TOELICHTING

1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

De op grond van artikel XXVIII van GATT 1994 gevoerde onderhandelingen over pluimvee die in 2007 zijn afgesloten (PB L 138 van 30.5.2007), hadden betrekking op tarieflijnen voor pluimveevlees van post 0210 en op één tarieflijn voor verwerkt pluimvee van post 1602 32 19 in EG-lijst CXL: gekookte bereidingen, 57 of meer gewichtspercenten vlees van pluimvee bevattend. Een beperking van de onderhandelingen tot de tarieflijn voor verwerkt pluimvee 1602 32 19 werd toereikend geacht om potentiële substitutie-effecten te voorkomen. Latere invoergegevens lieten echter een spectaculaire toename van de invoer van verwerkt pluimveevlees van tarieflijn 1602 32 30 zien: bereidingen, 25 of meer doch minder dan 57 gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend. Dit wees erop dat exporteurs gebruik leken te maken van een relatieve lacune in het EU-beschermingsstelsel, door pluimveebereidingen met meer dan 57 gewichtpercenten pluimveevlees te vervangen door bereidingen met minder dan 57 gewichtspercenten pluimveevlees van tarieflijn 1602 32 30. In de toekomst konden vergelijkbare substitutie-effecten in het kader van andere tarieflijnen van post 1602 worden verwacht. Om deze substitutie-effecten in de EU-pluimveesector omvattend aan te pakken, heeft de Commissie de Raad verzocht om machtiging tot het voeren van nieuwe onderhandelingen over pluimveevlees in het kader van hoofdstuk 16 van de GN.

Op 25 mei 2009 heeft de Raad de Commissie gemachtigd onderhandelingen te openen op grond van artikel XXVIII van GATT 1994 (COM voorstel 8615/09 WTO 72 AGRI 166) met het oog op de heronderhandeling van concessies inzake tarieflijnen voor pluimveevlees van hoofdstuk 16 van de GN.

Op 16 juni 2009 is de mededeling over het voornemen van de EU om de concessies voor de tariefposten 1602 20 10, 1602 32 11, 1602 32 30, 1602 32 90, 1602 39 21, 1602 39 29, 1602 39 40 en 1602 39 80, die zijn opgenomen in lijst CXL van de Europese Gemeenschappen, te wijzigen, doorgezonden aan de andere WTO-leden.

De Commissie heeft onderhandelingen gevoerd in overleg met het Comité handelspolitiek en aan de hand van de door de Raad vastgestelde onderhandelingsrichtsnoeren.

De Commissie heeft onderhandeld met de Federale Republiek Brazilië en met het Koninkrijk Thailand, die allebei een belang als voornaamste leverancier en/of een aanzienlijk belang in een aantal van de betrokken tarieflijnen hebben.

De Commissie heeft onderhandelingen gevoerd met de Federale Republiek Brazilië, die een belang van voornaamste leverancier heeft voor producten van de GS-codes 1602 32 11 (Verwerkt vlees van kippen en van hanen, niet gekookt en niet gebakken, 57 of meer gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend), 1602 32 30 (Verwerkt vlees van hanen of van kippen, 25 of meer doch minder dan 57 gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend) en 1602 32 90 (Verwerkt vlees van hanen of van kippen, minder dan 25 gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend), en met het Koninkrijk Thailand, dat een belang van voornaamste leverancier heeft voor producten van GS-code 1602 39 21 (Verwerkt vlees van eenden, ganzen en parelhoenders, niet gekookt en niet gebakken, 57 of meer gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend), 1602 39 29 (Verwerkt vlees van eenden, ganzen en parelhoenders, gekookt of gebakken, 57 of meer gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend), 1602 39 40 (Verwerkt vlees van eenden, ganzen en parelhoenders, gekookt of gebakken, meer dan 25 doch minder dan 57 gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend) en 1602 39 80 (Verwerkt vlees van eenden, ganzen en parelhoenders, gekookt of gebakken, minder dan 25 gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend) en een aanzienlijk belang in producten van GS-code 1602 32 30 (Verwerkt vlees van hanen of van kippen, meer dan 25 doch minder dan 57 gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend) en 1602 32 90 (Verwerkt vlees van hanen of van kippen, minder dan 25 gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend).

