1 Prejudiciële vragen - Voorlegging aan Hof - Nationale rechterlijke instantie in de zin van artikel 177 van Verdrag - Begrip - Beroepsinstantie die bevoegd is ter zake van plaatsen van overheidsopdrachten
(EG-Verdrag, art. 177)
2 Harmonisatie van wetgevingen - Beroepsprocedures inzake plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen en voor uitvoering van werken - Richtlijn 89/665 - Instanties verantwoordelijk voor beroepsprocedures - Toepasselijkheid van garantiebepalingen van artikel 2, lid 8, tweede alinea, van richtlijn - Voorwaarden - Rechterlijke instanties - Niet-toepasselijkheid
(Richtlijn 89/665 van de Raad, art. 2, lid 8, tweede alinea)
1 Voor de beoordeling of het verwijzende orgaan een rechterlijke instantie in de zin van artikel 177 van het Verdrag is, hetgeen uitsluitend door het gemeenschapsrecht wordt bepaald, moet rekening worden gehouden met een samenstel van factoren, zoals de wettelijke grondslag van het orgaan, het permanente karakter ervan, de verplichte rechtsmacht, het feit dat uitspraak wordt gedaan na een procedure op tegenspraak, de toepassing door het orgaan van de regelen des rechts, alsmede de onafhankelijkheid van het orgaan. Aan deze criteria wordt voldaan door het Tiroler Landesvergabeamt (dienst overheidsopdrachten van de deelstaat Tirol), waaraan door de wet van de deelstaat Tirol inzake overheidsopdrachten de bevoegdheid is verleend om uitspraak te doen in beroepen in het kader van procedures inzake het plaatsen van overheidsopdrachten.
Uit de bepalingen betreffende de samenstelling en de werking van dit orgaan volgt, dat het voldoet aan de vijf eerste criteria, en dat wat de onafhankelijkheid van zijn leden betreft, de algemene wet inzake administratieve procedure de nodige garanties biedt, nu hij zeer precieze bepalingen bevat over de omstandigheden waarin voor de leden van het betrokken orgaan verplichte verschoningsgronden gelden, en de schending van deze verplichting een vormgebrek is waartegen de betrokkenen bij de rechter kunnen opkomen. Bovendien is het ingevolge de wet van de deelstaat verboden de leden van het Tiroler Landesvergabeamt in de uitoefening van hun functies aanwijzingen te geven.
2 De voorwaarden gesteld in artikel 2, lid 8, van richtlijn 89/665 houdende de coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toepassing van de beroepsprocedures inzake het plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen en voor de uitvoering van werken, gelden niet voor bepalingen zoals die welke de samenstelling en de werking van het Tiroler Landesvergabeamt (dienst overheidsopdrachten van de deelstaat Tirol) regelen. De garantiebepalingen van voormeld artikel zijn namelijk niet van toepassing wanneer de voor de beroepsprocedure verantwoordelijke instantie een rechterlijke instantie is.
Alleen wanneer de lidstaten besloten hebben de bevoegdheid om kennis te nemen van dergelijke beroepen toe te kennen aan organen die geen rechtsprekende instantie zijn, is vereist dat tegen de beslissingen van deze organen beroep kan worden ingesteld bij de rechter, dan wel bij een andere instantie, die dan, om een doeltreffend beroep te verzekeren, moet voldoen aan de bijzondere eisen van artikel 2, lid 8, van de richtlijn.