(2004/C 78 E/0420)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2143/03

van Gabriele Stauner (PPE-DE) aan de Commissie

(26 juni 2003)

Betreft:   Contracten van de Commissie met de firma Planistat

De firma Planistat Europe SA heeft volgens haar eigen gegevens op Internet (www.planistat.fr) sinds 1996 en nog tot eind 2003 contracten met de Commissie voor een „Service d'information statistique à valeur ajoutée”. Kan de Commissie aangeven hoeveel contracten er in dit verband zijn gesloten en mij kopieën van deze contracten bezorgen?

Kan de Commissie voor ieder afzonderlijk contract aangeven of er ook offertes van andere gegadigden beschikbaar waren, volgens welke procedure de offertes werden beoordeeld en waarom de opdracht werd gegund aan de firma Planistat? Kan de Commissie mij kopieën bezorgen van de dossiers op grond waarvan de bevoegde ambtenaar van Eurostat de contracten hebben ondertekend?

Kan de Commissie mij een volledige en gedetailleerde lijst van de betalingen doen toekomen die in verband met deze contracten zijn verricht? Kan de Commissie mij kopieën bezorgen van de mededelingen van de firma Planistat waaruit blijkt hoeveel de firma heeft verdiend aan het commercialiseren en het verkopen van Eurostat-gegevens?

Kan de Commissie aangeven wanneer en hoe zij het waarheidsgehalte van de gegevens van de firma in dit verband heeft gecontroleerd? Kan de Commissie aangeven of ook met andere firma's contracten zijn gesloten over het commercialiseren van Eurostat-gegevens en mij tevens kopieën doen toekomen van deze contracten?

Kan de Commissie toelichten of zij het nog steeds zinvol en noodzakelijk acht dat door haar als overheidsinstelling verzamelde statistische gegevens door particuliere bedrijven met winst worden gecommercialiseerd?

Kan de Commissie bij de beantwoording van deze schriftelijke vraag artikel 197, lid 3 en artikel 287 van het EG-Verdrag volledig in acht nemen?

Antwoord van de heer Solbes Mira namens de Commissie

(5 september 2003)

Het verzoek van het geachte parlementslid om toegang tot de documenten waarnaar hij in zijn vraag verwijst, zal worden behandeld overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1049/2001van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (1).

Over de contracten met de firma Planistat in het kader van de „value added statistical information service” loopt nog steeds een onderzoek van het Europees bureau voor fraudebestrijding (OLAF), terwijl de contracten ook worden onderzocht en gecontroleerd door de interne auditdiensten van Eurostat en de Commissie. In dit antwoord wordt daarom uitgegaan van wat er nu over het dossier bekend is. Het lopende onderzoek kan evenwel nieuwe feiten aan het licht brengen, wat nieuwe ontwikkelingen tot gevolg kan hebben.

In het kader van de „value added statistical information service” zijn tussen 1996 en 1999 zes contracten met de firma Planistat gesloten en tussen 1999 en 2003 vier raamcontracten. Al deze contracten werden gegund na een openbare aanbesteding.

Bij de in 1995 begonnen aanbesteding kwamen tien inschrijvingen binnen voor perceel 1 (dienstverlening in verband met het beheer van de Data shop Luxemburg) en zeven voor perceel 2 (dienstverlening in verband met het beheer van de Data shop Brussel en informatie over het Data shop-netwerk). De opdracht werd gegund aan de inschrijving die op basis van de technische waarde en de prijs uit economisch oogpunt het voordeligst werd geacht. In beide gevallen was de inschrijving van Planistat technisch gezien het best en bovendien verreweg het goedkoopst. Het Raadgevend Comité voor aankopen en contracten (RCAC) had zich voor dit voorstel uitgesproken. Overeenkomstig de specificaties in de aanbesteding werd het contract voor elk van beide percelen tweemaal verlengd, zodat het uiteindelijk een periode van drie jaar besloeg.