De onderhandelingen hebben geresulteerd in overeenkomsten in de vorm van een briefwisseling, die met het Koninkrijk Thailand op 22 november 2011 en met de Federale Republiek Brazilië op 7 december 2011 zijn geparafeerd.

Over de overeenkomsten is onderhandeld op basis van de destijds geldende codes van de gecombineerde nomenclatuur.

In de nieuwste versie van bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief, zoals vastgesteld bij Verordening (EU) nr. 1006/2011 van de Commissie, bekendgemaakt in PB L 282 van 28 oktober 2011, zijn de tarieflijnen 1602 39 40 en 1602 39 80 gefuseerd tot een nieuwe tarieflijn 1602 39 85. In de uitvoeringsverordening dient derhalve rekening te worden gehouden met deze nieuwe situatie.

De autonome douanerechten voor de tarieflijnen waarover is onderhandeld, zijn vastgesteld op een niveau dat onder de nieuwe, uit de wijziging van concessies overeenkomstig artikel XXVIII van GATT 1994 voortvloeiende conventionele rechten ligt. Overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief zijn de autonome douanerechten evenwel van toepassing wanneer zij lager zijn dan de conventionele rechten.

Het in het gemeenschappelijk douanetarief vastgestelde autonome recht dient bij de onderhavige uitvoeringsverordening derhalve te worden verhoogd tot het niveau van het conventionele recht.

2.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

Zie het financieel memorandum in de bijlage.

2012/0054 (COD)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

betreffende de tenuitvoerlegging van de overeenkomsten die door de EU zijn gesloten naar aanleiding van onderhandelingen uit hoofde van artikel XXVIII van de GATT 1994, en tot wijziging en aanvulling van bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 2,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,

Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad is een goederennomenclatuur ingesteld, hierna “gecombineerde nomenclatuur” genoemd, en zijn de conventionele rechten van het gemeenschappelijk douanetarief vastgesteld.

(2) Bij Besluit … inzake de sluiting van overeenkomsten tussen de Europese Unie en respectievelijk de Federale Republiek Brazilië en het Koninkrijk Thailand heeft de Raad, namens de Unie, deze overeenkomsten gesloten met het oog op het afronden van de onderhandelingen uit hoofde van artikel XXVIII van de GATT 1994.

(3) Over de overeenkomsten is onderhandeld op basis van de destijds geldende codes van de gecombineerde nomenclatuur.

(4) In de nieuwste versie van bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief, zoals vastgesteld bij Verordening (EU) nr. 1006/2011 van de Commissie, bekendgemaakt in PB L 282 van 28 oktober 2011, zijn de tarieflijnen 1602 39 40 en 1602 39 80 gefuseerd tot een nieuwe tarieflijn 1602 39 85. In de bijlage bij deze verordening wordt rekening gehouden met deze nieuwe situatie.

(5) De autonome douanerechten voor de tarieflijnen waarover is onderhandeld, zijn vastgesteld op een niveau dat onder de nieuwe, uit de wijziging van concessies overeenkomstig artikel XXVIII van GATT 1994 voortvloeiende conventionele rechten ligt. Overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief zijn de autonome douanerechten evenwel van toepassing wanneer zij lager zijn dan de conventionele rechten.

(6) Het in het gemeenschappelijk douanetarief vastgestelde autonome recht dient derhalve te worden verhoogd tot het niveau van het conventionele recht.

(7) Bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad moet dienovereenkomstig worden gewijzigd en de autonome en conventionele rechten moeten op het vereiste niveau worden vastgesteld.

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De in deel twee van bijlage I (Tabel der rechten) bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 vermelde rechten worden gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij de onderhavige verordening.

De autonome rechten worden vastgesteld op het niveau van de conventionele rechten.

