ARREST VAN HET HOF VAN 13 OKTOBER 1981. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN ITALIAANSE REPUBLIEK. - (" NIET - NAKOMING - UITVOERING VAN HARMONISATIERICHTLIJNEN "). - ZAAK NO. 252/80.
Jurisprudentie 1981 bladzijde 02373
Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
LID-STATEN - VERPLICHTINGEN - UITVOERING VAN RICHTLIJNEN - NIET-NAKOMING - RECHTVAARDIGING - EXCEPTIEF VERWEER GAAT NIET OP
( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 169 )
EEN LID-STAAT KAN ZICH NIET TEN EXCEPTIEVE OP NATIONAAL RECHTELIJKE BEPALINGEN , PRAKTIJKEN OF SITUATIES BEROEPEN TER RECHT VAARDIGING VAN DE NIET-NAKOMING VAN VERPLICHTINGEN DIE IN RICHTLIJNEN VAN DE GEMEENSCHAP BESLOTEN LIGGEN .
IN ZAAK 252/80 ,
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR G . MARENCO , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . CERVINO , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,
VERZOEKSTER ,
TEGEN
ITALIAANSE REPUBLIEK , TE DEZEN VERTEGENWOORDIGD DOOR P . G . FERRI , AVVOCATO DELLO STATO , ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER ITALIAANSE AMBASSADE ,
VERWEERSTER ,
BETREFFENDE EEN VERZOEK TOT VASTSTELLING DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DOOR NIET TIJDIG TOEPASSING TE GEVEN AAN ZEVEN RICHTLIJNEN INZAKE MEETMIDDELEN , DE INGEVOLGE HET EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN ,
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 17 NOVEMBER 1980 , HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD STREKKENDE TOT VASTSTELLING DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS ARTIKEL 189 , DERDE ALINEA , EEG-VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJNEN DE NODIGE BEPALINGEN VAST TE STELLEN VOOR HET VOLGEN VAN EEN REEKS VAN ZEVEN RICHTLIJNEN INZAKE MEETMIDDELEN :
A ) RICHTLIJN NR . 76/765/EEG VAN DE RAAD VAN 27 JULI 1976 BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN INZAKE ALCOHOLMETERS EN AREOMETERS VOOR ALCOHOL ( PB L 262 VAN 1976 , BLZ . 143 ),
B)RICHTLIJN NR . 76/766/EEG VAN DE RAAD VAN 27 JULI 1976 BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE ALCOHOLTABELLEN ( PB L 262 VAN 1976 , BLZ . 149 ),
C)RICHTLIJN NR . 76/891/EEG VAN DE RAAD VAN 4 NOVEMBER 1976 BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE KILOWATTUURMETERS ( PB L 366 VAN 1976 , BLZ . 30 ),
D)RICHTLIJN NR . 77/95/EEG VAN DE RAAD VAN 21 DECEMBER 1976 BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE TAXAMETERS ( PB L 26 VAN 1976 , BLZ . 59 ),
E)RICHTLIJN 77/313/EEG VAN DE RAAD VAN 5 APRIL 1977 BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE MEETINSTALLATIES VOOR ANDERE VLOEISTOFFEN DAN WATER ( PB L 105 VAN 1977 , BLZ . 18 ),
F)RICHTLIJN NR . 78/365/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 31 MAART 1978 HOUDENDE TWEEDE AANPASSING AAN DE VOORUITGANG VAN DE TECHNIEK VAN RICHTLIJN NR . 71/318/EEG VAN DE RAAD BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE GASMETERS ( PB L 104 VAN 1978 , BLZ . 26 ),
G)RICHTLIJN NR . 78/629/EEG VAN DE RAAD VAN 19 JUNI 1978 HOUDENDE AANPASSING AAN DE VOORUITGANG DER TECHNIEK VAN RICHTLIJN NR . 73/362/EEG BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE STOFFELIJKE LENGTEMATEN ( PB L 206 VAN 1978 , BLZ . 8 ).
2 ELK DEZER RICHTLIJNEN SCHREEF VOOR , DAT DE LID-STATEN DE NODIGE BEPALINGEN OM ER AAN TE VOLDOEN MOESTEN INVOEREN BINNEN EEN BEPAALDE TERMIJN , DIE VARIEERDE VAN EEN JAAR TOT 24 MAANDEN VANAF DE DATUM VAN KENNISGEVING VAN DE RICHTLIJN ; DE LAATSTE VAN DIE TERMIJNEN IS OP 22 JUNI 1979 VERSTREKEN .
