++++
1. Landbouw ° Gemeenschappelijk landbouwbeleid ° Verordeningen ° Totstandkomingsprocedure ° Vrijwaringsmaatregelen ° Verplichting van Commissie om in uitvoeringsverordening termijn op te nemen waarbinnen zaak aan Raad kan worden voorgelegd ° Geen
(Verordening nr. 1932/93 van de Commissie; besluit 87/373 van de Raad)
2. Landbouw ° Gemeenschappelijke ordening der markten ° Groenten en fruit ° Invoer uit derde landen ° Vrijwaringsmaatregelen bij invoer van zure kersen ° Evenredigheidsbeginsel ° Beginsel van bescherming van gewettigd vertrouwen ° Door Gemeenschap met derde landen gesloten interimovereenkomsten betreffende handel ° Schending ° Geen
(Verordening nr. 1932/93 van de Commissie)
1. Bij de vaststelling van verordening nr. 1932/93 tot vaststelling van vrijwaringsmaatregelen voor de invoer van zure kersen was de Commissie niet verplicht om in die verordening de termijn op te nemen waarbinnen een Lid-Staat de genomen vrijwaringsmaatregelen aan de Raad kan voorleggen. Besluit 87/373 van de Raad tot vaststelling van de voorwaarden die gelden voor de uitoefening van aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden, dat in artikel 3 in de vaststelling van een dergelijke termijn voorziet, is volgens de tweede en derde overweging van zijn considerans namelijk slechts van toepassing op de na de inwerkingtreding ervan verleende uitvoeringsbevoegdheden en kan dus geen afbreuk doen aan de geldigheid van uitvoeringsmaatregelen die zijn genomen op basis van uitvoeringsbevoegdheden die de Commissie vóór de inwerkingtreding ervan zijn verleend. Bovendien moet, wanneer de Raad besluit de in artikel 3 bedoelde procedure te volgen, de termijn waarbinnen elke Lid-Staat het besluit van de Commissie aan de Raad kan voorleggen, worden genoemd in de handeling waarbij de Raad de Commissie de bevoegdheid verleent om vrijwaringsmaatregelen te nemen, en niet in de besluiten die de Commissie op basis van die machtiging kan nemen.
2. De bij verordening nr. 1932/93 in de sector groenten en fruit ingevoerde vrijwaringsmaatregelen bij invoer van zure kersen maken geen inbreuk op het evenredigheidsbeginsel. Die maatregelen, die zijn verkozen boven strengere maatregelen, zoals beperking van de ingevoerde hoeveelheden, waren immers geschikt ter bereiking van het nagestreefde doel, te weten te voorkomen dat de prijzen van de produkten op de gemeenschappelijke markt scherp zouden dalen, en zijn genomen toen een minder streng stelsel, dat van invoercertificaten, niet bleek te voldoen.
De maatregelen maken evenmin inbreuk op het vertrouwensbeginsel, omdat marktdeelnemers geen gewettigd vertrouwen konden hebben in het voortbestaan van een situatie die door besluiten van de instellingen in het kader van hun beoordelingsvrijheid kan worden gewijzigd, te minder nu de Commissie kort vóór de vaststelling van genoemde verordening wegens de ongunstige marktontwikkeling een stelsel van invoercertificaten had ingesteld.
Ten slotte kan men deze maatregelen niet zien als een schending van de interimovereenkomsten betreffende de handel, gesloten tussen de Europese Economische Gemeenschap en de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal enerzijds en de Republiek Polen, de Tsjechische en Slowaakse Federatieve Republiek en de Republiek Hongarije anderzijds. Artikel 15 van elk van deze overeenkomsten bepaalt weliswaar, dat beide partijen verplicht zijn onderhandelingen te openen wanneer een van hen vrijwaringsmaatregelen in het handelsverkeer in landbouwprodukten neemt, maar deze clausule geldt slechts tussen de overeenkomstsluitende partijen en voorziet in een formaliteit na de vaststelling van vrijwaringsmaatregelen. Er kan dus niet met vrucht een beroep op worden gedaan om de geldigheid van de vrijwaringsmaatregelen zelf te betwisten.