61982J0186

EUROPESE GEMEENSCHAPPEN - EIGEN MIDDELEN - DOUANERECHTEN - DOUANESCHULD - DIEFSTAL VAN AAN DOUANERECHT ONDERWORPEN GOEDEREN - VOORTBESTAAN VAN DOUANESCHULD

( RICHTLIJN NR . 79/623 VAN DE RAAD , ARTIKEL 4 )

UIT ARTIKEL 4 EN UIT DE NEGENDE OVERWEGING VAN RICHTLIJN NR . 79/623 BLIJKT , DAT DE REDENEN VAN HET TENIETGAAN VAN DE DOUANESCHULD DIENEN TE WORDEN GEBASEERD OP DE VASTSTELLING , DAT DE GOEDEREN NIET DAADWERKELIJK DE ECONOMISCHE BESTEMMING HEBBEN GEKREGEN WELKE DE TOEPASSING VAN RECHTEN BIJ INVOER RECHTVAARDIGT . IN GEVAL VAN DIEFSTAL MAG WORDEN VERMOED DAT DE GOEDEREN IN HET COMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER KOMEN . DAARUIT VOLGT , DAT HET BEGRIP VERLIES VAN GOEDEREN IN DE ZIN VAN DE RICHTLIJN NIET ZIET OP DIEFSTAL , ONGEACHT DE OMSTANDIGHEDEN WAARONDER DEZE IS GEPLEEGD .

VOLGENS DE GELDENDE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS OP DOUANEGEBIED DOET MITSDIEN DE ONTVREEMDING VAN AAN EEN DOUANERECHT ONDERWORPEN GOEDEREN DOOR DERDEN , OOK WANNEER DE SCHULDENAAR DAARAAN GEEN SCHULD TREFT , DE DESBETREFFENDE VERPLICHTING NIET TENIETGAAN .

IN DE GEVOEGDE ZAKEN 186 EN 187/82 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE CORTE D ' APPELLO ( BURGERLIJKE KAMER ) TE CATANIA , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

MINISTERIE VAN FINANCIEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR DE MINISTER AD INTERIM ,

EN

ESERCIZIO MAGAZZINI GENERALI SPA , IN LIQUIDATIE ,

EN

MELLINA AGOSTA SRL , BEIDE TE CATANIA ,

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN HET BEGRIP ' ' OVERMACHT ' ' IN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANERECHT ,

1 BIJ TWEE BESCHIKKINGEN VAN 18 JUNI 1982 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 23 JULI 1982 , HEEFT DE CORTE DI APPELLO TE CATANIA KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG EEN PREJUDICIELE VRAAG GESTELD OVER HET BEGRIP OVERMACHT IN DE ZIN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANERECHT .

2 DE VRAAG IS GEREZEN IN HET KADER VAN TWEE PROCEDURES TUSSEN HET MINISTERIE VAN FINANCIEN EN DE ONDERNEMINGEN ESERCIZIO MAGAZZINI GENERALI SPA EN MELLINA AGOSTA SRL . BLIJKENS DE STUKKEN IS IN 1978 EEN HOEVEELHEID TABAKSPRODUKTEN VAN BUITENLANDSE OORSPRONG EN WHISKY , TOEBEHOREND AAN MELLINA AGOSTA , ONTVREEMD UIT HET DOOR ESERCIZIO MAGAZZINI GENERALI BEHEERDE ENTREPOT IN DE HAVEN VAN CATANIA . OM DE DIEFSTAL TE PLEGEN , FORCEERDEN DE DIEVEN EEN IJZEREN ROLDEUR DIE VOORZIEN WAS VAN TWEE SLOTEN ; EEN VAN DE SLEUTELS BERUSTTE BIJ ESERCIZIO MAGAZZINI GENERALI , DE ANDERE BIJ HET DOUANEKANTOOR VAN DE HAVEN . DE DOUANE TE CATANIA VORDERDE ZOWEL VAN ESERCIZIO MAGAZZINI GENERALI ALS VAN MELLINA AGOSTA BETALING VAN EEN BEDRAG VAN ONGEVEER LIT 78 MILJOEN AAN DOUANERECHTEN EN BTW OVER DE GESTOLEN GOEDEREN , VERMEERDERD MET RENTE EN KOSTEN .

