BESLUIT (GBVB) 2021/1143 VAN DE RAAD
van 12 juli 2021
betreffende een
►M1
militaire bijstandsmissie van de Europese Unie in Mozambique (EUMAM Mozambique) ◄
Artikel 1
1.
De Unie
►M1
voert een militaire bijstandsmissie in Mozambique (EUMAM Mozambique) uit
◄ ter ondersteuning van een efficiëntere en effectievere respons van de Mozambikaanse strijdkrachten op de crisis in Cabo Delgado, in overeenstemming met het internationaal recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht.
▼M1
2.
Tot en met 31 augustus 2024 bestaat de strategische doelstelling van EUMAM Mozambique in de ondersteuning van de capaciteitsopbouw van de eenheden van de strijdmacht van Mozambique die zijn geselecteerd om een toekomstige eenheid voor snelle interventie (Quick Reaction Force — QRF) te vormen, zodat de nodige duurzame capaciteit kan worden opgebouwd om de veiligheid en beveiliging in Cabo Delgado te herstellen.
3.
Daartoe doet EUMAM Mozambique tot en met 31 augustus 2024 het volgende:
▼B
a)
zij geeft aan de geselecteerde eenheden van de Mozambikaanse strijdmacht en hun leiders militaire opleiding, waaronder operationele voorbereiding, gespecialiseerde opleiding, onder meer op het gebied van terrorismebestrijding, en opleiding en onderricht over naleving van het recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair recht, met inbegrip van burgerbescherming, en over de eerbiediging van de rechtsstaat;
b)
zij steunt de ontwikkeling van commando- en controlestructuren en -mechanismen van de QRF, zoals een duurzame operationele cyclus, en leidt de QRF-leiders op om hun taken overeenkomstig hun operationele doelstelling uit te voeren;
c)
indien als steunmaatregel van de Unie andere uitrusting dan militaire uitrusting die is, of platforms die zijn, ontworpen om te doden, wordt verstrekt, leidt zij, als onderdeel van het opleidingsprogramma, de geselecteerde eenheden op zodat zij dergelijke uitrusting naar behoren kunnen gebruiken en onderhouden;
d)
zij zet, in nauwe samenwerking en in nauw overleg met de Mozambikaanse autoriteiten, een cyclus voor kennisbeheer op om het gedrag van de opgeleide eenheden na hun inzet in Cabo Delgado op te volgen, en te beoordelen of zij het recht inzake de mensenrechten en het internationaal humanitair naleven.
▼M1
3 bis.
Vanaf 1 september 2024 bestaat de strategische doelstelling van EUMAM Mozambique in het verlenen van bijstand bij de ontwikkeling en handhaving van het vermogen om de door EUMAM Mozambique opgeleide eenheden van de QRF autonoom voor te bereiden en in dienst te nemen, en aldus bij te dragen tot een veilige omgeving voor de bevolking van Cabo Delgado.
3 ter.
Daartoe zal EUMAM Mozambique met ingang van 1 september 2024:
a)
begeleiding geven en advies verstrekken aan de strijdkrachten van Mozambique ter ondersteuning van een duurzame operationele cyclus van de QRF, met name door hen te begeleiden en te adviseren op het gebied van operationele planning, logistiek en onderhoud;
b)
toezicht houden op de regeneratieopleiding van de QRF en op het gebruik en onderhoud van de in het kader van een steunmaatregel van de Unie verstrekte apparatuur, teneinde bij te dragen tot de operationele doeltreffendheid, de duurzaamheid van de strijdkrachten en de naleving van het internationaal humanitair recht en het internationaal recht inzake de mensenrechten;
c)
gespecialiseerde opleiding verstrekken aan de QRF, met name op het gebied van onderhoud van apparatuur, civiel-militaire samenwerking (CIMIC), bestrijding van geïmproviseerde explosieven, internationaal humanitair recht en internationaal recht inzake de mensenrechten, en genderkwesties.
3 quater.
De missie gaat tussen 1 juni 2024 tot en 1 september 2024 geleidelijk over van de in de leden 2 en 3 genoemde strategische doelstelling en taken naar de strategische doelstelling en taken die zijn vastgelegd in de leden 3 a en 3 b.
▼B
4.
