijn. Op 31 december 2020 waren er: 24 777 lopende civiele zaken, 2 222 aanhangige civiele zaken en 475 hangende administratieve procedures. De hervorming omvat ook de tenuitvoerlegging van het herziene reglement van burgerlijke rechtsvordering, dat op 19 mei 2021 door het Hooggerechtshof is aangenomen en dat de efficiëntie van de gerechtelijke procedures, met inbegrip van de berechting van zaken, zal vergroten.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.

Hervorming 9 (C3.4R9): Digitale transformatie van rechtbanken

Het doel van de hervorming is het aanpakken van de inefficiëntie van het rechtsstelsel als gevolg van de werking van de rechtbanken op basis van handmatige en papieren systemen. De digitalisering van het systeem leidt tot stroomlijning en bespoediging van de rechtspleging.

De hervorming bestaat uit de installatie en werking van i) het i-justitiestelsel, een tijdelijke oplossing om tegemoet te komen aan de meest dringende behoeften voordat het e-justitie beschikbaar is, ii) een geïntegreerd e-justitiesysteem en iii) digitale audio-opnamen in gerechtelijke procedures. Het e-justitiestelsel is toegankelijk voor rechtbanken, advocaten, burgers, de Juridische Dienst van de Republiek en de politie. Er worden verschillende functies ingevoerd, zoals digitale archivering en betaling van zaken, categorisering van zaken, bevraging van zaken, productie en beheer van documenten, volg- en monitoringsystemen ter ondersteuning van de streaming van zaken, toezicht op de naleving van orders en protocollen, beheer van toewijzingen van zaken voor het horen van zaken, uitvoering en beheer van beslissingen, afsluiting van zaken en beheer van bewijsmateriaal.

De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 31 maart 2025 zijn voltooid.

Investering 7 (C3.4I7): Opleiding van rechters

Het doel van de investering is iets te doen aan het lage niveau van opleiding en levenslang leren voor rechters.

De investering bestaat uit de opleiding van rechters over het herziene reglement van burgerlijke rechtsvordering en/of andere justitiële opleidingen over verschillende juridische onderwerpen en justitiële vaardigheden, georganiseerd door de Cypriotische school voor justitiële opleiding.

De investering wordt uiterlijk op 31 december 2025 uitgevoerd.

Investering 8 (C3.4I8): Verbetering van de infrastructuur van rechtbanken

Het doel van de investering is het aanpakken van inefficiënties van het rechtsstelsel als gevolg van ontoereikende gerechtsgebouwen, zowel wat kwantiteit als wat kwaliteit betreft.

De investering bestaat in de bouw van een uitbreiding van het gebouw van de rechtbank van Famagusta.

De investering wordt uiterlijk op 31 december 2021 uitgevoerd.

Subcomponent 3.4.4: Corruptiebestrijding