20.5.2022 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 203/3 |
Oproep tot het indienen van voorstellen (nr. IX-2023/02)
“SUBSIDIES VOOR EUROPESE POLITIEKE STICHTINGEN”
(2022/C 203/03)
INHOUD
A. |
Inleiding en rechtskader | 3 |
B. |
Doel van de oproep | 4 |
C. |
Doel, categorie en vorm van financiering | 5 |
D. |
Beschikbare begroting | 5 |
E. |
Ontvankelijkheidsvereisten voor verzoeken om financiering | 5 |
F. |
Criteria voor de beoordeling van verzoeken om financiering | 6 |
F.1 |
Uitsluitingscriteria | 6 |
F.2 |
Subsidiabiliteitscriteria | 6 |
F.3 |
Selectiecriteria | 6 |
F.4 |
Criteria voor de toekenning en verdeling van middelen | 6 |
G. |
Gedeelde controle door het europees parlement en de autoriteit | 7 |
H. |
Voorwaarden | 7 |
I. |
Tijdschema | 7 |
J. |
Openbaarmaking en verwerking van persoonsgegevens | 8 |
K. |
Verdere informatie | 8 |
A. INLEIDING EN RECHTSKADER
1. |
Volgens artikel 10, lid 4, van het Verdrag betreffende de Europese Unie dragen de “politieke partijen op Europees niveau bij tot de vorming van een Europees politiek bewustzijn en tot de uiting van de wil van de burgers van de Unie”. |
2. |
Overeenkomstig artikel 224 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie stellen het Europees Parlement en de Raad bij verordeningen het statuut van de Europese politieke partijen en in het bijzonder de regels inzake hun financiering vast. Deze regels zijn vastgelegd in Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2014 betreffende het statuut en de financiering van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen (1), zoals gewijzigd. |
3. |
Krachtens artikel 2, lid 4, van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 is een Europese politieke stichting “een entiteit die formeel verbonden is met een Europese politieke partij, die in overeenstemming met de voorwaarden en procedures van deze verordening bij de Autoriteit is geregistreerd, en waarvan de activiteiten, binnen de doelstellingen en fundamentele waarden die de Unie nastreeft, het bereiken van de doelstellingen van de Europese politieke partij dichterbij kunnen helpen brengen”. |
4. |
Krachtens artikel 17, lid 2, van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 kan een Europese politieke stichting die is verbonden met een Europese politieke partij die overeenkomstig artikel 17, lid 1, van de verordening een verzoek om financiering kan indienen, die overeenkomstig de in de verordening vastgestelde voorwaarden en procedures is geregistreerd, en die zich niet in een van de in artikel 136, lid 1, van het Financieel Reglement bedoelde uitsluitingsgevallen bevindt, een verzoek om financiering uit de algemene begroting van de Europese Unie indienen, overeenkomstig de voorwaarden en bepalingen die door de ordonnateur van het Europees Parlement in een oproep tot het indienen van voorstellen zijn neergelegd. |
5. |
Het Europees Parlement doet deze oproep tot het indienen van voorstellen (“oproep”) dus met het oog op het toekennen van subsidies aan Europese politieke stichtingen. |
6. |
Het juridische basiskader bestaat uit de volgende handelingen:
De Europese Commissie heeft op 25 november 2021 een voorstel (7) (herschikking) gepresenteerd voor de herziening van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014. De Raad en het Europees Parlement kunnen de wijzigingen in de verordening vóór of tijdens het begrotingsjaar 2023 goedkeuren. De inwerkingtreding van de nieuwe verordening vóór of tijdens het jaar 2023 kan aanleiding geven tot relevante aanpassingen aan het basisrechtskader voor de financiering voor het begrotingsjaar 2023, naar aanleiding waarvan mogelijkerwijs een technisch corrigendum op deze oproep nodig is. |
B. DOEL VAN DE OPROEP
7. |
Deze oproep heeft tot doel geregistreerde Europese politieke stichtingen op te roepen verzoeken om financiering uit de Uniebegroting in te dienen (“verzoeken om financiering”). |
C. DOEL, CATEGORIE EN VORM VAN FINANCIERING
8. |