►M1
EUMAM Mozambique
◄ draagt bij tot het situationeel bewustzijn van de Unie wat betreft de veiligheidssituatie in Mozambique, met name in Cabo Delgado. De missie verstrekt expertise en advies inzake militaire aangelegenheden aan de delegatie van de Unie in Maputo.
5.
►M1
EUMAM Mozambique
◄ werkt samen met de delegatie van de Unie in Maputo, de Verenigde Naties (VN) en in Mozambique aanwezige niet-gouvernementele organisaties, met name om een gender- en mensenrechtenbeleid uit te voeren ter ondersteuning van de missie en te zorgen voor samenhang met Uniesteun op andere relevante gebieden.
Artikel 2
Benoeming van de EU-missiecommandant en de commandant van de EU-missiestrijdkrachten
1.
De directeur van het militaire plannings- en uitvoeringsvermogen (
Military Planning and Conduct Capability — MPCC) is missiecommandant van
►M1
EUMAM Mozambique
◄ .
2.
Brigadegeneraal Nuno LEMOS PIRES wordt benoemd tot commandant van de EU-missiestrijdkrachten van
►M1
EUMAM Mozambique
◄ .
Artikel 3
Aanwijzing van het hoofdkwartier van de missie
1.
Het MPCC is de vaste commando- en controlestructuur op militair strategisch niveau buiten het inzetgebied, die verantwoordelijk is voor de operationele planning en uitvoering van
►M1
EUMAM Mozambique
◄ .
2.
Het hoofdkwartier van de missiestrijdkrachten van
►M1
EUMAM Mozambique
◄ is gevestigd in Mozambique en opereert onder het bevel van de commandant van de EU-missiestrijdkrachten.
3.
Een ondersteuningscel van het hoofdkwartier van de missiestrijdkrachten, gevestigd in Brussel, wordt in het MPCC geïntegreerd totdat het MPCC zijn volledige operationele capaciteit heeft bereikt.
Artikel 4
Planning en aanvang van
►M1
EUMAM Mozambique ◄
Een besluit over de aanvang van
►M1
EUMAM Mozambique ◄ wordt door de Raad vastgesteld na goedkeuring van het missieplan en de inzetregels voor
►M1
EUMAM Mozambique ◄ .
Artikel 5
Politieke controle en strategische leiding
1.
Het PVC oefent, onder de verantwoordelijkheid van de Raad en de HV, de politieke controle en de strategische leiding over
►M1
EUMAM Mozambique
◄ uit. De Raad machtigt het PVC om de passende besluiten te nemen overeenkomstig artikel 38 VEU. Onder die machtiging vallen de bevoegdheden om de planningsdocumenten, waaronder het missieplan, en de commandostructuur te wijzigen. Die machtiging omvat voorts de bevoegdheden om besluiten te nemen over de benoeming van de volgende commandanten van de EU-missiestrijdkrachten. De beslissingsbevoegdheden met betrekking tot de doelstellingen, het toepassingsgebied en de beëindiging van
►M1
EUMAM Mozambique
◄ , alsmede de algemene voorwaarden voor de uitvoering van de taken ervan, blijven bij de Raad berusten.
2.
Het PVC brengt op gezette tijden verslag uit aan de Raad.
3.
Het PVC ontvangt van de voorzitter van het Militair Comité van de EU (EUMC) op gezette tijden verslagen over het verloop van
►M1
EUMAM Mozambique
◄ . Het PVC kan, naargelang het geval, de EU-missiecommandant en de commandant van de EU-missiestrijdkrachten op zijn vergaderingen uitnodigen.
Artikel 6
1.
Het EUMC controleert of
►M1
EUMAM Mozambique
◄ , onder verantwoordelijkheid van de EU-missiecommandant, correct wordt uitgevoerd.
2.
Het EUMC ontvangt op gezette tijden verslagen van de EU-missiecommandant. Het kan, waar passend, de EU-missiecommandant en de commandant van de EU-missiestrijdkrachten op zijn vergaderingen uitnodigen.
3.
De voorzitter van het EUMC treedt op als eerste contactpunt met de EU-missiecommandant.
Artikel 7
Samenhang van het optreden van de Unie en coördinatie
1.
De HV draagt zorg voor de uitvoering van dit besluit en zorgt er tevens voor dat het consistent is met het externe optreden van de Unie als geheel, met inbegrip van de ontwikkelingsprogramma’s van de Unie en haar humanitaire bijstand.
