Zaak C‑281/11
Europese Commissie
tegen
Republiek Polen
„Niet-nakoming — Ingeperkt gebruik van genetisch gemodificeerde micro-organismen — Richtlijn 2009/41/EG — Onjuiste en onvolledige omzetting in nationaal recht”
Samenvatting – Arrest van het Hof (Vijfde kamer) van 19 december 2013
Beroep wegens niet-nakoming – Voorwerp van geschil – Vaststelling tijdens precontentieuze procedure – Aanpassing wegens wijziging van Unierecht – Toelaatbaarheid – Voorwaarden
(Art. 258 VWEU)
Beroep wegens niet-nakoming – Voorwerp van geschil – Vaststelling tijdens precontentieuze procedure – Precisering van aanvankelijke grieven in geding inleidend verzoekschrift – Toelaatbaarheid
(Art. 258 VWEU)
Handelingen van de instellingen – Richtlijnen – Uitvoering door lidstaten – Omzetting van richtlijn in nationaal recht zonder formele en letterlijke overname van bepalingen ervan – Toelaatbaarheid – Voorwaarden – Bestaan van algemene juridische context die volledige toepassing van richtlijn verzekert
(Richtlijn 2009/41 van het Europees Parlement en de Raad, art. 2, sub a, b, d, en e)
Handelingen van de instellingen – Richtlijnen – Uitvoering door lidstaten – Noodzaak van duidelijke en nauwkeurige uitvoering – Richtlijn 2009/41 – Ingeperkt gebruik van genetisch gemodificeerde micro-organismen – Ruimere omschrijving van begrip ongeval dan in richtlijn – Toelaatbaarheid
(Richtlijn 2009/41 van het Europees Parlement en de Raad, art. 2, sub d, en 15)
Handelingen van de instellingen – Richtlijnen – Uitvoering door lidstaten – Noodzaak van volledige omzetting in nationaal recht – Richtlijn 2009/41 – Ingeperkt gebruik van genetisch gemodificeerde micro-organismen – Autoriteit die bevoegd is voor tenuitvoerlegging van ter uitvoering van die richtlijn vastgestelde nationale maatregelen – Bevoegdheden
(Richtlijn 2009/41 van het Europees Parlement en de Raad, art. 10, lid 3)
Handelingen van de instellingen – Richtlijnen – Uitvoering door lidstaten – Ontoereikendheid van louter administratieve praktijken of van richtlijnconforme uitlegging van de nationale bepalingen door de nationale rechterlijke instanties
(Richtlijn 2009/41 van het Europees Parlement en de Raad, art. 3, lid 3)
Beroep wegens niet-nakoming – Inleidend verzoekschrift – Uiteenzetting van bezwaren en middelen – Vormvereisten – Ondubbelzinnige formulering van conclusies – Ontvankelijkheidsvoorwaarde van openbare orde
(Art. 258 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Hof, art. 38, lid 1)
Handelingen van de instellingen – Richtlijnen – Uitvoering door lidstaten – Voorwaarden – Richtlijn 2009/41 – Ingeperkt gebruik van genetisch gemodificeerde micro-organismen – Vaststelling van duur van onderzoeken of openbare raadplegingen – Verplichting tot naleving van Unierecht
(Richtlijn 2009/41 van het Europees Parlement en de Raad, art. 10, lid 4, sub b)
Handelingen van de instellingen – Richtlijnen – Uitvoering door lidstaten – Noodzaak van volledige omzetting in nationaal recht – Richtlijn 2009/41 – Ingeperkt gebruik van genetisch gemodificeerde micro-organismen – Vertrouwelijke behandeling van bepaalde door kennisgever verstrekte gegevens
(Richtlijn 2009/41 van het Europees Parlement en de Raad, art. 18)
Zie de tekst van de beslissing.
(cf. punten 37, 38)
Zie de tekst van de beslissing.
(cf. punten 52‑57, 87‑92)
Zie de tekst van de beslissing.
