61973J0040

++++

1 . MEDEDINGING - COMMUNAUTAIRE REGELING - ONDERNEMINGEN - INBREUKEN OP ARTIKEL 85 C.Q . 86 VAN HET EEG-VERDRAG - SAMENLOOP - EEN ENKELE BESCHIKKING DER COMMISSIE - RECHTMATIGHEID

2 . HANDELING VAN EEN INSTELLING - BESCHIKKING - MEDEDELING - REGELING VAN HET TAALGEBRUIK

( EEG-VERDRAG, ART . 191; VERORDENING NR . 1, ART . 3 )

3 . MEDEDINGING - COMMUNAUTAIRE REGELING - ONDERNEMINGEN - INBREUKEN OP ARTIKEL 85 C.Q . 86 VAN HET EEG-VERDRAG - VASTSTELLING - ADRESSATEN - OMSCHRIJVING

4 . MEDEDINGING - ONDERNEMERSAFSPRAKEN - ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING - BEGRIP

( EEG-VERDRAG, ART . 85 )

5 . MEDEDINGING - ONDERNEMERSAFSPRAKEN - VERBOD - TOEPASSINGSGEBIED

( EEG-VERDRAG, ART . 85 )

6 . MEDEDINGING - COMMUNAUTAIRE REGELING - ONDERNEMING - HANDELSVERTEGENWOORDIGERSOVEREENKOMST - ONVERENIGBAARHEID MET ART . 85 C.Q . VAN HET EEG-VERDRAG - VOORWAARDEN

7 . MEDEDINGING - MACHTSPOSITIE OP DE MARKT - WEZENLIJK DEEL VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT - BEGRIP

( EEG-VERDRAG, ART . 86 )

8 . MEDEDINGING - MACHTSPOSITIE OP DE MARKT - TOEPASSING TEN OPZICHTE VAN HANDELSPARTNERS VAN ONGELIJKE VOORWAARDEN BIJ GELIJKWAARDIGE PRESTATIES - BEGRIP

( EEG-VERDRAG, ART . 86 )

9 . MEDEDINGING - MACHTSPOSITIE OP DE MARKT - BEPERKING DER AFZETTEN TEN NADELE VAN DE VERBRUIKERS - BEGRIP

( EEG-VERDRAG, ART . 86 )

10 . MEDEDINGING - COMMUNAUTAIRE REGELING - ONDERNEMINGEN - INBREUKEN OP ART . 85 C.Q . 86 VAN HET EEG-VERDRAG - BEWIJS - DOOR DERDEN GEVOERDE CORRESPONDENTIE

11 . MEDEDINGING - COMMUNAUTAIRE REGELING - ONDERNEMING - INBREUKEN OP ARTIKEL 85 C.Q . 86 VAN HET EEG-VERDRAG - GELDBOETE - VASTSTELLING - MODALITEITEN

( VERORDENING NR . 17, ART . 15 )

12 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - SUIKER - VERKOOP VOOR DENATURERING - PRIJS - ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN - GEVOLGEN

( EEG-VERDRAG, ART . 39, VERORDENING NR . 26, ART . 2, LID 1, EERSTE VOLZIN )

13 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - SUIKER - LEVERING ANDERS DAN AAN DE INTERVENTIEBUREAUS - INTERVENTIEPRIJS - GARANTIE - AFWEZIGHEID DAARVAN

( VERORDENING NR . 1009/67, ART . 9 )

14 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENINGEN DER MARKTEN - SUIKER - PRIJS - RESTITUTIE BIJ UITVOER - VERPLICHTINGEN VAN DE INSTELLINGEN DER GEMEENSCHAP - AFWEZIGHEID DAARVAN

( VERORDENING NR . 1009/67, ART . 17 )

1 . AAN DE COMMISSIE WORDT NERGENS VERBODEN ZICH BIJ EEN ENKELE BESCHIKKING OVER VERSCHILLENDE INBREUKEN UIT TE SPREKEN, OOK AL MOCHTEN SOMMIGE VAN DIE INBREUKEN BUITEN SOMMIGE ADRESSATEN OM HEBBEN PLAATS GEVONDEN, ZOLANG SLECHTS IEDER HUNNER IN DE BESCHIKKING NAUWKEURIG KAN LEZEN WELKE GRIEVEN ER TEGEN HEMZELF BESTAAN .

2 . DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP ZIJN GEHOUDEN AAN IEDERE ONDERNEMING WAARNAAR EEN BESLUIT UITGAAT, DE TEKST VAN DAT BESLUIT TE DOEN TOEKOMEN IN DE TAAL VAN DE LID-STAAT WAARTOE DIE ONDERNEMING BEHOORT . IN CASU IS AAN DEZE EIS VOLDAAN, ZODAT HET FEIT DAT DE BESCHIKKING AAN VERZOEKSTER OOK IN ANDERE TALEN WERD BETEKEND AAN HAAR RECHTSGELDIGHEID GEEN AFBREUK KAN DOEN .

3 . BIJ DE OMSCHRIJVING VAN DE PERSONEN TOT WIE EEN BESCHIKKING, HOUDENDE VASTSTELLING VAN EEN INBREUK, IS GERICHT, DIENT MEN ZICH AAN HET DISPOSITIEF DIER BESCHIKKING TE HOUDEN ZOLANG HET GEEN AANLEIDING GEEFT TOT TWIJFEL .

4 . ONDER EEN "ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING" IS TE BEGRIJPEN EEN VORM VAN COORDINATIE TUSSEN ONDERNEMINGEN DIE, ZONDER DAT HET TOT EEN EIGENLIJKE OVEREENKOMST KOMT, DE RISICO'S DER CONCURRENTIE WELBEWUST VERVANGT DOOR EEN ONDERLINGE SAMENWERKING WELKE LEIDT TOT MEDEDINGINGSVOORWAARDEN DIE GELET OP DE AARD DER PRODUKTEN, OP DE GROOTTE EN HET AANTAL DER ONDERNEMINGEN EN OP DE OMVANG EN DE AARD VAN DE BETROKKEN MARKT, NIET MET DE NORMAAL TE ACHTEN MARKTVOORWAARDEN OVEREENKOMEN . ZODANIGE FEITELIJKE SAMENWERKING BEHELST MET NAME EEN ONDERLING AFGESTEMDE GEDRAGING WANNEER BELANGHEBBENDEN IN STAAT GESTELD WORDEN OM EENMAAL INGENOMEN POSITIES TE BEVRIEZEN TEN DETRIMENTE VAN EEN DAADWERKELIJK VRIJ VERKEER DER PRODUKTEN BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT EN VAN DE VRIJHEID DER VERBRUIKERS IN DE KEUZE VAN HUN LEVERANCIERS . DEZE BEGRIPPEN VAN COORDINATIE EN SAMENWERKING HOUDEN ALLERMINST IN DAT ER EEN WERKELIJK "PLAN" ZOU MOETEN ZIJN OPGESTELD EN DIENEN TE WORDEN VERSTAAN IN HET LICHT VAN DE IN DE VERDRAGSVOORSCHRIFTEN INZAKE DE MEDEDINGING BESLOTEN VOORSTELLING, DAT IEDERE ONDERNEMER ZELFSTANDIG MOET BEPALEN WELK BELEID HIJ OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ZAL VOEREN, WAARTOE MEDE BEHOORT DE KEUS DERGENEN AAN WIE HIJ ZIJN PRODUKTEN WENST AAN TE BIEDEN EN TE VERKOPEN .

DEZE EIS VAN ZELFSTANDIGHEID SLUIT WELISWAAR NIET UIT DAT DE ONDERNEMER GERECHTIGD IS ZIJN BELEID INTELLIGENT AAN HET VASTGESTELDE OF TE VERWACHTEN MARKTGEDRAG DER CONCURRENTEN AAN TE PASSEN, DOCH STAAT ONVERBIDDELIJK IN DE WEG AAN ENIGERLEI TUSSEN ZULKE ONDERNEMERS AL DAN NIET RECHTSTREEKS OPGENOMEN CONTACT STREKKEND HETZIJ TOT BEINVLOEDING VAN HET MARKTGEDRAG VAN EEN BESTAANDE OF MOGELIJKE CONCURRENT, HETZIJ TOT BEDUIDING AAN ZULK EEN CONCURRENT VAN HET AANGENOMEN OF VOORGENOMEN MARKTGEDRAG .

WANNEER EEN ONDERNEMER KLACHTEN WAARMEDE EEN ANDERE ONDERNEMER ZICH TOT HEM RICHT EN DIE BETREKKING HEBBEN OP DE MEDEDINGING WELKE HIJ VAN DOOR EERSTGENOEMDE ONDERNEMER AFGEZETTE PRODUKTEN ONDERVINDT, ZONDER MEER AANVAARDT, BEHELST HET GEDRAG VAN BETROKKENEN EEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING .

HET FEIT DAT EEN VERKOPER ZIJN PRIJS OP EEN LIJN BRENGT MET DE HOOGSTE MARKTPRIJS VAN EEN CONCURRENT IS NIET NOODZAKELIJKERWIJZE ALS EEN AANWIJZIGING VOOR EEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING TE BESCHOUWEN EN KAN ZIJN VERKLARING VINDEN IN DE WENS EEN ZO GROOT MOGELIJKE WINST TE MAKEN .

5 . WAAR ARTIKEL 85 DE DAARBEDOELDE OVEREENKOMSTEN, BESLUITEN EN GEDRAGINGEN NIET SLECHTS OP GROND VAN HUN STREKKING TREFT, DOCH OOK WEGENS DE GEVOLGEN WELKE ER VOOR DE MEDEDINGING AAN VERBONDEN ZIJN, MOETEN BEDOELDE GEVOLGEN WORDEN BEZIEN IN HET KADER WAARIN ZIJ ZICH VOORDOEN, DAT WIL ZEGGEN IN SAMENHANG MET DE ECONOMISCHE EN JURIDISCHE OMSTANDIGHEDEN WAARIN ZIJ HUN PLAATS VINDEN - EN IN SAMENSPEL MET ANDERE FACTOREN DE MEDEDINGING IN VERHOOGDE MATE KUNNEN BEINVLOEDEN -.

TER BEOORDELING OF EEN OVEREENKOMST ONDER ARTIKEL 85, LID 1, VALT, DIENT MEN HAAR NIET LOS VAN BEDOELDE SAMENHANG TE BEZIEN; MET NAME KAN HET FEIT DAT ER MEER SOORTGELIJKE OVEREENKOMSTEN ZIJN AFGESLOTEN IN AANMERKING WORDEN GENOMEN BIJALDIEN AL DIE OVEREENKOMSTEN TE ZAMEN DE VRIJHEID VAN DE HANDEL AAN BANDEN KUNNEN LEGGEN .

6 . A ) HET FEIT DAT EEN VERTEGENWOORDIGINGSCONTRACT MET MEDEDINGINGSVERBOD IN OVEREENSTEMMING IS MET HET NATIONALE RECHT DAT ZODANIG CONTRACT BEHEERST DAN WEL HET FEIT DAT BEDOELD RECHT ZELF ZODANIG VERBOD BEHELST, GEEFT NIET DE DOORSLAG WANNEER DE VRAAG RIJST OF ZODANIG CONTRACT AAN DE ARTIKELEN 85 EN 86 ONTKOMT .

B ) ECHTER IS EEN TUSSENPERSOON, INDIEN VOOR EEN FABRIKANT OF VOOR EEN VERENIGING VAN FABRIKANTEN WERKZAAM, IN BEGINSEL TE BESCHOUWEN ALS EEN IN DIENS ONDERNEMING OPGENOMEN HULPORGAAN DAT DIENS INSTRUCTIES HEEFT TE VOLGEN EN DERHALVE, ZO GOED ALS EEN HANDELSEMPLOYE, MET DIE ONDERNEMING EEN ECONOMISCHE EENHEID VORMT . STRIJD MET ARTIKEL 85 OF 86 IS DAN NIET REEDS GELEGEN IN HET FEIT DAT DE OPDRACHTGEVER AAN ZULK EEN HULPORGAAN HET VERBOD OPLEGT OM, ANDERS DAN NA DAARTOE VERKREGEN TOESTEMMING, HANDEL TE DRIJVEN IN PRODUKTEN WELKE DIE VAN DE OPDRACHTGEVER CONCURRENTIE KUNNEN AANDOEN .

C ) DE "BIJ DE VERTEGENWOORDIGER" GEDANE AANKOPEN ZIJN IN WERKELIJKHEID TE BESCHOUWEN ALS RECHTSTREEKSE AANKOPEN BIJ DE OPDRACHTGEVER, ZODAT HET FEIT DAT DE OPDRACHTGEVER DE HANDELAREN HEEFT VERPLICHT ZICH TOT HAAR HANDELSVERTEGENWOORDIGERS EN NIET TOT HAARZELF TE WENDEN, NOCH ALS EEN MISBRUIK BEHELZENDE GEDRAGING NOCH ALS EEN AANWIJZING VOOR ZULK EEN GEDRAGING IS TE BESCHOUWEN .

D ) EEN TUSSENPERSOON IS, ZELFS WANNEER HIJ IN HET KADER VAN ZIJN AFSPRAKEN MET DE OPDRACHTGEVER ALS "HANDELSVERTEGENWOORDIGER" WORDT AANGEDUID, NIET ALS EEN IN DE ONDERNEMING VAN DE OPDRACHTGEVER OPGENOMEN HULPORGAAN TE BESCHOUWEN :

1± WANNEER HEM IN GENOEMDE OVEREENKOMST TAKEN WORDEN OPGEDRAGEN OF OVERGELATEN DIE IN ECONOMISCH OPZICHT DIE VAN EEN ONAFHANKELIJK HANDELAAR BENADEREN DOORDIEN DE TUSSENHANDELAAR DE GELDELIJKE RISICO'S VERBONDEN AAN DE VERKOOP OF DE TENUITVOERLEGGING VAN MET DERDEN AFGESLOTEN CONTRACTEN TE DRAGEN KRIJGT,

OF

2± WANNEER DE TUSSENHANDELAAR EEN GROOT HANDELSHUIS IS DAT ZICH, NAAST ZIJN VOOR REKENING VAN DE OPDRACHTGEVER VERRICHTE ACTIVITEITEN, TOELEGT OP HET AFSLUITEN VAN OMVANGRIJKE TRANSACTIES OP DE MARKT VOOR HET BETROKKEN PRODUKT .

DERHALVE KAN EEN TUSSEN ZULK EEN TUSSENHANDELAAR EN ZIJN OPDRACHTGEVER OVEREENGEKOMEN BEDING BEHELZENDE EEN MEDEDINGINGSVERBOD, EEN KRACHTENS ARTIKEL 85 VERBODEN OVEREENKOMST TUSSEN ONDERNEMINGEN OPLEVEREN . WORDT ZULK EEN BEDING GEMAAKT DOOR EEN ONDERNEMING DIE EEN MACHTSPOSITIE INNEEMT, DAN KAN ZIJ MISBRUIK ALS BEDOELD IN ARTIKEL 86 OPLEVEREN .

E ) BEDINGEN BEHELZENDE EEN MEDEDINGINGSVERBOD, DOOR EEN ONDERNEMING MET EEN MACHTSPOSITIE AAN HANDELSVERTEGENWOORDIGERS OPGELEGD, KUNNEN MISBRUIK OPLEVEREN WANNEER DE BUITENLANDSE CONCURRENTEN BIJ GEBREKE VAN ONAFHANKELIJKE HANDELAREN DIE IN STAAT ZIJN HET BETROKKEN PRODUKT IN VOLDOENDE OMVANG TE VERHANDELEN, VOOR DE AFZET VAN DAT PRODUKT IN HET VERKOOPGEBIED VAN GENOEMDE ONDERNEMING NAGENOEG OP HAAR HANDELSVERTEGENWOORDIGERS ZIJN AANGEWEZEN OF WANNEER DIE ONDERNEMING AAN HET MEDEDINGINGSVERBOD EEN RUIMERE DRAAGWIJDTE TOEKENT DAN MET DE AARD VAN DE BETROKKEN JURIDISCH-ECONOMISCHE RELATIE IN OVEREENSTEMMING IS .

7 . VOOR DE VASTSTELLING DAT EEN BEPAALD GRONDGEBIED VAN VOLDOENDE BELANG IS OM ALS EEN "WEZENLIJK DEEL VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT" IN DE ZIN VAN ARTIKEL 86 VAN HET VERDRAG TE WORDEN BESCHOUWD, DIENT MET NAME TE WORDEN GELET OP DE STRUCTUUR EN DE OMVANG VAN PRODUKTIE EN CONSUMPTIE VAN GENOEMD PRODUKT, ALSOOK OP DE GEWOONTEN EN DE ECONOMISCHE MOGELIJKHEDEN VAN KOPERS EN VERKOPERS .

ARTIKEL 86 VAN HET VERDRAG HEEFT BETREKKING OP DE POSITIE WELKE VAN GEVAL TOT GEVAL DOOR DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN WERD INGENOMEN OP HET TIJDSTIP WAAROP DE BEWEERDELIJK ONGEOORLOOFDE HANDELING HEEFT PLAATSGEHAD . WANNEER IN HET BESTEK VAN EEN GRIEF, KRACHTENS DIT ARTIKEL TEGEN EEN ONDERNEMING INGEBRACHT, MOET WORDEN BEOORDEELD OF EEN BEPAALD GEBIED EEN WEZENLIJK DEEL VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IS, IS HET DERHALVE NOODZAKELIJK EN TEVENS VOLDOENDE DE STATISTIEKEN VOOR DAT GEBIED TE BEZIEN IN VERBAND MET DE GEGEVENS BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT, ZOALS DIE ER TEN TIJDE VAN DE OMSTREDEN FEITEN UITZAG; MET EEN MOGELIJKE LATERE UITBREIDING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT KAN GEEN REKENING WORDEN GEHOUDEN .

8 . VAN "HET TOEPASSEN TEN OPZICHTE VAN HANDELSPARTNERS VAN ONGELIJKE VOORWAARDEN BIJ GELIJKWAARDIGE PRESTATIES" IN DE ZIN VAN ARTIKEL 86, AANHEF EN SUB C, IS SPRAKE WANNEER EEN ONDERNEMER EEN SYSTEEM VAN GETROUWHEIDSKORTINGEN TOEPAST DAT ER TOE LEIDT DAT TWEE AFNEMERS DIE BIJ EEN EN DEZELFDE ONDERNEMER DEZELFDE HOEVEELHEID HEBBEN AANGEKOCHT, TERWIJL EEN HUNNER TEVENS BIJ EEN ANDERE FABRIKANT HEEFT GEKOCHT, ZICH DUIDELIJK VERSCHILLENDE PRIJZEN ZIEN BEREKEND .

9 . VAN "HET BEPERKEN VAN DE AFZET TEN NADELE VAN DE VERBRUIKERS" IN DE ZIN VAN ARTIKEL 86, AANHEF EN SUB B, IS SPRAKE WANNEER EEN FABRIKANT EEN SYSTEEM VAN GETROUWHEIDSKORTINGEN TOEPAST DAT DE MOGELIJKHEDEN VAN FABRIKANTEN IN DE ANDERE LID-STATEN OM MET DE DOOR DIE FABRIKANT AFGEZETTE SUIKER IN CONCURRENTIE TE TREDEN, AFSNIJDT OF BEPERKT .

10 . AAN DE COMMISSIE EN AAN HET HOF WORDT NERGENS VERBODEN VOOR HET MARKTGEDRAG VAN EEN ONDERNEMING BEWIJS TE ONTLENEN AAN EEN TUSSEN DERDEN GEVOERDE BRIEFWISSELING, MITS DE INHOUD DIER CORRESPONDENTIE, VOOR ZOVER BEDOELD GEDRAG DAARIN TER SPRAKE KOMT, ALS GELOOFWAARDIG IS TE BESCHOUWEN .

11 . BIJ DE VASTSTELLING DER BOETEBEDRAGEN INGEVOLGE ARTIKEL 15, LID 2, VAN VERORDENING NR . 17 MOET MET DE ZWAARTE EN DUUR DER INBREUKEN REKENING GEHOUDEN WORDEN, HETGEEN HET HOF VERPLICHT ONDER MEER DE GEZAMENLIJKE REGELINGEN EN ECONOMISCHE OMSTANDIGHEDEN WAARONDER HET GEWRAAKTE GEDRAG HEEFT PLAATSGEVONDEN, IN AANMERKING TE NEMEN, ALSOOK DE AARD DER AAN DE MEDEDINGING GESTELDE BEPERKINGEN EN HET AANTAL EN DE OMVANG DER BETROKKEN ONDERNEMINGEN .

12 . OFSCHOON EEN ZELFSTANDIG OPTREDEND FABRIKANT GOEDE REDENEN KAN HEBBEN OM TE TRACHTEN TE VOORKOMEN DAT SUIKER DIE TEGEN EEN BETREKKELIJKE LAGE PRIJS VOOR DENATURERING IS VERKOCHT AL TE GOED OP DE MARKT VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE WORDT AFGEZET, IS HET MET OOG OP DE DOELSTELLINGEN VAN ARTIKEL 39 VAN HET VERDRAG GEENSZINS NODIG DAT HIJ ZICH DAARTOE VAN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN BEDIENT . DOET HIJ HET NOCHTANS, DAN IS OP DIE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN DE TWEEDE UITZONDERING, OMSCHREVEN IN ARTIKEL 2, LID 1, EERSTE VOLZIN, VAN VERORDENING NR . 26 NIET VAN TOEPASSING .

13 . IN VERORDENING NR . 1009/67 VALT NERGENS TE LEZEN DAT DE INTERVENTIEPRIJS DE FABRIKANTEN OOK IS GEWAARBORGD VOOR SUIKERLEVERANTIES AAN ANDERE KOPERS DAN DE INTERVENTIEBUREAUS, BEDOELD IN ARTIKEL 9 DIER VERORDENING .

14 . VOLGENS ARTIKEL 17, LID 1, VAN VERORDENING NR . 1009/67 ZIJN DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP NIET GEHOUDEN EEN STELSEL VAN RESTITUTIES IN HET LEVEN TE ROEPEN EN A FORTIORI NIET HET BEDRAG DIER RESTITUTIES ZODANIG VAST TE STELLEN DAT DE SUIKERFABRIKANTEN BIJ UITVOER DE INTERVENTIEPRIJS KUNNEN BEHALEN .

