Vrij verkeer van goederen – Kwantitatieve beperkingen – Maatregelen van gelijke werking
(Art. 28 EG en 30 EG; richtlijn 91/414 van de Raad)
Een lidstaat mag de parallelinvoer van een gewasbeschermingsmiddel uit een andere lidstaat, waar voor het product reeds een vergunning voor het in de handel brengen is afgegeven, aan een vereenvoudigde procedure voor een vergunning voor het in de handel brengen onderwerpen, wanneer een landbouwer het product alleen invoert voor de behoeften van zijn bedrijf, waarbij de aldus afgegeven vergunning voor het in de handel brengen gebonden is aan de persoon van de betrokken marktdeelnemer.
Ter bescherming van het vrije verkeer van goederen vereist het evenredigheidsbeginsel evenwel dat de regelgeving inzake het in de handel brengen van gewasbeschermingsmiddelen slechts wordt toegepast voor zover zulks noodzakelijk is ter verwezenlijking van het rechtmatige streven, het milieu en de gezondheid van mens en dier te beschermen. Aan deze vergunning voor het in de handel brengen kan niet de voorwaarde worden verbonden dat het ingevoerde product wordt aangeduid met het eigen merk van de betrokken marktdeelnemer, wanneer deze laatste een landbouwer is die alleen voor de behoeften van zijn eigen bedrijf tot de parallelinvoer overgaat. Voor deze toelating mag voorts geen heffing worden geïnd die niet in verhouding staat tot de kosten van de voor het onderzoek van de vergunningaanvraag noodzakelijke controle en administratieve stappen. Een forfaitaire berekening van die kosten is evenwel toegestaan mits het evenredigheidsbeginsel in acht wordt genomen.
(cf. punten 37, 50 en dictum)