(cf. punten 60‑65, 80‑83)
Aangezien richtlijn 2009/41 inzake het ingeperkte gebruik van genetisch gemodificeerde micro-organismen voornamelijk strekt tot bescherming van de menselijke gezondheid en het milieu, staat niets eraan in de weg dat een lidstaat in zijn nationale wetgeving voorziet in een definitie van het begrip „ongeval” die ruimer is dan die van artikel 2, sub d, van richtlijn 2009/41 en ook ziet op ongevallen met betrekking tot genetische gemodificeerde organismen. De lidstaten hebben bovendien ook het recht om te voorzien in een verdergaande bescherming inzake ongevallen met dergelijke organismen.
In dit verband kan een nationale regeling die wordt gekenmerkt door een hoge graad van voorzichtigheid bij ongevallen die verband houden met het ingeperkte gebruik van genetisch gemodificeerde organismen, niet worden geacht in te druisen tegen de door die richtlijn nagestreefde doelstellingen.
(cf. punten 71, 75)
Zie de tekst van de beslissing.
(cf. punten 94‑97)
Zie de tekst van de beslissing.
(cf. punten 101‑105, 140)
Zie de tekst van de beslissing.
(cf. punten 121‑125)
Aangezien geen enkele bepaling van richtlijn 2009/41 inzake het ingeperkte gebruik van genetisch gemodificeerde micro-organismen de duur van het onderzoek of de raadpleging zoals bedoeld in artikel 10, lid 4, sub b, van deze richtlijn preciseert, staat het de lidstaten in beginsel vrij om deze duur met inachtneming van het Unierecht vast te stellen, indien zij zulks nodig achten.
(cf. punt 127)
Artikel 18, lid 2, van richtlijn 2009/41 inzake het ingeperkte gebruik van genetisch gemodificeerde micro-organismen geeft een opsomming van de gegevens die in geen geval vertrouwelijk mogen blijven. Andere gegevens kunnen echter vertrouwelijk worden behandeld op verzoek van de kennisgever, die in dit verband krachtens artikel 18, lid 1, tweede alinea, van die richtlijn het recht heeft om vooraf te worden geraadpleegd.
(cf. punt 135)
Zaak C‑281/11
Europese Commissie
tegen
Republiek Polen
„Niet-nakoming — Ingeperkt gebruik van genetisch gemodificeerde micro-organismen — Richtlijn 2009/41/EG — Onjuiste en onvolledige omzetting in nationaal recht”
Samenvatting – Arrest van het Hof (Vijfde kamer) van 19 december 2013
Beroep wegens niet-nakoming — Voorwerp van geschil — Vaststelling tijdens precontentieuze procedure — Aanpassing wegens wijziging van Unierecht — Toelaatbaarheid — Voorwaarden
(Art. 258 VWEU)
Beroep wegens niet-nakoming — Voorwerp van geschil — Vaststelling tijdens precontentieuze procedure — Precisering van aanvankelijke grieven in geding inleidend verzoekschrift — Toelaatbaarheid
(Art. 258 VWEU)
Handelingen van de instellingen — Richtlijnen — Uitvoering door lidstaten — Omzetting van richtlijn in nationaal recht zonder formele en letterlijke overname van bepalingen ervan — Toelaatbaarheid — Voorwaarden — Bestaan van algemene juridische context die volledige toepassing van richtlijn verzekert
(Richtlijn 2009/41 van het Europees Parlement en de Raad, art. 2, sub a, b, d, en e)
Handelingen van de instellingen — Richtlijnen — Uitvoering door lidstaten — Noodzaak van duidelijke en nauwkeurige uitvoering — Richtlijn 2009/41 — Ingeperkt gebruik van genetisch gemodificeerde micro-organismen — Ruimere omschrijving van begrip ongeval dan in richtlijn — Toelaatbaarheid
(Richtlijn 2009/41 van het Europees Parlement en de Raad, art. 2, sub d, en 15)
Handelingen van de instellingen — Richtlijnen — Uitvoering door lidstaten — Noodzaak van volledige omzetting in nationaal recht — Richtlijn 2009/41 — Ingeperkt gebruik van genetisch gemodificeerde micro-organismen — Autoriteit die bevoegd is voor tenuitvoerlegging van ter uitvoering van die richtlijn vastgestelde nationale maatregelen — Bevoegdheden