IN DE GEVOEGDE ZAKEN

1 . 40-73 : COOPERATIEVE VERENIGING "SUIKER UNIE" UA, GEVESTIGD TE ROTTERDAM, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR RAAD VAN BESTUUR, BIJGESTAAN DOOR MR . F . SALOMONSON, ADVOCAAT TE DORDRECHT, EN MR . P . VOGELENZANG, ADVOCAAT TE ROTTERDAM,

2 . 41-73 : SOCIETE ANONYME GENERALE SUCRIERE, GEVESTIGD TE PARIJS, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR PRESIDENT-DIRECTEUR-GENERAAL A . BOUCHON, BIJGESTAAN DOOR DE HEREN HENRI RAMBAUD, LOYRETTE, VOILLEMOT EN DEMOYEN, ADVOCATEN BIJ HET HOF VAN BEROEP TE PARIJS,

3 . 42-73 : CENTRALE SUIKER MAATSCHAPPIJ NV, GEVESTIGD TE AMSTERDAM, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR DIRECTEUREN W . G . A . LAMMERS EN G . M . L . VAN LOON, BIJGESTAAN DOOR MR . R . A . MORZER BRUYNS EN MR . R . C . GISOLF, ADVOCATEN TE AMSTERDAM,

4 . 43-73 : SOCIETE DES RAFFINERIES ET SUCRERIES SAY, NAAMLOZE VENNOOTSCHAP GEVESTIGD TE PARIJS, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR DIRECTEUR-GENERAAL JEAN BERNARD, BIJGESTAAN DOOR DE HEER BERNARD DU GRANRUT, ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN BEROEP TE PARIJS,

5 . 44-73 : SOCIETE F . BEGHIN, NAAMLOZE VENNOOTSCHAP GEVESTIGD TE THUMERIES ( NOORD ), FRANKRIJK, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR PRESIDENT-DIRECTEUR-GENERAAL FERDINAND BEGHIN, BIJGESTAAN DOOR DE HEER RENE BONDOUX, ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN BEROEP TE PARIJS,

- BEIDE LAATSTGENOEMDE VERZOEKSTERS GINGEN TIJDENS HET GEDING EEN FUSIE AAN EN VORMEN THANS DE SOCIETE BEGHIN-SAY, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR PRESIDENT-DIRECTEUR-GENERAAL F . BEGHIN, BIJGESTAAN DOOR DE HIERVOOR ONDER 4 EN 5 GENOEMDE ADVOCATEN -,

6 . 45-73 : ZUCCHERIFICIO DEL VOLANO SPA, GEVESTIGD TE GENUA, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR WETTELIJKE VERTEGENWOORDIGER COMMENDATORE MARIO MARALDI, BIJGESTAAN DOOR DE HOOGLERAREN MASSIMO SEVERO GIANNINI EN ROSARIO NICOLO, ADVOCATEN TE ROME,

7 . 46-73 : SOCIETA AGRICOLA INDUSTRIALE EMILIANA - AIE, GEVESTIGD TE BOLOGNA, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR WETTELIJK VERTEGENWOORDIGER COMMENDATORE MARIO MARALDI, BIJGESTAAN DOOR DE HOOGLERAREN MASSIMO SEVERO GIANNINI EN ROSARIO NICOLO, ADVOCATEN TE ROME,

8 . 47-73 : TIENSE SUIKERRAFFINADERIJ NV, GEVESTIGD TE BRUSSEL, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR RAAD VAN BESTUUR, BIJGESTAAN DOOR DE HEREN G . VAN HECKE, HOOGLERAAR, ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN CASSATIE VAN BELGIE, EN A . DERINGER, ADVOCAAT BIJ HET OBERLANDESGERICHT TE KEULEN,

9 . 48-73 : SOCIETE ANONYME SUCRES ET DENREES, GEVESTIGD TE PARIJS, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR BESTUURDERS VARSANO, ROBOH EN CORIAT, BIJGESTAAN DOOR DE HEREN JACQUES LASSIER, ADVOCAAT BIJ HET HOF TE PARIJS EN JEAN-DENIS BREDIN, ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN BEROEP TE PARIJS,

10 . 50-73 : SOCIETA SADAM SPA, GEVESTIGD TE BOLOGNA, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR PRESIDENT, DR . ANGELO MACCAFERRI , BIJGESTAAN DOOR DE HOOGLERAAR GIORGIO BERNINI, ADVOCAAT TE BOLOGNA,

11 . 54-73 : SUEDDEUTSCHE ZUCKER-AKTIENGESELLSCHAFT, GEVESTIGD TE MANNHEIM, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR RAAD VAN BESTUUR, BIJGESTAAN DOOR DR . GLEISS, DR . LUTZ, DR . HOOTZ EN DR . HIRSCH, ADVOCATEN BIJ HET LANDGERICHT TE STUTTGART, CUM SOCIIS,

12 . 55-73 : SUEDZUCKER-VERKAUF GMBH, GEVESTIGD TE OBERURSEL ( DUITSLAND ), VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR BEHEERDERS HEINZ BRICK EN HORSTMAR STAUBER, DOCTORES JURIS, BIJGESTAAN DOOR DR . GLEISS, DR . LUTZ, DR . HOOTZ EN DR . HIRSCH, ADVOCATEN BIJ HET LANDGERICHT TE STUTTGART, CUM SOCIIS,

13 . 56-73 : FIRMA PFEIFER EN LANGEN, GEVESTIGD TE KEULEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR VENNOTEN DR . HELMUT BORNER EN JOACHIM PFEIFER, BIJGESTAAN DOOR DR . WERNER VON SIMSON, HOOGLERAAR AAN DE UNIVERSITEIT VAN FREIBURGIM-BREISGAU EN DR . FERDINAND HERMANNS, ADVOCAAT BIJ HET AMTSGERICHT EN HET LANDGERICHT TE KEULEN,

14 . 111-73 : CAVARZERE PRODUZIONI INDUSTRIALI SPA, GEVESTIGD TE PADOVA, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR DIRECTEUR-GENERAAL, DR . LEONARDO MONTESI, BIJGESTAAN DOOR DE HEER GIUSEPPE CELONA, ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN MILAAN EN HET ITALIAANSE HOF VAN CASSATIE,

15 . 113-73 : SOCIETA ITALIANA PER L'INDUSTRIA DEGLI ZUCCHERI SPA, GEVESTIGD TE ROME, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR DIRECTEUREN, DR . ALDO DURANTE EN DR . ATTILIO LERCARI, BIJGESTAAN DOOR DE HEER MASSIMO MEDINA EN DE HEER CORRADO MEDINA, HOOGLERAAR, BEIDEN ADVOCAAT BIJ HET HOF VAN BEROEP TE GENUA EN HET ITALIAANSE HOF VAN CASSATIE,

16 . 114-73 : "ERIDANIA" ZUCCHERIFICI NAZIONALI SPA, GEVESTIGD TE GENUA, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR GEDELEGEERD BESTUURDER EN WETTELIJK VERTEGENWOORDIGER GIUSEPPE DE ANDRE , HOOGLERAAR, BIJGESTAAN DOOR DE HEREN ANTONIO SORRENTINO, ADVOCAAT TE ROME, EN MAURO DE ANDRE, ADVOCAAT TE CHIAVARI,

ALLEN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG, EN WEL :

- VERZOEKSTERS IN DE ZAKEN 40-73, 43-73, 44-73, 47-73, 48-73, 50-73 EN 114-73 : TEN KANTORE VAN DE ADVOCAAT E . ARENDT, POSTBUS 39;

- VERZOEKSTERS IN DE ZAKEN 41-73, 54-73 EN 55-73 : TEN KANTORE VAN DE ADVOCAAT G . REUTER, 1, AVENUE DE L'ARSENAL;

- VERZOEKSTERS IN DE ZAKEN 42-73, 45-73 EN 46-73 : TEN KANTORE VAN DE ADVOCAAT A . BONN, 22, COTE D'EICH;

- VERZOEKSTER IN DE ZAAK 56-73 : BIJ DR . ANDRE ROBERT, 13, RUE JOSEPH TOCKERT;

- VERZOEKSTER IN DE ZAAK 111-73 : TEN KANTORE VAN DE ADVOCAAT G . MARGUE, 20, RUE PHILIPPE II;

- VERZOEKSTER IN DE ZAAK 113-73 : TEN KANTORE VAN DE ADVOCAAT L . BEISSEL-HEYARD, 47, RUE DES GLACIS,

VERZOEKSTERS,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, TE BRUSSEL, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEURS DOCTORES BASTIAAN VAN DER ESCH, ERICH ZIMMERMANN, ANTONIO MARCHINI CAMIA EN JEAN-PIERRE DUBOIS, ALS GEMACHTIGDEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG, BIJ HAAR JURIDISCH ADVISEUR P . LAMOUREUX, 4, BOULEVARD ROYAL,

VERWEERSTER,

AAN WIER ZIJDE ZICH IN DE ZAKEN 41-73, 43 TOT 48-73, 50-73, 111-73, 113 EN 114-73, VOOR ZOVER BETREFFENDE HET PUNT VAN BEZWAAR INZAKE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN STREKKENDE TOT BESCHERMING VAN DE ITALIAANSE MARKT, HEEFT GEVOEGD :

UNIONE NAZIONALE CONSUMATORI, GEVESTIGD TE ROME, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR PRESIDENT, ODDONE FANTINI EN HAAR ALGEMEEN SECRETARIS VINCENZO DONA, BIJGESTAAN DOOR DE HEREN GIOVANNI MARIA UBERTAZZI EN FAUSTO CAPELLI, ADVOCATEN TE MILAAN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ DE ADVOCAAT LOUIS SCHILTZ, BOULEVARD GRANDE-DUCHESSE CHARLOTTE ,

INTERVENIENTE,

BETREFFENDE VERZOEKEN OM NIETIGVERKLARING - EN, IN SOMMIGE ZAKEN, SUBSIDIAIR GEDANE VERZOEKEN OM WIJZIGING - VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE NR . COM ( 72 ) 1600 "INZAKE EEN PROCEDURE OP GROND VAN DE ARTIKELEN 85 EN 86 VAN HET EEG-VERDRAG ( IV/26.918 - EUROPESE SUIKERINDUSTRIE )" VAN 2 JANUARI 1973 ( PB NR . L 140, BLZ . 27 E.V .),

ALGEMEEN DEEL

1 OVERWEGENDE DAT DE ONDERHAVIGE BEROEPEN GERICHT ZIJN TEGEN BESCHIKKING NR . COM/72/1600 VAN DE COMMISSIE, GEDAGTEKEND 2 JANUARI 1973, ZOALS DIE TOT VERZOEKSTERS ALSMEDE TOT EEN AANTAL ANDERE ONDERNEMINGEN IS GERICHT EN BETEKEND EN VERVOLGENS IS GEPLAATST IN HET PUBLIKATIEBLAD NR . L 140 VAN 26 MEI 1973, BLZ . 17 T/M 48, AAN WELKE PUBLIKATIE IN DE AANHALINGEN WELKE IN DIT ARREST VOORKOMEN WORDT GEREFEREERD;

2 DAT IN ARTIKEL 1 DER BESCHIKKING NEGEN GRIEVEN, BETREFFENDE DE SUIKERVERKOOPSEIZOENEN 1968/1969 TOT EN MET 1971/1972 WORDEN VERMELD DIE TELKENS EEN OF MEER VAN VOORMELDE ONDERNEMINGEN BETREFFEN, DES DAT IN DE GEZAMENLIJKE GRIEVEN AAN IEDER HUNNER WORDT VERWETEN EEN OF MEERMALEN EEN INBREUK TE HEBBEN GEPLEEGD OF OP ARTIKEL 85 OF OP ARTIKEL 86 VAN HET EEG-VERDRAG DAN WEL OP BEIDE VOORSCHRIFTEN TE ZAMEN;

3 DAT IN GENOEMD ARTIKEL 1, LID 1, SUB 1 TOT EN MET 4, GEWAG WORDT GEMAAKT VAN VIER ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN DIE IN STRIJD MET ARTIKEL 85 TOT AFSCHERMING VAN ONDERSCHEIDENLIJK DE ITALIAANSE, NEDERLANDSE, WESTDUITSE EN ZUIDDUITSE MARKT ZOUDEN HEBBEN GESTREKT DAN WEL ZODANIGE AFSCHERMING TEN GEVOLGE ZOUDEN HEBBEN GEHAD;

4 DAT IN LID 2 VAN DITZELFDE ARTIKEL WORDT VASTGESTELD DAT DE COMMISSIE "IN SAMENHANG MET VOORNOEMDE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN" BEPAALDE "MAATREGELEN" HEEFT AANGETROFFEN DIE "OOK OP ZICH ZELF GENOMEN INBREUKEN" OP DE ARTIKELEN 85 EN 86 "VORMEN";

5 DAT IN ARTIKEL 1, LID 3, WORDT VASTGESTELD DAT DE ALDAAR GENOEMDE ONDERNEMINGEN IN STRIJD MET ARTIKEL 85 BIJ DE INSCHRIJVINGEN BETREFFENDE DE RESTITUTIES VOOR UITVOER NAAR DERDE LANDEN DE AAN TE BIEDEN HOEVEELHEDEN EN HET BEDRAG DER RESTITUTIES ONDERLING HEBBEN AFGESTEMD;

6 DAT IN ARTIKEL 2 AAN DE ONDERNEMINGEN TOT WELKE DE BESCHIKKING GERICHT IS, IS GELAST "AAN DE VASTGESTELDE INBREUKEN ONMIDDELLIJK EEN EINDE TE MAKEN";

7 DAT IN ARTIKEL 3 AAN DE ONDERSCHEIDEN VERZOEKSTERS GELDBOETEN VAN 100 000 TOT 1 500 000 REKENEENHEDEN, DOCH AAN DE OVERIGE IN DE BESCHIKKING BEDOELDE ONDERNEMINGEN GEEN GELDBOETEN ZIJN OPGELEGD;

8 DAT TEN SLOTTE IN ARTIKEL 4 DE ONDERNEMINGEN WORDEN GENOEMD TOT WELKE DE BESCHIKKING IS GERICHT;

9 OVERWEGENDE DAT DE ONDERSCHEIDEN VERZOEKSTERS BIJ TUSSEN 12 EN 23 MAART 1973 TER GRIFFIE VAN HET HOF INGEKOMEN VERZOEKSCHRIFTEN IEDER PRIMAIR NIETIGVERKLARING VAN DE GEHELE BESTREDEN BESCHIKKING, VOOR ZOVER HAAR BETREFFENDE, HEBBEN GEVORDERD;

DAT SOMMIGE VERZOEKSTERS VOOR HET GEVAL DAT HET HOF DE ARTIKELEN 1 EN 2 DER BESCHIKKING MOCHT BEVESTIGEN, SUBSIDIAIR HEBBEN GECONCLUDEERD DAT DE HUN IN ARTIKEL 3 OPGELEGDE GELDBOETEN ZULLEN WORDEN VERNIETIGD, ALTHANS VERMINDERD;

11 OVERWEGENDE DAT DE ZAKEN ZODANIG VERKNOCHT ZIJN DAT ZIJ TER GELIJKTIJDIGE BERECHTING BIJ HET ARREST DIENEN TE WORDEN GEVOEGD;

12 OVERWEGENDE DAT AAN EEN AFZONDERLIJKE BEHANDELING DER NEGEN GRIEVEN EEN BESPREKING DIENT VOORAF TE GAAN VAN EEN VRAAG DIE DE GEZAMENLIJKE GRIEVEN RAAKT, NAMELIJK OF, ZOALS DOOR SOMMIGE VERZOEKSTERS IS GESTELD, DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE SUIKERMARKT ZODANIG IS INGERICHT DAT DAADWERKELIJKE MEDEDINGING ZOU ZIJN UITGESLOTEN;

13 OVERWEGENDE DAT IN DE BEPALINGEN BETREFFENDE DEZE ORDENING MET NAME DE VASTSTELLING IS VOORZIEN VAN EEN DOOR DE SUIKERFABRIKANTEN BIJ AANKOOP VAN SUIKERBIETEN TE BETALEN MINIMUMPRIJS, EEN DREMPELPRIJS, EEN RICHTPRIJS, INTERVENTIEPRIJZEN TEGEN WELKE DE NATIONALE BUREAUS GEHOUDEN ZIJN DE HUN AANGEBODEN SUIKER TE KOPEN, ALSOOK EEN HEFFING BIJ INVOER EN DE TOEKENNING VAN RESTITUTIES BIJ UITVOER, DENATURERINGSPREMIES EN - VOOR DE CHEMISCHE INDUSTRIE - PRODUKTIERESTITUTIES;

14 DAT DE SUIKERMARKTORDENING, ANDERS DAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENINGEN VAN ANDERE LANDBOUWMARKTEN, MEDEBRENGT DAT IEDERE LID-STAAT OP GRONDSLAG VAN DE HEM TOEGEWEZEN BASISHOEVEELHEID VOOR IEDERE OP ZIJN GRONDGEBIED GEVESTIGDE SUIKERPRODUCERENDE FABRIEK OF ONDERNEMING EEN BASISQUOTUM EN EEN MAXIMUMQUOTUM VASTSTELT; MET DIEN VERSTANDE DAT EENSDEELS DE LID-STATEN VOOR DE HOEVEELHEID SUIKER DIE HET BASISQUOTUM DOCH NIET HET MAXIMUMQUOTUM OVERSCHRIJDT, TEN LASTE VAN DE BETROKKEN FABRIKANT EEN PRODUKTIEHEFFING TOEPASSEN EN OVERIGENS DE HOEVEELHEID DIE HET MAXIMUMQUOTUM OVERSCHRIJDT IN BEGINSEL NIET OP DE BINNENMARKT KAN WORDEN AFGEZET;

15 DAT DE SUIKERMARKT IN ECONOMISCH OPZICHT MET NAME WORDT GEKENMERKT DOOR DE VERREGAAND HOMOGENE EN GESTANDARDISEERDE AARD VAN HET PRODUKT, DE VRIJ HOGE KOSTEN AAN HET VERVOER VAN SUIKER VERBONDEN EN HET FEIT DAT DE TRANSPORTKOSTEN AAN HET VERVOER VAN SUIKERBIETEN OVER GROTE AFSTAND IN DE WEG STAAN;

16 OVERWEGENDE DAT VASTSTAAT DAT VOORMELD STELSEL VAN NATIONALE QUOTA, DAT EEN GELEIDELIJKE VERLEGGING VAN DE PRODUKTIE NAAR GEBIEDEN DIE ZICH IN BIJZONDERE MATE VOOR DE BIETENTEELT LENEN ALSOOK EEN BELANGRIJKE UITBREIDING DER PRODUKTIE HEEFT BELET, OOK DE HOEVEELHEDEN DIE DE PRODUCENTEN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT KUNNEN AFZETTEN HEEFT BEPERKT;

17 DAT DIE BEPERKING, IN SAMENHANG MET DE NAAR VERHOUDING HOGE KOSTEN VAN VERVOER, EEN NIET TE ONDERSCHATTEN INVLOED KAN HEBBEN OP EEN WEZENLIJK ELEMENT DER MEDEDINGING, TE WETEN HET AANBOD, EN LANGS DIE WEG OOK OP DE OMVANG EN DE STRUCTUUR VAN HET HANDELSVERKEER TUSSEN LID-STATEN;

18 DAT VOORTS HET FEIT DAT ER VOOR ALLE LID-STATEN BEHALVE ITALIE EEN UNIFORME INTERVENTIEPRIJS IS VASTGESTELD, EEN SNELLE UITBREIDING VAN DE INTRACOMMUNAUTAIRE HANDEL, DIE DE MEDEDINGING HAD KUNNEN AANWAKKEREN, KON BELEMMEREN, TE MEER WAAR ENERZIJDS ALLE OUDE LID-STATEN MET UITZONDERING VAN ITALIE EN LUXEMBURG MIN OF MEER IN STAAT WAREN UIT EIGEN PRODUKTIE IN HUN BEHOEFTEN TE VOORZIEN, TERWIJL ANDERZIJDS DE SUIKERFABRIEKEN, BEHOUDENS IN ENKELE UITZONDERINGSGEVALLEN, TEN OPZICHTE VAN DE VERBRUIKSGEBIEDEN IN HUN ONDERSCHEIDEN LANDEN GUNSTIGER GELEGEN ZIJN DAN DE FABRIEKEN DER ANDERE LID-STATEN;

19 OVERWEGENDE DAT EVENWEL BEPAALDE ANDERE ELEMENTEN DER COMMUNAUTAIRE REGELING HETZIJ DE ONTWIKKELING VAN HET HANDELSVERKEER TUSSEN LID-STATEN EN MITSDIEN VAN EEN DAADWERKELIJKE MEDEDINGING BEGUNSTIGEN HETZIJ OP ZIJN MINST HET IN TEGENGESTELDE ZIN WERKEND EFFECT VAN DE HIERVOOR BEDOELDE ELEMENTEN KUNNEN AFZWAKKEN;

20 DAT VOOREERST DEZE REGELING - DIE ZOWEL GEBIEDEN MET EEN OVERSCHOT ALS GEBIEDEN MET EEN TEKORT HEEFT LATEN BESTAAN - DOOR HET VERDWIJNEN DER INTRACOMMUNAUTAIRE HINDERPALEN WORDT GEKENMERKT;

21 DAT VOORTS DE "PRIJZEN" WELKE IN DE COMMUNAUTAIRE REGELING ZIJN VASTGESTELD OF VOORZIEN, NIET DE BIJ VERKOOP AAN HANDELAARS, VERBRUIKERS OF CONSUMENTEN GELDENDE PRIJZEN ZIJN, ZODAT DE PRODUCENTEN IN ZEKERE MATE VRIJ BLIJVEN ZELF TE BESLISSEN TEGEN WELKE PRIJS ZIJ HUN PRODUKTEN WENSEN AF TE ZETTEN;

22 DAT OOK IN HET DOSSIER TALRIJKE GEGEVENS, DE POSITA VAN EEN AANTAL VERZOEKSTERS DAARONDER BEGREPEN, TE VINDEN ZIJN, BLIJKENS WELKE DE VERKOOPPRIJS WEL VERRE VAN DOOR BELANGHEBBENDEN TE WORDEN OPGEVAT ALS EEN DOOR DE COMMUNAUTAIRE REGELING PRAKTISCH REEDS VASTGESTELDE GROOTHEID, BIJ GELEGENHEID DE INZET VAN HARDE ONDERHANDELINGEN IS GEWEEST;

23 DAT DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENING OOK GEEN ENKELE MERKBARE OF ZELFS MAAR ONRECHTSTREEKSE INVLOED HEEFT OP BEPAALDE FACTOREN DIE EVENEENS HET VOORWERP VAN DAADWERKELIJKE MEDEDINGING KUNNEN VORMEN OF ZODANIGE MEDEDINGING KUNNEN VERZEKEREN, ZOALS DE OMVANG VAN DE VRAAG , DE VERKOOPCONDITIES ( ANDERS DAN DE PRIJS ) OF DE KWALITEIT VAN DE SERVICE;

24 DAT WELKE BEZWAREN MEN OOK KAN INBRENGEN TEGEN EEN STELSEL DAT EEN AFSCHERMING VAN DE NATIONALE MARKTEN, MET NAME DOOR MIDDEL VAN NATIONALE QUOTA, IN DE HAND WERKT - EN WAARVAN DE CONSEQUENTIES HIERNA ZULLEN WORDEN BESPROKEN - ER ANDERZIJDS WEL DEGELIJK EEN BEPERKT DOMEIN IS OVERGEBLEVEN WAAR DE MEDEDINGINGSREGELEN ONVERKORT TOT GELDING KOMEN;

25 OVERWEGENDE DAT NU IN EEN AANTAL GRIEVEN DER COMMISSIE AAN BETROKKENEN "ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN" IN DE ZIN VAN ARTIKEL 85 VAN HET VERDRAG WORDEN VERWETEN, DE DRAAGWIJDTE VAN DAT BEGRIP - EN DE WIJZE WAAROP HET OP EEN BEPAALDE CASUSPOSITIE MOET WORDEN TOEGEPAST - DIENEN TE WORDEN GERELEVEERD;

26 OVERWEGENDE DAT ONDER EEN "ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING" IS TE BEGRIJPEN EEN VORM VAN COORDINATIE TUSSEN ONDERNEMINGEN DIE, ZONDER DAT HET TOT EEN EIGENLIJKE OVEREENKOMST KOMT, DE RISICO'S DER CONCURRENTIE WELBEWUST VERVANGT DOOR EEN ONDERLINGE SAMENWERKING WELKE LEIDT TOT MEDEDINGINGSVOORWAARDEN DIE GELET OP DE AARD DER PRODUKTEN, OP DE GROOTTE EN HET AANTAL DER ONDERNEMINGEN EN OP DE OMVANG EN DE AARD VAN DE BETROKKEN MARKT, NIET MET DE NORMAAL TE ACHTEN MARKTVOORWAARDEN OVEREENKOMEN;

27 DAT ZODANIGE FEITELIJKE SAMENWERKING MET NAME EEN ONDERLING AFGESTEMDE GEDRAGING BEHELST WANNEER BELANGHEBBENDEN IN STAAT GESTELD WORDEN OM EENMAAL INGENOMEN POSIIES TE BEVRIEZEN TEN DETRIMENTE VAN EEN DAADWERKELIJK VRIJ VERKEER DER PRODUKTEN BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT EN VAN DE VRIJHEID DER VERBRUIKERS IN DE KEUZE VAN HUN LEVERANCIERS;

28 DAT EEN JUISTE BEOORDELING VAN DE VRAAG OF ER IN CASU VAN AFSTEMMING SPRAKE IS, ALLEEN MOGELIJK IS WANNEER DE DOOR DE COMMISSIE GENOEMDE AANWIJZINGEN NIET AFZONDERLIJK, DOCH GEZAMENLIJK WORDEN BEZIEN, EN GELET WORDT OP DE KENMERKEN VAN DE BETROKKEN MARKT;

EERSTE HOOFDSTUK

DE GRIEF ENER ONDERLING AFGESTEMDE, OP AFSCHERMING VAN DE ITALIAANSE MARKT GERICHTE GEDRAGING

29 OVERWEGENDE DAT BLIJKENS ARTIKEL 1, SUB 1, VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING AAN ERIDANIA, ZUCCHERIFICIO, CAVARZERE, INDUSTRIA DEGLI ZUCCHERI, ROMANA, VOLANO, EMILIANA, SADAM, SERMIDE ENERZIJDS EN AAN SUCRES ET DENREES , BEGHIN, SUCRE-UNION, SAY, GENERALE SUCRIERE, LEBAUDY-SUC, RT EN SZAG ANDERZIJDS WORDT VERWETEN DAT ZIJ "VANAF HET EINDE VAN HET VERKOOPSEIZOEN 1968/1969 INBREUK HEBBEN GEPLEEGD OP ARTIKEL 85, LID 1, DOOR AAN EEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING DEEL TE NEMEN DIE ERTOE STREKT EN TEN GEVOLGE HEEFT DE LEVERANTIES OP DE ITALIAANSE SUIKERMARKT TE CONTROLEREN EN DEZE MARKT BIJGEVOLG AF TE SCHERMEN";

I - SAMENVATTING VAN DE POSITA DER BESCHIKKING EN VAN HETGEEN DOOR PARTIJEN IN HOOFDZAAK IS BETOOGD

30 OVERWEGENDE DAT HET MARKTGEDRAG DER VERZOEKSTERS VOLGENS DE COMMISSIE OP EEN VOLGENS ARTIKEL 85 VAN HET VERDRAG VERBODEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING NEERKOMT, MET NAME OMDAT "ELKE MEDEDINGING OP DE ITALIAANSE MARKT UITGESLOTEN IS TUSSEN VOORNOEMDE FRANSE, BELGISCHE EN DUITSE LEVERANCIERS EN DE ITALIAANSE IMPORTEURSGROEP";

31 DAT VOLGENS DE COMMISSIE DE BEPERKINGEN "BIJZONDER DUIDELIJK" ZIJN "OMDAT ENERZIJDS DE LEVERANCIERS VOLGENS QUOTA DE TE LEVEREN HOEVEELHEDEN ONDERLING HEBBEN VERDEELD ... EN ANDERZIJDS DE FRANSE EN BELGISCHE LEVERANCIERS HUN OFFERTES HEBBEN GECOMBINEERD DOOR TUSSENKOMST VAN SUCRES ET DENREES, WAARBIJ DE ITALIAANSE FABRIKANTEN DOOR ERIDANIA WERDEN VERTEGENWOORDIGD";

32 DAT "ZONDER DEZE VERKOPEN TUSSEN FABRIKANTEN ... DE FABRIKANTEN VAN DE OVERSCHOTLANDEN ... HUN SUIKER INDIVIDUEEL OP DE ITALIAANSE MARKT ZOUDEN VERKOPEN EN ZELF DE HOEVEELHEDEN, DE PRIJZEN EN DE VERDELINGSKANALEN ZOUDEN BEPALEN", ZODAT HET ER VOOR ZOU MOETEN WORDEN GEHOUDEN DAT "VOOR DE HOEVEELHEDEN DIE ZIJ AAN HUN CONCURRENTEN HEBBEN VERKOCHT DE FABRIKANTEN ALDUS AFZIEN VAN EEN INDIVIDUELE HANDELSACTIVITEIT OP DE ITALIAANSE MARKT";

33 DAT DE OMSTREDEN GEDRAGINGEN EEN BEPERKING VAN DE MEDEDINGING ZOUDEN VORMEN DIE DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN ONGUNSTIG KAN BEINVLOEDEN EN SCHADE KAN TOEBRENGEN AAN DE VERWEZENLIJKING DER DOELSTELLINGEN VAN EEN MARKT TUSSEN STATEN;

