|
16.5.2023 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
L 131/1 |
GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) 2023/944 VAN DE COMMISSIE
van 17 januari 2023
tot wijziging en rectificatie van de in Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/587 vastgestelde technische reguleringsnormen wat betreft bepaalde transparantievereisten die van toepassing zijn op transacties in eigenvermogensinstrumenten
(Voor de EER relevante tekst)
DE EUROPESE COMMISSIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 600/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 15 mei 2014 betreffende markten in financiële instrumenten en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 648/2012 (1), en met name artikel 4, lid 6, derde alinea, artikel 7, lid 2, derde alinea, artikel 14, lid 7, derde alinea, artikel 20, lid 3, derde alinea, artikel 22, lid 3, tweede alinea, en artikel 23, lid 3, derde alinea,
Overwegende hetgeen volgt:
|
(1) |
Rekening houdend met de ervaring die is opgedaan met de toepassing van Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/587 van de Commissie (2), het feit dat sprake is van inconsistente toepassing van bepalingen die afhankelijk zijn van de vraag of een transactie al dan niet koersvormend is, en de veranderingen in handelspraktijken als gevolg van technologische ontwikkelingen en gedragsveranderingen van marktdeelnemers waardoor informatie op kortere termijn kan worden bekendgemaakt, moeten sommige bepalingen van die gedelegeerde verordening worden gewijzigd. |
|
(2) |
Het begrip niet-koersvormende transacties, dat relevant is voor de toepassing van de ontheffing voor bilateraal overeengekomen handel, de handelsverplichting voor aandelen en de vrijstelling van posttransactionele transparantievereisten voor bilaterale transacties, is door onder toezicht staande entiteiten verschillend uitgelegd, wat heeft geleid tot inconsistente publicatie van posttransactionele transparantie-informatie. Om de transparantie en de kwaliteit van de gegevens te verbeteren en uiteindelijk de aggregatie van gegevens te vergemakkelijken, moet de rapportageregeling voor transacties in eigenvermogensinstrumenten worden vereenvoudigd en verduidelijkt. Om uiteenlopende interpretaties te voorkomen, moeten de verschillende bepalingen die berusten op het begrip niet-koersvormende transacties in Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/587 en in Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/590 van de Commissie (3), die betrekking heeft op de melding van transacties aan bevoegde autoriteiten, op elkaar worden afgestemd. Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/590 bevat alle transacties die van de rapportagevereisten moeten worden uitgesloten, zodat de afzonderlijke transacties in Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/587 moeten worden geschrapt. |
|
(3) |
De afstemming van het begrip “niet-koersvormende transactie” op datzelfde begrip in Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/590 maakt de definitie van “give-uptransactie” of “give-intransactie” overbodig, aangezien die definitie alleen werd gebruikt in bepalingen die betrekking hadden op dat begrip. Voorts wordt de definitie van “effectenfinancieringstransactie” in die gedelegeerde verordening evenmin gebruikt. Daarom moeten die definities worden geschrapt. |
|
(4) |
Hoewel de pretransactionele transparantie voor aandelen en aan aandelen verwante instrumenten dankzij de toepassing van Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/587 is toegenomen, blijft het niveau van pretransactionele realtimetransparantie voor beursverhandelde fondsen (ETF’s) laag. Dit komt doordat voor een aanzienlijk percentage ETF-transacties, zowel qua aantal transacties als qua verhandeld volume, momenteel een ontheffing geldt, met name de ontheffing wegens aanzienlijke omvang als bedoeld in artikel 4, lid 1, punt c), van Verordening (EU) nr. 600/2014. De doelstelling van die verordening om de transparantie op de ETF-markt te vergroten, is dus niet volledig bereikt. Om de pretransactionele realtimetransparantie voor ETF’s te vergroten, moet de pretransactionele ontheffingsdrempel wegens aanzienlijke omvang voor ETF’s dus worden verhoogd. De verhoging van die drempel zal ervoor zorgen dat meer ETF-transacties onder de pretransactionele realtimetransparantie vallen, terwijl nog steeds voldoende bescherming wordt geboden tegen koersimpact door grote orders. |
|
(5) |