(Richtlijn 2009/41 van het Europees Parlement en de Raad, art. 10, lid 3)
Handelingen van de instellingen — Richtlijnen — Uitvoering door lidstaten — Ontoereikendheid van louter administratieve praktijken of van richtlijnconforme uitlegging van de nationale bepalingen door de nationale rechterlijke instanties
(Richtlijn 2009/41 van het Europees Parlement en de Raad, art. 3, lid 3)
Beroep wegens niet-nakoming — Inleidend verzoekschrift — Uiteenzetting van bezwaren en middelen — Vormvereisten — Ondubbelzinnige formulering van conclusies — Ontvankelijkheidsvoorwaarde van openbare orde
(Art. 258 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Hof, art. 38, lid 1)
Handelingen van de instellingen — Richtlijnen — Uitvoering door lidstaten — Voorwaarden — Richtlijn 2009/41 — Ingeperkt gebruik van genetisch gemodificeerde micro-organismen — Vaststelling van duur van onderzoeken of openbare raadplegingen — Verplichting tot naleving van Unierecht
(Richtlijn 2009/41 van het Europees Parlement en de Raad, art. 10, lid 4, sub b)
Handelingen van de instellingen — Richtlijnen — Uitvoering door lidstaten — Noodzaak van volledige omzetting in nationaal recht — Richtlijn 2009/41 — Ingeperkt gebruik van genetisch gemodificeerde micro-organismen — Vertrouwelijke behandeling van bepaalde door kennisgever verstrekte gegevens
(Richtlijn 2009/41 van het Europees Parlement en de Raad, art. 18)
Zie de tekst van de beslissing.
(cf. punten 37, 38)
Zie de tekst van de beslissing.
(cf. punten 52‑57, 87‑92)
Zie de tekst van de beslissing.
(cf. punten 60‑65, 80‑83)
Aangezien richtlijn 2009/41 inzake het ingeperkte gebruik van genetisch gemodificeerde micro-organismen voornamelijk strekt tot bescherming van de menselijke gezondheid en het milieu, staat niets eraan in de weg dat een lidstaat in zijn nationale wetgeving voorziet in een definitie van het begrip „ongeval” die ruimer is dan die van artikel 2, sub d, van richtlijn 2009/41 en ook ziet op ongevallen met betrekking tot genetische gemodificeerde organismen. De lidstaten hebben bovendien ook het recht om te voorzien in een verdergaande bescherming inzake ongevallen met dergelijke organismen.
In dit verband kan een nationale regeling die wordt gekenmerkt door een hoge graad van voorzichtigheid bij ongevallen die verband houden met het ingeperkte gebruik van genetisch gemodificeerde organismen, niet worden geacht in te druisen tegen de door die richtlijn nagestreefde doelstellingen.
(cf. punten 71, 75)
Zie de tekst van de beslissing.
(cf. punten 94‑97)
Zie de tekst van de beslissing.
(cf. punten 101‑105, 140)
Zie de tekst van de beslissing.
(cf. punten 121‑125)
Aangezien geen enkele bepaling van richtlijn 2009/41 inzake het ingeperkte gebruik van genetisch gemodificeerde micro-organismen de duur van het onderzoek of de raadpleging zoals bedoeld in artikel 10, lid 4, sub b, van deze richtlijn preciseert, staat het de lidstaten in beginsel vrij om deze duur met inachtneming van het Unierecht vast te stellen, indien zij zulks nodig achten.
(cf. punt 127)
Artikel 18, lid 2, van richtlijn 2009/41 inzake het ingeperkte gebruik van genetisch gemodificeerde micro-organismen geeft een opsomming van de gegevens die in geen geval vertrouwelijk mogen blijven. Andere gegevens kunnen echter vertrouwelijk worden behandeld op verzoek van de kennisgever, die in dit verband krachtens artikel 18, lid 1, tweede alinea, van die richtlijn het recht heeft om vooraf te worden geraadpleegd.
(cf. punt 135)