Arrest van het Hof (Zevende kamer) van 30 april 2020 –
Commissie/Roemenië (Overschrijding van de grenswaarden voor PM10)
(Zaak C‑638/18) ( 1 )
„Niet-nakoming – Milieu – Richtlijn 2008/50/EG – Luchtkwaliteit – Artikel 13, lid 1, en bijlage XI – Stelselmatige en voortdurende overschrijding van de grenswaarden voor microdeeltjes (PM10) in de zone RO32101 (Boekarest, Roemenië) – Artikel 23, lid 1 – Bijlage XV – ‚Zo kort mogelijke’ periode van overschrijding – Passende maatregelen”
|
1. |
Beroep wegens niet-nakoming – Voorwerp van het geding – Vaststelling tijdens de precontentieuze procedure – Latere wijziging in beperkende zin – Toelaatbaarheid (Art. 258 VWEU) (zie punten 48‑51) |
|
2. |
Beroep wegens niet-nakoming – Voorwerp van het geding – Vaststelling tijdens de precontentieuze procedure – Inaanmerkingneming van feiten die zich na de uitbrenging van het met redenen omkleed advies hebben voorgedaan – Voorwaarden – Feiten van dezelfde aard en die dezelfde gedraging opleveren als de oorspronkelijk bedoelde feiten (Art. 258 VWEU) (zie punten 53‑58) |
|
3. |
Beroep wegens niet-nakoming – Precontentieuze procedure – Buitensporig lange duur – Omstandigheid die de ontvankelijkheid van het beroep slechts aantast in geval van inbreuk op de rechten van verdediging – Bewijslast (Art. 258 VWEU) (zie punt 60) |
|
4. |
Milieu – Luchtverontreiniging – Luchtkwaliteit – Richtlijn 2008/50 – Grenswaarden voor de bescherming van de volksgezondheid – Microdeeltjes – Stelselmatige en voortdurende overschrijding van de grenswaarde in één zone – Ontoelaatbaarheid – Stelselmatige en voortdurende niet-nakoming (Richtlijn 2008/50 van het Europees Parlement en de Raad, art. 13, lid 1, en bijlage XI) (zie punten 67‑75) |
|
5. |
Milieu – Luchtverontreiniging – Luchtkwaliteit – Richtlijn 2008/50 – Grenswaarden voor de bescherming van de volksgezondheid – Microdeeltjes – Overschrijding – Gevolgen – Verplichting voor de lidstaat om een plan op te stellen om dit te verhelpen – Termijn – Verzuim om passende en doeltreffende maatregelen vast te stellen die een zo kort mogelijke periode van overschrijding waarborgen – Niet-nakoming (Richtlijn 2008/50 van het Europees Parlement en de Raad, art. 13, lid 1, en 23, lid 1) (zie punten 112‑125) |
Dictum
|
1) |
Roemenië is, ten eerste, wegens stelselmatige en voortdurende niet-naleving – van 2007 tot minstens 2016 – van de dagelijkse grenswaarden voor de concentraties van PM10 en wegens stelselmatige en voortdurende niet-naleving – van 2007 tot en met 2014, met uitzondering van 2013 – van de jaarlijkse grenswaarden voor de concentraties van PM10 in de zone RO32101 (Boekarest, Roemenië) de verplichtingen niet nagekomen die op deze lidstaat rusten krachtens artikel 13, lid 1, van richtlijn 2008/50/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2008 betreffende de luchtkwaliteit en schonere lucht voor Europa, gelezen in samenhang met bijlage XI bij deze richtlijn en is, ten tweede, voor deze zone sinds 11 juni 2010 de verplichtingen niet nagekomen die op deze lidstaat rusten krachtens artikel 23, lid 1, van deze richtlijn, gelezen in samenhang met bijlage XV erbij, in het bijzonder de in artikel 23, lid 1, tweede alinea, van die richtlijn bedoelde verplichting om erover te waken dat de periode van overschrijding zo kort mogelijk is. |
|
2) |
Roemenië wordt verwezen in de kosten. |
( 1 ) PB C 445 van 10.12.2018.