Arrest van het Gerecht (Zesde kamer) van 13 juli 2011 – Griekenland/Commissie

(Zaak T‑81/09)

„EFRO – Vermindering van financiële bijstand – Operationeel programma in kader van doelstelling 1 (1994‑1999), ‚Toegankelijkheid en Wegennet’ in Griekenland – Delegatie van hulptaken door Commissie aan derden – Beroepsgeheim – Percentage van financiële correctie – Beoordelingsmarge van Commissie – Rechterlijke toetsing”

1.                     Economische en sociale samenhang – Structurele bijstandsverlening – Financiering door Unie – Bevoegdheden van Commissie tot controle en inspectie ter plaatse – Mogelijkheid voor Commissie om beroep te doen op particuliere entiteiten voor uitvoering van deze controle – Grenzen (Verordeningen nrs. 4253/88 en 1605/2002 van de Raad, art. 54 en 57; verordening nr. 2064/97 van de Commissie, art. 12) (cf. punten 25‑26, 31)

2.                     Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Besluit van Commissie waarbij gedeeltelijke terugvordering van financiële bijstand wordt gelast – Verwijzing naar aan ontvanger van bijstand toegezonden auditverslag – Toelaatbaarheid (Art. 253 EG) (cf. punten 41‑42)

3.                     Economische en sociale samenhang – Structurele bijstandsverlening – Financiering door Unie – Grondige controle door nationale autoriteiten van nakoming van financiële verplichtingen van ontvangers van bijstand – Verklaring inzake regelmatigheid van uitgaven, opgesteld door van uitvoeringsdienst onafhankelijke dienst – Verklaring die betrouwbaar kernbewijsstuk vormt – Verplichting van Commissie om nieuw onderzoek in te stellen – Geen (Verordening nr. 4253/88 van de Raad, art. 23 en 24, lid 2; verordening nr. 2064/97 van de Commissie, art. 8) (cf. punten 58‑59)

4.                     Economische en sociale samenhang – Structurele bijstandsverlening – Financiering door Unie – Uitkering van financiële bijstand – Voorwaarde – Nakoming van op ontvanger van bijstand rustende verplichtingen – Verplichting voor Commissie om bijdrage van Unie te herzien in geval van niet-nakoming van deel van verplichtingen van ontvanger – Draagwijdte en grenzen (Verordening nr. 4253/88 van de Raad, art. 23 en 24; verordening nr. 2064/97 van de Commissie) (cf. punten 63‑64, 68, 96)

5.                     Harmonisatie van wetgevingen – Procedures voor plaatsen van overheidsopdrachten – Voorwaarden voor en wijze van gunning van opdrachten – Wijziging door aanbestedende dienst in loop van procedure – Schending van beginsel van gelijke behandeling van inschrijvers en niet-nakoming van transparantieplicht (cf. punten 104‑108)

6.                     Economische en sociale samenhang – Structurele bijstandsverlening – Financiering door Unie – Vermindering van financiële bijstand wegens onregelmatigheden – Bepaling van percentage voor financiële correctie – Beoordelingsvrijheid van Commissie – Grenzen – Rechterlijke toetsing (cf. punt 142)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van beschikking C(2008) 8573 van de Commissie van 15 december 2008 houdende vermindering, met 30 104 470,47 EUR, van de financiële bijstand van het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) die in het kader van het operationele programma „Toegankelijkheid en Wegennet” aan Griekenland was toegekend bij beschikking C(1994) 3579 van de Commissie van 16 december 1994 tot goedkeuring van bijstand van het EFRO

Dictum

1)

Beschikking C(2008) 8573 van de Commissie van 15 december 2008 houdende vermindering van de financiële bijstand van het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) die aan Griekenland was toegekend, wordt nietig verklaard voor zover zij enerzijds voorziet in een correctie ten bedrage van 506 303 EUR voor het project „Isthmos – Galota” en anderzijds in een correctie ten bedrage van 684 343 EUR voor het project „Kruispunt Polymylos (contract 928)”.

2)

Het beroep wordt verworpen voor het overige.

3)

De Helleense Republiek draagt haar eigen kosten en 80 % van de kosten van de Europese Commissie.

4)

De Commissie draagt 20 % van haar eigen kosten.