34 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS, VOORZOVER ZIJ HET HUN IN DE BESCHIKKING TELASTGELEGDE MARKTGEDRAG NIET BETWISTEN, BETOGEN DAT BEDOELD GEDRAG NIET ONDER HET VERBOD VAN ARTIKEL 85 VAN HET VERDRAG VALT, AANGEZIEN ENERZIJDS DE VERORDENINGEN VAN DE GEMEENSCHAP IN SAMENHANG MET DE MAATREGELEN DER NATIONALE OVERHEDEN OOK DE ITALIAANSE SUIKERMARKT GEEN MOGELIJKHEID ZOU HEBBEN GELATEN TOT HET BEDRIJVEN ENER VOOR VERHINDERING, BEPERKING OF VERVALSING VATBARE MEDEDINGING, TERWIJL ANDERZIJDS DE GEWRAAKTE GEDRAGINGEN HET ONVERMIJDELIJK GEVOLG VAN DIE MAATREGELEN ZOUDEN ZIJN GEWEEST;

35 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE ENERZIJDS HEEFT GEANTWOORD DAT DE COMMUNAUTAIRE EN DE ITALIAANSE VOORSCHRIFTEN NIET AAN EEN DAADWERKELIJKE MEDEDINGING IN DE WEG ZOUDEN HEBBEN GESTAAN EN ANDERZIJDS DAT DE ITALIAANSE MAATREGELEN VERZOEKSTERS NIET ZOUDEN HEBBEN GEDWONGEN TE HANDELEN ZOALS ZIJ IN FEITE HEBBEN GEDAAN;

II - ONDERZOEK VAN HET MIDDEL

36 OVERWEGENDE DAT ALLEREERST DIENT TE WORDEN NAGEGAAN WELKE INVLOED BIJ DE BEOORDELING VAN HET GESCHIL AAN DE ITALIAANSE VOORSCHRIFTEN EN AAN DE ANDERE MAATREGELEN DER ITALIAANSE GEZAGSORGANEN MOET WORDEN TOEGEKEND;

37 1 . OVERWEGENDE DAT IN DE LOOP VAN DE HIERBEDOELDE JAREN DOOR HET "COMITATO INTERMINISTERIALE DEI PREZZI" ( INTERMINISTERIEEL PRIJZENCOMITE ), EEN ITALIAANSE PUBLIEKRECHTELIJKE INSTELLING, HIERNA TE NOEMEN "CIP", EEN REEKS BESCHIKKINGEN (" PROVVEDIMENTI ") ZIJN GENOMEN WAARBIJ STEUNMAATREGELEN WERDEN INGESTELD IN HOOFDZAAK TEN BEHOEVE VAN DE ITALIAANSE ONDERNEMERS ( BIETENTELERS, SUIKERFABRIKANTEN, EXPORTEURS VAN SUIKER ), WELKE STEUN MOEST WORDEN UITGEKEERD DOOR DE "CASSA CONGUAGLIO ZUCCHERO" ( VEREVENINGSKAS VOOR SUIKER ), EEN ITALIAANSE PUBLIEKRECHTELIJKE INSTELLING, NA TE NOEMEN "CCZ", DIE VOLGENS DE DESBETREFFENDE VOORSCHRIFTEN BELAST WAS MET "DE VEREVENINGEN NOODZAKELIJK MET HET OOG OP EEN GELEIDELIJKE INTEGRATIE VAN DE ITALIAANSE SUIKERECONOMIE IN DIE VAN DE GEMEENSCHAP VOOR DE VERWEZENLIJKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IN DE SECTOR SUIKER";

38 DAT DIE STEUN WORDT GEFINANCIERD DOOR EEN TOESLAG (" SOVRAPPREZZO ") VAN 23 LIRE PER KILOGRAM, ZIJNDE HET VERSCHIL TUSSEN DE IN ITALIE GELDENDE KOERSEN EN DE ALDAAR TOEPASSELIJKE AFGELEIDE INTERVENTIEPRIJS VAN DE GEMEENSCHAP, WELKE TOESLAG ZOWEL OP "NATIONALE" ALS OP INGEVOERDE SUIKER IS GELEGD - MET DIEN VERSTANDE DAT DE TOESLAG OP INGEVOERDE SUIKER WEER IS VERLAAGD TER COMPENSATIE VOOR DE KOSTPRIJS VAN BUITENLANDSE SUIKER, VOORZOVER DIE VAN "NATIONALE" SUIKER TE BOVEN GAANDE, WAARMEDE TEVENS DE INVOER WERD VERGEMAKKELIJKT VAN HET QUANTUM DAT VOOR DE AANVULLING VAN HET TEKORT DER ITALIAANSE PRODUKTIE NOODZAKELIJK WERD GEACHT;

39 DAT IN DEZE VERLAGING WAS VOORZIEN OMDAT DE TRANSPORTKOSTEN DE INVOER VAN SUIKER UIT DE GEMEENSCHAP IN ITALIE ONMOGELIJK ZOUDEN HEBBEN GEMAAKT INDIEN MEN BETALING VAN DE VOLLEDIGE "SOVRAPPREZZO" ZOU HEBBEN VERLANGD, DAAR BUITENLANDSE LEVERANCIERS HUN PRODUKTEN DAN SLECHTS HADDEN KUNNEN AANBIEDEN TEGEN EEN PRIJS GELEGEN BOVEN HET DOOR DE ITALIAANSE OVERHEID VASTGESTELDE MAXIMUM, HETGEEN VOLGENS HET CIP "TEGEN DE DOELSTELLINGEN ?DER BESCHIKKING? ZOU INDRUISEN";

40 OVERWEGENDE DAT DE CCZ VOLGENS GENOEMDE BESCHIKKINGEN KON OVERGAAN TOT OPENBARE INSCHRIJVINGEN, DIE WAREN OPENGESTELD VOOR ALLE ONDERNEMERS DIE TEN MINSTE 1 000 TON SUIKER UIT DE GEMEENSCHAP WENSTEN IN TE VOEREN, EN DIE BETREKKING HADDEN OP HET VERLAAGDE "SOVRAPPREZZO"-BEDRAG DAT BELANGHEBBENDEN WEL BEREID WAREN TE STORTEN, MET DIEN VERSTANDE DAT DE TOTALE HOEVEELHEDEN DIE KONDEN WORDEN TOEGEWEZEN EN WAARVOOR DUS EEN VERLAAGDE "SOVRAPPREZZO" KON GELDEN, NIET EEN TELKEN MALE DOOR HET CIP VASTGESTELD MAXIMUM MOCHTEN OVERSCHRIJDEN;

41 DAT AANGEZIEN DIT STELSEL IN BEGINSEL BERUST OP DE WENS VAN DE ITALIAANSE ADMINISTRATIE VAN DE INSCHRIJVERS HET HOOGST MOGELIJKE MET DE MAXIMUMPRIJZEN VERENIGBARE "SOVRAPPREZZO"-PERCENTAGE TE VERKRIJGEN, DE CCZ WAS GEMACHTIGD BINNENSKAMERS HET DOOR HAAR ALS PASSENDE PRIJS (" PREZZO CONGRUO ") BESCHOUWD EVENREDIG GEDEELTE VAN DE "SOVRAPPREZZO" VAST TE STELLEN EN DE IMPORTEN TOE TE WIJZEN NAAR GELANG VAN DE HOEVEELHEID EN HET "SOVRAPPREZZO" -BEDRAG DAT DOOR DE GEGADIGDEN WERD GEBODEN;

42 DAT OM ZEKERHEID TE HEBBEN DAT DE IMPORTEN OVEREENKOMSTIG DE GESTELDE VOORWAARDEN ZULLEN GESCHIEDEN, DE TEN DEZE TOEPASSELIJKE BEPALINGEN VAN BELANGHEBBENDEN STORTING VAN EEN BETREKKELIJK HOGE WAARBORGSOM HEBBEN VERLANGD ONDER BEPALING DAT BIJ NIET-INACHTNEMING DIER VOORWAARDEN DE GEHELE "SOVRAPPREZZO" MOET WORDEN BETAALD;

43 OVERWEGENDE DAT HET CIP OP GROND VAN DE OVERWEGING DAT "NIET ALLE ONDERNEMERS KUNNEN BESCHIKKEN OVER EEN ORGANISATIE WELKE HET HUN MOGELIJK MAAKT AAN OPENBARE INSCHRIJVINGEN DEEL TE NEMEN", DE CCZ HEEFT GEMACHTIGD OM TOT EEN TOTALE HOEVEELHEID VAN 10 000 TON EN IN HOEVEELHEDEN VAN TEN HOOGSTE 1 000 TON ( LATER 6 000 TON ) PER GEGADIGDE OOK BUITEN DE OPENBARE INSCHRIJVING OM IMPORTEN TEGEN EEN VERLAAGDE "SOVRAPPREZZO" TOE TE STAAN, MET DIEN VERSTANDE DAT WANNEER DE UIT DIEN HOOFDE AANGEVRAAGDE TOTALE HOEVEELHEID 10 000 TON TE BOVEN MOCHT GAAN, DE DOOR IEDERE BELANGHEBBENDE AANGEVRAAGDE HOEVEELHEDEN NAAR EVENREDIGHEID ZULLEN WORDEN VERMINDERD;

44 DAT IN LATERE BESCHIKKINGEN IS BEPAALD DAT DE BUITEN OPENBARE INSCHRIJVING OM INGEVOERDE HOEVEELHEDEN MOESTEN WORDEN GERESERVEERD VOOR INDUSTRIELE VERBRUIKERS EN IN TOTAAL 20 PERCENT - LATER 25 PERCENT - VAN DE PER INSCHRIJVING VASTGESTELDE MAXIMUMHOEVEELHEID NIET MOCHTEN TE BOVEN GAAN;

45 DAT HET STELSEL VAN OPENBARE INSCHRIJVINGEN EN IMPORTEN BUITEN OPENBARE INSCHRIJVING OM KENNELIJK TEN DOEL HAD SLECHTS DE INVOER VAN DE HOEVEELHEDEN DIE TOT DEKKING VAN HET TEKORT DER NATIONALE PRODUKTIE STRIKT NOODZAKELIJK WAREN MOGELIJK TE MAKEN;

46 OVERWEGENDE DAT DE ITALIAANSE OVERHEID, NA HET V??R DE COMMUNAUTAIRE REGELING GELDENDE STELSEL VAN MAXIMUM-CONSUMENTENPRIJZEN TE HEBBEN AFGESCHAFT, TEN EINDE DE ITALIAANSE CONSUMENT PRIJSVERHOGINGEN TE BESPAREN DIE NIET UIT WIJZIGINGEN VAN DE PRIJZEN IN DE GEMEENSCHAPPEN VOORTVLOEIEN", IN 1969 BESCHIKKING NR . 1236 HEEFT VASTGESTELD DIE PRAKTISCH TOT HETZELFDE RESULTAAT LEIDT, EN WEL DOOR MIDDEL VAN DE BEPALING DAT DE MAXIMALE GRENZEN DER "PRIJSVERSCHILLEN" VOOR DE ONDERSCHEIDEN SUIKERKWALITEITEN EN -SOORTEN EN VOOR DE VERGOEDINGEN TER ZAKE VAN DE VERPAKKING VAN HET PRODUKT, ALSOOK VOOR DE HANDELSMARGES BIJ VERKOOP VAN HET PRODUKT VOOR CONSUMPTIE GELIJK BLIJVEN AAN "DIE WELKE VOLGEN UIT EEN VERGELIJKING MET DE IN DE BESCHIKKING NR . 1119 VAN 1965 GENOEMDE PRIJZEN " ENERZIJDS VOOR VERKOOP DOOR DE PRODUCENT EN ANDERZIJDS VOOR VERKOOP AAN DE CONSUMENT;

47 DAT IN HET RONDSCHRIJVEN NR . 1237, WAARMEDE UITVOERING WERD GEGEVEN AAN BESCHIKKING NR . 1236, IS VASTGESTELD DE SUIKERPRIJS AF-FABRIEK, WAARUIT DE UNIFORME MAXIMUM-CONSUMENTENPRIJS RECHTSTREEKS KAN WORDEN AFGELEID, NAMELIJK DOOR OPTELLING VAN BEDRAGEN DIE DEELS ZIJN TE VINDEN IN COMMUNAUTAIRE VOORSCHRIFTEN TOT VASTSTELLING VAN DE AFGELEIDE INTERVENTIEPRIJS, DEELS IN DE BESCHIKKINGEN VAN HET CIP;

48 DAT ER BLIJKBAAR NIET ALLEEN IN HET STADIUM DER CONSUMPTIE, DOCH OOK IN DAT DER PRODUKTIE, EN DERHALVE MET NAME OOK BIJ SUIKERVERKOOP AAN DE VERWERKENDE INDUSTRIE, MAXIMUMPRIJZEN GOLDEN;

49 DAT WELISWAAR DE BESCHIKKING NR . 1236 EN HET RONDSCHRIJVEN NR . 1237 DOOR DE CONSIGLIO DELLO STATO ZIJN NIETIGVERKLAARD, DOCH DAT OPMERKING VERDIENT ENERZIJDS DAT BEDOELD ARREST PAS OP 29 FEBRUARI 1972 IS GEWEZEN, EN ANDERZIJDS DAT DAARIN DE BETROKKEN MAATREGELEN ZAKELIJK GEOORLOOFD ZIJN BEVONDEN EN DAT VOORMELDE PRIJZENREGELING IN FEITE VAN TOEPASSING IS GEBLEVEN;

50 2 . A - OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE NIET IN ERNST BETWIST DAT DEZE REGELING EN DE DAARAAN GEGEVEN UITVOERING OP HET GEWRAAKTE GEDRAG VAN VERZOEKSTERS VAN INVLOED ZIJN GEWEEST;

51 DAT ALLEREEST BIJ DE VERDERE UITWERKING VAN DE ONDERHAVIGE GRIEF ONDER MEER WORDT GEREFEREERD AAN DE OPENBARE INSCHRIJVINGEN VAN DE CCZ, MET NAME DOOR DE VASTSTELLING "DAT DE IMPORTEURSGROEP IN DE PRAKTIJK ONGEVEER 75 PERCENT VAN HET TOTALE BEDRAG VAN DE BIJ INSCHRIJVING TOEGEWEZEN INVOER VOOR ZIJN REKENING GENOMEN HEEFT" ( BESCHIKKING, BLZ . 24, SUB C 13 ), "DAT DE HOEVEELHEDEN SUIKER DIE ERIDANIA OF ANDERE LEDEN VAN DE GROEP BIJ INSCHRIJVING WAREN TOEGEWEZEN, VOLLEDIG DOOR DE LEVERANCIERSGROEP ZIJN GELEVERD" ( LOC . CIT .) EN DAT "DE AFSTEMMING TUSSEN FABRIKANTEN-IMPORTEURS ZICH MANIFESTEERT ... IN HET FEIT DAT BIJ DE INSCHRIJVINGEN IDENTIEKE SOVRAPPREZZO-PERCENTAGES WERDEN GEBODEN ( IN WERKELIJKHEID IN HET FEIT DAT ER KRACHTENS TEVOREN GEMAAKTE OVEREENKOMSTEN EN VERDELINGEN GEMEENSCHAPPELIJK WERD INGEKOCHT )" ( VERWEERSCHRIFT IN DE ZAAK 114-73, BLZ . 58 ), DOOR WELKE HANDELWIJZE "DE INSCHRIJVINGEN DE HUN TOEKOMENDE ROL ?NIET HEBBEN? KUNNEN SPELEN" ( LOC . CIT . BLZ . 42 );

52 DAT DE COMMISSIE VERZOEKSTERS VOORTS MEER IN HET ALGEMEEN VERWIJT DAT ZIJ "VAN DE ITALIAANSE REGELING GEBRUIK GEMAAKT HEBBEN OM DE MEDEDINGINGSMOGELIJKHEDEN TE BEPERKEN" ( CONCLUSIE VAN DUPLIEK IN DE ZAAK 118-73, BLZ . 17 ) EN BETOOGT DAT DIE REGELING NIET ALLES VERKLAART ( LOC . CIT ., BLZ . 19 ), HETGEEN EROP NEERKOMT DAT ZIJ ALTHANS VOOR BEPAALDE ASPECTEN VAN HET OPTREDEN DER VERZOEKSTERS WEL EEN VERKLARING OPLEVERT;

53 DAT BOVENDIEN IN EEN ALS BIJLAGE 16 BIJ HET VERWEERSCHRIFT IN DE ZAAK 41-73 GEVOEGD "VERIFICATIERAPPORT ", OPGESTELD DOOR FUNCTIONARISSEN VAN DE COMMISSIE ( DIRECTORAAT-GENERAAL CONCURRENTIE ), WORDT GEZEGD DAT "DE PRAKTISCHE GANG VAN ZAKEN BIJ DE INSCHRIJVINGEN ONTEGENZEGGELIJK EEN ONDERLING AFGESTEMD GEDRAG DER ITALIAANSE FABRIKANTEN, OP CONTROLE VAN ALLE IMPORTEN GERICHT, IN DE HAND WERKT";

54 DAT DE COMMISSIE VOORTS BEPAALDE DEELS ALS BEWIJSAANBOD GEFORMULEERDE STELLINGEN VAN ERIDANIA NIET HEEFT WEERSPROKEN, NAMELIJK ENERZIJDS DAT DE ITALIAANSE REGERING STEEDS "OPENLIJK DE WENS HEEFT UITGESPROKEN EN BEPLEIT" DAT DE ITALIAANSE FABRIKANTEN ZOUDEN "DEELNEMEN AAN EN OVERGAAN TOT ... DE IMPORTEN WELKE TOT DEKKING VAN HET TEKORT DER NATIONALE PRODUKTIE NOODZAKELIJK ZIJN", EN WEL ZULKS "OP GERATIONALISEERDE" - DAT WIL ZEGGEN AFGESTEMDE - "WIJZE", EN ANDERZIJDS DAT DIE REGERING "STEEDS DE WEZENLIJKE DOELSTELLING VAN EEN ENKELE SUIKERPRIJS HEEFT NAGESTREEFD ..., ZOWEL VOOR SUIKER BESTEMD VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE ALS VOOR SUIKER DIE VOOR DE VERWERKENDE INDUSTRIE BESTEMD WAS" ( CONCLUSIE VAN REPLIEK IN DE ZAAK 114-73, BLZ . 57, 58, 78-79; VGL . OOK VERZOEKSCHRIFT IN DEZELFDE ZAAK, BLZ . 25 );

55 DAT DE COMMISSIE EVENMIN DE ALS BEWIJSAANBOD GEFORMULEERDE STELLINGEN VAN SUCRES ET DENREES HEEFT WEERSPROKEN VOLGENS WELKE ENERZIJDS EEN HOGE ITALIAANSE AMBTENAAR "SUCRES ET DENREES MEDEDELING HEEFT GEDAAN ... VAN DE NOODZAAK TE KOMEN TOT HARMONISATIE VAN DE LEVERINGEN ZOWEL AAN DEZE ALS AAN GENE ZIJDE VAN DE FRANS-ITALIAANSE GRENS, OPDAT DE EENHEID VAN DE PRIJS OP HET ITALIAANSE GRONDGEBIED KAN WORDEN GEEERBIEDIGD ... EEN GEBIEDENDE SOCIAAL-ECONOMISCHE NOODZAAK VOOR DE ITALIAANSE AUTORITEITEN", EN ANDERZIJDS DAT "HET STELSEL DER OPENBARE INSCHRIJVINGEN ... IS INGEVOERD ALS EEN MIDDEL OM DIE EENHEID VAN PRIJS TE BEREIKEN, DANK ZIJ HET FEIT DAT DE BELANGRIJKSTE ITALIAANSE IMPORTEURS ZICH HEBBEN VERPLICHT DIE EENHEID TE EERBIEDIGEN" ( VERZOEKSCHRIFT IN DE ZAAK 48-73, BLZ . 18-19 );

56 DAT DEZE STELLINGEN BOVENDIEN IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET DE BEDOELINGEN WELKE BLIJKEN UIT DE OMSTREDEN REGELING, DIE ER IMMERS MET NAME OP IS GERICHT DE INVOER TE BEPERKEN TOT HET TER AANVULLING VAN DE DEFICITAIRE ITALIAANSE PRODUKTIE NOODZAKELIJKE MINIMUM, DE KOSTPRIJS VAN BUITENLANDSE SUIKER AAN DIE VAN SUIKER UIT HET EIGEN LAND AAN TE PASSEN EN DE PRIJZEN IN ITALIE OP EEN EN HETZELFDE, NAAR VERHOUDING LAGE, NIVEAU TE HANDHAVEN;

57 B - OVERWEGENDE DAT, NOG AFGEZIEN VAN DEZE OVERWEGINGEN GENOEMDE VOORSCHRIFTEN - IN SAMENHANG MET DE INVLOED WELKE DE ITALIAANSE OVERHEID OP HET OPTREDEN DER BELANGHEBBENDE FABRIKANTEN HEEFT UITGEOEFEND - IN MENIG OPZICHT GEEIGEND WAS EEN CONCENTRATIE VAN DE ITALIAANSE VRAAG IN HANDEN VAN DE GROTE FABRIKANTEN ALSMEDE EEN AANEENSLUITING VAN FABRIKANTEN-IMPORTEURS ALSOOK VAN LEVERANCIERS-EXPORTEURS TE WEEG TE BRENGEN;

58 OVERWEGENDE IN DE EERSTE PLAATS DAT EEN CONTINGENTERING VAN VOOR EEN VERLAAGDE "SOVRAPPREZZO" IN AANMERKING KOMENDE IMPORTEN, BEZIEN IN SAMENHANG MET DE RISICO'S AAN DE INSCHRIJVINGEN VERBONDEN, BELANGHEBBENDEN KON AANSPOREN TOT VERDELING ZOWEL VAN HET AANBOD ALS VAN DE VRAAG OVER TE GAAN EN ZICH OVER HET TE BIEDEN "SOVRAPPREZZO"-BEDRAG TE VERSTAAN, TEN EINDE TE VOORKOMEN DAT DEZE OF GENE BELANGHEBBENDE ZICH OP GROND VAN EEN TE LAAG BOD VAN DE DESBETREFFENDE LEVERINGEN ZOU ZIEN UITGESLOTEN;

59 DAT ZULKS VOORAL GELDT VOOR DE BUITENLANDSE LEVERANCIERS DIE AANZIENLIJKE OVERSCHOTTEN HADDEN AF TE ZETTEN ALSOOK VOOR DE KLEINE ITALIAANSE FABRIKANTEN DIE GEEN GROTE TRANSACTIES KONDEN AFSLUITEN;

60 OVERWEGENDE VOORTS DAT VASTSTELLING VAN AANZIENLIJKE HOEVEELHEDEN ( 1 000 TON ) WAARVOOR BIJ DE OPENBARE INSCHRIJVINGEN DOOR INDIVIDUELE GEGADIGDEN MINIMAAL KON WORDEN GEBODEN - MET HET ONTBREKEN VAN EEN ONAFHANKELIJKE VERKOOPORGANISATIE EN HET FEIT DAT HET DE INDUSTRIELE VERBRUIKERS, DIE NIET OVER OPSLAGMOGELIJKHEDEN BESCHIKKEN EN ZICH IN DE REGEL VAN DAG TOT DAG BEVOORRADEN, VRIJWEL NIET MOGELIJK WAS AAN DE INSCHRIJVINGEN DEEL TE NEMEN - ER NOODZAKELIJKERWIJZE TOE GELEID HEEFT DAT DE ITALIAANSE FABRIKANTEN, IN OVEREENSTEMMING MET DE WENS VAN DE ITALIAANSE OVERHEID, PRAKTISCH GESPROKEN ALS ENIGEN TOT INSCHRIJVING IN STAAT WAREN, HETGEEN DE BUITENLANDSE LEVERANCIERS ER WEL TOE MOEST BRENGEN DE SUIKER DIE ZIJ NAAR ITALIE WENSTEN TE EXPORTEREN GOEDDEELS AAN DIE FABRIKANTEN AAN TE BIEDEN;

61 DAT VOORTS DE OMSTANDIGHEID DAT DE HOEVEELHEDEN DIE MEN BUITEN INSCHRIJVING OM WENSTE IN TE VOEREN NAAR EVENREDIGHEID WERDEN VERLAAGD ZODRA ZIJ TE ZAMEN DE 10 000 TON TE BOVEN GINGEN, HET VOOR BELANGHEBBENDEN MINDER AANTREKKELIJK MAAKTE VAN DIT INVOERSYSTEEM GEBRUIK TE MAKEN EN HUN EEN AANSPORING MOEST ZIJN ZICH RECHTSTREEKS BIJ DE FABRIKANTEN UIT HET EIGEN LAND TE BEVOORRADEN;

62 DAT BEDOELDE VASTSTELLING VAN MINIMUMHOEVEELHEDEN BOVENDIEN DE KLEINE ITALIAANSE FABRIKANTEN, BEDACHT OP BEHOUD VAN DE MOGELIJKHEID AAN DE INVOERTRANSACTIES DEEL TE NEMEN, TOT SAMENWERKING MET GROTERE FABRIKANTEN KON DWINGEN;

63 OVERWEGENDE DAT CENTRALISATIE VAN VRAAG EN AANBOD ALS DE CONSEQUENTIE VAN DE ITALIAANSE REGELING WAS TE BESCHOUWEN EN OOK WERD IN DE HAND GEWERKT DOOR HET FEIT DAT ER DE KOPERS WEGENS DE OMVANG DER HOEVEELHEDEN DIE VIA INSCHRIJVING WERDEN INGEVOERD, VEEL AAN GELEGEN MOEST ZIJN ZICH TE RICHTEN TOT EXPORTEURS MET EEN VOLDOENDE PRODUKTIEVOLUME DIE WAARBORGEN BODEN VOOR REGELMATIGE EN GECONCENTREERDE LEVERANTIES EN IN STAAT WAREN TRANSACTIES TEGEN INTERESSANTE PRIJZEN AAN TE GAAN, MET NAME DOORDAT BIJZONDER GUNSTIGE VERVOERCONDITIES KONDEN WORDEN BEDONGEN DIE DE SPOORWEGMAATSCHAPPIJEN VOOR GERINGERE HOEVEELHEDEN NIET HADDEN KUNNEN AANVAARDEN;

