SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1892/97 van Amedeo Amadeo (NI) aan de Commissie (4 juni 1997)

Betreft: Geïntegreerde grondwaterbescherming en geïntegreerd grondwaterbeheer

Wij verwijzen naar het voorstel van de Commissie voor een actieprogramma voor geïntegreerde grondwaterbescherming en geïntegreerd grondwaterbeheer (COM(96)0315 def. - 96/0181 COD) ((PB C 355 van 25.11.1996, blz. 1.)). Het voorgestelde actieprogramma bevat vier hoofdthema's voor actie: planning en beheer van het grondwater, vorming van een rationeel wetgevingskader voor de onttrekking van zoet water, instrumenten voor de controle op diffuse bronnen van verontreiniging en instrumenten voor de controle op verontreiniging door puntbronnen.

Ten aanzien van het eerste actiethema wordt de Commissie verzocht:

1. het water in te delen naar gelang het gebruik, de kenmerken ervan en de grondwaterlaag waaruit het afkomstig is;

2. maatregelen te nemen om de beperking van de waterdoorlaatbaarheid van de bodem in suburbane gebieden tegen te gaan en de bodemerosie van landbouwgronden te voorkomen;

3. het oppompen van water te beperken tot een hoeveelheid waarbij de lagen op peil blijven en een rationeel gebruik en hergebruik van water te stimuleren;

4. met derde landen die zich voorbereiden op toetreding tot de Europese Unie, samen te werken om hun aanpassing aan de Europese kwaliteitsnormen te vergemakkelijken.

Antwoord van mevrouw Bjerregaard namens de Commissie (10 juli 1997)

Het voorstel voor een besluit van het Parlement en de Raad inzake een actieprogramma voor geïntegreerde grondwaterbescherming en geïntegreerd grondwaterbeheer heeft ten doel ervoor te zorgen dat de bescherming en het gebruik van grondwater plaatsvindt in het kader van een geïntegreerd beheer van zoetwatervoorraden en dat zowel het grondwater als het oppervlaktewater op lange termijn worden beheerd op basis van een benadering per stroomgebied.

In februari 1997 heeft de Commissie een voorstel voor een richtlijn van de Raad tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid ((COM(97)49 def. )) goedgekeurd; daarin zijn de grondbeginselen voor geïntegreerd waterbeheer en geïntegreerd gebruik van grondwater en oppervlaktewater in een dergelijke benadering voor stroomgebiedbeheer neergelegd. Een aantal maatregelen van het voorgestelde actieprogramma inzake grondwater kan via diverse instrumenten worden uitgevoerd, en bepaalde acties kunnen worden ondersteund met passende wettelijke bepalingen. De voorgestelde kaderrichtlijn betreffende het waterbeheer moet een raamwerk bieden waarin onder andere de bescherming en het duurzaam gebruik van grondwater door middel van dergelijke wettelijke bepalingen kunnen worden gewaarborgd.

1. Doel van het voorgestelde actieprogramma voor grondwater is de bescherming van al het grondwater; in het actieprogramma wordt grondwater dan ook niet ingedeeld naar gebruik. Met het oog op voldoende bescherming en duurzaam gebruik moeten de specifieke kenmerken van een bepaalde grondwatervoorraad echter wel in aanmerking worden genomen, en daarom moeten de lidstaten in het kader van het voorgestelde programma de milieubelasting en de specifieke kwetsbaarheid van grondwatervoorraden aangeven. Op basis van de aangewezen zones moet worden vastgesteld welke maatregelen ter bescherming van het grondwater in een bepaald gebied noodzakelijk zijn.

2. Het voorgestelde actieprogramma voor grondwater verplicht de lidstaten om er tijdens de planningsfase rekening mee te houden dat stadsontwikkeling een nadelige invloed kan hebben op de natuurlijke aanvulling van het grondwater. Maatregelen om de waterdoorlaatbaarheid van de bodem in suburbane gebieden te bevorderen en landverzakking ten gevolge van een lager grondwaterpeil te voorkomen, kunnen alleen effect hebben als zij worden afgestemd op de plaatselijke omstandigheden.

3. Het voorgestelde actieprogramma vereist een duurzaam gebruik van het grondwater, teneinde overonttrekking te voorkomen. Beperkingen op de onttrekking van grondwater, waterbesparing, hergebruik en in het algemeen het zuinig omgaan met zoetwatervoorraden worden bevorderd als belangrijke middelen ter verwezenlijking van deze doelstelling. Indien nodig kunnen tijdelijke of permanente beperkingen op de onttrekking van grondwater worden ingesteld, afhankelijk van de plaatselijke beschikbaarheid en de kenmerken van de waterlagen.

4. De onderlinge aanpassing van wetgevingen en normen vormt een integraal onderdeel van de werkzaamheden van de Gemeenschap ter voorbereiding van de eventuele uitbreiding. Deze vraagstukken komen aan de orde in een brede reeks activiteiten en programma's in het kader van het aanpassingsproces.