3 DE ITALIAANSE REGERING BETWIST NIET DAT ZIJ NIET AAN DEZE VERPLICHTING HEEFT VOLDAAN . ZIJ VERKLAART DAT DE VERTRAGING BIJ DE TOEPASSING VAN DE RICHTLIJNEN IS ONTSTAAN DOORDAT ZIJ VOOR DE TENUITVOERLEGGING ERVAN DE WETGEVINGSPROCEDURE DIENDE TE VOLGEN , HETGEEN ZOU LEIDEN TOT VERTRAGINGEN VERBAND HOUDEND MET DE EISEN EN INCIDENTEN VAN HET PARLEMENTAIRE WERK . WEGENS DEZE MOEILIJKHEDEN ZOU DE ITALIAANSE REGERING HET PARLEMENT HEBBEN GEVRAAGD OM EEN DELEGATIE VAN WETGEVENDE BEVOEGDHEDEN ; DIT WAS REEDS GOEDGEKEURD DOOR DE SENAAT , DOCH NOG IN ONDERZOEK BIJ DE KAMER VAN AFGEVAARDIGDEN .
4 DEZE OMSTANDIGHEDEN DOEN NIET AF AAN HET FEIT DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK HAAR VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN . VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK KAN EEN LID-STAAT ZICH NIET TEN EXCEPTIEVE OP NATIONAAL-RECHTELIJKE BEPALINGEN , PRAKTIJKEN OF SITUATIES BEROEPEN TER RECHTVAARDIGING VAN DE NIET-NAKOMING VAN VERPLICHTINGEN EN TERMIJNEN DIE IN RICHTLIJNEN VAN DE GEMEENSCHAP BESLOTEN LIGGEN .
5 DERHALVE MOET WORDEN VASTGESTELD DAT DE ITALIAANSE REPUBLIEK , DOOR NIET BINNEN DE VOORGESCHREVEN TERMIJNEN DE NODIGE MAATREGELEN TE TREFFEN OM TE VOLDOEN AAN DE HIERBOVEN VERMELDE RICHTLIJNEN , DE KRACHTENS HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .
KOSTEN
6 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERWEERSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , MOET ZIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
HET HOF VAN JUSTITIE
RECHTDOENDE , VERSTAAT :
1 . DOOR NIET BINNEN DE VOORGESCHREVEN TERMIJNEN DE NODIGE MAATREGELEN IN TE VOEREN OM TE VOLDOEN AAN :
A ) RICHTLIJN NR . 76/765/EEG VAN DE RAAD VAN 27 JULI 1976 BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN INZAKE ALCOHOLMETERS EN AREOMETERS VOOR ALCOHOL ( PB L 262 VAN 1976 , BLZ . 143 ),
B ) RICHTLIJN NR . 76/766/EEG VAN DE RAAD VAN 27 JULI 1976 BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE DE ALCOHOLTABELLEN ( PB L 262 VAN 1976 , BLZ . 149 ),
C ) RICHTLIJN NR . 76/891/EEG VAN DE RAAD VAN 4 NOVEMBER 1976 BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE KILOWATTUURMETERS ( PB L 336 VAN 1976 , BLZ . 30 ),
D ) RICHTLIJN NR . 77/95/EEG VAN DE RAAD VAN 21 DECEMBER 1976 BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE TAXAMETERS ( PB L 26 VAN 1976 , BLZ . 59 ),
E ) RICHTLIJN 77/313/EEG VAN DE RAAD VAN 5 APRIL 1977 BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE MEETINSTALLATIES VOOR ANDERE VLOEISTOFFEN DAN WATER ( PB L 105 VAN 1977 , BLZ . 18 ),
F ) RICHTLIJN NR . 78/365/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 31 MAART 1978 HOUDENDE TWEEDE AANPASSING AAN DE VOORUITGANG VAN DE TECHNIEK VAN RICHTLIJN NR . 71/318/EEG VAN DE RAAD BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE GASMETERS ( PB L 104 VAN 1978 , BLZ . 26 ),
G ) RICHTLIJN NR . 78/629/EEG VAN DE RAAD VAN 19 JUNI 1978 HOUDENDE AANPASSING AAN DE VOORUITGANG DER TECHNIEK VAN RICHTLIJN NR . 73/362/EEG BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN DER LID-STATEN INZAKE STOFFELIJKE LENGTEMATEN ( PB L 206 VAN 1978 , BLZ . 8 );
IS DE ITALIAANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN .
2.VERWEERSTER WORDT VERWEZEN IN DE KOSTEN VAN DE PROCEDURE .