Ook het niveau van posttransactionele transparantie voor ETF’s blijft laag, want van de ETF-transacties wordt nog steeds een veel groter deel met uitstel openbaar gemaakt dan bij aandelen en andere eigenvermogensinstrumenten het geval is. Om ervoor te zorgen dat meer ETF-transacties onder de posttransactionele realtimetransparantie vallen, moet de minimumomvang voor ETF-transacties om voor een uitstel van 60 minuten in aanmerking te komen, worden verhoogd. Met die verhoging van de drempel is het juiste evenwicht gevonden tussen het vergroten van de realtimetransparantie en het bieden van voldoende bescherming tegen mogelijke negatieve gevolgen van de openbaarmaking van grote orders. |
|
(6) |
Marktdeelnemers hebben de vereisten inzake pretransactionele transparantie voor hybride handelssystemen verschillend geïnterpreteerd, wat heeft geleid tot inconsistente pretransactionele openbaarmakingen door exploitanten van dergelijke systemen. Hybride systemen zijn systemen die twee of meer handelssystemen combineren. Om ervoor te zorgen dat die marktdeelnemers in de hele Unie op consistente wijze passende pretransactionele informatie openbaar maken, moeten voor hybride handelssystemen pretransactionele transparantievereisten worden ingevoerd die zijn afgestemd op die van de afzonderlijke systemen waaruit het hybride systeem bestaat. |
|
(7) |
Dankzij technologische en marktontwikkelingen, zoals het toegenomen gebruik van systemen met een geringere latentie, kunnen marktdeelnemers informatie over transacties eerder verstrekken. Dit in aanmerking nemende, is de mogelijkheid om uitgestelde posttransactionele informatie uiterlijk om 12 uur ’s middags op de volgende dag openbaar te maken voor transacties die minder dan twee uur voor het einde van de handelsdag worden uitgevoerd, onnodig lang. Om te zorgen voor tijdige openbaarmaking van posttransactionele informatie, moet die termijn worden verkort tot uiterlijk 9 uur plaatselijke tijd van de volgende handelsdag. |
|
(8) |
Handelsplatformen, goedgekeurde publicatieregelingen (APA’s) en beleggingsondernemingen interpreteren de vereisten met betrekking tot de openbaarmaking van posttransactionele transparantie-informatie aan het publiek en de informatie die voor de transparantieberekeningen aan de Europese Autoriteit voor effecten en markten (ESMA) en de bevoegde autoriteiten moet worden verstrekt, niet op dezelfde manier. Als gevolg daarvan is die informatie onvolledig, onjuist of inconsistent. Dit doet afbreuk aan de bruikbaarheid van die informatie en de kwaliteit en nauwkeurigheid van de transparantieberekeningen op basis van de ingediende gegevens. Om de consistente toepassing van de posttransactionele transparantievereisten in de hele Unie te bevorderen, moet de inhoud van de verzoeken om gegevens dus nader worden bepaald; hierbij gaat het met name om de details die handelsplatforms, APA’s en verstrekkers van consolidated tape moeten verstrekken wanneer zij referentiegegevens en kwantitatieve gegevens aan de ESMA en de bevoegde autoriteiten rapporteren. |
|
(9) |
Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/587 moet dan ook dienovereenkomstig worden gewijzigd. |
|
(10) |
Om handelsplatformen, APA’s en beleggingsondernemingen in staat te stellen de vereiste wijzigingen in hun systemen door te voeren, moeten bepaalde bij deze verordening ingevoerde wijzigingen van toepassing zijn met ingang van 1 januari 2024. Met het oog op de rechtszekerheid en continuïteit voor transacties die vóór 1 januari 2024 zijn uitgevoerd maar na die datum worden bekendgemaakt of gewijzigd, moeten de artikelen 2, 6 en 13 van en bijlage I bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/587, zoals van toepassing op 31 december 2023, op die transacties van toepassing blijven. |
|
(11) |
Deze verordening is gebaseerd op het ontwerp van technische reguleringsnormen dat de ESMA bij de Commissie heeft ingediend. |
|
(12) |
De ESMA heeft openbare raadplegingen gehouden over de ontwerpen van technische reguleringsnormen waarop deze verordening is gebaseerd, heeft de mogelijke daaraan verbonden kosten en baten geanalyseerd en heeft het advies ingewonnen van de bij artikel 37 van Verordening (EU) nr. 1095/2010 van het Europees Parlement en de Raad (4) opgerichte Stakeholdergroep effecten en markten, |
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Wijzigingen van Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/587
Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/587 wordt als volgt gewijzigd:
|
1) |
In artikel 1 worden de punten 2) en 3) geschrapt. |
|
2) |
Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:
|
|
3) |
Artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:
|
|
4) |
In artikel 7 wordt lid 2 vervangen door: “2. Een order met betrekking tot een ETF wordt als aanzienlijk van omvang aangemerkt indien de grootte ervan 3 000 000 EUR of meer bedraagt.”. |
|
5) |
In artikel 13 worden de punten b), c) en d) geschrapt. |
|
6) |
In artikel 15, lid 3, wordt punt b) vervangen door:
|
|
7) |
Artikel 17 wordt als volgt gewijzigd:
|
|
8) |
Bijlage I wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage I bij deze verordening. |
|
9) |
Bijlage II wordt gewijzigd overeenkomstig bijlage II bij deze verordening. |
|
10) |
De tekst in bijlage III bij deze verordening wordt toegevoegd als bijlage IV. |
Artikel 2
Rectificaties van Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/587
Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/587 wordt als volgt gewijzigd:
|
1) |
In artikel 9 wordt punt b) vervangen door:
|
|
2) |
Artikel 18 wordt vervangen door: “Artikel 18 Verwijzing naar bevoegde autoriteiten. (artikel 22, lid 1, van Verordening (EU) nr. 600/2014) De bevoegde autoriteit die voor een specifiek financieel instrument belast is met het maken van de berekeningen en de bekendmaking van de in de artikelen 4, 7, 11 en 17 bedoelde informatie, is de bevoegde autoriteit van de qua liquiditeit meest relevante markt, als bepaald in artikel 26 van Verordening (EU) nr. 600/2014 en nader omschreven in artikel 16 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/590.”. |
Artikel 3
Overgangsbepaling
De artikelen 2, 6 en 13 van en bijlage I bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/587, zoals van toepassing op 31 december 2023, blijven van toepassing op transacties die vóór 1 januari 2024 zijn uitgevoerd.
Artikel 4
Inwerkingtreding en toepassing
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Artikel 1, punten 2), 3), 5) en 8), is van toepassing met ingang van 1 januari 2024.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 17 januari 2023.
Voor de Commissie
De voorzitter
Ursula VON DER LEYEN
(1) PB L 173 van 12.6.2014, blz. 84.
(2) Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/587 van de Commissie van 14 juli 2016 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 600/2014 van het Europees Parlement en de Raad betreffende markten in financiële instrumenten met technische reguleringsnormen inzake transparantievereisten voor handelsplatforms en beleggingsondernemingen met betrekking tot aandelen, representatieve certificaten, beursverhandelde fondsen, certificaten en andere soortgelijke financiële instrumenten en inzake de verplichting tot uitvoering van transacties in bepaalde aandelen op een handelsplatform of door een beleggingsonderneming met systematische interne afhandeling (PB L 87 van 31.3.2017, blz. 387).
(3) Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/590 van de Commissie van 28 juli 2016 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 600/2014 van het Europees Parlement en de Raad ten aanzien van technische reguleringsnormen voor het melden van transacties aan de bevoegde autoriteiten (PB L 87 van 31.3.2017, blz. 449).
(4) Verordening (EU) nr. 1095/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 24 november 2010 tot oprichting van een Europese toezichthoudende autoriteit (Europese Autoriteit voor effecten en markten), tot wijziging van Besluit nr. 716/2009/EG en tot intrekking van Besluit 2009/77/EG van de Commissie (PB L 331 van 15.12.2010, blz. 84).
BIJLAGE I
Bijlage I bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/587 wordt als volgt gewijzigd:
|
1) |
Tabel 1 wordt vervangen door: “Tabel 1 Beschrijving van de soorten handelssystemen en de gerelateerde, overeenkomstig artikel 3 openbaar te maken informatie
|
|
2) |
De tabellen 3 en 4 worden vervangen door: “Tabel 3 Lijst van gegevens ten behoeve van de transparantie na de handel
Tabel 4 Lijst van markeringen ten behoeve van de transparantie na de handel
|
(1) Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/580 van de Commissie van 24 juni 2016 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 600/2014 van het Europees Parlement en de Raad ten aanzien van technische reguleringsnormen voor het bijhouden van relevante gegevens met betrekking tot orders in financiële instrumenten (PB L 87 van 31.3.2017, blz. 193).