Met de financiering wordt beoogd het werkprogramma van de Europese politieke stichting voor het begrotingsjaar 1 januari 2023 tot en met 31 december 2023 te ondersteunen, volgens de voorwaarden die zijn neergelegd in de door de begunstigde Europese politieke stichting en het Europees Parlement te sluiten subsidieovereenkomst. |
9. |
De financiering valt in de categorie subsidies voor Europese politieke stichtingen in de zin van titel VIII van het Financieel Reglement (“subsidie”). De subsidie wordt verstrekt in de vorm van een vergoeding van een percentage van de daadwerkelijk gemaakte kosten die voor subsidie in aanmerking komen. |
10. |
Het maximumbedrag dat door het Europees Parlement aan de begunstigde wordt betaald bedraagt niet meer dan 95 % van de subsidiabele kosten die in de geraamde begroting zijn aangegeven en niet meer dan 95 % van de subsidiabele kosten die daadwerkelijk zijn gemaakt. |
D. BESCHIKBARE BEGROTING
11. |
De geraamde begroting voor het begrotingsjaar 2023 overeenkomstig artikel 403 van de begroting van het Europees Parlement – “Financiering van de Europese politieke stichtingen” – bedraagt 23 000 000 EUR, zoals aangenomen door het Europees Parlement in de ontwerpraming. De te verdelen beschikbare kredieten worden door de begrotingsautoriteit vastgesteld in de definitief vastgestelde begroting voor het jaar 2023. |
E. ONTVANKELIJKHEIDSVEREISTEN VOOR VERZOEKEN OM FINANCIERING
12. |
Verzoeken om financiering zijn ontvankelijk als ze:
De aanvraagformulieren moeten van hetzij handgeschreven handtekeningen, hetzij gekwalificeerde elektronische handtekeningen (QES) zijn voorzien, de QES in overeenstemming met de verordening betreffende elektronische identificatie en vertrouwensdiensten (eIDAS) (8). Indien aanvragen in elektronisch formaat worden ingediend, en wanneer bepaalde documentatie van handgeschreven handtekeningen zijn voorzien, bewaart en produceert de aanvrager de originelen, geheel of gedeeltelijk, op verzoek van de diensten van het Europees Parlement, en stuurt hij deze originelen naar het onderstaande fysieke adres:
|
13. |
Indien de aanvrager overeenkomstig artikel 4, lid 2, van het besluit van het Bureau van 1 juli 2019 door de gedelegeerd ordonnateur wordt verzocht originele bewijsstukken of toelichtingen op papier in te dienen met betrekking tot de aanvraag, gebruikt de aanvrager daartoe het in paragraaf 12 vermelde fysieke adres. Elektronische documenten die van de gekwalificeerde elektronische handtekening zijn voorzien, worden ook geaccepteerd en worden naar het volgende e-mailadres gestuurd: fin.part.fond.pol@europarl.europa.eu.
Voor alle andere correspondentie met betrekking tot de aanvraag moet gebruik worden gemaakt van het hierboven vermelde e-mailadres. |
14. |
Als onvolledig beoordeelde verzoeken kunnen worden afgewezen. |
F. CRITERIA VOOR DE BEOORDELING VAN VERZOEKEN OM FINANCIERING
F.1 Uitsluitingscriteria
15. |
Aanvragers worden uitgesloten van de financieringsprocedure indien zij:
|
F.2 Subsidiabiliteitscriteria
16. |
Om in aanmerking te komen voor Uniefinanciering moet de partij voldoen aan de in de artikelen 17 en 18 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 vermelde voorwaarden, namelijk:
|
F.3 Selectiecriteria
17. |
Overeenkomstig artikel 198 van het Financieel Reglement “[beschikt] de aanvrager (…) over stabiele en toereikende financieringsbronnen om zijn of haar activiteit gedurende de periode waarvoor de subsidie wordt toegekend, te handhaven en aan de financiering ervan bij te dragen (“financiële draagkracht”)”, alsook over “de vereiste beroepsbekwaamheden en -kwalificaties om de voorgestelde actie of het voorgestelde werkprogramma tot een goed einde te brengen, behoudens specifieke andersluidende bepalingen in de basishandeling (“operationele capaciteit”)”. |
F.4 Criteria voor de toekenning en verdeling van middelen
18. |
In overeenstemming met artikel 19 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 worden de kredieten die respectievelijk beschikbaar zijn jaarlijks verdeeld. Zij worden als volgt verdeeld over de Europese politieke stichtingen waarvan het verzoek om financiering is ingewilligd in het licht van de subsidiabiliteits- en uitsluitingscriteria:
|
G. GEDEELDE CONTROLE DOOR HET EUROPEES PARLEMENT EN DE AUTORITEIT
