Arrest van het Gerecht (Achtste kamer) van 15 juni 2022 –
Dumitrescu en Schwarz/Commissie
(Zaak T‑531/16)
„Openbare dienst – Ambtenaren – Wijziging van het Statuut van 2014 – Vergoeding van jaarlijkse reiskosten – Plaats van herkomst in een derde land – Forfaitaire betaling berekend op basis van de afstand tussen de plaats van tewerkstelling en de hoofdstad van de lidstaat waarvan de ambtenaar de nationaliteit heeft”
1. |
Beroepen van ambtenaren – Beroep gericht tegen het besluit tot afwijzing van de klacht – Gevolg – Beroep tegen de bestreden handeling – Uitzondering – Besluit zonder bevestigend karakter – Inaanmerkingneming van de daarin opgenomen motivering (Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91) (zie punt 26) |
2. |
Beroepen van ambtenaren – Bevoegdheid van de Unierechter – Nietigverklaring van een hypothetische nog niet vastgestelde handeling – Uitgesloten (Art. 270 VWEU) (zie punt 27) |
3. |
Ambtenaren – Vergoeding van kosten – Jaarlijkse reiskosten – Hervorming van het Statuut – Beoordelingsbevoegdheid van de wetgever van de Unie – Toepassing van verschillende berekeningsmethoden op ambtenaren die hun plaats van herkomst binnen en die welke hun plaats van herkomst buiten de Unie hebben – Toelaatbaarheid – Schending van het recht op eerbiediging van het privé- en gezinsleven en van het beginsel van gelijke behandeling – Geen schending (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 7 en 20; Ambtenarenstatuut, zoals gewijzigd bij verordening nr. 1023/2013, bijlage VII, art. 2, 4 en 8) (zie punten 37‑46, 51‑63) |
4. |
Vrij verkeer van personen – Werknemers – Verdragsbepalingen – Werkingssfeer – Verkeer van werknemers tussen een plaats van herkomst buiten en een plaats van tewerkstelling binnen de Unie – Uitgesloten (Art. 45 VWEU) (zie punten 66‑70) |
5. |
Ambtenaren – Vergoeding van kosten – Jaarlijkse reiskosten – Voorwaarden en modaliteiten – Ambtenaren die hun plaats van herkomst buiten de Unie hebben – Berekening van de reiskosten op basis van de afstand tussen hun plaats van tewerkstelling en de hoofdstad van de lidstaat waarvan zij de nationaliteit hebben – Discriminatie op grond van nationaliteit – Geen – Schending van het evenredigheidsbeginsel – Geen (Ambtenarenstatuut, zoals gewijzigd bij verordening nr. 1023/2013, bijlage VII, art. 8, lid 2, tweede alinea) (zie punten 72‑79) |
6. |
Beroepen van ambtenaren – Procesbelang – Noodzaak van persoonlijke grieven (Ambtenarenstatuut, art. 91) (zie punt 81) |
7. |
Ambtenaren – Vergoeding van kosten – Jaarlijkse reiskosten – Voorwaarden en modaliteiten – Wijziging van het Statuut met als gevolg verlaging van de jaarlijkse reiskosten – Schending van de beginselen van bescherming van het gewettigd vertrouwen en rechtszekerheid – Geen (Ambtenarenstatuut, zoals gewijzigd bij verordening nr. 1023/2013, bijlage VII, art. 8) (zie punten 86‑93) |
8. |
Handelingen van de instellingen – Toepassing in de tijd – Onmiddellijke toepassing van de nieuwe regel op toekomstige gevolgen van een situatie die onder de oude regel is ontstaan – Vaststelling van verordening nr. 1023/2013 tot wijziging van het Statuut van de ambtenaren en de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden – Schending van verworven rechten – Geen (Ambtenarenstatuut, zoals gewijzigd bij verordening nr. 1023/2013, bijlagen V, art. 7, en VII, art. 8) (zie punten 94‑96) |
9. |
Beroepen van ambtenaren – Verzoek tot schadevergoeding dat verband houdt met een verzoek tot nietigverklaring – Afwijzing van het verzoek tot nietigverklaring die de afwijzing van het verzoek tot schadevergoeding meebrengt (Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91) (zie punt 100) |
Dictum
1) |
Het beroep wordt verworpen. |
2) |
Vasile Dumitrescu en Guido Schwarz worden verwezen in hun eigen kosten en in de kosten van de Europese Commissie. |
3) |
Het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie dragen elk hun eigen kosten. |