(2) Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/567 van de Commissie van 18 mei 2016 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 600/2014 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot definities, transparantie, portefeuillecompressie en toezichtmaatregelen voor productinterventie en voor posities (PB L 87 van 31.3.2017, blz. 90).”.
BIJLAGE II
In bijlage II bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2017/587 wordt tabel 5 vervangen door:
“Tabel 5
Voor het uitstellen van de openbaarmaking geldende drempels en tijdspannen met betrekking tot ETF's
|
Minimumomvang die de transactie moet hebben om de openbaarmaking gedurende de vermelde tijdspanne te mogen uitstellen |
Tijdspanne gedurende welke de openbaarmaking mag worden uitgesteld |
|
15 000 000 |
60 minuten |
|
50 000 000 |
Einde van de handelsdag” |
BIJLAGE III
“BIJLAGE IV
Gegevens die moeten worden verstrekt om de meest relevante markt in termen van liquiditeit, gemiddelde dagelijkse omzet (GDO) en gemiddelde waarde van transacties (GWT) te bepalen
Tabel 1
Tabel van symbolen
|
Symbool |
Type gegevens |
Definitie |
|
{ALPHANUM-n} |
Maximaal n alfanumerieke tekens |
Veld voor vrije tekst |
|
{ISIN} |
12 alfanumerieke tekens |
ISIN-code volgens ISO 6166 |
|
{MIC} |
4 alfanumerieke tekens |
Marktidentificatiecode volgens ISO 10383 |
|
{DATEFORMAT} |
Datumformaat volgens ISO 8601 |
Data moeten worden weergegeven in het volgende formaat: JJJJ-MM-DD. |
|
{DECIMAL-n/m} |
Decimaal getal van maximaal n cijfers in totaal, waarvan maximaal m cijfers fractiecijfers kunnen zijn. |
Numeriek veld voor zowel positieve als negatieve waarden: het decimaalteken is “.” (punt); negatieve getallen worden voorafgegaan door “–” (minus); waarden worden afgerond, niet afgebroken. |
|
{INTEGER-n} |
Geheel getal van maximaal n cijfers |
Numeriek veld voor zowel positieve als negatieve gehele waarden. |
Tabel 2
Gegevens die moeten worden verstrekt om de meest relevante markt in termen van liquiditeit, gemiddelde dagelijkse omzet (GDO) en gemiddelde waarde van transacties (GWT) te bepalen (op basis van de huidige rapportage-instructies)
|
Veld-nummer |
Veldidentifica-tiecode |
Beschrijving en openbaar te maken gegevens |
Type plaats van uitvoering of openbaarmaking |
Overeenkomstig tabel 1 in te vullen formaat |
|
1 |
Instrument-identificatiecode |
Voor het identificeren van het financieel instrument gebruikte code |
Gereglementeerde markt (RM) Multilaterale handelsfaciliteit (MTF) Goedgekeurde publicatieregeling (APA) Verstrekker van consolidated tape (CTP) |
{ISIN} |
|
2 |
Datum van uitvoering |
Datum waarop de transacties worden uitgevoerd. |
RM, MTF, APA, CTP |
{DATEFORMAT} |
|
3 |
Plaats van uitvoering |
Segment-MIC voor het EU-handelsplatform of voor de beleggingsonderneming met systematische interne afhandeling, voor zover beschikbaar, anders exploitant-MIC. MIC “XOFF” indien de transactie wordt uitgevoerd door beleggingsondernemingen die geen beleggingsondernemingen met systematische interne afhandeling zijn, en niet op een handelsplatform wordt uitgevoerd. |
RM, MTF, APA, CTP |
{MIC} van het handelsplatform of de beleggingsonderneming met systematische interne afhandeling of MIC “XOFF” |
|
4 |
Markering van opgeschorte instrumenten |
Indicator of de handel in het instrument op de uitvoeringsdatum gedurende de hele handelsdag was opgeschort op het desbetreffende handelsplatform. Als gevolg van de opschorting van een instrument voor de hele handelsdag worden de velden 5 tot en met 10 gerapporteerd met een waarde van nul. |
RM, MTF, CTP |
“TRUE” – indien de handel in het instrument gedurende de hele handelsdag was opgeschort of “FALSE” – indien de handel in het instrument niet gedurende de hele handelsdag was opgeschort |