19. |
In artikel 24, leden 1 en 2 (12), van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 wordt voorzien in gedeelde controle door het Europees Parlement en de Autoriteit. |
20. |
Indien overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 de Autoriteit bevoegd is de naleving van de bepalingen van die verordening te controleren, stuurt het Europees Parlement de verzoeken om financiering door naar de Autoriteit. |
21. |
Tijdens alle stadia van de [toekennings] procedure blijven indieners van verzoeken uit hoofde van artikel 24, lid 4, van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 verplicht op verzoek van de Autoriteit alle informatie over te leggen die noodzakelijk is voor het verrichten van de controles waar zij mee is belast. Hieronder valt met name documentatie of verduidelijkingen aanvullend bij de financieringsaanvraag, in te dienen in het door de Autoriteit gespecificeerde formaat. |
22. |
De Autoriteit stelt het Europees Parlement in kennis van het resultaat van haar controles en verificaties. |
H. VOORWAARDEN
23. |
Aanvragers moeten eventuele wijzigingen met betrekking tot de ingediende documenten of de in het verzoek verstrekte informatie binnen twee weken melden aan het Europees Parlement. Indien de aanvrager dit verzuimt, kan de ordonnateur een besluit nemen op grond van de beschikbare informatie, ongeacht later of via andere kanalen verstrekte informatie. |
24. |
Het is aan de aanvrager om te bewijzen dat hij nog aan de criteria voor financiering voldoet. |
25. |
De voorwaarden voor de toekenning van Uniefinanciering uit hoofde van deze oproep zijn vastgelegd in bijlage 1b bij het besluit van het Bureau van 1 juli 2019. |
26. |
Elke aanvrager aanvaardt de in paragraaf 25 van deze oproep bedoelde voorwaarden door het formulier te ondertekenen dat bij deze oproep is gevoegd. Deze voorwaarden zijn bindend voor de begunstigde aan wie de financiering wordt toegekend en worden uiteengezet in de subsidieovereenkomst. |
I. TIJDSCHEMA
27. |
Financieringsaanvragen dienen uiterlijk op 30 september 2022 te worden ingediend. |
28. |
De ordonnateur van het Europees Parlement neemt binnen drie maanden na de sluiting van de oproep tot het indienen van voorstellen een besluit. Vervolgens worden de individuele besluiten, ondertekend door de Voorzitter van het Europees Parlement, aan de indieners van de verzoeken ter kennis gebracht. |
29. |
Succesvolle aanvragers ontvangen volgens planning in januari 2023 de door hen te ondertekenen ontwerp-subsidieovereenkomst. Afgewezen aanvragers zullen op hetzelfde moment worden geïnformeerd. De subsidieovereenkomst mag met een gekwalificeerde elektronische handtekening (QES) worden ondertekend. De betaling van de voorfinanciering vindt plaats binnen 30 dagen na de ondertekening van de subsidieovereenkomst namens het Europees Parlement. |
J. OPENBAARMAKING EN VERWERKING VAN PERSOONSGEGEVENS
30. |
Het Europees Parlement en de Autoriteit maken de informatie overeenkomstig artikel 32 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 openbaar, onder meer op internet. |
31. |
Alle in het kader van deze oproep verzamelde persoonsgegevens worden verwerkt overeenkomstig de bepalingen van Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Besluit nr. 1247/2002/EG (13) en overeenkomstig artikel 33 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014. |
32. |
Deze gegevens worden verwerkt ten behoeve van de evaluatie van de verzoeken om financiering en de bescherming van de financiële belangen van de Unie. Dit geldt onverminderd de mogelijkheid dat zij worden meegedeeld aan de organen die overeenkomstig het Unierecht verantwoordelijk zijn voor controle en auditing, zoals de interne controlediensten van het Europees Parlement, de Autoriteit, het Europees Openbaar Ministerie (EOM), de Europese Rekenkamer of het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF). |
33. |