64 DAT IN DEZE OMSTANDIGHEDEN ENERZIJDS DE FABRIKANTEN-EXPORTEURS GOEDE REDENEN KONDEN HEBBEN DE UITVOERING DER EXPORTTRANSACTIES TOE TE VERTROUWEN AAN EEN EN DEZELFDE TUSSENPERSOON, TE WETEN SUCRES ET DENREES, EEN INTERNATIONAAL HANDELSKANTOOR DAT VOOR HET WELSLAGEN DER TRANSACTIES DE ONMISBARE WAARBORGEN KON BIEDEN, TERWIJL ANDERZIJDS OOK DE FABRIKANTEN-IMPORTEURS TOT CENTRALISATIE VAN HUN AANKOPEN WERDEN GEBRACHT EN TE DIER ZAKE VOLMACHT GAVEN AAN ERIDANIA, EEN GROTE ITALIAANSE FABRIKANT;

65 3 . OVERWEGENDE DAT AL DEZE OVERWEGINGEN TOT DE SLOTSOM VOEREN DAT DE ITALIAANSE VOORSCHRIFTEN, EN HUN WIJZE VAN UITVOERING, OP DE WEZENLIJKE ELEMENTEN VAN HET GEWRAAKTE MARKTGEDRAG DER BETROKKEN ONDERNEMINGEN VAN DOORSLAGGEVENDE INVLOED ZIJN GEWEEST, ZODAT BLIJKBAAR DE OMSTREDEN SAMENWERKING ZONDER TOEPASSING VAN DIE VOORSCHRIFTEN NIET ZOU ZIJN TOTSTANDGEKOMEN DAN WEL EEN ANDERE VORM ZOU HEBBEN AANGENOMEN DAN DE COMMISSIE THANS AAN BETROKKENEN TE LAST LEGT;

66 OVERWEGENDE DAT UIT DE BESTREDEN BESCHIKKING BLIJKT DAT DE COMMISSIE MET DIE INVLOED ONVOLDOENDE REKENING HEEFT GEHOUDEN EN ALDUS EEN TER BEOORDELING DER GEMAAKTE INBREUKEN ONMISBAAR GEGEVEN BUITEN BESCHOUWING HEEFT GELATEN;

67 4 . OVERWEGENDE BOVENDIEN DAT DE ITALIAANSE VOORSCHRIFTEN EN DE DAARAAN GEGEVEN TOEPASSING ERTOE STREKTEN EN TOT GEVOLG HADDEN DE OMVANG VAN HET AANBOD PRECIES AAN DIE VAN DE VRAAG AAN TE PASSEN, WAARMEDE EEN WEZENLIJK ELEMENT ENER NORMAAL FUNCTIONERENDE MEDEDINGING WERD UITGESCHAKELD;

68 DAT DE HIERVOOR OMSCHREVEN VOORSCHRIFTEN VOORTS BELANGHEBBENDEN AANZIENLIJK HEBBEN BEKNOT IN HUN MOGELIJKHEDEN DE PRIJS TE BEDINGEN DIE UIT HET VRIJE SPEL VAN VRAAG EN AANBOD ZOU ZIJN VOORTGEVLOEID;

69 DAT DE ITALIAANSE REGELING BOVENDIEN INDIRECT MAAR IN WEZENLIJKE MATE AAN DE VRIJHEID DER KOPERS BIJ DE KEUZE VAN HUN LEVERANCIERS - EN OMGEKEERD - IN DE WEG HEEFT GESTAAN;

70 DAT TROUWENS DE ENIGE DAADWERKELIJKE "MEDEDINGING" WELKE DEZE REGELING ALTHANS SCHIJNBAAR IN STAND HEEFT GELATEN, TE WETEN DIE MET BETREKKING TOT DE "SOVRAPPREZZO"-BEDRAGEN WELKE BIJ DE INSCHRIJVINGEN ZOUDEN WORDEN GEBODEN, OP EEN NIET TE VERWAARLOZEN BESTANDDEEL VAN DE KOSTPRIJS VAN EVENTUELE KOPERS, EN DERHALVE OOK OP DE BIJ WEDERVERKOOP DER TOEGEWEZEN SUIKER TE BEREKENEN PRIJZEN, EEN VERHOGEND EFFECT KON UITOEFENEN, HOEWEL DE MEDEDINGINGSVOORSCHRIFTEN VAN HET VERDRAG ER ONDER MEER JUIST TOE STREKKEN ONDERNEMERSAFSPRAKEN WELKE BELANGHEBBENDEN IN STAAT STELLEN ONGERECHTVAARDIGDE PRIJZEN TE BEREKENEN, TEGEN TE GAAN;

71 OVERWEGENDE DAT WAAR, NAAR HIERVOOR WERD OVERWOGEN, MET NAME HET STELSEL DER NATIONALE QUOTA, DOOR OPSPLITSING VAN DE NATIONALE MARKTEN DE MEDEDINGINGSREGELEN SLECHTS OP EEN BEPERKT DOMEIN ONVERKORT TOT GELDING LAAT KOMEN, DAT DOMEIN DOOR DE SPECIALE ORDENING VAN DE ITALIAANSE MARKT ANDERMAAL WEZENLIJK WORDT INGEPERKT;

72 OVERWEGENDE DAT UIT VORENSTAANDE OVERWEGINGEN VOLGT DAT HET GEWRAAKTE MARKTGEDRAG AAN DE MEDEDINGING NIET MERKBAAR AFBREUK HEEFT KUNNEN DOEN, ZODAT HET NIET ONDER HET VERBOD VAN ARTIKEL 85 VAN HET VERDRAG KAN WORDEN GEBRACHT;

73 OVERWEGENDE DAT DERHALVE ARTIKEL 1, LID 1, SUB 1, VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING MOET WORDEN VERNIETIGD;

TWEEDE HOOFDSTUK

DE GRIEF BETREFFENDE EEN ONDERLING AFGESTEMDE, OP AFSCHERMING VAN DE NEDERLANDSE MARKT GERICHTE GEDRAGING

74 OVERWEGENDE DAT IN ARTIKEL 1, LID 1, SUB 2, VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING AAN SU EN CSM ENERZIJDS EN AAN RT EN PFEIFER EN LANGEN ANDERZIJDS WORDT VERWETEN DAT ZIJ "SEDERT HET VERKOOPSEIZOEN 1968/1969 ( PFEIFER EN LANGEN SINDS 1970/1971 )" - DAT WIL ZEGGEN IN HET TIJDVAK LOPENDE VAN HET VERKOOPSEIZOEN 1968/1969 TOT EN MET HET VERKOOPSEIZOEN 1971/1972 - "INBREUK HEBBEN GEPLEEGD OP ARTIKEL 85, LID 1, DOOR AAN EEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING DEEL TE NEMEN DIE ERTOE STREKT EN TEN GEVOLGE HEEFT DE LEVERANTIES OP DE NEDERLANDSE SUIKERMARKT TE CONTROLEREN EN DEZE MARKT BIJGEVOLG AF TE SCHERMEN";

EERSTE AFDELING : IN LIMINE LITIS OPGEWORPEN MIDDEL : DE "COOPERATIEVE VERENIGING SUIKER UNIE UA" ( SU ) ZOU GEDURENDE EEN GEDEELTE VAN HET TIJDVAK WAAROP DE ONDERHAVIGE GRIEF BETREKKING HEEFT, NIET HEBBEN BESTAAN .

75 I - OVERWEGENDE DAT SU BETOOGT DAT ZIJ HAAR BEDRIJF PAS OP 2 JANUARI 1971 HEEFT AANGEVANGEN, ZODAT DE BESCHIKKING FEITELIJKE GRONDSLAG ZOU MISSEN VOOR ZOVER ERIN WORDT VASTGESTELD DAT VERZOEKSTER "SEDERT HET VERKOOPSEIZOEN 1968/1969" INBREUKEN HEEFT GEPLEEGD;

76 DAT DE COMMISSIE EVENZO VERORDENING NR . 17, EN WEL MET NAME ARTIKEL 15, LID 2, DIER VERORDENING, ZOU HEBBEN GESCHONDEN DOOR AAN VERZOEKSTER EEN GELDBOETE OP TE LEGGEN WEGENS EEN FEIT DAT IN HET GROOTSTE GEDEELTE VAN BEDOELD TIJDVAK NIET DOOR HAAR KAN ZIJN BEGAAN;

77 OVERWEGENDE DAT UIT HET DOSSIER ALS GEHEEL BLIJKT DAT IN 1966 VIER SUIKERPRODUCERENDE NEDERLANDSE COOPERATIES - MET SUIKERBIETENTELERS ALS LEDEN - HEBBEN OPGERICHT EEN "COOPERATIEVE VERENIGING SUIKER UNIE UA", HIERNA TE NOEMEN DE OUDE VERENIGING, DIE BEPAALDELIJK MET DE COORDINATIE VAN DE BEDRIJFSUITOEFENING VAN GENOEMDE COOPERATIES WAS BELAST, DES DAT DEZE LAATSTEN ZICH, MET NAME WAT BETREFT DE EXPLOITATIE DER INSTALLATIES, DE INVESTERINGEN EN DE PRIJZEN, NAAR HAAR INSTRUCTIES HADDEN TE GEDRAGEN;

78 DAT DE VIER COOPERATIES TOT EEN VERDERGAANDE SAMENWERKING EN ZELFS TOT FUSIE WILDEN GERAKEN EN DAARTOE OP 16 JULI 1970 EEN GELIJKNAMIGE "COOPERATIEVE VERENIGING SUIKER UNIE UA" HEBBEN OPGERICHT, WAARBIJ DE LEDEN DE COOPERATIES RECHTSTREEKS ALS LEDEN WAREN AANGESLOTEN, WELKE VERENIGING, VERZOEKSTER IN DE ONDERHAVIGE ZAAK, HAAR BEDRIJFSUITOEFENING OP 1 JANUARI 1971 HEEFT AANGEVANGEN;

79 DAT DE OUDE VERENIGING, NA HAAR NAAM TE HEBBEN GEWIJZIGD IN "COOPERATIEVE VERENIGING SUIKER UNIE BEHEER UA", HAAR ACTIVITEITEN HEEFT BEEINDIGD OP HET TIJDSTIP WAAROP VERZOEKSTER HAAR BEDRIJFSUITOEFENING AANVING, EN PER 1 JUNI 1971 IS ONTBONDEN;

80 DAT DE VIER COOPERATIES, LEDEN VAN DE OUDE VERENIGING, PER 31 DECEMBER 1970 IN LIQUIDATIE ZIJN GETREDEN EN DAT VERZOEKSTER OP 1 JANUARI 1971 AL HUN RECHTEN EN VERPLICHTINGEN HEEFT OVERGENOMEN;

81 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER STELT NIET AANSPRAKELIJK TE KUNNEN WORDEN GESTELD VOOR FEITEN BEGAAN DOOR DE OUDE VERENIGING, DIE NIET HAAR RECHTSVOORGANGER WAS EN DIE NIET BESCHIKTE OVER EEN BEDRIJF OF BEDRIJFSMIDDELEN WELKE AAN VERZOEKSTER KONDEN WORDEN OVERGEDRAGEN, NOG DAARGELATEN DAT OVERDRACHT VAN EEN BEDRIJF ONDER ALGEMENE TITEL NAAR NEDERLANDS RECHT ONBEKEND IS;

82 DAT VERZOEKSTER SLECHTS DE OPVOLGSTER - IN JURIDISCHE EN ECONOMISCHE ZIN - ZOU ZIJN VAN DE VIER COOPERATIES, IN WIER NAAM EVENWEL HET BESTANDDEEL "SUIKER UNIE" NIET VOORKWAM;

83 DAT ZO ZIJ AL ALS RECHTSOPVOLGSTER VAN DE OUDE VERENIGING ZOU MOETEN WORDEN BESCHOUWD, NOCHTANS ZOU MOETEN WORDEN BEDACHT DAT DE VERPLICHTINGEN WELKE UIT DE BESCHIKKING ZIJN VOORTGEVLOEID, NIET IN HOOFDE VAN DEZE VERENIGING, DOCH RECHTSTREEKS IN HOOFDE VAN SUIKER UNIE ZIJN ONTSTAAN;

84 II - OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER ALLE RECHTEN EN VERPLICHTINGEN VAN DE VIER COOPERATIES VAN DE OUDE VERENIGING HEEFT OVERGENOMEN EN MITSDIEN ALS OPVOLGSTER IN ECONOMISCHE ZIN IS TE BESCHOUWEN VAN DE OUDE VERENIGING ZOWEL ALS VAN HAAR LEDEN - DIE HAAR OOK ZELF DIE FUNCTIE WILDEN TOEWIJZEN -;

85 DAT VERZOEKSTER OOK NIET BETWIST DAT ONDER DE BENAMING "SUIKER UNIE" STEEDS DEZELFDE ONDERNEMINGEN, GROTENDEELS GELEID DOOR DEZELFDE PERSONEN EN HUN ZETEL HOUDEND OP HETZELFDE ADRES, ZIJN BEGREPEN;

86 DAT ZELFS NIET IS GESTELD DAT VERZOEKSTERS MARKTGEDRAG NAAR AARD VAN DAT DER OUDE VERENIGING ZOU HEBBEN VERSCHILD;

87 DAT IN DIE OMSTANDIGHEDEN HET GEDRAG VAN VERZOEKSTER EN HAAR VOORGANGSTER MET BETREKKING TOT DE SUIKERMARKT GEKENMERKT IS GEWEEST DOOR EEN KENNELIJKE EENHEID VAN OPTREDEN WELKE MEDEBRENGT DAT BEDOELD GEDRAG AAN VERZOEKSTER MAG WORDEN TOEGEREKEND;

88 DAT HET MIDDEL DERHALVE ONGEGROND IS;

TWEEDE AFDELING : MIDDELEN VAN FORMELE EN PROCESSUELE AARD

I - MIDDELEN BETREFFENDE DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE

1 . SCHENDING VAN HET "FAIR TRIAL"-BEGINSEL DOOR VOORTIJDIGE PUBLIKATIES

89 OVERWEGENDE DAT SU, CSM EN PFEIFER EN LANGEN DE COMMISSIE VERWIJTEN HET "FAIR TRIAL"-BEGINSEL TE HEBBEN GESCHONDEN DOOR PUBLIEKELIJK BEPAALDE VERKLARINGEN AF TE LEGGEN WAARIN DE GESTELDE INBREUKEN ALS VASTSTAAND WORDEN VOORGESTELD, EN ZULKS OP EEN TIJDSTIP WAAROP BELANGHEBBENDEN ZELFS NOG GEEN STANDPUNT TEN AANZIEN VAN DE HEN BETREFFENDE GRIEVEN HADDEN KUNNEN INNEMEN;

90 DAT DE COMMISSIE ZICH ALDUS DE MOGELIJKHEID ZOU HEBBEN ONTNOMEN DE FEITEN EN DE DOOR VERZOEKSTERS VOORGEDRAGEN ARGUMENTEN GEHEEL ONBEVANGEN TE BEOORDELEN;

91 OVERWEGENDE DAT HET DOSSIER NERGENS GROND GEEFT AAN HET VERMOEDEN DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING ACHTERWEGE ZOU ZIJN GEBLEVEN DAN WEL EEN ANDERE INHOUD ZOU HEBBEN GEKREGEN WANNEER DE OMSTREDEN UITLATINGEN NIET ZOUDEN ZIJN GEDAAN, WAARBIJ BUITEN BESCHOUWING KAN BLIJVEN OF ZIJ UIT ANDEREN HOOFDE KRITIEK VERDIENEN;

92 DAT IN DE BESCHIKKING TROUWENS NIET ALLE GRIEVEN DIE IN DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR WAREN VERMELD, ZIJN GEHANDHAAFD;

93 DAT HET MIDDEL DERHALVE DIENT TE WORDEN VERWORPEN;

2 . TE KORTE TERMIJNEN VOOR HET MAKEN VAN OPMERKINGEN

94 OVERWEGENDE DAT SU, CSM EN PFEIFER EN LANGEN BETOGEN DAT DE COMMISSIE DOOR AAN BELANGHEBBENDEN EEN TERMIJN VAN SLECHTS TWEE MAANDEN TE STELLEN BINNEN WELKE ZIJ HUN OPMERKINGEN NAAR AANLEIDING VAN DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR HADDEN IN TE DIENEN, ARTIKEL 11 VAN VERORDENING NR . 99/63 ZOU HEBBEN GESCHONDEN VOLGENS HETWELK DE COMMISSIE BIJ DE VASTSTELLING DER IN DIE VERORDENING GENOEMDE TERMIJNEN REKENING HOUDT "MET DE VOOR HET FORMULEREN VAN EEN STANDPUNT BENODIGDE TIJD";

95 DAT DE ALDUS GESTELDE TERMIJN TE KORT ZOU ZIJN, VOORAL WANNEER MEN BEDENKT DAT DE COMMISSIE ZELF VOOR HAAR ONDERZOEK MEER DAN TWEE JAREN NODIG HEEFT GEHAD;

96 OVERWEGENDE DAT DE HIERBEDOELDE TERMIJN VOLGENS ARTIKEL 11 "TEN MINSTE TWEE WEKEN" MOET BEDRAGEN, ZODAT DE COMMISSIE DOOR HAAR OP TWEE MAANDEN TE STELLEN AAN BELANGHEBBENDEN VEEL MEER DAN DE IN DEZE BEPALING VOORZIENE MINIMUMTIJD HEEFT GELATEN;

97 DAT DE COMMISSIE BOVENDIEN, IN AANMERKING GENOMEN DE IN DIT VOORSCHRIFT GESTELDE EIS DAT OOK REKENING WORDE GEHOUDEN MET "DE MATE WAARIN HET GEVAL SPOEDEISEND IS", OP GROND VAN HET TERECHT OF TEN ONRECHTE DOOR HAAR GEHULDIGDE STANDPUNT TEN DEZE TE MAKEN TE HEBBEN MET EEN REEKS ONDERNEMERSAFSPRAKEN VAN BIJZONDER SCHADELIJKE AARD, TERMEN AANWEZIG HEEFT KUNNEN ACHTEN DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE TE BESPOEDIGEN TEN EINDE AAN DE GEWRAAKTE GEDRAGINGEN TEN SPOEDIGSTE EEN EINDE TE KUNNEN MAKEN;

98 DAT VERGELIJKING VAN DE TUSSEN AANVANG EN AFSLUITING VAN HET ONDERZOEK VERSTREKEN TIJD MET DE OMSTREDEN TERMIJN VAN TWEE MAANDEN NIET TER ZAKE DIENENDE IS, AANGEZIEN DE COMMISSIE EEN VEELOMVATTEND FEITENMATERIAAL HEEFT MOETEN VERZAMELEN MET BETREKKING TOT EEN GROOT AANTAL ONDERNEMINGEN, DIE ZICH IEDER VOORNAMELIJK OVER HET EIGEN MARKTGEDRAG HADDEN UIT TE LATEN;

99 DAT HET MIDDEL DERHALVE FAALT;

3 . DE COMMISSIE ZOU BEPAALDE DOOR SU GESTELDE FEITEN NIET IN AANMERKING HEBBEN GENOMEN

100 OVERWEGENDE DAT SU BETOOGT DAT DE COMMISSIE ARTIKEL 19, LID 1, VAN VERORDENING NR . 17 EN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 99/63 HEEFT GESCHONDEN DOORDIEN EEN LID VAN DE COMMISSIE OP EEN OP 18 DECEMBER 1972 GEHOUDEN PERSCONFERENTIE ZOU HEBBEN VERKLAARD DAT GEEN DER IN DE BESCHIKKING BEDOELDE BEDRIJVEN ZICH EROP HAD BEROEPEN DE SUIKERPRIJS IN OVERLEG MET DE BEVOEGDE GEZAGSORGANEN VAN ZIJN LID-STAAT TE HEBBEN VASTGESTELD, OFSCHOON SU TIJDENS DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE NU JUIST HAD GESTELD DAT DIT WAT HAAR BETREFT WEL HET GEVAL WAS;

101 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE BLIJKENS GENOEMDE BEPALINGEN GEHOUDEN IS OM, ALVORENS EEN BESCHIKKING TE NEMEN EN HET ADVIESCOMITE VOOR MEDEDINGINGSREGELINGEN EN ECONOMISCHE MACHTSPOSITIE TE HOREN, BELANGHEBBENDEN IN DE GELEGENHEID TE STELLEN "HUN STANDPUNT KENBAAR TE MAKEN TER ZAKE VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR WELKE DE COMMISSIE IN AANMERKING HEEFT GENOMEN";

102 DAT UIT SU'S EIGEN BETOOG BLIJKT DAT ZIJ IN DE GELEGENHEID GESTELD IS TE DIEN AANZIEN HAAR STANDPUNT TE BEPALEN;

103 DAT WANNEER EEN LID VAN DE COMMISSIE AAN DE PERS AL ONJUISTE INLICHTINGEN MOCHT HEBBEN VERSTREKT MET BETREKKING TOT HETGEEN DOOR EEN ONDERNEMING IN DE LOOP VAN DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE IS GESTELD, DAARMEDE NOG NIET ZOU VASTSTAAN DAT DE COMMISSIE DIE POSITA NIET IN AANMERKING HEEFT GENOMEN;

104 DAT HET MIDDEL DERHALVE ONGEGROND IS;

4 . SCHENDING VAN ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 99/63

105 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE VOLGENS SU ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 99/63 HEEFT GESCHONDEN, NAAR LUID WAARVAN "DE COMMISSIE ... SLECHTS DE PUNTEN VAN BEZWAAR IN AANMERKING ?NEEMT?, WAAROVER DE ONDERNEMINGEN EN ONDERNEMERSVERENIGINGEN, TEGEN WIE DE BESLISSING GERICHT IS , IN DE GELEGENHEID ZIJN GEWEEST HUN STANDPUNT KENBAAR TE MAKEN";

106 DAT DE AANKOPEN VAN DE NEDERLANDSE FABRIKANTEN BIJ RT EN PFEIFER EN LANGEN VOLGENS DE BESCHIKKING ALS EEN ZELFSTANDIGE INBREUK ZOUDEN ZIJN TE BESCHOUWEN, TERWIJL ZE IN DE MEDEDELING ALLEEN MAAR ALS AANWIJZING VOOR EEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING IN AANMERKING WAREN GENOMEN;

107 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE BLIJKENS LETTER EN GEEST VAN DE BESCHIKKING NIET STAANDE HOUDT DAT LEVERANTIES VAN FABRIKANT AAN FABRIKANT OP ZICHZELF ONGEOORLOOFD ZIJN, DOCH DE ONGEOORLOOFDE AARD DER ONDERHAVIGE TRANSACTIES GELEGEN ACHT IN DE OMSTANDIGHEID DAT ZIJ DEEL ZOUDEN UITMAKEN VAN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN;

108 DAT DE BESCHIKKING DUS IN ZOVERRE NIET VAN DE MEDEDELING AFWIJKT, ZODAT HET MIDDEL ONGEGROND IS;

II - MIDDELEN DE REDACTIE EN DE BETEKENING DER BESCHIKKING BETREFFENDE

1 . SCHENDING VAN DE RECHTEN DER VERDEDIGING DOORDAT ER EEN ENKELE BESCHIKKING IS GENOMEN; SCHENDING VAN ARTIKEL 191, TWEEDE ALINEA, VAN HET VERDRAG EN VAN ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 1

109 A - OVERWEGENDE DAT SU EN CSM DE COMMISSIE VERWIJTEN DAT ZIJ DE RECHTEN DER VERDEDIGING ZOU HEBBEN GESCHONDEN DOOR EEN ENKELE BESCHIKKING TE NEMEN TEN AANZIEN VAN EEN GROOT AANTAL ONDERNEMINGEN - EN MET BETREKKING TOT EEN REEKS BEWEERDELIJK BEGANE FEITEN TUSSEN WELKE GEEN SAMENHANG BESTAAT -;

110 DAT ZULK EEN HANDELWIJZE DE ADRESSATEN DER BESCHIKKING IN HET ONZEKERE ZOU HEBBEN GELATEN OVER HETGEEN AAN IEDER HUNNER INDIVIDUEEL WORDT VERWETEN EN ER TOE ZOU KUNNEN LEIDEN DAT MOGELIJKERWIJS DOOR EEN DER ONDERNEMINGEN BEGANE FEITEN OOK EEN ANDERE ONDERNEMING WORDEN AANGEREKEND;

111 OVERWEGENDE DAT AAN DE COMMISSIE NERGENS WORDT VERBODEN ZICH BIJ EEN ENKELE BESCHIKKING OVER VERSCHILLENDE INBREUKEN UIT TE SPREKEN, OOK AL MOCHTEN SOMMIGE VAN DIE INBREUKEN BUITEN SOMMIGE ADRESSATEN OM HEBBEN PLAATS GEVONDEN, ZOLANG SLECHTS IEDER HUNNER IN DE BESCHIKKING NAUWKEURIG KAN LEZEN WELKE GRIEVEN ER TEGEN HEMZELF BESTAAN ;

112 DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING TEN AANZIEN VAN SU EN CSM AAN DAT VEREISTE VOLDOET, ZODAT HET MIDDEL NIET GEGROND IS;

113 B - OVERWEGENDE DAT SU EEN SCHENDING VAN ARTIKEL 191, TWEEDE ALINEA, VAN HET VERDRAG EN VAN ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 1 GELEGEN ACHT IN HET FEIT DAT DE COMMISSIE DE BESCHIKKING NIET ALLEEN IN HET NEDERLANDS, DOCH OOK IN HET DUITS, FRANS EN ITALIAANS TOT HAAR HEEFT GERICHT, ZONDER ER OP TE WIJZEN DAT TEN AANZIEN VAN SU ALLEEN DE NEDERLANDSE TEKST ALS AUTHENTIEK IS TE BESCHOUWEN;

114 OVERWEGENDE DAT DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP GEHOUDEN ZIJN AAN IEDERE ONDERNEMING WAARNAAR EEN BESLUIT UITGAAT, DE TEKST VAN DAT BESLUIT TE DOEN TOEKOMEN IN DE TAAL VAN DE LID-STAAT WAARTOE DIE ONDERNEMING BEHOORT;