|
5 |
Totaal aantal transacties |
Het totale aantal op de uitvoeringsdatum uitgevoerde transacties (*2). |
RM, MTF, APA, CTP |
{INTEGER-18} |
|
6 |
Totale omzet |
De totale op de uitvoeringsdatum uitgevoerde omzet, uitgedrukt in EUR (*1) (*2) |
RM, MTF, APA, CTP |
{DECIMAL-18/5} |
|
7 |
Uitgevoerde transacties, met uitzondering van alle transacties die zijn uitgevoerd in het kader van pretransactionele ontheffingen van artikel 4, lid 1, punten a), b) en c), van Verordening (EU) nr. 600/2014. |
Het totale aantal op de uitvoeringsdatum uitgevoerde transacties, met uitzondering van alle transacties die op dezelfde dag zijn uitgevoerd in het kader van pretransactionele ontheffingen van artikel 4, lid 1, punten a), b) en c), van Verordening (EU) nr. 600/2014 (*2). |
RM, MTF, CTP |
{INTEGER-18} |
|
8 |
Totaal uitgevoerde omzet, met uitzondering van alle transacties die zijn uitgevoerd in het kader van pretransactionele ontheffingen van artikel 4, lid 1, punten a), b) en c), van Verordening (EU) nr. 600/2014. |
De totale op de uitvoeringsdatum uitgevoerde omzet, met uitzondering van alle transacties die op dezelfde dag zijn uitgevoerd in het kader van pretransactionele ontheffingen van artikel 4, lid 1, punten a), b) en c), van Verordening (EU) nr. 600/2014 (*1) (*2). |
RM, MTF, CTP |
{DECIMAL-18/5} |
|
9 |
Totaal aantal transacties, met uitzondering van die welke zijn uitgevoerd in het kader van het posttransactionele LIS-uitstel. |
Totaal aantal op de uitvoeringsdatum uitgevoerde transacties, met uitzondering van de transacties die zijn uitgevoerd in het kader van de (posttransactionele) ontheffing voor orders die aanzienlijk van omvang (LIS) zijn (*2). Voor aandelen en representatieve certificaten mag alleen de hoogste drempel voor de gerelateerde bandbreedte van gemiddelde dagelijkse omzet (ADT) in tabel 4 van bijlage II worden gebruikt voor de identificatie van die transacties. Voor certificaten en andere soortgelijke financiële instrumenten mag alleen de hoogste drempel in tabel 6 van bijlage II worden gebruikt voor de identificatie van die transacties. Voor ETF's mag alleen de hoogste drempel in tabel 5 van bijlage II worden gebruikt voor de identificatie van die transacties. |
RM, MTF, APA, CTP |
{INTEGER-18} |
|
10 |
Totaal uitgevoerde omzet, met uitzondering van transacties die zijn uitgevoerd in het kader van het posttransactionele LIS-uitstel. |
Totaal volume van op de uitvoeringsdatum uitgevoerde transacties, met uitzondering van de transacties die zijn uitgevoerd in het kader van de (posttransactionele) ontheffing voor orders die aanzienlijk van omvang (LIS) zijn (*1) (*2). Voor aandelen en representatieve certificaten mag alleen de hoogste drempel voor de gerelateerde bandbreedte van gemiddelde dagelijkse omzet (ADT) in tabel 4 van bijlage II worden gebruikt voor de identificatie van die transacties. Voor certificaten en andere soortgelijke financiële instrumenten mag alleen de hoogste drempel in tabel 6 van bijlage II worden gebruikt voor de identificatie van die transacties. Voor ETF's mag alleen de hoogste drempel in tabel 5 van bijlage II worden gebruikt voor de identificatie van die transacties. |
RM, MTF, APA, CTP |
{DECIMAL-18/5} |
(*1) De omzet moet worden berekend als het aantal tussen kopers en verkopers uitgewisselde instrumenten vermenigvuldigd met de eenheidsprijs van het voor die specifieke transactie uitgewisselde instrument, en moet worden uitgedrukt in EUR.
(*2) Geannuleerde transacties moeten van de gerapporteerde cijfers worden uitgesloten.
In alle gevallen moet het veld worden ingevuld met een waarde groter dan of gelijk aan nul, tot maximaal 18 numerieke tekens waaronder maximaal 5 decimalen.”.