1. Handelingen van de instellingen — Motivering — Verplichting — Omvang — Beschikking van Commissie waarbij gedeeltelijke terugvordering van financiële bijstand wordt gelast — Verwijzing naar aan ontvanger overgelegd accountantsrapport — Verwijzing naar document in bijlage — Toelaatbaarheid — (Art. 253 EG)
2. Begroting van de Europese Gemeenschappen — Communautaire financiële bijstand — Eurathlon-programma — Regels die toekenning van bijstand beheersen — Voorwaarden gesteld in toekenningsbeschikking — Termen van aanvraag tot bijstand — Verklaring van ontvanger — Daaronder begrepen
3. Gemeenschapsrecht — Beginselen — Rechtszekerheid — Verjaring — Vaststelling van termijn en toepassingsvoorwaarden — Bevoegdheid van gemeenschapswetgever — Overeenkomstige toepassing van wettelijke bepalingen die vreemd zijn aan betrokken geval — Ontoelaatbaarheid
4. Gemeenschapsrecht — Beginselen — Inachtneming van redelijke termijn — Administratieve procedure — Beoordelingscriteria
1. De verplichting tot motivering van een individuele beschikking heeft tot doel, de betrokkene voldoende gegevens te verschaffen om na te gaan of de beschikking gegrond is dan wel een gebrek vertoont op grond waarvan de rechtmatigheid ervan kan worden betwist, en de gemeenschapsrechter in staat te stellen de rechtmatigheid van de beschikking na te gaan. De omvang van deze verplichting is afhankelijk van de aard van de betrokken handeling en van de omstandigheden waaronder deze is vastgesteld. Gelet op het feit dat een beschikking houdende vermindering van communautaire financiële bijstand voor de begunstigde van die bijstand ernstige consequenties heeft, moet de motivering van deze beschikking duidelijk de redenen aangeven die de vermindering van de bijstand ten opzichte van het aanvankelijk goedgekeurde bedrag rechtvaardigen. Of de motivering van een beschikking aan die vereisten voldoet, moet niet enkel aan de hand van de bewoordingen ervan worden beoordeeld, maar ook in het licht van de context en het geheel van rechtsregels die de betrokken materie beheersen.
Een beschikking waarbij gedeeltelijk terugbetaling van financiële bijstand wordt gelast, kan afdoende gemotiveerd worden geacht wanneer zij verwijst naar een aan de ontvanger overgelegd accountantsrapport en naar een bij die beschikking gevoegd en derhalve daarvan deel uitmakend document waarin voldoende informatie is opgenomen om de begunstigde in staat te stellen de redenen van de terugvordering te kennen.
cf. punten 52-58
2. In het kader van het Eurathlon-programma geldt voor de toekenning van communautaire financiële bijstand niet alleen als voorwaarde, dat de door de Commissie in haar beschikking tot toekenning van de bijstand gestelde voorwaarden worden nageleefd, maar ook dat de termen van de aanvraag om bijstand ten aanzien waarvan bedoelde beschikking is vastgesteld, worden geëerbiedigd. Hetzelfde geldt voor de verklaring van de ontvanger van de subsidie, aangezien deze verklaring integrerend deel uitmaakt van de regels die de toekenning van communautaire financiële bijstand beheersen.
cf. punt 82
3. Om te beantwoorden aan zijn doel, de rechtszekerheid te bevorderen, moet een verjaringstermijn in beginsel vooraf zijn vastgesteld door de gemeenschapswetgever, die bevoegd is tot vaststelling van de duur en van de voorwaarden ervan. Bovendien is het inzake verjaring niet mogelijk, wettelijke bepalingen die vreemd zijn aan het betrokken geval naar analogie toe te passen.
cf. punt 123
4. De redelijkheid van de duur van een administratieve procedure moet worden beoordeeld met inachtneming van de specifieke omstandigheden van elke zaak en in het bijzonder met inachtneming van de context ervan, de verschillende etappes van de procedure die zijn gevolgd, de ingewikkeldheid van de zaak alsmede het belang ervan voor de verschillende betrokken partijen.
cf. punt 125