115 DAT IN CASU AAN DEZE EIS IS VOLDAAN, ZODAT HET FEIT DAT DE BESCHIKKING AAN VERZOEKSTER OOK IN ANDERE TALEN WERD BETEKEND AAN HAAR RECHTSGELDIGHEID GEEN AFBREUK KAN DOEN;

116 DAT HET MIDDEL DERHALVE FAALT;

2 . SCHENDING VAN ARTIKEL 190 VAN HET VERDRAG

117 OVERWEGENDE DAT SU EN CSM BETOGEN DAT SOMMIGE IN DE REDENGEVING DER BESCHIKKING VOORKOMENDE STELLINGEN DERMATE VAAG ZIJN, DAT AAN DE IN ARTIKEL 190 VAN HET VERDRAG GESTELDE EISEN NIET ZOU ZIJN VOLDAAN;

118 OVERWEGENDE DAT OOK AL MOCHTEN DE AANGEGEVEN PASSAGES NIET MET DE GEWENSTE NAUWKEURIGHEID ZIJN GEREDIGEERD, ZULKS NOCH VERZOEKSTERS NOCH HET HOF HEEFT BELET DE DRAAGWIJDTE VAN DE GRIEF DER COMMISSIE TE BEGRIJPEN EN DIE GRIEF OP HAAR JUISTHEID TE TOETSEN, ZODAT VAN SCHENDING VAN WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 173 VAN HET VERDRAG GEEN SPRAKE KAN ZIJN;

119 DAT HET MIDDEL, VOORZOVER EEN BETWISTING INHOUDENDE VAN DE FEITEN WELKE DOOR DE COMMISSIE ZIJN AANGEVOERD DAN WEL VAN HAAR BEOORDELING DIER FEITEN, TOT HET FOND DER ZAAK BEHOORT;

120 DAT ER DERHALVE AAN MOET WORDEN VOORBIJGEGAAN;

3 . ONVOLDOENDE DUIDELIJKHEID VAN HET DISPOSITIEF

121 OVERWEGENDE DAT SU, CSM EN RT SCHENDING INROEPEN VAN WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN C.Q . HET RECHTSZEKERHEIDSBEGINSEL C.Q . ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 17 DOORDIEN IN ARTIKEL 1, LID 1, SUB 2, DER BESCHIKKING DE GEDRAGINGEN WELKE DE INBREUK ZOUDEN OPLEVEREN, WAARAAN VERZOEKSTERS KRACHTENS ARTIKEL 2 EEN EINDE DIENEN TE MAKEN, ONVOLDOENDE DUIDELIJK ZOUDEN ZIJN OMSCHREVEN OMDAT UIT LAATSTGENOEMDE BEPALING ZELFS IN HET LICHT VAN DE MOTIVERING NIET ZOU KUNNEN WORDEN OPGEMAAKT OF VERKOPEN VAN FABRIKANT AAN FABRIKANT OOK OP ZICH ZELF ALS ONGEOORLOOFD ZIJN TE BESCHOUWEN EN DUS VOORTAAN ACHTERWEGE MOETEN BLIJVEN;

122 OVERWEGENDE DAT TER BEOORDELING VAN DIT MIDDEL NIET SLECHTS HET NOODZAKELIJKERWIJS BEKNOPTE DISPOSITIEF DER BESCHIKKING, DOCH OOK HAAR MOTIVERING IN AANMERKING MOET WORDEN GENOMEN;

123 DAT HET GEWRAAKTE DISPOSITIEF, BEZIEN IN HET LICHT DER MOTIVERING, MET VOLDOENDE DUIDELIJKHEID DOET BLIJKEN WELKE GEDRAGING AAN VERZOEKSTERS WORDT VERWETEN, ZODAT ER KRACHTENS ARTIKEL 2 DER BESCHIKKING EEN EINDE AAN MOET WORDEN GEMAAKT;

124 DAT INZONDERHEID MET BETREKKING TOT DE LEVERINGEN VAN FABRIKANT AAN FABRIKANT REEDS WERD OVERWOGEN DAT ZIJ NIET OP ZICH ZELF ALS ONGEOORLOOFD ZIJN BESCHOUWD, DOCH DAT HET ONGEOORLOOFD KARAKTER DIER LEVERINGEN VOLGENS DE COMMISSIE GELEGEN IS IN HET FEIT DAT ZIJ DEEL UITMAKEN VAN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN;

125 DAT HET MIDDEL DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;

DERDE AFDELING : MIDDELEN DE ZAAK TEN PRINCIPALE BETREFFENDE

I - SCHENDING VAN ARTIKEL 85 VAN HET VERDRAG

126 OVERWEGENDE DAT SU, CSM, RT EN PFEIFER EN LANGEN IN HOOFDZAAK BETOGEN DAT ER GEEN AFSTEMMING HEEFT PLAATS GEHAD EN DAT DE AAN VERZOEKSTERS VERWETEN GEDRAGINGEN BIJGEVOLG NIET ALS ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN ZIJN TE BESCHOUWEN, ZODAT DE COMMISSIE DOOR ER NOCHTANS ARTIKEL 85 VAN HET VERDRAG OP TOE TE PASSEN, DIE BEPALING ZOU HEBBEN GESCHONDEN;

1 . SAMENVATTING VAN HET EXPOSE DER BESCHIKKING

127 OVERWEGENDE DAT DE GEZAMENLIJKE AAN VERZOEKSTERS DAN WEL AAN SOMMIGE HUNNER VERWETEN GEDRAGINGEN IN DRIE COMPLEXEN VAN HANDELINGEN OF VERZUIMEN KUNNEN WORDEN GESPLITST;

128 DAT HUN ER ALLEREERST EEN VERWIJT VAN WORDT GEMAAKT DAT ZIJ DE EXPORTEN NAAR NEDERLAND GEHEEL OF NAGENOEG GEHEEL OP BEPAALDE AFNEMERS OF BESTEMMINGEN ZOUDEN HEBBEN GERICHT, NAMELIJK OP DE NEDERLANDSE FABRIKANTEN, OP BEPAALDE INDUSTRIEEN MET WELKER BEVOORRADING DIE FABRIKANTEN HADDEN INGESTEMD EN OP DENATURERING OFWEL LATERE UITVOER NAAR DERDE LANDEN;

129 DAT HUN VERVOLGENS WORDT VERWETEN DAT ZIJ ZOUDEN HEBBEN GEWEIGERD TE LEVEREN AAN ONDERNEMERS DIE SUIKER IN DE AANGRENZENDE LID-STAAT WENSTEN TE IMPORTEREN;

130 DAT DE COMMISSIE TEN SLOTTE AAN RT ENERZIJDS EN AAN SU EN CSM ANDERZIJDS VERWIJT DAT ZIJ DE BELGISCHE ONDERSCHEIDENLIJK NEDERLANDSE HANDELAREN ZOUDEN HEBBEN VERPLICHT HUN BELEID TE VOLGEN;

2 . ONDERZOEK VAN HET MIDDEL

A - DE BETREKKINGEN TUSSEN RT ENERZIJDS EN SU EN CSM ANDERZIJDS

A ) DE BEWIJSMIDDELEN

AA ) DE BEWIJSMIDDELEN BETREFFENDE HET WERKELIJK MARKTGEDRAG VAN VERZOEKSTERS

1 . HET RICHTEN VAN DE BELGISCHE EXPORTEN OP BEPAALDE AFNEMERS OF BESTEMMINGEN

131 OVERWEGENDE DAT UIT TALRIJKE ZICH IN HET DOSSIER BEVINDENDE STUKKEN BLIJKT DAT RT EN ANDERE, DOOR HAAR GECONTROLEERDE, BELGISCHE FABRIKANTEN ( RAFFINERIE NOTRE DAME TE OREYE; VLAAMSE SUIKERFABRIEKEN TE MOERBEKE-WAAS ), IN HET ALGEMEEN OF BIJ BEPAALDE VOOR ANDERE NEDERLANDSE AFNEMERS DAN SU OF CSM BESTEMDE LEVERINGEN, AAN EXPORT EN HOTTLET STELSELMATIG HEBBEN GELAST DE BETROKKEN PARTIJEN SLECHTS AAN ZEKERE GROEPEN AFNEMERS OF VOOR ZEKERE BESTEMMINGEN TE LEVEREN;

132 DAT RT ER BIJ VOORBEELD EXPORT IN EEN TOT HAAR GERICHTE BRIEF VAN 24 JULI 1969 ( BIJLAGE I 43 BIJ HET VERWEERSCHRIFT ) AAN HERINNERT "QU'ELLE L'AURAIT INFORMEE ANTERIEUREMENT DE NOTRE POLITIQUE A L'EGARD DE NOS COLLEGUES ETRANGERS" ( REEDS EERDER VAN ONS BELEID JEGENS ONZE BUITENLANDSE COLLEGA'S HAD OP DE HOOGTE GESTELD ) EN HAAR GELAST PARTIJEN DIE AANVANKELIJK VOOR DENATURERING WAREN VERKOCHT MAAR WEGENS HET INTREKKEN VAN DE DENATURERINGSPREMIE NIET HADDEN KUNNEN WORDEN GEDENATUREERD NIET VOOR DE CONSUMENTENMARKT NAAR NEDERLAND TE VERKOPEN;

133 DAT IN EEN DOOR EXPORT OPGESTELD VERSLAG DD . 23 JULI 1970 VAN EEN OP 20 APRIL 1970 TUSSEN EXPORT EN RT GEVOERDE BESPREKING ( BIJLAGE I 74 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) WORDT GEZEGD DAT DE HEER ROLING "AURAIT ETE HEURE PAR LES OPERATIONS D'EXPORT DE LA CAMPAGNE 1969/1970 AUX PAYS-BAS, ET LORS DES ACHATS AUX FABRICANTS INDEPENDANTS PEU DE TEMPS AVANT LE DEBUT DE LA CAMPAGNE SUCRIERE" ( PIJNLIJK GETROFFEN ZOU ZIJN DOOR EXPORT'S TRANSACTIES MET NEDERLAND IN HET VERKOOPSEIZOEN 1969/1970 EN TER GELEGENHEID VAN DE AANKOPEN BIJ ONAFHANKELIJKE FABRIKANTEN KORT VOOR HET BEGIN VAN HET SUIKERVERKOOPSEIZOEN ), WELKE PASSAGE, BEZIEN IN SAMENHANG MET ANDERE STUKKEN, SLECHTS IN DIE ZIN KAN WORDEN VERSTAAN DAT RT AAN EXPORT VERWEET, EVENTUEEL MET MEDEWERKING VAN NIET AAN RT GEBONDEN BELGISCHE FABRIKANTEN, TE HEBBEN GELEVERD AAN ANDERE NEDERLANDSE AFNEMERS DAN DEGENEN TOT WIE RT HAAR EXPORTEN WENSTE TE BEPERKEN;

134 DAT RT IN EEN TELEX VAN 19 AUGUSTUS 1970 ( BIJLAGE I 82 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) NOTA NEEMT VAN HET FEIT DAT EXPORT MET DE JEGENS DE NEDERLANDSE MARKT TE VOLGEN GEDRAGSLIJN HAD INGESTEMD, OM DEZE FIRMA VERVOLGENS TE DOEN WETEN DAT "NOUS METTONS PAR CONSEQUENT SUCRE A VOTRE DISPOSITION POUR INDUSTRIE HOLLANDAISE LAIT CONDENSE ..." ( WIJ ... DERHALVE SUIKER VOOR HOLLANDSE CONDENSINDUSTRIE TE UWER BESCHIKKING ?STELLEN? ...):

135 DAT EXPORT ZICH ER IN EEN AAN RT GERICHTE TELEX VAN 20 AUGUSTUS 1970 ( BIJLAGE I 83 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) MEE ACCOORD VERKLAART ZICH TE GEDRAGEN NAAR DE TUSSEN RT EN DE NEDERLANDSE FABRIKANTEN GEMAAKTE ONDERNEMERSAFSPRAAK (" ENTENTE "), HETGEEN ZIJ IN DIE ZIN TOELICHT DAT DIE AFSPRAAK VOOR HAAR, EXPORT, DE VERPLICHTING BEHELSDE NAAR NEDERLAND NIET VOOR "LA CONSOMMATION DE BOUCHE HUMAINE" ( MENSELIJKE CONSUMPTIE ) OF VOOR "L'INDUSTRIE DES PRODUITS SUCRES" ( DE SUIKERWERKINDUSTRIE ) TE LEVEREN, DOCH HAAR WEL VRIJLIET OVEREENKOMSTEN MET DE MELKINDUSTRIE EN DE CHEMISCHE INDUSTRIE, ALSOOK IN HET KADER VAN HET "DENATURERINGSVERKEER", AF TE SLUITEN;

136 DAT DE MELKINDUSTRIE, SOMS NAAST SU, ALS ENIGE IN AANMERKING KOMENDE NEDERLANDSE AFNEMER WORDT AANGEWEZEN IN EEN AANTAL ANDERE STUKKEN, TE WETEN EEN TELEX VAN RT AAN EXPORT DD . 20 AUGUSTUS 1970, EEN VERKOOPBEVESTIGING VAN EXPORT AAN JACOBSON VAN 1 OKTOBER 1970, EEN TELEX VAN EXPORT AAN JACOBSON VAN DEZELFDE DATUM, TWEE BRIEVEN VAN OREYE AAN EXPORT VAN 2 ONDERSCHEIDENLIJK 7 OKTOBER 1970, EEN VERKOOPCONTRACT VAN HOTTLET VAN 16 DECEMBER 1970, NEGEN KOOP - OF VERKOOPCONTRACTEN VAN EXPORT OF HOTTLET MET RT, VAN ANDERE BELGISCHE FABRIKANTEN OF JACOBSON, GEDATEERD TUSSEN 16 DECEMBER 1970 EN 7 JANUARI 1972, EEN TELEX VAN EXPORT AAN RT VAN 17 SEPTEMBER 1970, EEN BRIEF VAN EXPORT AAN OREYE VAN 5 OKTOBER 1970, EEN TELEX VAN EXPORT AAN RT VAN 21 SEPTEMBER 1970 ( BIJLAGEN I 84, 88, 89, 91-97, 100-104, 112-114 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN );

137 DAT IN EEN OP 5 OKTOBER 1970 DOOR EXPORT AAN RT GEZONDEN KOOPBEVESTIGING ( BIJLAGE I 128 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) TE LEZEN VALT : "DESTINATION : HOLLANDE, EN PRINCIPE SEULEMENT L'INDUSTRIE DU LAIT, SUCRES DESTINES A DES PRENEURS-ACHETEURS-UTILISATEURS FINAUX POUR LESQUELS L'INDUSTRIE SUCRIERE NEERLANDAISE MARQUE UNE APPROBATION D'APPROVISIONNEMENT ..." ( BESTEMMING : NEDERLAND, IN BEGINSEL ALLEEN MELKINDUSTRIE, SUIKER BESTEMD VOOR AFNEMERS-KOPERS-EINDVERBRUIKERS AAN WIE VOLGENS DE NEDERLANDSE SUIKERINDUSTRIE MAG WORDEN GELEVERD ...);

2 . DE GEWEIGERDE LEVERINGEN

138 OVERWEGENDE DAT DIT OVERZICHT VAN RT'S RESTRICTIEF BELEID BEVESTIGING VINDT IN SOMMIGE BESCHEIDEN BLIJKENS WELKE DE BELGISCHE ONDERNEMERS SOMS HEBBEN GEWEIGERD OP LEVERINGSVERZOEKEN VAN NEDERLANDSE ONDERNEMERS, NIET ZIJNDE DE SUIKERFABRIKANTEN EN DE MELK - C.Q . CHEMISCHE INDUSTRIE, IN TE GAAN;

139 DAT ZO DOOR RT DAN WEL DOOR EXPORT OF DOOR HET COMPTOIR SUCRIER TE ANTWERPEN, HANDELENDE IN OVEREENSTEMMING MET DE INSTRUCTIES VAN RT OF VAN ANDERE, DOOR RT GECONTROLEERDE, BELGISCHE FABRIKANTEN, BIJ BRIEVEN VAN 14 AUGUSTUS, 23 AUGUSTUS, 2 SEPTEMBER EN 3 SEPTEMBER 1968 ( BIJLAGEN I 44-47 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) VERZOEKEN OM LEVERING VAN ZULKE ONDERNEMERS ZIJN AFGEWEZEN OP GROND DAT DE BESCHIKBARE VOORRADEN GEEN MOGELIJKHEID TOT EXPORT LIETEN;

VERVOLG VAN DE RECHTSOVERWEGINGEN ONDER NUMMER : 673J0040.1

140 DAT EXPORT IN EEN INTERNE NOTA VAN 23 APRIL 1970 ( BIJLAGE I 75 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) VASTSTELT DAT "LA POLITIQUE DES RAFFINEURS FAIT ECHEC" ( HET BELEID DER RAFFINADEURS AFBREUK DOET ) AAN DE VERWEZENLIJKING VAN DE MOGELIJKHEDEN TOT UITVOER "DANS LES REGIONS FRONTIERES DU BENELUX" ( NAAR DE GRENSGEBIEDEN VAN DE BENELUX ), HOEWEL DE BEHOEFTEN IN NEDERLAND AANZIENLIJK ZOUDEN ZIJN;

3 . DE DOOR RT AAN DE BELGISCHE HANDELAREN ONDERSCHEIDENLIJK DOOR SU EN CSM AAN DE NEDERLANDSE HANDELAREN OPGELEGDE VERPLICHTING HET HIERVOOR OMSCHREVEN BELEID TE VOLGEN

141 OVERWEGENDE TEN AANZIEN VAN DE BETREKKINGEN TUSSEN RT EN DE BELGISCHE HANDELAREN, DAT UIT HET MERENDEEL DER AANGEHAALDE BESCHEIDEN REEDS BLIJKT DAT RT ER BIJ DEZE HANDELAREN EN VOORAL BIJ EXPORT OP HEEFT AANGEDRONGEN DAT ZIJ BINNEN NEDERLAND ALLEEN ZOUDEN LEVEREN AAN DE NEDERLANDSE FABRIKANTEN, AAN DE MELKINDUSTRIE, AAN DE CHEMISCHE INDUSTRIE DAN WEL VOOR DENATURERING;

142 OVERWEGENDE DAT EXPORT IN EEN OP 19 AUGUSTUS 1970 AAN RT GEZONDEN TELEX ( BIJLAGE I 81 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) SCHRIJFT : "HOLLANDE : SUR BASE DES BESOINS D'IMPORTATION DES PAYS-BAS EN SUCRES CEE, SOMMES D'ACCORD SUR PRINCIPE EVOQUE DEJEUNER D'AVANT-HIER, TRAVAILLER SELON VOTRE SCHEMA, A SAVOIR ECHANGES ENTRE FABRICANTS DE SUCRE VIA COMMERCE TRADITIONNEL BELGO-HOLLANDAIS, SUR BASE SATISFAISANTE POUR EXPORT . POUR DONNER SUITE VOTRE PROPOSITION, CONTACTONS MAISONS HOLLANDAISES SUR CES QUESTIONS ..." ( NEDERLAND : OP BASIS VAN DE IN NEDERLAND BESTAANDE BEHOEFTE AAN INVOER VAN EEG-SUIKER, GAAN ACCOORD MET BEGINSEL BESPROKEN LUNCH VAN EERGISTEREN, WERKEN VOLGENS UW SCHEMA, DWZ . VERKEER TUSSEN SUIKERFABRIKANTEN VIA TRADITIONELE BELGISCH-NEDERLANDSE HANDEL, OP VOOR EXPORT BEVREDIGENDE BASIS . LAAT ONS, OM AAN UW VOORSTEL GEVOLG TE GEVEN, OVER DEZE KWESTIE CONTACT OPNEMEN MET HOLLANDSE FIRMA'S ...);

143 DAT RT ZICH IN EEN TELEX VAN DEZELFDE DATUM ( BIJLAGE I 82 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) IN ANTWOORD OP VOORMELDE TELEX MET DE DOOR EXPORT GEDANE ACCOORDVERKLARING ZEER INGENOMEN VERKLAART EN VOORTS HET VOLGENDE LAAT WETEN : "NOUS METTONS PAR CONSEQUENT SUCRE A VOTRE DISPOSITION POUR INDUSTRIE HOLLANDAISE LAIT CONDENSE POUR OPERATION VIA COMMERCE TRADITIONNEL ... D'AUTRE PART, SI NOUS ETIONS SOLLICITES PAR INDUSTRIE SUCRIERE HOLLANDAISE POUR SES BESOINS PROPRES, UNE EXPORTATION EVENTUELLE DE SUCRE BELGE SE TRAITERAIT EGALEMENT AVEC LE CONCOURS DE NOS MAISONS DE COMMERCE . DES DISPOSITIONS CI-DESSUS, IL DECOULE QUE VOUS VOUS ABSTIENDREZ DE TOUTE AUTRE DEMARCHE SUR LE MARCHE HOLLANDAIS, EN SORTE DE NE PAS EN PERTURBER LA STRUCTURE" ( WIJ STELLEN DAN OOK SUIKER VOOR DE NEDERLANDSE CONDENSINDUSTRIE, TE VERHANDELEN VIA DE TRATIONELE HANDEL, TE UWER BESCHIKKING . ANDERZIJDS ZOU, MOCHT DE NEDERLANDSE SUIKERINDUSTRIE ZICH MET HET OOG OP HAAR EIGEN BEHOEFTEN TOT ONS WENDEN, AAN UITVOER VAN BELGISCHE SUIKER EVENEENS DOOR ONZE HANDELSHUIZEN WORDEN MEEGEWERKT . UIT VOORMELDE BEPALINGEN VOLGT DAT U ZICH VAN ALLE ANDERE BEMOEIINGEN MET DE NEDERLANDSE MARKT ZULT ONTHOUDEN, TEN EINDE DE MARKTSTRUCTUUR ALDAAR NIET TE VERSTOREN );

144 DAT EXPORT IN EEN ANTWOORD-TELEX VAN 20 AUGUSTUS 1970 ( BIJLAGE I 83 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) DE VOORWAARDEN DER GETROFFEN REGELING NADER HEEFT UITGEWERKT, MET NAME WAAR ZIJ SCHRIJFT : "EXPORT MARQUE SON ACCORD DE SUIVRE LA RT ... DANS SON ELABORATION D'UNE ENTENTE AVEC LA SU ET LA CSM ,... POUR LA CAMPAGNE SUCRIERE 1970/1971 SUR LES BASES SUIVANTES :

1 . EXPORT RENONCE DE TRAITER DES SUCRES BELGES AVEC LES ACHETEURS-UTILISATEURS NEERLANDAIS POUR CE QUE NOUS DENOMMONS LES BESOINS PROPRES NEERLANDAIS ET QUI CONSISTENT EN LA CONSOMMATION DE BOUCHE HUMAINE, D'UNE PART EN L'ETAT , TEL QUEL, D'AUTRE PART POUR L'INDUSTRIE DES PRODUITS SUCRES, POUR CONSOMMATION DE CES PRODUITS SUCRES AUX PAYS-BAS ... CETTE INDUSTRIE DES PRODUITS SUCRES NE COMPREND PAS L'INDUSTRIE DU LAIT . EST EGALEMENT EXCLU DU RENONCEMENT D'EXPORT, LE TRAFIC DE DENATURATION DU SUCRE ET L'INDUSTRIE CHIMIQUE .

2 . CET ABANDON D'EXPORT EST LIE ... A CE QUE, EN CE QUI CONCERNE LES BESOINS D'IMPORTATION DES PAYS-BAS EN SUCRE CEE ... LES ECHANGES A PRENDRE COURS POUR APPROVISIONNER CE MARCHE NEERLANDAIS, ENTRE LES FABRICANTS DE SUCRE BELGES ET LES FABRICANTS DE SUCRE NEERLANDAIS, SERONT EFFECTUES VIA LES COMMERCES TRADITIONNELS BELGE ET HOLLANDAIS ..."

( EXPORT GAAT ERMEDE ACCOORD RT TE VOLGEN ... BIJ HET UITWERKEN VAN EEN ONDERNEMERSAFSPRAAK MET SU EN CSM ... VOOR HET SUIKERVERKOOPSEIZOEN 1970/1971, EN WEL OP DE VOLGENDE GRONDSLAGEN :

1 . EXPORT ZIET AF VAN TRANSACTIES BETREFFENDE BELGISCHE SUIKER MET DE NEDERLANDSE KOPERS-VERBRUIKERS VOOR WAT WIJ NOEMEN DE EIGEN NEDERLANDSE BEHOEFTEN, BESTAANDE UIT HET GEBRUIK VAN SUIKER VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE, DEELS ALS ZODANIG, DEELS VOOR DE SUIKERWERKINDUSTRIE - VOOR DE CONSUMPTIE VAN SUIKERWERK IN NEDERLAND -... DIE SUIKERWERKINDUSTRIE OMVAT NIET DE MELKINDUSTRIE . OOK HET DENATURERINGSVERKEER EN DE CHEMISCHE INDUSTRIE ZIJN VAN EXPORT'S VERKLARING VAN AFSTAND UITGESLOTEN .

