Arrest van het Gerecht (Zevende kamer) van 18 september 2015 –
IOC‑UK/Raad
(Zaak T‑428/13)
„Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid — Beperkende maatregelen ten aanzien van Iran ter voorkoming van nucleaire proliferatie — Bevriezing van tegoeden — Recht om te worden gehoord — Motiveringsplicht — Rechten van verdediging” — Kennelijke beoordelingsfout — Evenredigheid — Eigendomsrecht — Gelijke behandeling en verbod van discriminatie”
|
1. |
Handelingen van de instellingen — Motivering — Verplichting — Omvang — Beperkende maatregelen ten aanzien van Iran — Bevriezing van de tegoeden van personen, entiteiten of lichamen die zich bezighouden met of medewerking verlenen aan nucleaire proliferatie — Minimumvereisten (Art. 296 VWEU; besluit 2013/270/GBVB van de Raad; verordening nr. 522/2013 van de Raad) (cf. punten 44‑48, 56‑58) |
|
2. |
Recht van de Europese Unie — Beginselen — Rechten van verdediging — Recht op een effectieve rechterlijke bescherming — Beperkende maatregelen ten aanzien van Iran — Bevriezing van de tegoeden van personen, entiteiten of lichamen die zich bezighouden met of medewerking verlenen aan nucleaire proliferatie — Recht om te worden gehoord voordat dergelijke maatregelen worden getroffen — Geen — Rechten die worden gewaarborgd door middel van het rechterlijke toezicht van de Unierechter en door de mogelijkheid om te worden gehoord nadat deze maatregelen zijn getroffen — Verplichting om de belastende elementen mee te delen — Omvang (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluit 2013/270/GBVB van de Raad; verordening nr. 522/2013 van de Raad) (cf. punten 49‑52, 70‑74, 82, 83) |
|
3. |
Beroep tot nietigverklaring — Middelen — Ontbrekende of ontoereikende motivering — Ander middel dan het middel betreffende de materiële wettigheid (Art. 263 VWEU en 296 VWEU) (cf. punt 54) |
|
4. |
Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid — Beperkende maatregelen ten aanzien van Iran — Bevriezing van de tegoeden van personen, entiteiten of lichamen die zich bezighouden met of medewerking verlenen aan nucleaire proliferatie — Verplichting om deze maatregel uit te breiden tot entiteiten die in handen zijn van een dergelijke entiteit of waarover een dergelijke entiteit zeggenschap heeft — Hoedanigheid van entiteit die in handen is van een andere entiteit of waarover een andere entiteit zeggenschap heeft — Beoordeling geval per geval door de Raad — Uitvoering van de toepasselijke bepalingen van het Unierecht — Geen beoordelingsvrijheid van de Raad [Besluiten van de Raad 2010/413/GBVB, art. 20, lid 1, c), en 2013/270/GBVB; verordeningen van de Raad nr. 267/2012, art. 23, lid 2, d), en nr. 522/2013] (cf. punten 64, 66, 92‑96, 98, 99, 103, 110) |
|
5. |
Recht van de Europese Unie — Beginselen — Rechten van verdediging — Beperkende maatregelen ten aanzien van Iran — Bevriezing van de tegoeden van personen, entiteiten of lichamen die zich bezighouden met of medewerking verlenen aan nucleaire proliferatie — Recht van toegang tot de documenten — Recht afhankelijk van een verzoek daartoe bij de Raad (Besluit 2013/270/GBVB van de Raad; verordening nr. 522/2013 van de Raad) (cf. punt 77) |
|
6. |
Europese Unie — Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen — Beperkende maatregelen ten aanzien van Iran — Maatregelen ter bestrijding van nucleaire proliferatie — Omvang van het toezicht (Art. 275, tweede alinea, VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluit 2013/270/GBVB van de Raad; verordening nr. 522/2013 van de Raad) (cf. punten 90, 91) |
Voorwerp
Verzoek tot nietigverklaring van besluit 2013/270/GBVB van de Raad van 6 juni 2013 houdende wijziging van besluit 2010/413/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen Iran (PB L 156, blz. 10), en van uitvoeringsverordening (EU) nr. 522/2013 van de Raad van 6 juni 2013 houdende uitvoering van verordening (EU) nr. 267/2012 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Iran (PB L 156, blz. 3)