3 IN JUNI 1979 ZOND DE DOUANE DE BEIDE ONDERNEMINGEN EEN DWANGBEVEL TOT BETALING VAN GENOEMD BEDRAG . DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN DEDEN HIERTEGEN VERZET BIJ HET TRIBUNALE TE CATANIA , DAT BESLISTE DAT HET GEVORDERDE BEDRAG NIET VERSCHULDIGD WAS . DE ADMINISTRATIE HEEFT VAN DIT VONNIS BEROEP INGESTELD .

4 VOLGENS DE ITALIAANSE WETGEVING ONTSTAAT DE BELASTINGSCHULD VOOR AAN DOUANERECHTEN ONDERWORPEN BUITENLANDSE GOEDEREN DOOR HET FEIT DAT ZIJ BINNEN HET DOUANEGEBIED IN HET VRIJE VERKEER WORDEN GEBRACHT . GOEDEREN DIE ONRECHTMATIG AAN DE DOUANEVERPLICHTINGEN ZIJN ONTTROKKEN , WORDEN VERMOED DEFINITIEF IN HET VRIJE VERKEER TE ZIJN GEBRACHT . GEEN BELASTINGSCHULD WORDT ECHTER GEACHT TE ZIJN ONTSTAAN , WANNEER DE CONTRIBUABELE AANTOONT DAT HET NIET-NAKOMEN VAN DE DOUANEVERPLICHTINGEN OF HET ONTTREKKEN VAN DE GOEDEREN AAN HET DOUANETOEZICHT HET GEVOLG IS VAN VERLIES OF TENIETGAAN VAN DE GOEDEREN DOOR TOEVAL , OVERMACHT OF ONACHTZAAMHEID VAN DERDEN OF VAN DE CONTRIBUABELE ZELF .

5 NAAR AANLEIDING VAN EEN AANTAL BESLISSINGEN VAN ITALIAANSE RECHTERS OVER DE IN DE WETTELIJKE REGELINGEN GEBEZIGDE TERM ' ' VERLIES ' ' , STELDE DE ITALIAANSE WETGEVER WET NR . 891 VAN 22 DECEMBER 1980 VAST , DIE EEN AUTHENTIEKE UITLEGGING VAN DEZE TERM BEVAT : DEZE MOET WORDEN OPGEVAT IN DE ZIN VAN ' ' HET VERLOREN GAAN ' ' ( ' ' DISPERSIONE ' ' ) EN NIET ALS NIET MEER KUNNEN BESCHIKKEN OVER HET PRODUKT . DE CORTE D ' APPELLO MEENDE DAAROM , DAT HET NIET MEER KUNNEN BESCHIKKEN OVER HET PRODUKT ( DAT WIL ZEGGEN DE DIEFSTAL ), NIET BEHOORDE TOT DE IN HET NATIONALE RECHT BEDOELDE SITUATIES , EN OORDEELDE BIJGEVOLG DAT NIET WAS VOLDAAN AAN DE VOORWAARDE VOOR VRIJSTELLING VAN DE BELASTINGSCHULD .

6 DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN MEENDEN ECHTER DAT DE SITUATIE NAAR GEMEENSCHAPSRECHT ANDERS WAS . DE COMMUNAUTAIRE REGELING ZOU VRIJSTELLING VAN DOUANERECHTEN EN ANDERE BELASTINGEN VERLENEN , WANNEER DE GOEDEREN DOOR TOEVAL OF OVERMACHT VERLOREN ZIJN GEGAAN . GEZIEN DE OMSTANDIGHEDEN VAN HET GEVAL , ZOU DE DIEFSTAL VAN DE GOEDEREN OP DUSDANIGE WIJZE ZIJN GEPLEEGD , DAT ER EEN OVERMACHTSSITUATIE IN DE ZIN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT WAS ONTSTAAN .