2 . HET PRIJSGEVEN VAN DEZE HANDEL DOOR EXPORT IS GEBONDEN ... AAN DE VOORWAARDE DAT, WAT DE NEDERLANDSE BEHOEFTEN AAN INVOER VAN EEG-SUIKER BETREFT, HET HANDELSVERKEER WAARTOE HET TER BEVOORRADING VAN DIE NEDERLANDSE MARKT TUSSEN DE BELGISCHE EN DE NEDERLANDSE SUIKERFABRIKANTEN ZAL KOMEN, ZAL LOPEN VIA DE TRADITIONELE BELGISCHE EN NEDERLANDSE HANDEL ...);

145 OVERWEGENDE TEN AANZIEN VAN DE BETREKKINGEN TUSSEN SU EN CSM ENERZIJDS EN DE NEDERLANDSE HANDELAREN ANDERZIJDS , DAT IN EEN NOTA VAN 3 SEPTEMBER 1970, WAARMEDE BARON KRONACKER, VAN EXPORT, ZICH TOT DE HEER ROLIN, VAN RT, HEEFT GERICHT ( BIJLAGE I 86 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) GEWAG GEMAAKT WORDT VAN EEN UITLATING VAN DE HEER ROLIN, VOLGENS WELKE "LES TROIS IMPORTATEURS TRADITIONNELS HOLLANDAIS ONT PRIS L'ENGAGEMENT VIS-A-VIS DE SU ET CENTRALE ?CSM? DE NE PAS IMPORTER POUR LA CONSOMMATION NEERLANDAISE SI CE N'EST PAS AVEC LEUR ACCORD" ( DE DRIE TRADITIONELE NEDERLANDSE IMPORTEURS ZICH JEGENS SU EN DE CENTRALE ?CSM? HEBBEN VERPLICHT NIET DAN MET HUN TOESTEMMING VOOR DE NEDERLANDSE CONSUMPTIE TE IMPORTEREN ) EN "IL ?M . ROLIN? A L'ENGAGEMENT DE CSM ET DE SU QUE, S'IL EXISTE DES BESOINS DE CONSOMMATION, CES FIRMES S'ADRESSERONT A LA RT POUR ASSURER LA COUVERTURE DE CES BESOINS ET LA RT PREND L'ENGAGEMENT DE TRAITER PAR NOUS" ( HEM ?DE HEER ROLIN? DOOR CSM EN SU IS TOEGEZEGD DAT DEZE FIRMA'S ZICH, WANNEER ER ZICH EEN CONSUMPTIEVE BEHOEFTE MOCHT VOORDOEN, TOT DEKKING VAN DIE BEHOEFTE TOT RT ZOUDEN WENDEN EN RT ZICH VERPLICHT HAAR TRANSACTIES VIA ONS - DAT WIL ZEGGEN EXPORT - AF TE SLUITEN );

146 DAT ER IN EEN TELEX VAN 24 SEPTEMBER 1970 VAN JACOBSON AAN EXPORT ( BIJLAGE I 87 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) OP WORDT GEWEZEN DAT "DE DOOR ONS AF TE NEMEN SUIKER IS BESTEMD VOOR DIE AFNEMERS WAAROVER GEEN VERSCHIL VAN MENING MET DE NEDERLANDSE INDUSTRIE ZAL ONTSTAAN";

147 DAT IN EEN DOOR EXPORT AAN JACOBSON GEZONDEN TELEX VAN 1 OKTOBER 1970, HOUDENDE VERKOOPBEVESTIGING ( BIJLAGE I 89 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) ONDER HET HOOFD "CLAUSES PARTICULIERES" ( BIJZONDERE CLAUSULES ) WORDT GEZEGD DAT "L'EXCLUSIVITE DE LA RT" ( RT'S EXCLUSIEVE RECHTEN ) - TE WETEN DIE WELKE ZIJ VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1970/1971 VOOR DE VERKOOP VAN HAAR KRISTALSUIKER AAN EXPORT EN HOTTLET HAD VERLEEND - "EST FONCTION D'UN ENGAGEMENT PRIS PAR LES TROIS MAISONS DE COMMERCE TRADITIONNELLES NEERLANDAISES QUE LES SUCRES DU PRESENT CONTRAT OU DE CONTRATS ULTERIEURS EN CRISTALLISES BELGES SUR LA CAMPAGNE 1970/1971 SERONT DESTINES A ETRE LIVRES A DES PRENEURS-ACHETEURS-UTILISATEURS FINAUX POUR LESQUELS L'INDUSTRIE SUCRIERE NEERLANDAISE ( CSM - SU ) MARQUE UNE APPROBATION D'APPROVISIONNEMENT" ( ZIJN TE BEZIEN IN SAMENHANG MET EEN VERBINTENIS AANGEGAAN DOOR DE DRIE TRADITIONELE NEDERLANDSE HANDELSHUIZEN, KRACHTENS WELKE DE SUIKER BEDOELD IN HET ONDERHAVIG CONTRACT OF LATERE CONTRACTEN BETREFFENDE BELGISCHE KRISTALSUIKER, AF TE SLUITEN VOOR HET SEIZOEN 1970/1971, BESTEMD ZAL ZIJN VOOR LEVERING AAN AFNEMERS-KOPERS-EINDVERBRUIKERS AAN WIE VOLGENS DE NEDERLANDSE SUIKERINDUSTRIE ( CSM - SU ) MAG WORDEN GELEVERD );

BB ) HET BEWIJS MET BETREKKING TOT DE VRAAG OF VOORMELD MARKTGEDRAG OP AFSTEMMING BERUSTTE

148 OVERWEGENDE DAT SOMMIGE HIERVOOR AANGEHAALDE TEKSTEN REEDS OP AFSTEMMING WIJZEN, TE WETEN EXPORT'S TELEX AAN RT VAN 20 AUGUSTUS 1970, EXPORT'S NOTA AAN RT VAN 3 SEPTEMBER 1970, JACOBSON'S TELEX AAN EXPORT VAN 24 SEPTEMBER 1970, EXPORT'S TELEX AAN JACOBSON VAN 1 OKTOBER 1970 EN DE KOOPBEVESTIGING VAN EXPORT AAN RT VAN 5 OKTOBER 1970;

149 OVERWEGENDE DAT IN EEN DOOR EXPORT OPGESTELD VERSLAG, WAARIN EEN GEDACHTENWISSELING IS WEERGEGEVEN DIE OP 20 APRIL 1970 TUSSEN VERTEGENWOORDIGERS VAN RT EN EXPORT HEEFT PLAATSGEHAD ( BIJLAGE I 74 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ), SPRAKE IS VAN "LES OBLIGATIONS RT PRISES DANS LE CADRE ... DE LA CONCERTATION ENTRE RAFFINEURS EUROPEENS" ( DE VERPLICHTINGEN DOOR RT AANVAARD IN HET KADER ... VAN DE AFSTEMMING TUSSEN EUROPESE RAFFINEURS ), KRACHTENS WELKE VERPLICHTINGEN "SONT ... ELIMINEES DU CHAMP D'APPLICATION DES RAPPORTS COMMERCIAUX RT/EXPORT, UNE SERIE D'AFFAIRES DIRECTES ENTRE RAFFINEURS AU PRODUCTEUR" ( BUITEN HET TOEPASSINGSGEBIED VAN DE HANDELSBETREKKINGEN RT/EXPORT ... GEBRACHT ZIJN EEN AANTAL TRANSACTIES DIE RECHTSTREEKS WORDEN AFGESLOTEN TUSSEN RAFFINADEURS EN FABRIKANT ) - WAARSCHIJNLIJK MOET IN PLAATS VAN DEZE BEIDE LAATSTE WOORDEN GELEZEN WORDEN : "OU PRODUCTEURS" ( OF FABRIKANTEN ) - EN WEL ZULKS "SUR ... LA HOLLANDE ( D'UNE PART FABRICATION DE MORCEAUX CSM AVEC EVENTUELLEMENT ECHANGE DE LA MATIERE, D'AUTRE PART PLACEMENT DE CRISTALLISES POUR INDUSTRIELS A DES CLIENTS DE CSM/SU, A LA DEMANDE ET PAR LE CANAL DE CES DERNIERES )" ( IN NEDERLAND ( ENERZIJDS VERVAARDIGING VAN KLONTJES CSM MET EVENTUEEL VERVANGING VAN DE GRONDSTOF, ANDERZIJDS PLAATSING VAN KRISTALSUIKERS VOOR INDUSTRIELEN BIJ AFNEMERS VAN CSM/SU, OP VERZOEK VAN - EN VIA - DEZE LAATSTEN ));

150 DAT IN EEN DOOR EXPORT OPGESTELD VERSLAG, GEDAGTEKEND 6 MEI 1970, WAARIN GESPREKKEN WORDEN WEERGEGEVEN WELKE OP 30 APRIL 1970 TUSSEN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DEZELFDE FIRMA'S HADDEN PLAATSGEHAD ( BIJLAGE I 76 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) TE LEZEN VALT : "LE PRINCIPE DE BASE SUR LEQUEL M . MAISIN ?DE RT? EST INTRAITABLE EST LE SUIVANT : EXPORT DOIT SUIVRE RT DANS SA POLITIQUE VIS-A-VIS DE SES PARTENAIRES EUROPEENS . CETTE POLITIQUE EST DEFINIE PAR LUI COMME SUIT : PAS DE MOUVEMENT DE MARCHANDISES DE PAYS A PAYS, SI CE N'EST EN CONCERTATION DE PRODUCTEUR A PRODUCTEUR" ( HET GRONDBEGINSEL WAARVAN DE HEER MAISIN ?VAN RT? NIET AFWIJKT IS HET VOLGENDE : EXPORT MOET RT VOLGEN IN HAAR BELEID JEGENS HAAR EUROPESE PARTNERS . DIT BELEID WORDT ALS VOLGT DOOR HEM OMSCHREVEN : GEEN GOEDERENBEWEGING VAN LAND TOT LAND TENZIJ BIJ OVEREENSTEMMING TUSSEN DE FABRIKANTEN );

151 DAT IN EEN 20 AUGUSTUS 1970 GEDAGTEKENDE TELEX VAN RT AAN EXPORT ( BIJLAGE I 84 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) NADER WORDT GEZEGD : "POUR LES BESOINS D'IMPORTATION DES PAYS-BAS EN SUCRE DESTINE A LA CONSOMMATION EN HOLLANDE, VOUS RENONCEZ A TRAITER EN DEHORS DES APPELS QUI SERAIENT FORMULES PAR L'INDUSTRIE SUCRIERE HOLLANDAISE QUI ENTEND GARDER LE CONTROLE DE CE MARCHE . L'INDUSTRIE SUCRIERE HOLLANDAISE, COMME VOUS NOUS LE CONFIRMEZ DU RESTE, NOUS A DECLARE QU'ACTUELLEMENT LA SITUATION EN HOLLANDE NE COMMANDAIT PAS LA MISE SUR PIED D'OPERATIONS D'IMPORTATION . ETANT DONNE QUE NOUS N'ENTENDONS FAIRE QUOI QUE CE SOIT A DESTINATION DE LA CONSOMMATION EN HOLLANDE QUI N'AIT L'AGREMENT DE NOS COLLEGUES HOLLANDAIS, DES OPERATIONS EN SUCRE BELGE POUR CES DEBOUCHES NE DOIVENT DONC PAS ETRE ETUDIEES PRESENTEMENT ... AUTRE CHOSE EST L'APPROVISIONNEMENT DE LA MELK INDUSTRIE ..." ( VOOR DE NEDERLANDSE BEHOEFTEN AAN INVOER VAN ALDAAR VOOR CONSUMPTIE BESTEMDE SUIKER, ZIET U AF VAN TRANSACTIES BEHALVE VOOR ZOVER DE NEDERLANDSE SUIKERINDUSTRIE, DIE DE MARKT ALDAAR ONDER CONTROLE WENST TE HOUDEN, EEN BEROEP OP U MOCHT DOEN . DE NEDERLANDSE SUIKERINDUSTRIE HEEFT ONS, NAAR U ONS TROUWENS BEVESTIGT, VERKLAARD DAT DE SITUATIE IN NEDERLAND VOOR HET OGENBLIK NIET OM INVOERTRANSACTIES VRAAGT . WAAR WIJ MET HET OOG OP DE NEDERLANDSE CONSUMPTIE NIETS WILLEN DOEN WAT DOOR ONZE NEDERLANDSE COLLEGA'S NIET WORDT GOEDGEKEURD, DIENEN TRANSACTIES IN BELGISCHE SUIKER VOOR AFZET IN NEDERLAND THANS NIET IN STUDIE TE WORDEN GENOMEN . IETS ANDERS IS DE LEVERING AAN DE MELKINDUSTRIE ... );

152 DAT RT ER EXPORT IN EEN BRIEF VAN 31 AUGUSTUS 1970 ( BIJLAGE I 85 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN OP WIJST DAT "EN CE QUI CONCERNE LA HOLLANDE, LE PRINCIPE DE BASE EST QUE NOUS SOUHAITONS NE RIEN FAIRE QUI PUISSE HEURTER SU OU CSM, DE MEME QU'EUX NE DESIRENT RIEN FAIRE QUI NOUS DERANGERAIT" ( WAT NEDERLAND BETREFT ,... HET GRONDBEGINSEL ?IS? DAT WIJ NIETS WILLEN DOEN DAT DE SU OF CSM SCHADELIJK KAN ZIJN, EVENMIN DEZE NIETS WILLEN DOEN DAT ONS ZOU VERSTOREN );

153 DAT EXPORT ER IN EEN AAN JACOBSON GEZONDEN BRIEF VAN 1 OKTOBER 1970, HOUDENDE VERKOOPBEVESTIGING ( BIJLAGE I 88 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ), OP WIJST DAT RT AAN HAAR EN AAN HOTTLET VOOR HET SEIZOEN 1970/1971 HET UITSLUITEND RECHT HAD VERLEEND HAAR KRISTALSUIKER VOOR EXPORT TE VERKOPEN EN ER DE AANDACHT OP VESTIGT DAT RT NIET VOORNEMENS WAS OP DE NEDERLANDSE MARKT OOK MAAR IETS TE DOEN "QUI N'AIT L'AGREMENT DE SES DEUX COLLEGUES NEERLANDAIS" ( WAARMEE HAAR BEIDE NEDERLANDSE COLLEGA'S HET NIET EENS WAREN ), OM DAN TE BETOGEN DAT DAT ALLEENVERKOOPRECHT "EST FONCTION D'UN ENGAGEMENT PRIS PAR LES TROIS MAISONS DE COMMERCE TRADITIONNELLES NEERLANDAISES QUE LES SUCRES DU PRESENT CONTRAT OU DE CONTRATS ULTERIEURS EN CRISTALLISES BELGES SUR LA CAMPAGNE 1970/1971 SERONT DESTINES A ETRE LIVRES A DES PRENEURS-ACHETEURS-UTILISATEURS FINAUX POUR LESQUELS L'INDUSTRIE SUCRIERE NEERLANDAISE ( CSM - SU ) MARQUE UNE APPROBATION D'APPROVISIONNEMENT" ( IS TE BEZIEN IN SAMENHANG MET EEN VERBINTENIS AANGEGAAN DOOR DE DRIE TRADITIONELE NEDERLANDSE HANDELSHUIZEN, KRACHTENS WELKE DE SUIKER BEDOELD IN DIT CONTRACT OF IN LATERE CONTRACTEN BETREFFENDE BELGISCHE KRISTALSUIKER, AF TE SLUITEN VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1970/1971, BESTEMD ZAL ZIJN VOOR LEVERING AAN AFNEMERS-KOPERS-EINDVERBRUIKERS AAN WIE VOLGENS DE NEDERLANDSE SUIKERINDUSTRIE ( CSM - SU ) MAG WORDEN GELEVERD ) ;

154 DAT IN EEN TELEX, OP 14 SEPTEMBER 1970 DOOR EXPORT AAN EEN DUITSE HANDELAAR GEZONDEN - DIE IN EEN TELEX VAN 11 SEPTEMBER 1970 GEWAG GEMAAKT HAD VAN "DIFFERENTS CLIENTS EN HOLLANDE ... QUI ONT UN BESOIN URGENT D'OFFRES" ( VERSCHILLENDE AFNEMERS IN NEDERLAND ... DIE OM OFFERTES ZITTEN TE SPRINGEN ) ( VGL . BIJLAGE I 107, 108 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) - ONDER MEER WORDT GEZEGD DAT "REGARDING THE DUTCH MARKET FOR WHICH YOU ASKED US ALSO OFFERS AND WROTE TO US FOR RATHER IMMEDIATE SELLING POSSIBILITIES OF AROUND 15 000 TONS OF BELGIAN CRYSTAL SUGAR ON THE 1970/1971 CROP, WE CONFIRM YOU POSITIVELY THAT OUR MAIN BELGIAN SUGAR MANUFACTURES, THE RT GROUP WORKING THEMSELVES IN CLOSE CONTACT ( THROUGH TRADE INTERMEDIARIES ) WITH THE DUTCH SUGAR INDUSTRY GROUPS CSM AND SU, FOR THE DUTCH CONSUMPTION HOME MARKET, ARE NOT PRESENTLY SELLERS FOR SUCH DESTINATION, OUTSIDE THEIR TRADITIONAL REFINERS CHANNEL, AND ANYWAY WAITING FOR DUTCH SUGAR MANUFACTURERS EVENTUAL DEMANDS" ( WAT BETREFT DE NEDERLANDSE MARKT, WAARVOOR U ONS OM OFFERTES VROEG EN ONS SCHREEF OVER DE MOGELIJKHEID ONMIDDELLIJK 15 000 TON BELGISCHE KRISTALSUIKER SEIZOEN 1970/1971 TE VERKOPEN, LATEN WIJ U WETEN DAT DE VOORNAAMSTE BELGISCHE SUIKERFABRIKANTEN, DE RT-GROEP, DIE ( VIA DE HANDEL ) VOOR DE NEDERLANDSE CONSUMPTIEMARKT NAUW SAMENWERKT MET DE NEDERLANDSE SUIKERMAATSCHAPPIJEN CSM EN SU, THANS VOOR BEDOELDE BESTEMMING NIET IN DE MARKT ZIJN - TENZIJ VIA DE TRADITIONELE RAFFINADEURS - EN IN IEDER GEVAL EVENTUELE VERZOEKEN VAN DE NEDERLANDSE SUIKERFABRIKANTEN ZULLEN AFWACHTEN );

155 DAT EEN GEDRAGSAFSTEMMING TUSSEN RT EN DE NEDERLANDSE FABRIKANTEN OOK, AL DAN NIET RECHTSTREEKS, WORDT BEVESTIGD DOOR BEPAALDE ANDERE DOCUMENTEN ( BRIEF VAN HET COMPTOIR SUCRIER TE ANTWERPEN AAN EEN NEDERLANDSE KLANT VAN 3 SEPTEMBER 1968; INTERNE NOTA VAN EXPORT VAN 23 APRIL 1970; TELEX VAN EXPORT AAN RT VAN 20 AUGUSTUS 1970; NOTA VAN EXPORT AAN RT VAN 3 SEPTEMBER 1970; TELEXEN VAN JACOBSON AAN EXPORT VAN 24 EN 30 SEPTEMBER 1970; TELEXEN VAN EXPORT AAN RT VAN 14 EN 17 SEPTEMBER 1970; TELEX VAN EXPORT AAN JACOBSON VAN 1 OKTOBER 1970; KOOPBEVESTIGING VAN EXPORT AAN RT VAN 5 OKTOBER 1970; BRIEF VAN EXPORT AAN NAVEAU VAN 31 JULI 1970; BIJLAGEN I 47, 75, 83, 86, 87, 89, 90, 108, 112, 128, 129 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN );

B ) DE WAARDERING DEZER BEWIJSMIDDELEN

AA ) DE BEWIJSKRACHT DER MIDDELEN

156 OVERWEGENDE DAT RT BETOOGT DAT VOORMELDE SCHRIFTUREN VAN EXPORT - OFSCHOON RT'S VERKLARINGEN AAN DEZE FIRMA ER NAAR WAARHEID IN ZIJN WEERGEGEVEN - EN DE DOOR DE COMMISSIE BEDOELDE DOCUMENTEN, HOE "OVERSTELPEND" OOK, NIET LETTERLIJK DIENEN TE WORDEN GENOMEN;

157 DAT IMMERS RT, TOEN EXPORT TEVERGEEFS HAD GETRACHT VAN RT HET ALLEENVERKOOPRECHT TE VERKRIJGEN EN TEN ONRECHTE VREESDE GELEIDELIJK BUITEN RT'S TRANSACTIES TE WORDEN GEHOUDEN, DE TUSSEN BEIDE VENNOOTSCHAPPEN GEREZEN SPANNINGEN ZOU HEBBEN WILLEN VERMINDEREN EN DAAROM "EXPORT NIET OPENLIJK HEEFT WILLEN ZEGGEN DAT HAAR EIGEN BELANG MEDEBRACHT DAT ZIJ DE HANDEL BIJ BEPAALDE TRANSACTIES DIENDE UIT TE SCHAKELEN" EN HET DUS, "COMMERCIEEL GESPROKEN , JUISTER GEACHT ?HEEFT? ZICH ACHTER ... HAAR BUITENLANDSE COLLEGA'S TE VERSCHANSEN";

158 DAT MEN, WANNEER DE HIERBEDOELDE VERKLARINGEN MET DE WERKELIJKHEID ZOUDEN HEBBEN OVEREENGESTEMD, DOOR ZE SCHRIFTELIJK VAST TE LEGGEN "UITERST NAIEF ZOU HEBBEN GEHANDELD, HETGEEN VAN EEN ONDERNEMING ALS ?RT? REDELIJKERWIJS NIET MAG WORDEN VERWACHT";

159 OVERWEGENDE DAT SU EN CSM GEZAMENLIJK BETOGEN DAT TUSSEN DERDEN, MET NAME TUSSEN RT EN EXPORT, GEVOERDE CORRESPONDENTIE NIET AAN HEN ZOU MOGEN WORDEN TEGENGEWORPEN , TE MINDER NU RT'S VERKLARINGEN BETREFFENDE DE NOODZAAK DE NEDERLANDSE FABRIKANTEN NIET TE HINDEREN, OP PURE SPECULATIE VAN RT ZOUDEN BERUSTEN EN EXPORT ER, WEGENS DE OVERBEKENDE SPANNINGEN WELKE ER TUSSEN HAARZELF EN RT HADDEN BESTAAN, KENNELIJK OP UIT ZOU ZIJN GEWEEST EEN VOOR RT BELASTEND DOSSIER BIJEEN TE BRENGEN;

160 OVERWEGENDE DAT AL TREDEN ER IN DE BETROKKEN STUKKEN EN IN ANDERE DOCUMENTEN, DIE DOOR DE COMMISSIE IN HET GEDING GEBRACHT ZIJN, TUSSEN RT EN EXPORT GEREZEN MENINGSVERSCHILLEN AAN DE DAG INZAKE HET WERKTERREIN VAN DIT LAATSTE BEDRIJF EN DE VRIJHEID VAN HANDELEN WELKE DAARAAN MOEST WORDEN GELATEN, HET ER NOCHTANS BEZWAARLIJK VOOR KAN WORDEN GEHOUDEN DAT RT HETGEEN ZIJ OVER HAAR BETREKKINGEN MET SU EN CSM HEEFT GEZEGD OF GESCHREVEN, EENVOUDIG ZOU HEBBEN VERZONNEN;

161 DAT MET BETREKKING TOT DE "NAIVITEIT" WELKE VOLGENS RT ZOU SPREKEN UIT IEDERE SCHRIFTELIJKE ERKENNING AAN EEN AFSTEMMING VAN GEDRAGINGEN TE HEBBEN DEELGENOMEN EN ZICH VOOR DIENOVEREENKOMSTIG MARKTGEDRAG TE HEBBEN INGEZET, DIENT TE WORDEN BEDACHT DAT HET NOG ONGEBRUIKELIJKER WARE INDIEN EEN MACHTIG FABRIKANT ALLEEN OM EEN VAN HEM AFHANDELIJKE HANDELAAR TE SUSSEN DOOR SCHRIFTELIJKE VERKLARINGEN DE SCHIJN OP ZICH ZOU LADEN ZICH TE HEBBEN GEDRAGEN OP EEN WIJZE WELKE HEM AAN SANCTIES KAN BLOOTSTELLEN;

162 DAT VOORTS IN DE SUMMIERE BEWERING DAT DE OMSTREDEN VERKLARINGEN NIET "LETTERLIJK" DIENEN TE WORDEN GENOMEN DE VRAAG IN HOEVERRE RT WIL ONTKENNEN DEZE VERKLARINGEN NAAR WAARHEID TE HEBBEN AFGELEGD GENERLEI BEANTWOORDING VINDT, ZODAT TOT WEERLEGGING VAN BEDOELDE DOOR DE COMMISSIE AANGEDRAGEN BEWIJSMIDDELEN ZELFS GEEN SERIEUZE POGING IS ONDERNOMEN;

163 DAT AAN BEDOELDE SCHRIFTUREN DAN OOK NIET BEWIJSKRACHT KAN WORDEN ONTZEGD OP DE GROND DAT EXPORT ZE ZOU HEBBEN OPGESTELD OF BEWAARD MET DE UITSLUITENDE BEDOELING RT AAN VERVOLGING DOOR DE COMMISSIE BLOOT TE STELLEN;

164 DAT, ANDERS DAN SU EN CSM MENEN, AAN DE COMMISSIE EN AAN HET HOF NERGENS WORDT VERBODEN VOOR HET MARKTGEDRAG VAN EEN ONDERNEMING BEWIJS TE ONTLENEN AAN EEN TUSSEN DERDEN GEVOERDE BRIEFWISSELING, MITS DE INHOUD DIER CORRESPONDENTIE, VOORZOVER BEDOELD GEDRAG DAARIN TER SPRAKE KOMT, ALS GELOOFWAARDIG IS TE BESCHOUWEN;

165 DAT BOVENDIEN DE BEWERINGEN WELKE IN DE OMSTREDEN STUKKEN WORDEN GEDAAN, IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET HET KLAARBLIJKELIJK MARKTGEDRAG VAN BETROKKENEN;

166 OVERWEGENDE DAT HET ER, AL DEZE OMSTANDIGHEDEN IN AANMERKING GENOMEN, VOOR MOET WORDEN GEHOUDEN DAT DEZE STUKKEN EEN GEHEEL VAN ONDERLING OVEREENSTEMMENDE AANWIJZINGEN VORMEN EN DAT HUN INHOUD ALTHANS IN HOOFDZAAK MET DE WERKELIJKHEID OVEREENKOMT;

BB ) HET BESTAAN VAN DE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN

167 1 . OVERWEGENDE DAT UIT DE HIERVOOR GENOEMDE GEGEVENS ALS GEHEEL BLIJKT DAT VERZOEKSTERS ZICH OP DE MARKT WERKELIJK HEBBEN GEDRAGEN ZOALS DOOR DE COMMISSIE IS GESTELD;

