Gevoegde zaken C‑471/23 en C‑477/23
Obshtina Veliko Tarnovo en Obshtina Belovo
tegen
Rakovoditel na Upravlyavashtia organ na Operativna programa „Regioni v rastezh” 2014‑2020
en
Rakovoditel na Upravlyavashtia organ na Operativna programa „Okolna sreda” 2014‑2020
(verzoeken om een prejudiciële beslissing, ingediend door de Varhoven administrativen sad)
Arrest van het Hof (Achtste kamer) van 6 maart 2025
„Prejudiciële verwijzing – Economische, sociale en territoriale cohesie – Eigen middelen van de Europese Unie – Bescherming van de financiële belangen van de Unie – Verordening (EU) nr. 1303/2013 – Artikel 2, punt 10 – Begrip ‚begunstigde’ – Financiële correctie wegens schending van een nationale regeling inzake overheidsopdrachten – Adressaat van een besluit tot toepassing van een financiële correctie – Contractuele vaststelling van de aansprakelijkheid voor deze correctie en verdeling van die aansprakelijkheid tussen de begunstigde van de staatssteun en de beheerder ervan – Deelname aan administratieve en gerechtelijke procedures betreffende dit besluit – Artikelen 41 en 47 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie”
Economische, sociale en territoriale samenhang – Structurele bijstandsverlening – Financiering door de Unie – Begunstigde – Begrip – Instantie die belast is met het opzetten, of met het opzetten en uitvoeren, van concrete acties – Instantie die geen staatssteun als bedoeld in artikel 2, punt 10, onder a), van verordening nr. 1303/2013 ontvangt – Instantie die een beheerovereenkomst voor de toekenning van financiële bijstand niet als hoofdpartner heeft ondertekend – Begrepen onder dat begrip
[Verordening nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad, zoals gewijzigd bij verordening 2018/1046, art. 2, punt 10, a)]
(zie punten 43, 50‑53, dictum 1)
Eigen middelen van de Europese Unie – Verordening betreffende de bescherming van de financiële belangen van de Unie – Administratieve maatregelen – Bepalingen betreffende de ontneming van een wederrechtelijk verkregen voordeel – Besluit om een financiële correctie toe te passen wegens inbreuk op de regels voor het plaatsen van overheidsopdrachten – Besluit gericht tot een marktdeelnemer die deze inbreuk niet heeft gepleegd – Aansprakelijkheid voor de correctie die hoofdelijk is en contractueel is verdeeld tussen de marktdeelnemer en degene die de inbreuk heeft gepleegd of door laatstgenoemde wordt gedragen – Toelaatbaarheid – Voorwaarde
(Verordening nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad, zoals gewijzigd bij verordening 2018/1046, art. 2, punten 36 en 37)
(zie punten 57, 59, 61, 63, 64, 69, dictum 2)
Grondrechten – Handvest van de grondrechten – Recht op een doeltreffende voorziening in rechte en een onpartijdig gerecht – Recht op behoorlijk bestuur – Eerbiediging van de rechten van de verdediging – Marktdeelnemer die jegens de betrokken managementautoriteit financieel aansprakelijk is voor de uitvoering van het project – Onregelmatigheid die is begaan door de marktdeelnemer en aanleiding geeft tot een financiële correctie – Verbod voor die marktdeelnemer om deel te nemen aan de vaststelling en annulering van de financiële correctie – Ontoelaatbaarheid – Mogelijkheid zich op grond van een partnerschapsovereenkomst tot de civiele rechter te wenden – Geen invloed
(Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; verordening nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad, zoals gewijzigd bij verordening 2018/1046, art. 2, punt 36)
(zie punten 78‑82, dictum 3)