SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1022/02

van Bartho Pronk (PPE-DE), Maria Martens (PPE-DE), Karla Peijs (PPE-DE)en Albert Maat (PPE-DE) aan de Commissie

(15 april 2002)

Betreft: Vervolgvraag op E-2069/01 betreffende vrij verkeer van kapiteins

In het antwoord op schriftelijke vraag E-2069/01(1) heeft de Commissie wat betreft de nationaliteitseis van kapiteins verwezen naar: het antwoord van de Commissie op schriftelijke vraag E-3440/97(2) van mevrouw Van Dijk. De Commissie wijst erop dat de functies van kapitein en eerste stuurman betrekkingen zijn in overheidsdienst als bedoeld in artikel 48, lid 4, het huidige artikel 39, lid 4. De lidstaten kunnen volgens de Commissie eisen dat deze functies voorbehouden zijn aan eigen onderdanen, wat gerechtvaardigd wordt door te verwijzen naar artikel 48, lid 3 de (openbare orde, openbare veiligheid en volksgezondheid).

1. Is deze redenatie niet achterhaald door de jurisprudentie, en dan met name het arrest van 31 mei 2001, Commissie vs Italië (zaak C-283/99) punt 25 en het arrest van 29 oktober 1998, Commissie vs Spanje (C-114/97) punten 41 en 42?

2. Is de Commissie met ondergetekenden van mening dat kapiteins die geen betrekking hebben in overheidsdienst niet onder artikel 39, lid 4 kunnen vallen, ook al omdat het Hof spreekt van ongeacht de taken van de werknemer (arrest Commissie vs Italië, C-283/99)?

3. Een aantal lidstaten stellen geen nationaliteitseis aan kapiteins en hebben kennelijk geen problemen met de openbare orde of de openbare veiligheid. Waarom zou dit in lidstaten die deze eis nog wel stellen anders liggen, en dan met name in de visserijsector?

4. Is de Commissie met ondergetekenden van mening dat een beroep op de openbare orde, de openbare veiligheid en de volksgezondheid (art. 39, lid 3) in dit verband ook niet opgaat aangezien de binnenkomst of het verblijf van een kapitein in een lidstaat op zichzelf geen gevaar voor de openbare orde, de openbare veiligheid en de volksgezondheid hoeft te betekenen (arrest Commissie vs Spanje, C-114/97)?

5. Is het de Commissie bekend dat er in een aantal lidstaten een groot gebrek is aan kapiteins, waardoor de nationaliteitseis een gevaar betekent zowel voor de communautaire arbeidsmarkt als voor de internationale concurrentiepositie?

(1) PB C 40 E van 14.2.2002, blz. 177.

(2) PB C 174 van 8.6.1998, blz. 57.

Antwoord van mevrouw Diamantopoulou namens de Commissie

(31 mei 2002)

De betrekkingen in overheidsdienst in samenhang met door de lidstaten vastgestelde nationaliteitsbeperkingen voor sommige beroepen zijn inderdaad het onderwerp geweest van recente jurisprudentie van het Hof van Justitie (zaak C-114/97 en zaak C-293/99). De Commissie wil er echter op wijzen dat het Hof bij deze jurisprudentie niet de specifieke kwestie heeft behandeld van de nationaliteitseisen voor kapiteins en eerste stuurmannen die speciale taken moeten verrichten als gevolg van de speciale kenmerken van de zeevaart.

Verder zij erop gewezen dat de toepassing van het Gemeenschapsrecht op het vrije verkeer in samenhang met de nationaliteitseisen voor kapiteins en eerste stuurmannen thans door het Hof van Justitie wordt onderzocht in de hangende Anave-zaak (C-405/01).

Aangezien deze zaak nog onder de rechter is, wenst de Commissie zich te onthouden van het maken van enige vorm van voorspelling over de mogelijke uitkomst daarvan of van meer gedetailleerde opmerkingen over de mogelijke gevolgen van deze jurisprudentie voor eerder ingenomen standpunten.