168 DAT DERHALVE ALS VASTSTAAND MAG WORDEN AANGENOMEN DAT BIJNA ALLE UITVOER NAAR NEDERLAND VAN RT EN VAN DE DOOR HAAR GECONTROLEERDE BELGISCHE FABRIKANTEN OP DE NEDERLANDSE SUIKERFABRIKANTEN, OP DE MELKINDUSTRIE, DE CHEMISCHE INDUSTRIE OF OP DENATURERINGSBEDRIJVEN WAS GERICHT, DAT RT NAUWELIJKS AAN DE TRADITIONELE KLANTENKRING DER NEDERLANDSE FABRIKANTEN HEEFT GELEVERD EN DAT ZIJ DE BELGISCHE HANDELAREN-EXPORTEURS HEEFT VERPLICHT DIT BELEID VAN GERICHTE LEVERING TE VOLGEN;

169 DAT DE HOEVEELHEDEN WELKE ALDUS NAAR EEN BEPERKT AANTAL AFNEMERS OF BESTEMMING ZIJN GELEID AANZIENLIJK ZIJN GEWEEST, ZOALS REEDS BLIJKT UIT DE CIJFERS WELKE RT IN BIJLAGE 4 BIJ HAAR CONCLUSIE VAN REPLIEK HEEFT OVERGELEGD;

170 DAT VOLGENS DEZE CIJFERS - WELKE WELISWAAR NU EENS NAAR BOVEN, DAN WEER NAAR BENEDEN AFWIJKEN VAN DIE DER COMMISSIE DOCH NIETTEMIN IN DEZELFDE ORDE VAN GROOTTE BLIJVEN - RT OVER DE VIER IN DE BESCHIKKING BEDOELDE VERKOOPSEIZOENEN TE ZAMEN AAN SU, CSM EN DE NEDERLANDSE MELKINDUSTRIE ONDERSCHEIDENLIJK 40 741, 35 099 EN 48 000 TON GERAFFINEERDE OF KRISTALSUIKER HEEFT GELEVERD OFWEL IN TOTAAL 123 840 TON, EEN AANZIENLIJKE HOEVEELHEID OOK WANNEER MER ER DE 10 587 TON KRISTALSUIKER AFTREKT WELKE CSM IN 1968/1969 EN 1969/1970 TER VERDERE BEWERKING AAN RT HAD TOEVERTROUWD EN DIE DAARNA DOOR RT ALS GERAFFINEERDE SUIKER WEDEROM NAAR NEDERLAND IS UITGEVOERD;

171 DAT BLIJKENS EEN DOOR DE COMMISSIE OVERGELEGDE STATISTIEK ( BIJLAGE I BIJ CONCLUSIE VAN DUPLIEK 47-73, TABEL VI ) DE "GECONTROLEERDE" LEVERINGEN - DAT WIL ZEGGEN DIE VAN FABRIKANT AAN FABRIKANT, AAN DE MELKINDUSTRIE, VOOR DENATURERING OF VOOR LATERE UITVOER NAAR DERDE LANDEN - GEDURENDE DE VIER BEDOELDE VERKOOPSEIZOENEN ONDERSCHEIDENLIJK 70 PERCENT, 28,4 PERCENT, 79,3 PERCENT EN 70 PERCENT VAN DE TOTALE BELGISCHE EXPORTEN NAAR NEDERLAND HEBBEN BELOPEN - HET VERHOUDINGSGEWIJS GERINGE PERCENTAGE 28,4 PERCENT ZOU VOLGENS DE COMMISSIE TE VERKLAREN ZIJN DOOR HET FEIT DAT DEZE EXPORTEN IN 1969/1970 VOOR TWEE DERDEN DOOR VAN RT ONAFHANKELIJKE BELGISCHE FABRIKANTEN ZIJN GESCHIED;

172 2 . OVERWEGENDE DAT SU EN CSM BETOGEN DAT DE TERM "ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN" EEN PLAN DOET VERONDERSTELLEN, ALSMEDE DE BEDOELING BIJ VOORBAAT ONZEKERHEID OVER HET TOEKOMSTIG MARKTGEDRAG DER CONCURRENTEN UIT TE SLUITEN, ZODAT MET DE ENKELE MOGELIJKHEID DAT BELANGHEBBENDEN ZICH OVER EN WEER VAN DE PARALLELLE OF COMPLEMENTAIRE AARD HUNNER BESLISSINGEN BEWUST ZIJN GEWEEST NIET MAG WORDEN VOLSTAAN, WIL NIET IEDERE POGING VAN EEN ONDERNEMING ZO INTELLIGENT MOGELIJK OP HET OPTREDEN VAN EEN CONCURRENT IN TE SPELEN, ZIJN VERBODEN;

173 OVERWEGENDE DAT DE BEGRIPPEN VAN COORDINATIE EN SAMENWERKING WELKE IN 'S HOFS JURISPRUDENTIE WORDEN AANGENOMEN, ALLERMINST INHOUDEN DAT ER EEN WERKELIJK "PLAN" ZOU MOETEN ZIJN OPGESTELD EN DIENEN TE WORDEN VERSTAAN IN HET LICHT VAN DE IN DE VERDRAGSVOORSCHRIFTEN INZAKE DE MEDEDINGING BESLOTEN VOORSTELLING, DAT IEDERE ONDERNEMER ZELFSTANDIG MOET BEPALEN WELK BELEID HIJ OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ZAL VOEREN, WAARTOE MEDE BEHOORT DE KEUS DERGENEN AAN WIE HIJ ZIJN PRODUKTEN WENST AAN TE BIEDEN EN TE VERKOPEN;

174 DAT DEZE EIS VAN ZELFSTANDIGHEID WELISWAAR NIET UITSLUIT DAT DE ONDERNEMER GERECHTIGD IS ZIJN BELEID INTELLIGENT AAN HET VASTGESTELDE OF TE VERWACHTEN MARKTGEDRAG DER CONCURRENTEN AAN TE PASSEN, DOCH ANDERZIJDS ONVERBIDDELIJK IN DE WEG STAAT AAN ENIGERLEI TUSSEN ZULKE ONDERNEMERS AL DAN NIET RECHTSTREEKS OPGENOMEN CONTACT STREKKEND HETZIJ TOT BEINVLOEDING VAN HET MARKTGEDRAG VAN EEN BESTAANDE OF MOGELIJKE CONCURRENT, HETZIJ TOT BEDUIDING AAN ZULK EEN CONCURRENT VAN HET AANGENOMEN OF VOORGENOMEN MARKTGEDRAG;

175 DAT ER BLIJKENS DE AANGEHAALDE STUKKEN CONTACTEN TUSSEN DE VERZOEKSTERS HEBBEN PLAATSGEHAD EN DAT DIE CONTACTEN ER JUIST OP WAREN GERICHT BIJ VOORBAAT ONZEKERHEID OVER HET TOEKOMSTIG MARKTGEDRAG VAN DE CONCURRENT UIT TE SLUITEN;

176 DAT DE STELLING VAN VERZOEKSTERS DERHALVE FAALT,

177 OVERWEGENDE DAT SU EN CSM VOORTS STELLEN DAT HUN MARKTGEDRAG AAN HET NORMALE GEDRAGSPATROON VAN EEN ZICH IN HUN SITUATIE BEVINDENDE FABRIKANT ZOU HEBBEN BEANTWOORD EN DERHALVE NIET ALS ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING ZOU ZIJN TE BESCHOUWEN;

178 DAT RT IN DEZELFDE ZIN MAAR MEER CONCREET HEEFT BETOOGD DAT EEN BELANGRIJK ELEMENT VAN HET RECHTSBEGRIP "ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING" ZOU ZIJN GELEGEN IN "HET NOODZAKELIJK VERBAND DAT ER TUSSEN DE GESTELDE AFSTEMMING EN DE DAAROP GEVOLGDE GEDRAGINGEN MOET BESTAAN", WELKE OORZAKELIJK VERBAND EVENWEL ONTBREEKT "WANNEER DIE GEDRAGINGEN UIT DE MARKTSITUATIE ZELF VOORTVLOEIEN EN BIJ GEBREKE VAN ENIG CONTACT TUSSEN DE FABRIKANTEN DEZELFDE ZOUDEN ZIJN GEWEEST";

179 OVERWEGENDE DAT MET VORENGENOEMDE STUKKEN RECHTENS GENOEGZAAM IS BEWEZEN DAT SU EN CSM IN IEDER GEVAL HET RISICO VAN MEDEDINGING VAN DE ZIJDE VAN RT HEBBEN WILLEN UITSLUITEN, TERWIJL ZIJ ZONDER AFSTEMMING GEENSZINS DE ZEKERHEID ZOUDEN HEBBEN GEHAD DAT DIE MEDEDINGING HUN NIET ZOU ZIJN AANGEDAAN, IN AANMERKING GENOMEN DE AANZIENLIJKE BELGISCHE PRODUKTIEOVERSCHOTTEN, DE DEFICITAIRE PRODUKTIE IN NEDERLAND, HET FEIT DAT DE PRIJZEN IN BELGIE BENEDEN DIE IN NEDERLAND LAGEN, DE OMSTANDIGHEID DAT DE BELGISCHE HANDELAREN IN DE "VRIJE" SECTOR GROTE PARTIJEN WENSTEN UIT TE VOEREN EN DE UIT AL DEZE FACTOREN VOOR RT RESULTERENDE MOGELIJKHEID TEN MINSTE IN DE NEDERLANDSE GRENSGEBIEDEN TE LEVEREN;

180 DAT DERHALVE DOOR DE HIERBEDOELDE AFSTEMMING EN DE GEDRAGINGEN WAARMEDE ER UITVOERING AAN IS GEGEVEN, EEN EINDE KON WORDEN GEMAAKT AAN DE ONZEKERHEID DER NEDERLANDSE FABRIKANTEN OMTRENT DE MOGELIJKHEID OM, TEN DETRIMENTE VAN EEN DAADWERKELIJK VRIJ VERKEER DER PRODUKTEN BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT EN VAN DE VRIJHEID DER VERBRUIKERS IN DE KEUZE HUNNER LEVERANCIERS, HUN EENMAAL INGENOMEN POSITIE TE HANDHAVEN;

181 3 . OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS BETOGEN DAT LEVERINGEN VAN FABRIKANT AAN FABRIKANT IN ARTIKEL 85 VAN HET VERDRAG NIET WORDEN VERBODEN;

182 OVERWEGENDE DAT DEZE STELLING NIET TER ZAKE DIENENDE IS , NU DE COMMISSIE NIET HEEFT GESTELD DAT ZULKE LEVERINGEN OP ZICHZELF ONGEOORLOOFD ZOUDEN ZIJN EN DE ONRECHTMATIGHEID DER ONDERHAVIGE TRANSACTIES ALLEEN AFLEIDT UIT HET FEIT DAT ZIJ EEN ONDERDEEL VAN DE AFSTEMMING HUNNER GEDRAGINGEN HEBBEN GEVORMD;

183 OVERWEGENDE DAT VOORTS, ANDERS DAN SU MEENT, NIET TER ZAKE DOET OF ZIJ - ZOALS ZIJ BEWEERT - IN DE REGEL NIET RECHTSTREEKS DOCH VIA HANDELAREN BIJ RT HEEFT GEKOCHT;

184 DAT HET TEN DEZE DE DOORSLAG DIENT TE GEVEN DAT RT, VERRE VAN DE HANDELAREN DE KEUS VAN HUN AFNEMERS OVER TE LATEN, AAN SU HEEFT WILLEN LEVEREN - EN OOK GELEVERD HEEFT -, ZIJ HET DAT EXPORT EN HOTTLET BIJ DIE TRANSACTIES WERDEN INGESCHAKELD;

185 DAT VOORTS UIT DE AANGEHAALDE STUKKEN BLIJKT DAT RT DE BELGISCHE HANDELAREN HEEFT GEDWONGEN HAAR IN HAAR BELEID VAN GERICHTE LEVERING NAAR NEDERLAND TE VOLGEN, ZODAT HET NIET TOT EEN ANDERE BEOORDELING DIER EXPORTEN KAN LEIDEN WANNEER BEDOELDE HANDELAREN BIJ ALLE OMSTREDEN LEVERINGEN OF SOMMIGE DIER LEVERINGEN ZIJN INGESCHAKELD;

186 4 . OVERWEGENDE DAT SU EN CSM BETOGEN DAT HUN NIMMER OM ENIGERLEI GOEDKEURING VAN DE BESTEMMING VAN NAAR NEDERLAND UIT TE VOEREN BELGISCHE SUIKER IS GEVRAAGD;

187 OVERWEGENDE DAT DIT BETOOG MISKENT DAT, ZOALS UIT DE AANGEHAALDE STUKKEN BLIJKT, RT EN DE NEDERLANDSE FABRIKANTEN ZIJN GEKOMEN TOT - EN UITVOERING HEBBEN GEGEVEN AAN - EEN AFSTEMMING MET BETREKKING TOT DE CRITERIA OP BASIS WAARVAN VANUIT BELGIE AAN DE AFNEMERS OF BESTEMMINGEN IN NEDERLAND WERD GELEVERD;

188 5 . OVERWEGENDE DAT DAARNEVENS NIET OOK IN AANMERKING KAN WORDEN GENOMEN DAT ER VOLGENS SU EN CSM NIET ONAANZIENLIJKE HOEVEELHEDEN BELGISCHE SUIKER BUITEN HET GEWRAAKTE LEVERINGSSYSTEEM OM IN NEDERLAND ZOUDEN ZIJN INGEVOERD, ZOALS LEVERINGEN VAN DOOR EEN DUITSE FIRMA VERHANDELDE SUIKER UIT DE PRODUKTIE VAN ANDERE BELGISCHE FABRIKANTEN DAN RT;

189 DAT IMMERS, BIJALDIEN HET TOT ZULKE LEVERINGEN GEKOMEN MOCHT ZIJN - HETGEEN DE COMMISSIE OOK NIET BETWIST -, DAARMEDE NIET WORDT AFGEDAAN AAN DE STELLING DAT RT DE ENIGE BELGISCHE FABRIKANT TEGEN WELKE DE BESCHIKKING IS GERICHT, SAMEN MET SU EN CSM TOT EEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING IS GEKOMEN MET BETREKKING TOT DE BESTEMMING VAN DE PRODUKTIE DER BELGISCHE VENNOOTSCHAP;

190 6 . OVERWEGENDE TEN SLOTTE DAT MET BETREKKING TOT CSM'S STELLING DAT DE NEDERLANDSE FABRIKANTEN RT GEEN ENKELE TEGENPRESTATIE ZOUDEN HEBBEN GEBODEN OF KUNNEN BIEDEN TER ZAKE VAN HET FEIT DAT RT MET HAAR BELEID GENOEMDE FABRIKANTEN HEEFT ONTZIEN, MOET WORDEN OPGEMERKT DAT DIT - OVERIGENS AANVECHTBARE - MIDDEL SLECHTS BIJ GEBREKE VAN ANDERE AFDOENDE AANWIJZINGEN HET VERWIJT VAN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN KAN AFZWAKKEN DOCH NIET WANNEER UIT HET DOSSIER OVERDUIDELIJK VAN ZULKE GEDRAGINGEN BLIJKT;

191 OVERWEGENDE DAT UIT AL DEZE FEITEN EN OMSTANDIGHEDEN BLIJKT DAT DE HIERBEDOELDE GEDRAGINGEN STELLIG NIET OP ZELFSTANDIGE BESLUITVORMING DER BELANGHEBBENDE FABRIKANTEN DOCH OP EEN TUSSEN HEN GETROFFEN AFSTEMMING BERUSTEN, DES DAT ZIJ FEITELIJKE SAMENWERKING WELBEWUST IN DE PLAATS HEBBEN GESTELD VOOR DE RISICO'S DER CONCURRENTIE EN DAT DIE SAMENWERKING HEEFT GELEID TOT MEDEDINGINGSVOORWAARDEN WELKE NIET IN OVEREENSTEMMING WAREN MET DE CONDITIES WELKE VOOR DE BETROKKEN MARKT, ZELFS WANNEER HAAR BIJZONDERE AARD IN AANMERKING WORDT GENOMEN, NORMAAL WAREN TE ACHTEN EN DE NEDERLANDSE FABRIKANTEN IN STAAT STELDE EENMAAL INGENOMEN POSITIES TE BEHOUDEN TEN DETRIMENTE VAN EEN DAADWERKELIJK VRIJ VERKEER DER PRODUKTEN BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT EN VAN DE VRIJHEID DER VERBRUIKERS IN DE KEUZE VAN HUN LEVERANCIERS;

192 DAT VERZOEKSTERS ZICH DAN OOK METTERDAAD HEBBEN SCHULDIG GEMAAKT AAN OP BESCHERMING VAN DE NEDERLANDSE MARKT GERICHTE, ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN ;

CC ) DE VRAAG OF DE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN ONGUNSTIG KONDEN BEINVLOEDEN EN ERTOE KONDEN STREKKEN OF TEN GEVOLGE HEBBEN DAT DE MEDEDINGING BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT WERD VERHINDERD, BEPERKT OF VERVALST

193 OVERWEGENDE DAT DE HIERBEDOELDE ONDERLING AFGESTEMDE GEDRAGINGEN DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN HEBBEN BEINVLOED DOOR HET ENKELE FEIT DAT ZIJN DE SUIKERHANDEL TUSSEN BELGIE EN NEDERLAND BETROFFEN;

194 OVERWEGENDE DAT ZIJ TEN DOEL HADDEN - EN ERTOE LEIDDEN - ZEKERHEID TE VERKRIJGEN DAT SUIKER GEFABRICEERD DOOR RT OF DOOR BELGISCHE FABRIKANTEN WAAROP ZIJN CONTROLE UITOEFENDE, NAAR NEDERLAND ALLEEN ZOU WORDEN UITGEVOERD WANNEER DAARDOOR DE SUIKER DER NEDERLANDSE FABRIKANTEN GEEN CONCURRENTIE WERD AANGEDAAN;

195 DAT DIE GEDRAGINGEN MET NAME BESTONDEN IN BEPERKING OF CONTROLE VAN DE AFZET EN IN VERDELING VAN DE MARKTEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 85, SUB B EN C, VAN HET VERDRAG EN ER TOE STREKTEN EN TEN GEVOLGE HADDEN DAT DE MEDEDINGING WERD BELEMMERD;

DD ) DE VRAAG OF DE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN MERKBAAR ONGUNSTIG HEBBEN BEINVLOED EN DE MEDEDINGING MERKBAAR HEBBEN BELEMMERD

196 OVERWEGENDE MET BETREKKING TOT DE VRAAG OF DE HIERBEDOELDE AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN MERKBAAR ONGUNSTIG HEBBEN BEINVLOED EN DE MEDEDINGING MERKBAAR HEBBEN BELEMMERD, DAT ALLEREERST MOET WORDEN NAGEGAAN OF ER AANLEIDING BESTAAT TOT HET VERMOEDEN DAT ZONDER DIE GEDRAGINGEN EEN BELANGRIJK GEDEELTE DER OP ZICHZELF AANZIENLIJKE HOEVEELHEDEN DIE RT ZELF DAN WEL VIA DE BELGISCHE HANDELAREN NAAR DE HIERVOOR BEDOELDE AFNEMERS OF BESTEMMINGEN HEEFT GELEID, ANDERS AAN ANDERE IN NEDERLAND GEVESTIGDE AFNEMERS ZOU ZIJN GELEVERD, ZODAT DE FABRIKANTEN CONCURRENTIE ZOU ZIJN AANGEDAAN;

197 DAT EEN BEVESTIGENDE BEANTWOORDING VOLGT UIT BEPAALDE AANGEHAALDE STUKKEN DIE BEWIJZEN DAT DE BELGISCHE HANDELAREN, INDIEN RT HAAR RESTRICTIEF BELEID NIET AAN HEN HAD OPGELEGD, IN STAAT EN BEREID ZOUDEN ZIJN GEWEEST TOT ZULKE LEVERINGEN - IN NIET ONAANZIENLIJKE HOEVEELHEDEN - OVER TE GAAN;

198 OVERWEGENDE DAT AL DEZE OVERWEGINGEN TOT DE SLOTSOM VOEREN DAT RT, SU EN CSM ZICH HEBBEN SCHULDIG GEMAAKT AAN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN WELKE DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN MERKBAAR ONGUNSTIG HEBBEN BEINVLOED EN DE MEDEDINGING MERKBAAR HEBBEN BELEMMERD EN DAARMEDE INBREUK HEBBEN GEMAAKT OP ARTIKEL 85 VAN HET VERDRAG;

B - DE BETREKKINGEN TUSSEN PFEIFER EN LANGEN ENERZIJDS, SU EN CSM ANDERZIJDS

199 OVERWEGENDE DAT WAAR OOK PFEIFER EN LANGEN BETWIST DAT ZIJ MET SU EN CSM TOT EEN AFSTEMMING VAN HAAR HANDELSBELEID ZOU ZIJN GEKOMEN, DIENT TE WORDEN NAGEGAAN OF UIT DE FEITEN EN BESCHEIDEN WAAROP DE COMMISSIE ZICH BEROEPT ZULK EEN INBREUK KAN WORDEN AFGELEID VOOR DE TEN DEZE UITSLUITEND RELEVANTE PERIODE DIE OP 1 JULI 1970 IS AANGEVANGEN;

200 DAT DIE AFSTEMMING VOLGENS DE COMMISSIE ENERZIJDS ZOU BLIJKEN UIT BEPAALDE IN HET GEDING GEBRACHTE STUKKEN EN ANDERZIJDS UIT DE ZEER OMVANGRIJKE LEVERINGEN DER VENNOOTSCHAP AAN DE NEDERLANDSE FABRIKANTEN, TERWIJL HAAR LEVERINGEN AAN ANDERE NEDERLANDSE AFNEMERS ZEER GERING ZOUDEN ZIJN GEWEEST;

201 A ) OVERWEGENDE DAT HET WAT BEDOELDE STUKKEN BETREFT - AFGEZIEN VAN BEPAALDE STUKKEN WAARAAN VOOR DE GRIEF ZOALS DIE IN HET DISPOSITIEF VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING GEFORMULEERD IS, AL AANSTONDS GEEN ENKEL BELANG KAN WORDEN GEHECHT - SLECHTS GAAT OM TWEE INTERNE NOTA'S EN EEN "PROCES-VERBAAL" DOOR EXPORT OPGEMAAKT OP 23 APRIL EN 6 MEI 1970, BETREKKING HEBBENDE OP BESPREKINGEN WELKE TUSSEN DEZE FIRMA EN RT ZIJN GEVOERD ( BIJLAGEN I 74 T/M 76 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN );

202 DAT DEZE SCHRIFTUREN, WAAROP MEN ZICH IN DIT VERBAND BEROEPT TEN BEWIJZE DAT PFEIFER EN LANGEN MEERMALEN ZOU HEBBEN GEWEIGERD AAN NEDERLANDSE GEGADIGDEN, NIET ZIJNDE FABRIKANTEN, TE LEVEREN, MET ZOVEEL WOORDEN ALLEEN BETREKKING HEBBEN OP DE VERHOUDING TUSSEN EXPORT EN RT EN OP DIE TUSSEN DE BELGISCHE ONDERNEMERS ENERZIJDS EN EVENTUELE FRANSE, DUITSE, NEDERLANDSE EN ITALIAANSE AFNEMERS ANDERZIJDS, DOCH GEENSZINS OP DE GEDRAGSLIJN WELKE OP DE NEDERLANDSE MARKT DOOR DUITSE FABRIKANTEN WERD OF MOEST WORDEN GEVOLGD;

203 DAT VOORZOVER IN GENOEMDE SCHRIFTUREN WORDT GEWAAGD VAN EEN MEER OMVATTENDE SAMENWERKING BINNEN DE GEHELE GEMEENSCHAP, DE DOOR EXPORT GEBEZIGDE BEWOORDINGEN - "LA CONCERTATION ENTRE RAFFINEURS EUROPEENS" ( DE AFSTEMMING TUSSEN EUROPESE RAFFINADEURS ) EN "TIRLEMONT A CONVENU AVEC LES AUTRES RAFFINEURS DU MARCHE COMMUN D'UN ACCORD D'EXCLUSIVITE RECIPROQUE, D'OU IL RESSORT QUE LA COMMERCIALISATION DANS LE PAYS DE DESTINATION EST RESERVEE AUX RAFFINEURS DE CE PAYS" ( TIRLEMONT IS MET DE OVERIGE RAFFINADEURS VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT EEN WEDERKERIGE ALLEENVERKOOPOVEREENKOMST AANGEGAAN VOLGENS WELKE DE AFZET IN HET LAND VAN BESTEMMING AAN DE RAFFINADEURS VAN DAT LAND IS VOORBEHOUDEN ) - ONVERMINDERD DE BETEKENIS WELKE ER IN ANDER VERBAND AAN KAN WORDEN GEHECHT, TE VAAG EN TE ALGEMEEN VOORKOMEN OM OOK MAAR EEN AANWIJZIGING TE KUNNEN OPLEVEREN VOOR EEN DOOR PFEIFER EN LANGEN MET SU OF CSM AFGESTEMDE GEDRAGING, HETGEEN TE MEER GELDT NU DE COMMISSIE, NAAR ZIJ ZELF HEEFT VERKLAARD, HAAR AANVANKELIJKE STELLING DAT HET TUSSEN DE GEZAMENLIJKE GROTE SUIKERPRODUCENTEN IN DE GEMEENSCHAP TOT EEN ALOMVATTENDE AFSTEMMING ZOU ZIJN GEKOMEN, HEEFT LATEN VAREN EN ALLEEN NOG WIL STAANDE HOUDEN DAT ER EEN AANTAL TOT BEPAALDE PLAATSEN BEPERKT GEBLEVEN INBREUKEN IS GEPLEEGD;

204 B ) OVERWEGENDE MET BETREKKING TOT PFEIFER EN LANGEN'S LEVERINGEN IN NEDERLAND, DAT DE COMMISSIE DE DOOR PFEIFER EN LANGEN OVERGELEGDE CIJFERS NIET HEEFT BETWIST, BLIJKENS WELKE ZIJ GEDURENDE DE VERKOOPSEIZOENEN 1970/1971 EN 1971/1972 ALLEEN AANZIENLIJKE HOEVEELHEDEN ( TOT EEN TOTAAL VAN 15 000 TON ) GELEVERD HEEFT AAN DE ONDERNEMING LIMAKO, EEN DOCHTERONDERNEMING VAN SU, TERWIJL DE HOEVEELHEDEN WELKE IN DIE PERIODE ZIJN GELEVERD AAN CSM ( 1,4 TON ) EN DERDEN ( 1,05 TON ) ZEER GERING ZIJN GEBLEVEN;