Artikel 2

In Verordening (EEG) nr. 2658/87 wordt bijlage 7 van afdeling III van het derde deel (door de bevoegde communautaire autoriteiten te openen WTO-tariefcontingenten) gewijzigd en aangevuld met de in de bijlage bij deze verordening vermelde tariefcontingenten, hoeveelheden en rechten.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op [x][1]

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in de lidstaten overeenkomstig de Verdragen.

Gedaan te Brussel, op

Voor het Europees Parlement                       Voor de Raad

De voorzitter                                                  De voorzitter

BIJLAGE

Onverminderd de bepalingen voor de uitlegging van de gecombineerde nomenclatuur wordt de omschrijving van de goederen geacht slechts een indicatieve waarde te hebben, aangezien de concessies in het kader van deze bijlage worden bepaald door de GN-codes die van toepassing zijn op het ogenblik dat deze verordening wordt aangenomen.

Deel twee Tabel der rechten

GN-code || Omschrijving || Recht (autonoom en conventioneel)

1602 32 11 || Verwerkt vlees van hanen of van kippen, 57 of meer gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend || 2.765 EUR/ton

1602 32 30 || Verwerkt vlees van hanen of van kippen, 25 of meer doch minder dan 57 gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend || 2.765 EUR/ton

1602 32 90 || Verwerkt vlees van hanen of van kippen, minder dan 25 gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend || 2.765 EUR/ton

1602 39 21 || Verwerkt vlees van eenden, ganzen en parelhoenders, niet gekookt en niet gebakken, 57 of meer gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend || 2.765 EUR/ton

1602 39 29 || Verwerkt vlees van eenden, ganzen en parelhoenders, gekookt of gebakken, 57 of meer gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend || 2.765 EUR/ton

1602 39 85 || Verwerkt vlees van eenden, ganzen en parelhoenders, minder dan 57 gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend || 2.765 EUR/ton

|| ||

Deel drie Bijlagen bij het tarief

GN-code || Omschrijving || Recht

1602 32 11 || Verwerkt vlees van hanen of van kippen, niet gekookt en niet gebakken, 57 of meer gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend || Opening van een tariefcontingent van 16.140 ton, waarvan 15.800 ton aan Brazilië wordt toegewezen Contingentrecht: 630 EUR/ton

1602 32 30 || Verwerkt vlees van hanen of van kippen, 25 of meer doch minder dan 57 gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend || Opening van een tariefcontingent van 79.705 ton, waarvan 62.905 ton aan Brazilië en 14.000 ton aan Thailand wordt toegewezen Contingentrecht: 10,9 %

1602 32 90 || Verwerkt vlees van hanen of van kippen, minder dan 25 gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend || Opening van een tariefcontingent van 2.865 ton, waarvan 295 ton aan Brazilië en 2.100 ton aan Thailand wordt toegewezen Contingentrecht: 10,9 %

1602 39 21 || Verwerkt vlees van eenden, ganzen en parelhoenders, niet gekookt en niet gebakken, 57 of meer gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend || Opening van een tariefcontingent van 10 ton voor Thailand Contingentrecht: 630 EUR/ton

1602 39 29 || Verwerkt vlees van eenden, ganzen en parelhoenders, gekookt of gebakken, 57 of meer gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend || Opening van een tariefcontingent van 13.720 ton, waarvan 13.500 ton aan Thailand wordt toegewezen Contingentrecht: 10,9 %

ex 1602 39 85 || Verwerkt vlees van eenden, ganzen en parelhoenders, 25 of meer doch minder dan 57 gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend || Opening van een tariefcontingent van 748 ton, waarvan 600 ton aan Thailand wordt toegewezen Contingentrecht: 10,9 %

ex 1602 39 85 || Verwerkt vlees van eenden, ganzen en parelhoenders, minder dan 25 gewichtspercenten vlees of slachtafvallen, van pluimvee, bevattend || Opening van een tariefcontingent van 725 ton, waarvan 600 ton aan Thailand wordt toegewezen Contingentrecht: 10,9 %

De exacte tariefbeschrijving van de WTO-lijst van de EU is van toepassing op alle hierboven vermelde tarieflijnen en contingenten.