In 1999 vond een nieuwe aanbesteding plaats. Voor perceel 1 (dienstverlening in verband met het beheer van de Data shop Luxemburg) en perceel 2 (dienstverlening in verband met het beheer van de Data shop Brussel) kwamen twee inschrijvingen binnen en voor perceel 3 (dienstverlening in verband met het beheer van de Data shop Madrid) en perceel 4 (ondersteuning van het Data shop-netwerk) elk een. Alle vier percelen werden gegund aan Planistat, waarvan de inschrijving uit economisch oogpunt het voordeligst werd geacht. Omdat de dienstencategorie en de omschrijving van het voorwerp van de opdracht in de aankondiging de aard van de prestaties niet precies dekten en daardoor niet de belangstelling konden wekken van inschrijvers die aan de behoeften konden voldoen, bracht het RCAC een negatief advies uit, waarna in 1999 een tweede aanbesteding werd gepubliceerd. De nieuwe aankondiging van de opdracht en het bestek werden vooraf ter goedkeuring aan het RCAC voorgelegd. De eerste drie percelen (Data shop Luxemburg, Brussel en Madrid) werden samengevoegd en perceel 2 had betrekking op de ondersteuning. Op elk van beide percelen kwam alleen een inschrijving van Planistat. Beide inschrijvingen werden geaccepteerd op grond van de kwaliteit van de aangeboden diensten en omdat de inschrijving uit economisch oogpunt het voordeligst werd geacht. Het RCAC bracht een positief advies over de gunning van de opdracht uit.

Voor de aanbesteding van 2002 kwam voor elk van de percelen (perceel 1: dienstverlening in verband met het beheer van de Data shop; perceel 2: ondersteuning van het netwerk) maar een inschrijving binnen. Desondanks hebben de technische en financiële analyse en de evaluatie van de opdracht ertoe geleid dat deze inschrijving werd geaccepteerd. De belangrijkste redenen hiervoor waren: een goed bestek en voldoende publiciteit (uit een enquête die voordat het RCAC zijn besluit nam, werd gehouden bij firma's die wel het bestek hadden aangevraagd, maar toch geen inschrijving hadden ingediend, bleek dat dit niet aan het bestek lag), technische offertes van goede kwaliteit en een financiële offerte die in vergelijking met het voorgaande contract aanvaardbaar was. Het RCAC bracht een positief advies over de gunning van de opdracht uit.

Wat de verkoop van publicaties (op papier en cd-rom's) betreft, werd iedere door de contractant bij het Publicatiebureau bestelde publicatie systematisch gefactureerd. En met betrekking tot de uittreksels uit gegevensbanken of de verkoop van pdf-bestanden verschafte Planistat Eurostat vanaf 2000 iedere maand een uittreksel uit het verkoopboek met de geordende rekeningen. De lijst van de in het kader van deze contracten verrichten betalingen en uitvoerige gegevens over de inkomsten als beschreven in de maandverslagen over het contract worden rechtstreeks naar het geachte parlementslid en naar het secretariaat van het Parlement gestuurd.

Wat de verspreiding van de statistische informatie en met name de eventuele deelname van commerciële ondernemingen hieraan betreft, moet erop worden gewezen dat dit een integrerend deel uitmaakt van de productie van communautaire statistieken als gedefinieerd in artikel 2 van Verordening (EG) nr. 322/97 van de Raad van 17 februari 1997 betreffende de communautaire statistiek (2) en onderdeel is van een in nauwe samenwerking met de lidstaten en met name de nationale bureaus voor de statistiek uitgewerkte strategie.

In het kader van de overeenkomst betreffende de verspreiding van statistische informatie dragen de Data shops er zo direct toe bij dat Eurostat zich kan kwijten van zijn taak te zorgen voor een openbare verspreiding van de gegevens. De Data shops moeten een passend antwoord geven op alle aan hen gestelde vragen en zonder onderscheid het gehele informatieaanbod van Eurostat aanbieden. Er zijn overeenkomsten over de verspreiding van statistische informatie gesloten met de nationale bureaus voor de statistiek in diverse Europese landen en ook is er een overeenkomst met een firma over het beheer van de Data Shop in New York gesloten.

In het kader van een aanbod van informatieproducten met een toegevoegde waarde zijn er voorts met een reeks gespecialiseerde ondernemingen op het gebied van de informatiemarkt licentieovereenkomsten voor de verdere verspreiding van bepaalde gegevens voor commerciële doeleinden gesloten. Dit dient een ander doel, namelijk om bepaalde groepen specifieke gebruikers ten dienste te staan, die Eurostat-gegevens met een toegevoegde waarde verlangen. Omdat het bij deze diensten om gespecialiseerde en professionele informatie gaat, vallen ze duidelijk buiten de algemene taak van Eurostat inzake de verspreiding van statistische informatie. Deze benadering is in overeenstemming met die welke wordt genoemd in de mededeling van de Commissie „eEurope 2002: de realisatie van een EU-kader voor de exploitatie van overheidsinformatie” (3) en met het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad ter bevordering van het hergebruik en de commerciële exploitatie van overheidsdocumenten (4).

(1)  PB L 145 van 31.5.2001.

(2)  PB L 52 van 22.2.1997.

(3)  COM(2001) 607 def.

(4)  COM(2002) 207 def.