Arrest van het Gerecht (Zevende kamer) van 14 september 2016 –

Trajektna luka Split / Commissie

(Zaak T-57/15)

„Staatssteun — Havendiensten — Vermeende steun aan de openbare ferry-exploitant Jadrolinija — Vaststelling door de Kroatische autoriteiten van de tarieven voor de havendiensten in de haven van Split betreffende het binnenlands vervoer op een vermeend lager niveau dan dat van de tarieven in de andere havens van Kroatië en in het internationaal transport — Privé-exploitant houder van een vermeend exclusieve concessie voor de exploitatie van de passagiersterminal in de haven van Split — Besluit waarbij wordt vastgesteld dat er geen sprake is van staatssteun — Begrip staatssteun — Staatsmiddelen”

Steunmaatregelen van de staten — Begrip — Steun die met staatsmiddelen is bekostigd — Vaststelling door de overheid van de tarieven voor bepaalde havendiensten die worden verstrekt door een privé-exploitant die houder van een concessie is — Tarieven die rechtstreeks worden voldaan door de afnemers van de havendiensten — Bedragen die rechtstreeks en exclusief tussen particuliere vennootschappen overgaan — Daarvan uitgesloten (Art. 107, lid 1, VWEU) (zie punten 23-30, 34, 36, 49, 50)

2.	Steunmaatregelen van de staten — Begrip — Toetsing aan artikel 107, lid 1, VWEU — Inaanmerkingneming van een vroegere praktijk — Daarvan uitgesloten (Art. 107, lid 1, VWEU) (zie punt 40)

Steunmaatregelen van de staten — Onderzoek door de Commissie — Inleidende fase en contradictoire fase — Verenigbaarheid van steun met de interne markt — Moeilijkheden bij de beoordeling — Verplichting van de Commissie om de contradictoire procedure in te leiden — Ernstige moeilijkheden — Begrip — Objectief karakter — Bewijslast — Omstandigheden waaruit het bestaan van dergelijke moeilijkheden kan blijken — Geen (Art. 107, lid 1, VWEU en 108, leden 2 en 3, VWEU; verordening nr. 659/1999, art. 4, lid 4, en 13, lid 1) (zie punten 59-70, 73, 74)

4.	Steunmaatregelen van de staten — Onderzoek van klachten — Verplichtingen van de Commissie — Motivering — Omvang (Art. 108, leden 2 en 3, VWEU en 296 VWEU) (zie punten 76, 79, 80, 82)

5.	Beroep tot nietigverklaring — Middelen — Ontbrekende of ontoereikende motivering — Onderscheid met grieven en argumenten ter betwisting van de gegrondheid van een besluit (Art. 263 VWEU en 296 VWEU) (zie punten 77, 81)

Voorwerp

Beroep krachtens artikel 263 VWEU tot nietigverklaring van besluit C(2013) 7285 final van de Commissie van 15 oktober 2014 betreffende staatssteun SA.37265 (2014/NN) – Kroatië – Vermeende steun aan Jadrolinija

Dictum

1)	Het beroep wordt verworpen.

2)	Trajektna luka Split d.d. wordt verwezen in de kosten.