FINANCIEEL MEMORANDUM || Fichefin/11/1163357 DDG/GM/nh 6.146.2011.1

|| DATUM: 06/10/2011

1. || BEGROTINGSONDERDEEL: Hoofdstuk 12 – Douanerechten en overige rechten || KREDIETEN: OB2012: 19.171,2 mln €

2. || TITEL: Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van de overeenkomsten die door de EU zijn gesloten naar aanleiding van onderhandelingen uit hoofde van artikel XXVIII van de GATT 1994, en tot wijziging en aanvulling van bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief

3. || RECHTSGRONDSLAG: Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, met name de artikelen 207 en 218.

4. || DOELSTELLINGEN: Tenuitvoerlegging van de invoerovereenkomst tussen de EU en respectievelijk Brazilië en Thailand, om de substitutie-effecten van de invoer op de EU-pluimveesector aan te pakken

5. || FINANCIËLE GEVOLGEN || PERIODE 12 MAANDEN (in miljoenen EUR) || LOPEND BEGROTINGS­JAAR 2011 (in miljoenen EUR) || VOLGEND BEGROTINGS-JAAR 2012 (in miljoenen EUR)

5.0 || UITGAVEN -               TEN LASTE VAN DE EU-BEGROTING (RESTITUTIES/INTERVENTIES) -               NATIONALE AUTORITEITEN -               ANDERE || - || - || -

5.1 || ONTVANGSTEN -               EIGEN MIDDELEN VAN DE EG (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN) -               NATIONAAL || - || - || - 1,4

|| || 2013 || 2014 || 2015

5.0.1 || RAMING VAN DE UITGAVEN || || ||

5.1.1 || RAMING VAN DE ONTVANGSTEN || - || - || -

5.2 || BEREKENINGSMETHODE: -

6.0 || IS FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET DESBETREFFENDE HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD? || JA NEEN

6.1 || IS FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING? || JA NEEN

6.2 || IS EEN AANVULLENDE BEGROTING NODIG? || JA NEEN

6.3 || MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTINGEN KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD? || JA NEEN

OPMERKINGEN: In aansluiting op de midden 2009 begonnen onderhandelingen uit hoofde van artikel XXVIII van GATT 1994 met Brazilië en Thailand heeft de maatregel betrekking op de tenuitvoerlegging van de invoerovereenkomst tussen de EU en respectievelijk Brazilië en Thailand* met als doel de substitutie-effecten van de invoer op de EU-pluimveesector aan te pakken De tenuitvoerlegging van de overeenkomst betreft: - een verhoging van de tarieven voor hoeveelheden die buiten het contingent vallen, voor 7 tarieflijnen van verwerkte pluimveevleesproducten, en - de opening van tariefcontingenten voor dezelfde 7 tarieflijnen van verwerkte pluimveevleesproducten, voor Brazilië en andere landen. Het invoervolume van het contingent komt overeen met de vóór de sluiting van deze overeenkomst ingevoerde hoeveelheid. Er zijn geen gevolgen voor het evenwicht op de interne markt die marktinstrumenten vereisen. Ingeval van invoer van het totale contingent in het kader van deze ontwerpverordening kan de maatregel leiden tot een vermindering van de eigen middelen met een nettobedrag van ongeveer 1,4 miljoen EUR, na aftrek van 25% inningskosten door de lidstaten. * Financieel memorandum voor de sluiting van de overeenkomst: Nr. 1163256/2011.

[1]               De datum van inwerkingtreding van de verordening moet dezelfde zijn als de datum van inwerkingtreding van de twee overeenkomsten. Om te garanderen dat beide overeenkomsten op dezelfde datum in werking treden, dient de in de overeenkomsten bedoelde kennisgeving dat de Unie haar interne procedures heeft voltooid, pas te worden gedaan nadat de Unie de kennisgevingen van zowel Thailand als Brazilië heeft ontvangen. Beide kennisgevingen van de Unie dienen vervolgens op dezelfde datum plaats te vinden.