Arrest van het Gerecht (Zesde kamer) van 28 november 2018 –
Le Pen/Parlement

(Zaak T‑161/17)

„Regeling inzake de kosten en vergoedingen van de leden van het Europees Parlement – Vergoeding voor parlementaire medewerkers – Terugvordering van onverschuldigd betaalde bedragen – Bevoegdheid van de secretaris-generaal – Rechten van de verdediging – Gewettigd vertrouwen – Motiveringsplicht – Gelijke behandeling – Misbruik van bevoegdheid – Feitelijke vergissing – Evenredigheid”

1. 

Gerechtelijke procedure – Kosten – Begroting – Begroting die pas mogelijk is na de beslissing waarbij een einde wordt gemaakt aan het geding

(Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 170)

(zie punt 30)

2. 

Europees Parlement – Leden – Kosten en vergoedingen – Terugvordering van ten onrechte betaalde bedragen – Bevoegdheid van de secretaris-generaal van het Parlement

(Reglement van orde van het Europees Parlement, art. 25, lid 3; besluit van het Bureau van het Europees Parlement houdende bepalingen ter uitvoering van het statuut van de leden van het Europees Parlement, art. 68 en 72)

(zie punten 37, 38, 41, 42, 44)

3. 

Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beoordeling van de motiveringsplicht aan de hand van de omstandigheden van het geval – Noodzaak om alle relevante feitelijke en juridische elementen te vermelden – Geen

(Art. 296, tweede alinea, VWEU)

(zie punt 52)

4. 

Gerechtelijke procedure – Aanvoering van nieuwe middelen in de loop van het geding – Middel dat voor het eerst in repliek wordt aangevoerd – Niet-ontvankelijkheid

(Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 84, lid 1)

(zie punten 60, 112)

5. 

Europees Bureau voor Fraudebestrijding (OLAF) – Onderzoeken – Eindverslag van het onderzoek en aanbevelingen – Verplichting tot mededeling aan de betrokken persoon – Geen – Verplichting tot mededeling van de anonieme brief die de aanleiding was voor het onderzoek – Geen – Nietigverklaring van een op basis van het verslag van het onderzoek vastgesteld besluit wegens schending van de rechten van de verdediging – Voorwaarden

(Verordening nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad, art. 10, lid 2, en 11, lid 4)

(zie punten 66, 70)

6. 

Europees Bureau voor Fraudebestrijding (OLAF) – Onderzoeken – Rechten van de verdediging – Omvang – Recht van toegang tot het onderzoeksdossier – Geen tenzij het voornemen bestaat om een voor de betrokkene bezwarende handeling vast te stellen

(Verordening nr. 883/2013 van het Europees Parlement en de Raad)

(zie punt 67)

7. 

Europees Parlement – Leden – Kosten en vergoedingen – Terugvordering van ten onrechte betaalde bedragen – Besluit van de secretaris-generaal van het Parlement – Niet-toepasselijkheid van artikel 47 van het Handvest van de grondrechten op de procedure tot vaststelling van het besluit

(Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47, lid 2; besluit van het Bureau van het Europees Parlement houdende bepalingen ter uitvoering van het statuut van de leden van het Europees Parlement, art. 68)

(zie punt 75)

8. 

Europees Parlement – Leden – Kosten en vergoedingen – Terugvordering van ten onrechte betaalde bedragen – Verplichting om het betrokken lid van het Parlement te horen alvorens een beslissing wordt genomen – Geen

(Besluit van het Bureau van het Europees Parlement houdende bepalingen ter uitvoering van het statuut van de leden van het Europees Parlement, art. 68, lid 2)

(zie punten 77‑82)

9. 

Recht van de Europese Unie – Beginselen – Bescherming van het gewettigd vertrouwen – Rechtszekerheid – Grenzen

(zie punten 93, 94)

10. 

Europees Parlement – Leden – Kosten en vergoedingen – Vergoeding voor parlementaire medewerkers – Ontbreken van bewijsstukken die bewijzen dat de bedragen correct zijn besteed – Verplichting tot terugbetaling – Voorwaarden voor toekenning van deze vergoeding waaraan is voldaan ten tijde van de aanvraag – Geen invloed

(Besluit van het Bureau van het Europees Parlement houdende bepalingen ter uitvoering van het statuut van de leden van het Europees Parlement, art. 33)

(zie punt 96)

11. 

Beroep tot nietigverklaring – Middelen – Misbruik van bevoegdheid – Begrip

(Art. 263 VWEU)

(zie punten 128, 141)

12. 

Europees Parlement – Leden – Kosten en vergoedingen – Terugvordering van ten onrechte betaalde bedragen – Invloed van het feit dat jegens leden van andere politieke formaties geen besluiten tot terugvordering zijn genomen – Geen – Eerbiediging van het gelijkheidsbeginsel samen met eerbiediging van het legaliteitsbeginsel

(Besluit van het Bureau van het Europees Parlement houdende bepalingen ter uitvoering van het statuut van de leden van het Europees Parlement, art. 68)

(zie punten 147, 149‑151)

13. 

Gerechtelijke procedure – Maatregelen tot organisatie van de procesgang – Verzoek tot overlegging van stukken – Beoordelingsvrijheid van de Unierechter

(Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 90, lid 1)

(zie punt 179)

Voorwerp

Verzoek krachtens artikel 263 VWEU tot nietigverklaring van het besluit van de secretaris-generaal van het Parlement van 6 januari 2017 om het ten onrechte als vergoeding voor parlementaire medewerkers betaalde bedrag van 41554 EUR van verzoekster terug te vorderen, en van de daarop betrekking hebbende debetnota van 11 januari 2017

Dictum

1) 

Het beroep wordt verworpen.

2) 

Marion Le Pen wordt verwezen in haar eigen kosten en in die van het Europees Parlement.