2.
De commandant van de EU-missiestrijdkrachten krijgt, onder volledige eerbiediging van de commandostructuur, ter plaatse politieke aansturing van het hoofd van de delegatie van de Unie in Mozambique.
3.
►M1
EUMAM Mozambique
◄ coördineert haar werkzaamheden met de bilaterale activiteiten van de lidstaten in Mozambique, alsook met andere internationale actoren in de regio, in het bijzonder de VN, de Afrikaanse Unie (AU) en de Ontwikkelingsgemeenschap van Zuidelijk Afrika (SADC), met bilaterale actoren waaronder de Verenigde Staten, en met cruciale regionale actoren.
Artikel 8
Deelname van derde staten
1.
Onverminderd de beslissingsautonomie van de Unie en haar ene institutionele kader, en overeenkomstig de desbetreffende richtsnoeren van de Europese Raad, kunnen derde staten worden uitgenodigd aan
►M1
EUMAM Mozambique
◄ deel te nemen.
2.
De Raad machtigt het PVC om derde staten uit te nodigen bijdragen te leveren en om, op aanbeveling van de EU-missiecommandant in overleg met de commandant van de EU-missiestrijdkrachten en van het EUMC, de passende besluiten betreffende aanvaarding van de voorgestelde bijdragen te nemen.
3.
De nadere regelingen voor de deelname van derde staten worden vastgelegd in overeenkomsten die op grond van artikel 37 VEU en overeenkomstig de procedure van artikel 218 VWEU worden gesloten. Indien de Unie en een derde staat een overeenkomst tot vaststelling van een kader voor de deelname van die derde staat aan crisisbeheersingsmissies van de Unie hebben gesloten, zijn de bepalingen van die overeenkomst van toepassing in het kader van
►M1
EUMAM Mozambique
◄ .
4.
Derde staten die belangrijke militaire bijdragen aan
►M1
EUMAM Mozambique
◄ leveren, hebben bij de dagelijkse aansturing van
►M1
EUMAM Mozambique
◄ dezelfde rechten en verplichtingen als de deelnemende lidstaten.
5.
De Raad machtigt het PVC om de passende besluiten te nemen betreffende de instelling van een Comité van contribuanten, indien derde staten aanzienlijke militaire bijdragen leveren.
Artikel 9
Status van het personeel onder EU-leiding
Over de status van de eenheden en het personeel onder EU-leiding, inclusief de voorrechten, immuniteiten en overige waarborgen die nodig zijn voor de uitvoering en de soepele werking van hun missie, wordt een overeenkomst gesloten op grond van artikel 37 VEU en overeenkomstig de procedure van artikel 218 VWEU.
Artikel 10
1.
De gemeenschappelijke kosten van
►M1
EUMAM Mozambique
◄ worden beheerd overeenkomstig Besluit (GBVB) 2021/509.
2.
Het referentiebedrag voor de gemeenschappelijke kosten van
►M1
EUMAM Mozambique
◄ bedraagt 15 160 000 EUR. Het in artikel 51, lid 2, van Besluit (GBVB) 2021/509 bedoelde percentage van het referentiebedrag bedraagt 30 % voor vastleggingen en 15 % voor betalingen.
▼M1
3.
Het financiële referentiebedrag voor de gemeenschappelijke kosten van de missie voor de periode tot en met 30 juni 2026 bedraagt 14 100 000 EUR. Het in artikel 51, lid 2, van Besluit (GBVB) 2021/509 bedoelde percentage van het referentiebedrag bedraagt 0 % voor vastleggingen en 0 % voor betalingen.
▼B
Artikel 11
1.
►M1
EUMAM Mozambique
◄ kan beschikken over een projectcel voor het in kaart brengen en uitvoeren van niet-uitvoerende projecten. Waar passend coördineert en faciliteert
►M1
EUMAM Mozambique
◄ projecten die door de lidstaten en derde staten onder hun verantwoordelijkheid worden uitgevoerd op gebieden die verband houden met het mandaat van de missie en ter ondersteuning van de doelstellingen ervan, en waar passend verstrekt
►M1
EUMAM Mozambique
◄ advies bij die projecten.
2.
