1. Europese Unie – Politiële en justitiële samenwerking in strafzaken – Protocol tot opneming van Schengenacquis – Artikel 5, lid 1, tweede alinea – Werkingssfeer
(Protocol tot opneming van het Schengenacquis in het kader van de Europese Unie, art. 4 en 5, lid 1, tweede alinea)
2. Visa, asiel en immigratie – Overschrijding van buitengrenzen van lidstaten – Gemeenschappelijke regels inzake normen en procedures voor controle
(Protocol tot opneming van het Schengenacquis in het kader van de Europese Unie, art. 5, lid 1, eerste alinea; verordening nr. 2007/2004 van de Raad, eerste, tweede en derde overweging, alsmede art. 1, leden 1 en 2, en art. 2)
1. Artikel 5, lid 1, tweede alinea, van het Protocol tot opneming van het Schengenacquis in het kader van de Europese Unie moet aldus worden begrepen dat deze bepaling alleen van toepassing dient te zijn op voorstellen en initiatieven die voortbouwen op een gebied van het Schengenacquis tot deelneming waaraan het Verenigd Koninkrijk en/of Ierland zijn toegelaten ingevolge artikel 4 van dit protocol.
(cf. punt 68)
2. Personencontroles aan de buitengrenzen van de lidstaten, en dus ook de efficiënte uitvoering van de gemeenschappelijke regels inzake normen en procedures voor die controles, moeten worden beschouwd als onderdelen van het Schengenacquis in de zin van artikel 5, lid 1, eerste alinea, van het Protocol tot opneming van het Schengenacquis in het kader van de Europese Unie.
Nu zowel het doel als de inhoud van verordening nr. 2007/2004 tot oprichting van een Europees agentschap voor het beheer van de operationele samenwerking aan de buitengrenzen van de lidstaten van de Europese Unie, ziet op de verbetering van deze controles, moet deze verordening worden beschouwd als een maatregel voortbouwend op dat acquis. Uit de eerste drie overwegingen van de considerans van deze verordening, alsmede uit artikel 1, leden 1 en 2, blijkt immers dat deze als doel heeft, het geïntegreerd beheer van de buitengrenzen te verbeteren en de toepassing van de gemeenschappelijke regels inzake normen en procedures voor de controle aan die grenzen gemakkelijker en effectiever te maken. Voorts heeft het bij deze verordening opgerichte agentschap blijkens de derde overweging van de considerans en artikel 2 van deze verordening met name tot taak, de operationele samenwerking tussen de lidstaten op het gebied van het beheer van de buitengrenzen te coördineren, de lidstaten te helpen bij het opleiden van nationale grenswachten en aan deze lidstaten in omstandigheden die dit vereisen, extra technische en operationele bijstand aan de buitengrenzen te verlenen.
De gemeenschappelijke regels waaraan verordening nr. 2007/2004 refereert en die moeten worden uitgevoerd in het kader van het geïntegreerd beheer van de buitengrenzen, zijn vastgelegd in het gemeenschappelijk handboek, goedgekeurd door het bij de Overeenkomst ter uitvoering van het Schengenakkoord opgerichte uitvoerend comité. Dit handboek is opgesteld met het oog op de uitvoering van de bepalingen van hoofdstuk 2, getiteld „Overschrijding van de buitengrenzen”, van titel II, van deze uitvoeringsovereenkomst, en maakt deel uit van het Schengenacquis zoals bedoeld in artikel 1 van het Schengenprotocol.
(cf. punten 79‑82, 84-85)