7 DE CORTE D ' APPELLO HEEFT ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN DE TWEE ZAKEN GESCHORST EN BIJ VOORNOEMDE BESCHIKKINGEN HET HOF VERZOCHT OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE VRAAG :

' ' OF DE ONTVREEMDING VAN AAN DOUANERECHTEN ONDERWORPEN GOEDEREN ONDER DE BESCHREVEN OMSTANDIGHEDEN OF , MEER IN HET ALGEMEEN EN ABSTRACT , ONDER OMSTANDIGHEDEN WAARDOOR DIE ONTVREEMDING OM DE HIERVOOR UITEENGEZETTE REDENEN EN OP GROND VAN DE BEGINSELEN VAN HET GEWONE RECHT OP EEN LIJN IS TE STELLEN MET OVERMACHT , KAN VALLEN ONDER HET BEGRIP OVERMACHT IN DE ZIN VAN HET COMMUNAUTAIRE DOUANERECHT ' ' .

8 RICHTLIJN NR . 69/74 VAN DE RAAD VAN 4 MAART 1969 INZAKE DE HARMONISATIE VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN MET BETREKKING TOT HET STELSEL VAN DOUANE-ENTREPOTS ( PB L 58 VAN 1969 , BLZ . 7 ), STELT DE REGELS VAST DIE MOETEN WORDEN OPGENOMEN IN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN VAN DE LID-STATEN MET BETREKKING TOT GENOEMD STELSEL . VOLGENS ARTIKEL 2 HEEFT HET STELSEL VAN DOUANE-ENTREPOTS TOT GEVOLG , DAT GEDURENDE DE OPSLAG VAN DE GOEDEREN DE DOUANERECHTEN , HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING EN LANDBOUWHEFFINGEN NIET WORDEN GEHEVEN .

9 VOLGENS ARTIKEL 11 , LID 1 , VAN DE RICHTLIJN , MOETEN DE ENTREPOSEUR EN DE ENTREPOSITARIS ALGEHELE VRIJSTELLING VAN DE DOUANERECHTEN , HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING EN LANDBOUWHEFFINGEN KUNNEN GENIETEN VOOR GOEDEREN WELKE TIJDENS DE OPSLAG IN ENTREPOT ZIJN VERLOREN GEGAAN DOOR TOEVAL , OVERMACHT OF OORZAKEN VERBAND HOUDENDE MET DE AARD VAN DE GOEDEREN .

10 ARTIKEL 11 , LID 3 , BEPAALT , DAT IN GEVAL VAN ONREGELMATIGE UITSLAG VAN GOEDEREN DE DOUANERECHTEN , HEFFINGEN VAN GELIJKE WERKING EN LANDBOUWHEFFINGEN OP DE UITGESLAGEN GOEDEREN WORDEN GEHEVEN NAAR DE OP DE DATUM VAN UITSLAG GELDENDE PERCENTAGES OF BEDRAGEN .

11 RICHTLIJN NR . 79/623 VAN DE RAAD VAN 25 JUNI 1979 INZAKE DE HARMONISATIE VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN OP HET GEBIED VAN DE DOUANESCHULD ( PB L 179 VAN 1979 , BLZ . 31 ), STELT DE REGELS VAST DIE MOETEN WORDEN OPGENOMEN IN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN VAN DE LID-STATEN MET BETREKKING TOT , ONDER MEER , HET ONTSTAAN VAN DE DOUANESCHULD .

12 INGEVOLGE ARTIKEL 2 VAN DEZE RICHTLIJN ONTSTAAT EEN DOUANESCHULD BIJ INVOER :

. . .