Elke natuurlijke persoon die gelieerd is aan de begunstigde kan op schriftelijk verzoek inzage krijgen in zijn persoonsgegevens en eventuele onjuiste of onvolledige gegevens corrigeren. Verzoeken in verband met de verwerking van zijn persoonsgegevens kunnen worden gericht tot het directoraat-generaal Financiën van het Europees Parlement of de functionaris voor gegevensbescherming van het Europees Parlement. De betrokkene kan te allen tijde een klacht over de verwerking van zijn persoonsgegevens indienen bij de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming. |
34. |
Persoonsgegevens kunnen door het Europees Parlement in het systeem voor vroege opsporing en uitsluiting worden geregistreerd als de begunstigde in een van de in artikel 136, lid 1, en artikel 141 van het Financieel Reglement genoemde situaties verkeert. |
K. VERDERE INFORMATIE
35. |
Vragen in verband met deze oproep kunnen, onder vermelding van het referentienummer, naar het volgende e-mailadres worden gestuurd: fin.part.fond.pol@europarl.europa.eu |
36. |
De in paragraaf 6, onder b), van deze oproep gespecificeerde wetgeving die ten grondslag ligt aan deze oproep en het aanvraagformulier financiering dat aan deze oproep is gehecht, zijn te vinden op de website van het Europees Parlement (http://www.europarl.europa.eu/tenders/invitations.htm)
Bijlage: het aanvraagformulier financiering, met inbegrip van het formulier financiële identificatiegegevens, de verklaring over de voorwaarden en de uitsluitingscriteria, en het model voor de geraamde begroting en de verklaring dat de aanvraag is ingediend via de verbonden Europese politieke partij |
(1) PB L 317 van 4.11.2014, blz. 1. Twee wijzigingen werden gepubliceerd in PB L 114 I van 4.5.2018, blz. 1, en in PB L 85 I van 27.3.2019, blz. 7.
(2) PB C 249 van 25.7.2019, blz. 2.
(3) PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1.
(4) PB L 333 van 19.12.2015, blz. 50.
(5) PB L 318 van 4.12.2015, blz. 28.
(6) Reglement van het Europees Parlement van september 2021.
(7) COM(2021) 734 final 2021/0375 (COD).
(8) Verordening (EU) nr. 910/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 2014 betreffende elektronische identificatie en vertrouwensdiensten voor elektronische transacties in de interne markt en tot intrekking van Richtlijn 1999/93/EG, (PB L 257 van 28.8.2014, blz. 73).
(9) Opgericht overeenkomstig artikel 6 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014.
(10) Overeenkomstig titel XI van het Financieel Reglement.
(11) Tenzij de aanvrager niet werd onderworpen aan de controle uit hoofde van artikel 23 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 (bijvoorbeeld pas opgericht, enz.).
(12) Artikel 24, leden 1 en 2, van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 – Algemene regels op het gebied van controle:
“1. Controle op de naleving door Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen van de uit deze verordening voortvloeiende verplichtingen wordt in samenwerking uitgevoerd door de Autoriteit, de ordonnateur van het Europees Parlement en de bevoegde lidstaten.
2. De Autoriteit controleert de naleving door de Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen van de uit deze verordening voortvloeiende verplichtingen, in het bijzonder wat betreft artikel 3, artikel 4, lid 1, onder a), b) en d) tot en met f), artikel 5, lid 1, onder a) tot en met e) en g), artikel 9, leden 5 en 6, en de artikelen 20, 21 en 22.
De ordonnateur van het Europees Parlement controleert de naleving door de Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen van de uit deze verordening voortvloeiende verplichtingen die betrekking hebben op de financiering door de Unie, overeenkomstig het Financieel Reglement. Bij de uitvoering van die controle neemt het Europees Parlement de nodige maatregelen met het oog op de preventie en de bestrijding van fraude die de financiële belangen van de Unie schaadt.”
BIJLAGE a
AANVRAAGFORMULIER FINANCIERING
SUBSIDIES (1) VOOR EUROPESE POLITIEKE STICHTINGEN
VOOR BEGROTINGSJAAR [JAAR INVOEGEN]
SAMENSTELLING VAN HET VERZOEK OM FINANCIERING
Onderstaande tabel dient als leidraad bij de voorbereiding van uw verzoek om financiering. U kunt deze tabel gebruiken als checklist om na te gaan of alle vereiste documenten zijn bijgesloten.