Onder voorbehoud van lid 3 is de EU-missiecommandant gemachtigd financiële bijdragen van de lidstaten of van derde staten aan te wenden om niet-uitvoerende projecten die als consistente aanvulling op andere acties van
►M1
EUMAM Mozambique
◄ zijn aangemerkt, uit te voeren. In dit geval treft de operationeel beheerder van de Europese Vredesfaciliteit na goedkeuring door het comité dat is opgericht bij Besluit (GBVB) 2021/509, een regeling met de betrokken staten; hierin worden met name de procedures vastgelegd voor de behandeling van klachten van derden over schade die is ontstaan als gevolg van handelingen of nalatigheden van de EU-missiecommandant bij de besteding van financiële bijdragen die door deze staten ter beschikking zijn gesteld.
3.
In geen geval wordt de Unie of de HV door de bijdragende staten aansprakelijk gesteld voor handelingen of nalatigheden van de EU-missiecommandant in verband met de besteding van de financiële bijdragen die door deze staten ter beschikking zijn gesteld.
4.
Het PVC fiatteert de aanvaarding van een financiële bijdrage van derde staten voor de projectcel.
Artikel 12
1.
De HV is overeenkomstig Besluit 2013/488/EU van de Raad (
1
) gemachtigd de bij dit besluit betrokken derde staten, waar passend en in overeenstemming met de behoeften van
►M1
EUMAM Mozambique ◄ , gerubriceerde EU-informatie te verstrekken die ten behoeve van
►M1
EUMAM Mozambique ◄ is gegenereerd:
a)
tot het niveau waarin is voorzien in de toepasselijke tussen de Unie en de betrokken derde staat gesloten overeenkomst voor de beveiliging van informatie, of
b)
in andere gevallen, tot het niveau “CONFIDENTIEL UE/EU CONFIDENTIAL”.
2.
De HV is tevens gemachtigd om, naargelang de operationele behoeften van
►M1
EUMAM Mozambique
◄ , gerubriceerde EU-informatie tot op het niveau “RESTREINT UE/EU RESTRICTED” die ten behoeve van
►M1
EUMAM Mozambique
◄ is gegenereerd, overeenkomstig Besluit 2013/488/EU vrij te geven aan de VN, de AU, de SADC en de Verenigde Staten. Daartoe worden de nodige regelingen tussen de HV en de bevoegde autoriteiten van de VN, de AU, de SADC en de Verenigde Staten opgesteld.
3.
Indien er sprake is van een specifieke en onmiddellijke operationele behoefte, is de HV voorts gemachtigd gerubriceerde EU-informatie tot en met het niveau “RESTREINT UE/EU RESTRICTED” die ten behoeve van
►M1
EUMAM Mozambique
◄ is opgesteld, overeenkomstig Besluit 2013/488/EU vrij te geven aan het gastland. Daartoe worden regelingen tussen de HV en de bevoegde autoriteiten van het gastland opgesteld.
4.
De HV is bevoegd niet-gerubriceerde documenten van de EU betreffende de beraadslagingen van de Raad over
►M1
EUMAM Mozambique
◄ die onder de geheimhoudingsplicht op grond van artikel 6, lid 1, van het reglement van orde van de Raad (
2
) vallen, vrij te geven aan de derde landen die bij dit besluit zijn betrokken.
5.
De HV kan de in de leden 1 tot en met 4 bedoelde bevoegdheden, alsmede de bevoegdheid om de in de leden 2 en 3 bedoelde regelingen te sluiten, delegeren aan personeel van de Europese Dienst voor extern optreden, aan de EU-missiecommandant of aan de commandant van de EU-missiestrijdkrachten.
Artikel 13
Inwerkingtreding en beëindiging
1.
Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.
▼M1
2.
De missie wordt op 30 juni 2026 beëindigd.
▼B
3.
Het besluit wordt ingetrokken met ingang van de datum van sluiting van het hoofdkwartier van
►M1
EUMAM Mozambique
◄ overeenkomstig de plannen die zijn goedgekeurd voor de beëindiging van
►M1
EUMAM Mozambique
◄ , en onverminderd de in Besluit (GBVB) 2021/509 vastgestelde procedures voor de controle en het afleggen van rekening en verantwoording over
►M1
EUMAM Mozambique
◄ .