C ) WANNEER AAN RECHTEN BIJ INVOER ONDERWORPEN GOEDEREN ONTTROKKEN WORDEN AAN HET DOUANETOEZICHT DAT DE VOORLOPIGE OPSLAG VAN DEZE GOEDEREN OF HET PLAATSEN ERVAN ONDER EEN DOUANEREGELING MET EEN DERGELIJK TOEZICHT MET ZICH MEEBRENGT .

13 ARTIKEL 4 VAN DE RICHTLIJN BEPAALT , DAT IN AFWIJKING VAN ARTIKEL 2 TEN AANZIEN VAN BEPAALDE GOEDEREN GEEN DOUANESCHULD BIJ INVOER WORDT GEACHT TE ZIJN ONTSTAAN :

A ) WANNEER DE BELANGHEBBENDE TEN GENOEGEN VAN DE BEVOEGDE AUTORITEITEN HET BEWIJS LEVERT DAT HET NIET NAKOMEN VAN DE VERPLICHTINGEN WELKE VOORTVLOEIEN :

- HETZIJ UIT DE BEPALINGEN VASTGESTELD VOOR DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 2 VAN RICHTLIJN NR . 68/312/EEG ,

- HETZIJ UIT HET VERBLIJF VAN DE BETROKKEN GOEDEREN IN VOORLOPIGE OPSLAG ,

- HETZIJ UIT HET GEBRUIK VAN DE DOUANEREGELING WAARONDER DEZE GOEDEREN ZIJN GEPLAATST ,

HET GEVOLG IS VAN DE TOTALE VERNIETIGING OF HET ONHERSTELBAAR VERLIES VAN BEDOELDE GOEDEREN OM EEN REDEN DIE TE WIJTEN IS AAN DE AARD ZELF VAN DE GOEDEREN , DAN WEL TEN GEVOLGE VAN TOEVAL OF OVERMACHT .

14 UIT GENOEMD ARTIKEL EN UIT DE NEGENDE OVERWEGING VAN DE RICHTLIJN BLIJKT , DAT DE REDENEN VAN HET TENIETGAAN DIENEN TE WORDEN GEBASEERD OP DE VASTSTELLING , DAT DE GOEDEREN NIET DAADWERKELIJK DE ECONOMISCHE BESTEMMING HEBBEN GEKREGEN WELKE DE TOEPASSING VAN RECHTEN BIJ INVOER RECHTVAARDIGT . IN GEVAL VAN DIEFSTAL MAG WORDEN VERMOED DAT DE GOEDEREN IN HET COMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER KOMEN . DAARUIT VOLGT , DAT HET BEGRIP VERLIES VAN GOEDEREN IN DE ZIN VAN DE RICHTLIJN NIET ZIET OP DIEFSTAL , ONGEACHT DE OMSTANDIGHEDEN WAARONDER DEZE IS GEPLEEGD .

15 OP DE VRAAG VAN DE CORTE D ' APPELLO TE CATANIA MOET MITSDIEN WORDEN GEANTWOORD , DAT VOLGENS DE GELDENDE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS OP DOUANEGEBIED DE ONTVREEMDING VAN AAN EEN DOUANERECHT ONDERWORPEN GOEDEREN DOOR DERDEN , OOK WANNEER DE SCHULDENAAR DAARAAN GEEN SCHULD TREFT , DE DESBETREFFENDE VERPLICHTING NIET DOET TENIETGAAN .

KOSTEN

16 DE KOSTEN DOOR DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE CORTE D ' APPELLO TE CATANIA OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

HET HOF VAN JUSTITIE ( VIERDE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE CORTE D ' APPELLO TE CATANIA BIJ BESCHIKKINGEN VAN 18 JUNI 1982 GESTELDE VRAAG , VERKLAART VOOR RECHT :

VOLGENS DE GELDENDE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS OP DOUANEGEBIED DOET DE ONTVREEMDING VAN AAN EEN DOUANERECHT ONDERWORPEN GOEDEREN DOOR DERDEN , OOK WANNEER DE SCHULDENAAR DAARAAN GEEN SCHULD TREFT , DE DESBETREFFENDE VERPLICHTING NIET TENIETGAAN .