Documentnummer |
Te verstrekken documenten |
|
|
Te verstrekken documenten die niet zijn opgenomen in dit model van het verzoek om financiering |
|
1. |
De begeleidende brief met vermelding van het aangevraagde bedrag van de subsidie voor begrotingsjaar n, ondertekend door de wettelijk vertegenwoordiger |
☐ |
2. |
Een brief van een wettelijk vertegenwoordiger waaruit blijkt dat hij gemachtigd is om juridische verbintenissen aan te gaan namens de aanvrager |
☐ |
3. |
Lijst van de personen met vertegenwoordigings-, beslissings- of controlebevoegdheid ten aanzien van de aanvragende organisatie, zoals de voorzitter, leden van de raad van bestuur, secretaris-generaal of de penningmeester (2) |
☐ |
4. |
Bewijs van registratie door de Autoriteit op de datum van het verzoek om financiering (uitsluitend voor aanvragers van wie het besluit tot registratie nog niet openbaar is, d.w.z. nog niet gepubliceerd is op de website van de Autoriteit of in het Publicatieblad) |
☐ |
5. |
Werkprogramma |
☐ |
6. |
Alleen in het geval van een nieuwe aanvrager die niet aan de voorwaarden van artikel 23, lid 1, van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 kon voldoen: de meest recente gecontroleerde jaarrekening opgesteld door een professionele accountant |
☐ |
|
Te verstrekken documenten die zijn opgenomen in dit model van het verzoek om financiering |
|
7. |
Formulier financiële identificatiegegevens (alleen voor een nieuwe aanvrager of in geval van wijzigingen van naam, adres of bankrekening) |
☐ |
8. |
Verklaring van aanvaarding van de algemene voorwaarden en de uitsluitingscriteria |
☐ |
9. |
Een sluitende geraamde begroting |
☐ |
10. |
Verklaring dat de aanvraag is ingediend via de verbonden Europese politieke partij |
☐ |
FORMULIER FINANCIËLE IDENTIFICATIEGEGEVENS
VERKLARING VAN AANVAARDING VAN DE ALGEMENE VOORWAARDEN EN UITSLUITINGSCRITERIA
Ik, ondergetekende, wettelijk vertegenwoordiger van [naam aanvrager invoegen] verklaar dat:
— |
ik de algemene voorwaarden die zijn vastgelegd in het model van subsidieovereenkomst heb gelezen en deze aanvaard; |
— |
de aanvrager zich niet in een van de situaties bevindt die worden genoemd in artikel 136, lid 1*, en artikel 141* van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (“Financieel Reglement”) (3); |
— |
de aanvrager niet onderworpen is aan een van de in artikel 27, lid 1*, of artikel 27, lid 2, onder a), punten v), vi) en vii)* van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 (4) van het Europees Parlement en de Raad opgenomen sancties; |
— |
de aanvrager financieel en organisatorisch in staat is de subsidieovereenkomst ten uitvoer te leggen; |
— |
de in dit verzoek en de bijlagen aan het Europees Parlement verstrekte informatie waarheidsgetrouw en volledig is. |
Geautoriseerde handtekening:
Aanspreektitel (Mw., Dhr., Prof.), naam en voornaam: |
|
Functie in de aanvragende organisatie: |
|
Plaats/datum: |
|
Handtekening: |
|
(*) |
Hieronder volgt een opsomming van bovengenoemde artikelen:
|
(1) De financiering valt in de categorie actiesubsidies in de zin van titel VIII van het Financieel Reglement (PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1).
(2) Bijvoorbeeld onder verwijzing naar de desbetreffende bepalingen van het statuut van de aanvrager, indien van toepassing.
BIJLAGE b
GERAAMDE BEGROTING
Kosten |
|
Ontvangsten |
|||||||||||||||||||||
Subsidiabele kosten |
Begroting |
Werkelijk |
|
|
Begroting |
Werkelijk |
|||||||||||||||||
|
|
|
|
|
n.v.t. |
|
|||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
(te preciseren) |
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
Niet-subsidiabele kosten
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
|
||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|||||||||||||||||||||
|
|
|
VERKLARING DAT DE AANVRAAG IS INGEDIEND VIA EEN VERBONDEN EUROPESE POLITIEKE PARTIJ
Ik, ondergetekende, de wettelijke vertegenwoordiger van [naam partij invoegen], verklaar dat, overeenkomstig artikel 18, lid 5, van Verordening (EU, Euratom) nr.1141/2014 het onderhavige verzoek om financiering van [naam aanvrager invoegen] voor het begrotingsjaar 2023 is ingediend via de verbonden Europese politieke partij [naam van de verbonden Europese politieke partij invoegen].
Geautoriseerde handtekening:
Aanspreektitel (Mw., Dhr., Prof.), naam en voornaam: |
|
Functie in de Europese politieke partij: |
|
Plaats/datum: |
|
Handtekening: |
|