Arrest van het Gerecht (Derde kamer) van 8 juli 2008 – Lafarge / Commissie
(Zaak T‑54/03)
„Mededinging – Mededingingsregelingen – Markt van gipsplaten – Beschikking tot vaststelling van inbreuk op artikel 81 EG – Toerekening – Afschrikkende werking – Recidive – Geldboete – Richtsnoeren voor berekening van geldboeten”
1. Mededinging – Administratieve procedure – Niet-toepasselijkheid van artikel 6 van Europees verdrag tot bescherming van de rechten van de mens – Eerbiediging van procedurele waarborgen door Commissie (Art. 81 EG en 82 EG; verordening nr. 17 van de Raad, art. 17; besluit 88/591 van de Raad) (cf. punten 36‑47)
2. Mededinging – Administratieve procedure – Beschikking van Commissie waarbij inbreuk wordt vastgesteld – Gebruik als bewijs van verklaringen van andere ondernemingen die aan inbreuk hebben deelgenomen – Toelaatbaarheid – Voorwaarden (Art. 81 EG en 82 EG) (cf. punten 57‑59, 293-294)
3. Mededinging – Administratieve procedure – Hoorzittingen – Horen achter gesloten deuren van andere deelnemers aan zelfde inbreuk – Schending van rechten van verdediging – Geen (Verordening nr. 2842/98 van de Commissie, art. 9) (cf. punten 142‑149)
4. Mededinging – Administratieve procedure – Eerbiediging van rechten van verdediging – Belastend stuk – Begrip – Document van Commissie met samenvatting van feitelijke gegevens die zijn verstrekt door deelnemers aan inbreuk – Daarvan uitgesloten (Art. 81, lid 1, EG) (cf. punten 156‑157)
5. Beroep tot nietigverklaring – Middelen – Betwisting van feiten die in aanmerking zijn genomen in beschikking waarbij schending van mededingingsregels wordt bestraft – Betwisting inzake bijeenkomst van concurrenten door onderneming die daaraan niet heeft deelgenomen – Ontvankelijkheid – Voorwaarden (Art. 230 EG) (cf. punten 212‑214)
6. Mededinging – Mededingingsregelingen – Aantasting van mededinging – Overeenkomst waarbij systeem van uitwisseling van informatie wordt gecreëerd – Ontoelaatbaarheid op oligopolide markt – Weerlegbaar vermoeden (Art. 81, lid 1, EG) (cf. punten 256‑259, 397)
7. Mededinging – Mededingingsregelingen – Onderling afgestemde feitelijke gedragingen – Begrip – Parallelle gedraging – Vermoeden van onderlinge afstemming – Grenzen (Art. 81, lid 1, EG) (cf. punten 318, 324)
8. Mededinging – Mededingingsregelingen – Overeenkomsten tussen ondernemingen – Bewijs van inbreuk, te leveren door Commissie – Bewijskracht die van door Commissie in aanmerking genomen bewijselementen wordt geëist (Art. 81, lid 1, EG) (cf. punten 426, 452)
9. Mededinging – Mededingingsregelingen – Onderling afgestemde feitelijke gedragingen – Begrip – Coördinatie en samenwerking in strijd met verplichting van elke onderneming om marktgedrag zelfstandig te bepalen – Ontvangst door marktdeelnemer van informatie van concurrent over diens toekomstig marktgedrag (Art. 81, lid 1, EG) (cf. punten 458‑463)
10. Mededinging – Mededingingsregelingen – Overeenkomsten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen, die één enkele inbreuk vormen – Ondernemingen aan wie inbreuk bestaande in deelneming aan gehele mededingingsregeling, ten laste kan worden gelegd – Criteria (Art. 81, lid 1, EG) (cf. punten 479, 482-487, 490, 613-616)
11. Mededinging – Gemeenschapsregels – Inbreuk gepleegd door dochteronderneming – Toerekening aan moederonderneming – Voorwaarden – Geen invloed van eigen rechtspersoonlijk van dochtermaatschappij – Invloed van bezit van volledig aandelenkapitaal van dochtermaatschappij – Verplichting voor moedermaatschappij tot weerlegging van vermoeden metterdaad zeggenschap in dochtermaatschappij te hebben uitgeoefend (Art. 81, lid 1, EG) (cf. punten 539‑541, 545, 557-558)
12. Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Criteria – Concrete weerslag op markt (Verordening nr. 17 van de Raad, art. 15, lid 2; mededeling 98/C 9/03 van de Commissie, punt 1 A, eerste alinea) (cf. punten 580‑585)
13. Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Criteria – Zwaarte van inbreuk – Horizontale prijsmededingingsregeling – Zeer zware inbreuk (Verordening nr. 17 van de Raad, art. 15, lid 2; mededeling 98/C 9/03 van de Commissie, punt 1 A) (cf. punten 618‑624)
14. Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Noodzaak om omzet van bij zelfde inbreuk of soortgelijke vroegere inbreuken betrokken ondernemingen in aanmerking te nemen en evenredigheid van geldboeten met deze omzet te verzekeren – Geen – Rechterlijke toetsing – Volledige rechtsmacht (Verordening nr. 17 van de Raad, art. 15, lid 2) (cf. punten 634‑639)
15. Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Afschrikkende werking – Inaanmerkingneming van omvang en totale middelen van bestrafte onderneming (Verordening nr. 17 van de Raad, art. 15, lid 2; mededeling 98/C 9/03 van de Commissie, punt 1 A) (cf. punten 663‑673, 678-684)
16. Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Criteria – Zwaarte van inbreuk – Verzwarende omstandigheden – Beoordelingsvrijheid van Commissie – Inaanmerkingneming van recidive – Schending van beginsel van legaliteit van straffen, van rechtszekerheidsbeginsel en van beginsel ne bis in idem – Geen (Art. 81 EG en 82 EG; verordening nr. 17 van de Raad, art. 15, lid 2; mededeling 98/C 9/03 van de Commissie) (cf. punten 716‑730)
17. Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Criteria – Zwaarte van inbreuk – Verzwarende omstandigheden – Recidive – Begrip (Verordening nr. 17 van de Raad, art. 15, lid 2; mededeling 98/C 9/03 van de Commissie, punt 2) (cf. punten 733‑739)
18. Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Criteria – Zwaarte van inbreuk – Verzachtende omstandigheden – Onderneming die louter passieve rol vervulde of slechts meeloopster was – Beoordelingscriteria (Verordening nr. 17 van de Raad, art. 15, lid 2; mededeling 98/C 9/03 van de Commissie, punt 3, eerste streepje) (cf. punten 763‑767)
19. Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Criteria – Verzachtende omstandigheden – Beëindiging van inbreuk na optreden van Commissie – Voorwaarden (Verordening nr. 17 van de Raad, art. 15, lid 2; mededeling 98/C 9/03 van de Commissie, punt 3) (cf. punten 780‑784)
20. Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Criteria – Vermindering van bedrag van geldboete in ruil voor medewerking van betrokken onderneming – Voorwaarden (Verordening nr. 17 van de Raad, art. 15, lid 2; mededeling 96/C 207/04 van de Commissie, titel D, punt 2) (cf. punten 791‑794)
Voorwerp
Vordering tot nietigverklaring van beschikking 2005/471/EG van de Commissie van 27 november 2002 betreffende een procedure overeenkomstig artikel 81 [EG] tegen BPB plc, Gebrüder Knauf Westdeutsche Gipswerke KG, Société Lafarge SA en Gyproc Benelux NV (Zaak COMP/E-1/37.152 – Gipsplaten) (PB 2005, L 166, blz. 8), of, subsidiair, tot nietigverklaring of verlaging van de aan verzoekster opgelegde geldboete |
Dictum
1) |
Het beroep wordt verworpen. |
2) |
Lafarge SA zal haar eigen kosten en die van de Commissie dragen. |
3) |
De Raad zal zijn eigen kosten dragen. |