Dictum
|
1) |
Het beroep wordt verworpen. |
|
2) |
Iranian Oil Company UK Ltd (IOC-UK) zal haar eigen kosten dragen alsmede die van de Raad van de Europese Unie. |
|
3) |
Het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland zal zijn eigen kosten dragen. |
Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beperkende maatregelen ten aanzien van Iran – Bevriezing van de tegoeden van personen, entiteiten of lichamen die zich bezighouden met of medewerking verlenen aan nucleaire proliferatie – Minimumvereisten (Art. 296 VWEU; besluit 2013/270/GBVB van de Raad; verordening nr. 522/2013 van de Raad) (cf. punten 44‑48, 56‑58)
2. Recht van de Europese Unie – Beginselen – Rechten van verdediging – Recht op een effectieve rechterlijke bescherming – Beperkende maatregelen ten aanzien van Iran – Bevriezing van de tegoeden van personen, entiteiten of lichamen die zich bezighouden met of medewerking verlenen aan nucleaire proliferatie – Recht om te worden gehoord voordat dergelijke maatregelen worden getroffen – Geen – Rechten die worden gewaarborgd door middel van het rechterlijke toezicht van de Unierechter en door de mogelijkheid om te worden gehoord nadat deze maatregelen zijn getroffen – Verplichting om de belastende elementen mee te delen – Omvang (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluit 2013/270/GBVB van de Raad; verordening nr. 522/2013 van de Raad) (cf. punten 49‑52, 70‑74, 82, 83)
3. Beroep tot nietigverklaring – Middelen – Ontbrekende of ontoereikende motivering – Ander middel dan het middel betreffende de materiële wettigheid (Art. 263 VWEU en 296 VWEU) (cf. punt 54)
4. Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen ten aanzien van Iran – Bevriezing van de tegoeden van personen, entiteiten of lichamen die zich bezighouden met of medewerking verlenen aan nucleaire proliferatie – Verplichting om deze maatregel uit te breiden tot entiteiten die in handen zijn van een dergelijke entiteit of waarover een dergelijke entiteit zeggenschap heeft – Hoedanigheid van entiteit die in handen is van een andere entiteit of waarover een andere entiteit zeggenschap heeft – Beoordeling geval per geval door de Raad – Uitvoering van de toepasselijke bepalingen van het Unierecht – Geen beoordelingsvrijheid van de Raad [Besluiten van de Raad 2010/413/GBVB, art. 20, lid 1, c), en 2013/270/GBVB; verordeningen van de Raad nr. 267/2012, art. 23, lid 2, d), en nr. 522/2013] (cf. punten 64, 66, 92‑96, 98, 99, 103, 110)
5. Recht van de Europese Unie – Beginselen – Rechten van verdediging – Beperkende maatregelen ten aanzien van Iran – Bevriezing van de tegoeden van personen, entiteiten of lichamen die zich bezighouden met of medewerking verlenen aan nucleaire proliferatie – Recht van toegang tot de documenten – Recht afhankelijk van een verzoek daartoe bij de Raad (Besluit 2013/270/GBVB van de Raad; verordening nr. 522/2013 van de Raad) (cf. punt 77)
6. Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen ten aanzien van Iran – Maatregelen ter bestrijding van nucleaire proliferatie – Omvang van het toezicht (Art. 275, tweede alinea, VWEU; Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluit 2013/270/GBVB van de Raad; verordening nr. 522/2013 van de Raad) (cf. punten 90, 91)
Voorwerp
Verzoek tot nietigverklaring van besluit 2013/270/GBVB van de Raad van 6 juni 2013 houdende wijziging van besluit 2010/413/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen Iran (PB L 156, blz. 10), en van uitvoeringsverordening (EU) nr. 522/2013 van de Raad van 6 juni 2013 houdende uitvoering van verordening (EU) nr. 267/2012 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Iran (PB L 156, blz. 3)
Dictum
1) Het beroep wordt verworpen.
2) Iranian Oil Company UK Ltd (IOC-UK) zal haar eigen kosten dragen alsmede die van de Raad van de Europese Unie.
3) Het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland zal zijn eigen kosten dragen.