205 DAT NIET IS WEERSPROKEN DAT LIMAKO ZICH IN HOOFDZAAK OP DE UITVOER VAN SUIKER TOELEGT, DAT VOORMELDE 15 000 TON - NAAR OOK BLIJKT UIT HET GEKOZEN VERPAKKINGSMATERIAAL EN UIT HET FEIT DAT PFEIFER EN LANGEN ZE RECHTSTREEKS NAAR EEN ROTTERDAMS HAVENENTREPOT HEEFT GELEVERD - REEDS AANSTONDS BESTEMD WAS OM WEDEROM - NAAR DERDE LANDEN - TE WORDEN GEEXPORTEERD EN DAARHEEN, MET UITZONDERING VAN EEN KLEINE HOEVEELHEID DIE DOOR SU TOT VLOEIBARE SUIKER IS VERWERKT, OOK IS UITGEVOERD;

206 DAT DE OMSTREDEN LEVERING DAN OOK GEEN LEVERING VAN FABRIKANT AAN FABRIKANT IN DE ZIN VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING VORMT - DAT WIL ZEGGEN EEN LEVERING AAN EEN ANDERE ONDERNEMER GEDAAN IN DIENS HOEDANIGHEID VAN FABRIKANT TEN EINDE HEM MEDEDINGING OP ZIJN "EIGEN" MARKT TE BESPAREN - EN DAN OOK NIET ALS GENOEGZAME AANWIJZING VOOR EEN AFSTEMMING TUSSEN SU EN PFEIFER EN LANGEN IS TE BESCHOUWEN;

207 C ) OVERWEGENDE TEN AANZIEN VAN DE GERINGE OMVANG VAN PFEIFER EN LANGEN'S LEVERINGEN AAN NIET-FABRIKANTEN IN NEDERLAND, DAT VOLGENS DE EIGEN GEGEVENS DER COMMISSIE ( VGL . BIJLAGE I BIJ DUPLIEK IN DE ZAAK 56-73, TABEL I ), IN 1970/1971 DE PRODUKTIE IN DUITSLAND EEN TEKORT - EN IN 1971/1972 DE PRODUKTIE ZOWEL IN DUITSLAND ALS IN NEDERLAND EEN OVERSCHOT - VERTOONDE;

208 DAT VOORTS HET PRIJSNIVEAU IN DUITSLAND NIET BENEDEN HET NEDERLANDSE PRIJSNIVEAU SCHIJNT TE HEBBEN GELEGEN;

209 DAT IN DIE OMSTANDIGHEDEN PFEIFER EN LANGEN ER MOGELIJK GEEN BELANG BIJ HAD OM ZICH OP DE NEDERLANDSE MARKT TE RICHTEN TEN EINDE DAAR TOT VERSPREIDE GELEGENHEIDSVERKOPEN TE KOMEN - IN STEDE VAN ZICH TE HOUDEN AAN HAAR TRADITIONELE KLANTENKRING WELKE HAAR NORMALITER EEN STABIELE AFZET VERZEKERDE;

210 OVERWEGENDE DAT EEN EN ANDER TOT DE SLOTSOM VOERT DAT DE COMMISSIE DE IN ARTIKEL 1, LID 1, SUB 2, DER BESTREDEN BESCHIKKING AAN PFEIFER EN LANGEN VERWETEN INBREUK RECHTENS ONGENOEGZAAM HEEFT BEWEZEN, ZODAT DIE BEPALING DIENT TE WORDEN VERNIETIGD VOORZOVER DAARIN HET BESTAAN VAN EEN TUSSEN PFEIFER EN LANGEN ENERZIJDS, SU EN CSM ANDERZIJDS AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING IS AANGENOMEN;

II - SCHENDING VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 26

211 OVERWEGENDE DAT CSM EN RT BETOGEN DAT DE GEWRAAKTE HANDELWIJZEN, AL AANGENOMEN DAT ZIJN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 85 VORMEN, NIETTEMIN GEOORLOOFD ZOUDEN ZIJN OMDAT ZIJ ZOUDEN VALLEN ONDER DE TWEEDE UITZONDERING VOORZIEN IN ARTIKEL 2, LID 1, EERSTE VOLZIN, VAN VERORDENING NR . 26, VOLGENS WELKE BEPALING ARTIKEL 85, LID 1, VAN HET VERDRAG ONDER MEER NIET VAN TOEPASSING IS OP ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN "DIE VEREIST ZIJN VOOR DE VERWEZENLIJKING VAN DE IN ARTIKEL 39 VAN HET VERDRAG OMSCHREVEN DOELSTELLINGEN" ;

212 1 . OVERWEGENDE DAT CSM BETOOGT DAT HAAR PRODUKTIE - EN DISTRIBUTIEAPPARAAT ZONDER HAAR AANKOPEN BIJ RT SLECHTS TEN DELE BENUT ZOU ZIJN GEWEEST, ZODAT DE VENNOOTSCHAP NIET IN STAAT ZOU ZIJN GEWEEST DE BIETENTELERS MEER TE BETALEN DAN DE MINIMUMPRIJS DIE IN DE VERORDENINGEN DER GEMEENSCHAP IS VOORZIEN;

213 DAT DE BESTREDEN BESCHIKKING DAN OOK TEN ONRECHTE TOEPASSING VAN VOORMELDE BEPALING VAN VERORDENING NR . 26 ZOU HEBBEN AFGEWEZEN;

214 OVERWEGENDE DAT NIET BEHOEFT TE WORDEN NAGEGAAN OF ALLEEN BETALING VAN EEN BOVEN DAT MINIMUM GELEGEN PRIJS "DE LANDBOUWBEVOLKING" - IN CASU DE BIETENTELERS - EEN "REDELIJKE LEVENSSTANDAARD" KON "VERZEKEREN" OVEREENKOMSTIG DE IN ARTIKEL 39, LID 1, SUB B, VAN HET VERDRAG GENOEMDE DOELSTELLING;

215 DAT MOET WORDEN VOLSTAAN MET DE VASTSTELLING DAT CSM IN IEDER GEVAL NIET HEEFT GETRACHT OOK MAAR ENIGSZINS NADER AAN TE TONEN DAT SLECHTS HAAR AANKOPEN BIJ RT HAAR IN STAAT ZOUDEN HEBBEN GESTELD DIE TELERS ZULK EEN PRIJS TE BIEDEN;

216 DAT HET MIDDEL DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;

217 2 . OVERWEGENDE DAT RT OPKOMT TEGEN DE IN DE BESTREDEN BESCHIKKING ( BLZ . 43, 1 . KOL .) VERDEDIGDE OPVATTING DAT VOORMELDE UITZONDERING VAN VERORDENING NR . 26 NIET TEN GUNSTE VAN VERZOEKSTERS KAN WERKEN OMDAT "DE BETROKKEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN GEENZINS ?ZOUDEN? DEELMAKEN VAN DE DAARTOE DOOR DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VOORZIENE ... MIDDELEN "WAARMEDE AAN DE TELERS VAN SUIKERBIETEN GARANTIES VOOR TEWERKSTELLING EN LEVENSSTANDAARD MOETEN WORDEN GEGEVEN;

218 DAT RT'S BELEID JUIST NOODZAKELIJK ZOU ZIJN GEWEEST, WILDE MEN PROBEREN BIJ DE VERKOOP VAN BINNEN HET MAXIMUMQUOTUM GEFABRICEERDE SUIKER EEN INKOMEN TE BEHALEN GELIJK AAN DE INTERVENTIEPRIJS DIE "AAN DE FABRIKANTEN GEWAARBORGD" IS EN WAAROP ZIJ OOK RECHT HEBBEN TEN EINDE IN STAAT TE ZIJN DE BIETENTELERS DE MINIMUMPRIJS VOOR SUIKERBIETEN TE BETALEN WELKE IN DE VERORDENINGEN VAN DE GEMEENSCHAP IS VOORZIEN;

219 DAT HET RT PRAKTISCH NIET MOGELIJK ZOU ZIJN GEWEEST VIA VERKOOP VAN HAAR SUIKER AAN HET BELGISCH INTERVENTIEBUREAU DE INTERVENTIEPRIJS TE BEDINGEN, AANGEZIEN DE BELGISCHE GEZAGSORGANEN HAAR TE VERSTAAN HADDEN GEGEVEN DAT ZULKE VERKOPEN ONGEWENST WAREN;

220 DAT VERZOEKSTER ZICH DAN OOK GENOODZAAKT ZOU HEBBEN GEZIEN OM ENERZIJDS TE VOORKOMEN DAT AFNEMERS AAN WELKE ZIJ TEGEN EEN BETREKKELIJK LAGE PRIJS SUIKER VOOR DENATURERING VERKOCHT HAD, DIE SUIKER BENEDEN DE INTERVENTIEPRIJS OP DE MARKT VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE ZOUDEN DOORVERKOPEN EN ANDERZIJDS AAN VERZOEKEN VAN KOPERS DIE TE LAGE PRIJZEN BODEN GEEN GEVOLG TE GEVEN - TERWIJL ZIJ BIJ RECHTSTREEKSE VERKOOP AAN BEPAALDE GROTE AFNEMERS EEN BETERE PRIJS KON MAKEN -;

221 OVERWEGENDE DAT DE INTERVENTIEBUREAUS VOLGENS ARTIKEL 9, LID 1, VAN VERORDENING NR . 1009/67 "VERPLICHT" ZIJN HUN AANGEBODEN SUIKER TE KOPEN, TERWIJL DE BETROKKEN FABRIKANT DE EERBIEDIGING VAN DIE VERPLICHTING KAN AFDWINGEN;

222 DAT OFSCHOON EEN ZELFSTANDIG OPTREDEND FABRIKANT GOEDE REDENEN KAN HEBBEN OM TE TRACHTEN TE VOORKOMEN DAT SUIKER DIE TEGEN EEN BETREKKELIJK LAGE PRIJS VOOR DENATURERING IS VERKOCHT AL TE GOEDKOOP OP DE MARKT VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE WORDT AFGEZET, HET MET HET OOG OP DE DOELSTELLINGEN VAN ARTIKEL 39 VAN HET VERDRAG GEENSZINS NODIG IS DAT HIJ ZICH DAARTOE VAN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING BEDIENT;

223 DAT HET EIGEN BETOOG VAN RT MET BETREKKING TOT DE VOORKEUR VOOR "GROTE AFNEMERS" ER OP NEERKOMT DAT RECHTSTREEKSE VERKOOP AAN NEDERLANDSE CONSUMENTEN - WAARMEDE DE NEDERLANDSE FABRIKANTEN CONCURRENTIE ZOU WORDEN AANGEDAAN - DEZE LAATSTEN IN STAAT HAD KUNNEN STELLEN GUNSTIGER PRIJZEN TE MAKEN, ZODAT RT'S BELEID IN IEDER GEVAL NIET STREKTE TOT - EN STELLIG NIET "NOODZAKELIJK" WAS VOOR - DE VERWEZENLIJKING VAN DE IN ARTIKEL 39, LID 1, SUB E, VAN HET VERDRAG OMSCHREVEN DOELSTELLING "REDELIJKE PRIJZEN BIJ DE LEVERING AAN VERBRUIKERS TE VERZEKEREN", EEN DOELSTELLING WELKE EVEN ZWAAR BEHOORT TE WEGEN ALS DE MEDE IN DAT ARTIKEL GENOEMDE DOELSTELLING "DE LANDBOUWBEVOLKING EEN REDELIJKE LEVENSSTANDAARD TE VERZEKEREN";

224 DAT RT MET BETREKKING TOT DEZE LAATSTE DOELSTELLING GEEN ENKEL NADER ARGUMENT HEEFT AANGEVOERD EN VOORAL OOK GEEN ENKEL CIJFER HEEFT GENOEMD DAT ALTHANS EEN BEGIN VAN BEWIJS ZOU LEVEREN VOOR DE STELLING DAT HET ZONDER TOEPASSING VAN ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 26 NIET LANGER MOGELIJK ZOU ZIJN GEWEEST DE BIETENTELERS DE IN DE VERORDENINGEN DER GEMEENSCHAP VOORZIENE MINIMUMPRIJS TE BETALEN;

225 DAT HET MIDDEL DERHALVE FAALT;

226 OVERWEGENDE DAT OP GROND VAN AL DEZE OVERWEGINGEN DE BEROEPEN VAN SU, CSM EN RT, VOORZOVER BETREKKING HEBBENDE OP DE TUSSEN DEZE DRIE VERZOEKSTERS AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN, MOETEN WORDEN VERWORPEN, TERWIJL ARTIKEL 1, LID 1, SUB 2, VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING MOET WORDEN NIETIGVERKLAARD VOORZOVER DAARIN HET BESTAAN VAN EEN TUSSEN PFEIFER EN LANGEN, SU EN CSM AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING IS VASTGESTELD;

DERDE HOOFDSTUK

DE GRIEF BETREFFENDE EEN ONDERLING AFGESTEMDE, OP AFSCHERMING VAN DE MARKT IN HET WESTELIJK DEEL VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND GERICHTE GEDRAGING

227 OVERWEGENDE DAT IN ARTIKEL 1, LID 1, SUB 3, VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING, ZOALS IN HET PUBLIKATIEBLAD WEERGEGEVEN, AAN PFEIFER EN LANGEN ENERZIJDS EN AAN RT ANDERZIJDS WORDT VERWETEN DAT ZIJ "SEDERT HET VERKOOPSEIZOEN 1968/1969 EEN INBREUK HEBBEN GEPLEEGD OP ARTIKEL 85, LID 1, DOOR AAN EEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING DEEL TE NEMEN DIE ERTOE STREKT EN TEN GEVOLGE HEEFT DE LEVERANTIES VAN BELGISCHE SUIKER OP DE SUIKERMARKT VAN HET WESTELIJK DEEL VAN DUITSLAND TE CONTROLEREN EN BIJGEVOLG DEZE MARKT AF TE SCHERMEN";

228 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE IN HAAR SCHRIFTELIJK ANTWOORD OP DE DOOR HET HOF GESTELDE VRAGEN HEEFT ERKEND "IN DE AAN RT TOEGEZONDEN FRANSE VERSIE VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING" TE HEBBEN GESTELD DAT MET DE HIERBEDOELDE INBREUK PAS IN 1969/1970 EEN AANVANG ZOU ZIJN GEMAAKT;

229 DAT DE COMMISSIE STELT DAT HIER EEN VERGISSING IS BEGAAN, TERWIJL RT BETOOGT DAT ZIJ ZICH AAN DE HAAR BETEKENDE TEKST DER BESCHIKKING WENST TE HOUDEN;

230 OVERWEGENDE DAT ENERZIJDS IN DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR VOLDOENDE DUIDELIJK IS GESTELD DAT DE COMMISSIE BEOOGDE AAN VERZOEKSTER EEN IN HET VERKOOPSEIZOEN 1968/1969 AANGEVANGEN EN OP AFSCHERMING VAN DE MARKT IN HET WESTELIJK DEEL VAN DUITSLAND GERICHTE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING TE LAST TE LEGGEN;

231 DAT ANDERZIJDS UIT DE MEMORIES WELKE VERZOEKSTER IN DE LOOP VAN DE SCHRIFTELIJKE BEHANDELING HEEFT INGEDIEND, EN WEL MET NAME UIT DE BLADZIJDEN 4 EN 12 VAN DE CONCLUSIE VAN REPLIEK EN UIT BIJLAGE 5 VAN DIE CONCLUSIE, BLIJKT DAT ZIJ DE BESTREDEN BESCHIKKING OOK IN DIE ZIN HEEFT VERSTAAN;

232 DAT HET ER IN DIE OMSTANDIGHEDEN VOOR DIENT TE WORDEN GEHOUDEN DAT IN DE BESCHIKKING EEN OP AFSCHERMING VAN DE MARKT IN HET WESTELIJK DEEL VAN DUITSLAND GERICHTE, ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING IS VASTGESTELD WAARMEDE IN HET VERKOOPSEIZOEN 1968/1969 IS AANGEVANGEN;

EERSTE AFDELING : MIDDELEN VAN FORMELE EN PROCESSUELE AARD; MIDDEL TEN PRINCIPALE BEHELZENDE SCHENDING VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 26

I - MIDDELEN DIE IN HET TWEEDE HOOFDSTUK REEDS ZIJN BEHANDELD

233 OVERWEGENDE DAT DE DOOR RT OPGEWORPEN EN OOK IN VERBAND MET DE TWEEDE GRIEF REEDS VOORGEDRAGEN MIDDELEN WELKE ONVOLDOENDE DUIDELIJKHEID VAN HET DISPOSITIEF DER BESCHIKKING EN SCHENDING VAN VERORDENING NR . 26 INHOUDEN, OP GROND VAN HET TEN AANZIEN VAN DIE GRIEF OVERWOGENE DIENEN TE WORDEN VERWORPEN;

234 OVERWEGENDE DAT EVENEENS NAAR VORENSTAANDE OVERWEGINGEN MAG WORDEN VERWEZEN TEN AANZIEN VAN DE DOOR PFEIFER EN LANGEN OPGEWORPEN MIDDELEN VOLGENS WELKE HET "FAIR TRIAL" -BEGINSEL ZOU ZIJN GESCHONDEN EN ER VOOR HET MAKEN VAN OPMERKINGEN TE KORTE TERMIJNEN ZOUDEN ZIJN GESTELD;

II - SCHENDING VAN DE RECHTEN DER VERDEDIGING

235 OVERWEGENDE DAT PFEIFER EN LANGEN BETOOGT DAT SOMMIGE IN DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR VOORKOMENDE STELLINGEN ONGEGROND OF ONJUIST ZIJN;

236 OVERWEGENDE DAT EEN BESPREKING VAN DE VRAAG OF DE COMMISSIE HET BEWIJS VAN DE GESTELDE INBREUK HEEFT GELEVERD , DE ZAAK TEN PRINCIPALE BETREFT;

III - SCHENDING VAN ERKENDE BEGINSELEN INZAKE DE BEWIJSLEVERING

237 OVERWEGENDE DAT PFEIFER EN LANGEN ZICH EROVER BEKLAAGT DAT DE COMMISSIE AAN DE TEGEN HAAR INGEBRACHTE GRIEF FEITEN ZOU HEBBEN TEN GRONDSLAG GELEGD WELKE NIET DE SLOTSOM RECHTVAARDIGEN DAT ER VAN EEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING SPRAKE ZOU ZIJN EN HUN VERKLARING VINDEN IN OMSTANDIGHEDEN WELKE MET ENIGERLEI AFSTEMMING GEEN ENKEL VERBAND HOUDEN;

238 DAT HET HAARS INZIENS VOORTS NIET AANGAAT DAT DE COMMISSIE ZICH TEN BEWIJZE VAN EEN INBREUK BEDIENT VAN VERKLARINGEN VAN PERSONEN DIE BUITEN HET GEDING STAAN EN DIE OOK NIET IN STAAT ZIJN GETUIGENBEWIJS BIJ TE BRENGEN VAN DE FEITEN WAAROP ZIJ ZICH BEROEPEN, DOCH HOOGSTENS EEN MENING KUNNEN KENBAAR MAKEN MET BETREKKING TOT HETGEEN BUITEN HUN TEGENWOORDIGHEID IS VOORGEVALLEN;

239 OVERWEGENDE DAT DEZE ARGUMENTEN, AANGEVOERD TEN BETOGE DAT DE COMMISSIE DE AAN VERZOEKSTER VERWETEN INBREUK NIET HEEFT BEWEZEN, DE ZAAK TEN PRINCIPALE BETREFFEN;

TWEEDE AFDELING : MIDDEL TEN PRINCIPALE, SCHENDING VAN ARTIKEL 85 VAN HET VERDRAG BEHELZENDE

240 OVERWEGENDE DAT RT EN PFEIFER EN LANGEN IN HOOFDZAAK BETOGEN DAT DE AAN VERZOEKSTER VERWETEN HANDELWIJZEN, VOORZOVER DAARVAN AL SPRAKE KAN ZIJN, NIET OP AFSTEMMING BERUSTTEN, ZODAT ZIJ OOK GEEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN KUNNEN VORMEN EN DE COMMISSIE, DOOR ER ARTIKEL 85 VAN HET VERDRAG OP TOE TE PASSEN, DIE BEPALING ZOU HEBBEN GESCHONDEN;

I - SAMENVATTING VAN HETGEEN IN DE BESCHIKKING IS GESTELD

241 OVERWEGENDE DAT DE GEZAMENLIJKE AAN VERZOEKSTER VERWETEN GEDRAGINGEN VIER COMPLEXEN VAN HANDELINGEN OF VERZUIMEN OMVATTEN;

242 DAT ER HUN ALLEREERST EEN VERWIJT VAN WORDT GEMAAKT DAT ZIJ HET GROOTSTE GEDEELTE DER EXPORTEN VAN WITTE SUIKER AFKOMSTIG VAN DE RT-GROEP NAAR HET WESTELIJK DEEL VAN DUITSLAND ZOUDEN HEBBEN GERICHT OP BEPAALDE AFNEMERS OF BEPAALDE BESTEMMINGEN, TE WETEN PFEIFER EN LANGEN, DENATURERING OF LATERE UITVOER NAAR DERDE LANDEN;

243 DAT MET BETREKKING TOT DE - BETREKKELIJKE GERINGE - BELGISCHE EXPORTEN NAAR VORENBEDOELD GEBIED WAARMEDE DAT NIET HET GEVAL WAS, AAN DE RT-GROEP WORDT VERWETEN DAT ZIJ DE BELGISCHE HANDELAREN, EN MET NAME EXPORT, HEEFT VERPLICHT TOT ZULKE EXPORTEN SLECHTS MET TOESTEMMING VAN PFEIFER EN LANGEN OVER TE GAAN DAN WEL TEGEN EEN PRIJS WELKE AAN DIE DER DUITSE VENNOOTSCHAP WAS AANGEPAST;

244 DAT RT EXPORT VOORTS ZOU HEBBEN GELAST OP VERZOEKEN VAN DUITSE NIET-FABRIKANTEN DIE TOT INVOER VAN BELGISCHE SUIKER WENSTEN OVER TE GAAN, OPENLIJK DAN WEL BEDEKTELIJK, AFWIJZEND TE REAGEREN;

245 DAT DE BELGISCHE VENNOOTSCHAP TEN SLOTTE ZEER GROTE PARTIJEN RUWE SUIKER AAN PFEIFER EN LANGEN ZOU HEBBEN GELEVERD IN PLAATS VAN DIT PRODUKT ZELF TE RAFFINEREN EN DE ALDUS VERKREGEN WITTE SUIKER NAAR HET VERKOOPGEBIED VAN DE DUITSE FIRMA UIT TE VOEREN;

II - BESPREKING VAN HET MIDDEL

1 . WITTE SUIKER

A - HET BEWIJS

A ) HET BEWIJS VOOR HET WERKELIJK GEDRAG DER VERZOEKSTERS

AA ) HET RICHTEN VAN DE BELGISCHE EXPORTEN OP BEPAALDE AFNEMERS OF BESTEMMINGEN

246 1 . OVERWEGENDE DAT GENOEMDE HANDELAREN ZICH BLIJKENS EEN AANTAL DOOR EXPORT EN HOTTLET HETZIJ AAN RT HETZIJ AAN ANDERE BELGISCHE FABRIKANTEN GEDANE KOOPBEVESTIGINGEN ( BIJLAGEN II 28, 35 BIJ HET VERWEERSCHRIFT IN DE ZAAK 47-73 ) HEBBEN VERBONDEN DE SUIKER WAAROM HET BIJ DIE TRANSACTIES GING ALLEEN VOOR DENATURERING DOOR TE VERKOPEN;

VERVOLG VAN DE RECHTSOVEREGINGEN ONDER NUMMER : 673J0040.2

247 DAT RT IN EEN AAN EXPORT GERICHTE BRIEF VAN 24 JULI 1969 ( BIJLAGE I 43 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) VASTSTELT DAT ER OP HET OGENBLIK BELGISCHE SUIKER VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE NAAR DUITSLAND WORDT UITGEVOERD, OFSCHOON DIE SUIKER OORSPRONKELIJK VOOR DENATURERING VERKOCHT WAS, OM DAN TE BETOGEN DAT "CES MISES EN CONSOMMATION ... NE SONT POSSIBLES QU'A LA FAVEUR DE PRIX INFERIEURS A CEUX DEMANDES PAR LES PRODUCTEURS ALLEMANDS; CEUX-CI DEPLORENT EN CONSEQUENCE VIVEMENT LA PRESSION AINSI EXERCEE SUR LEUR MARCHE PAR LES SUCRES BELGES" ( DIE SUIKER ALLEEN VOOR CONSUMPTIE BESCHIKBAAR HEEFT KUNNEN KOMEN DANK ZIJ HET FEIT DAT DE PRIJZEN LAGER WAREN DAN DIE WELKE DOOR DE DUITSE FABRIKANTEN WORDEN GEVRAAGD EN DAT DEZE LAATSTEN DAN OOK ZEER BETREUREN DAT HUN MARKT ALDUS DOOR DE BELGISCHE SUIKER ONDER DRUK IS KOMEN TE STAAN ), EN VOORTS : "VOUS AYANT INFORME ANTERIEUREMENT DE NOTRE POLITIQUE A L'EGARD DE NOS COLLEGUES ETRANGERS ET AYANT RECU DE VOTRE PART L'ASSURANCE D'UNE SINCERE COLLABORATION, JE ME PERMETS D'INSISTER POUR QUE SOIT MIS AU PLUS TOT UN TERME AUX OPERATIONS ACTUELLEMENT EN COURS SUR L'ALLEMAGNE ET QUE SOIENT EN TOUT CAS PLUS INITIEES DE NOUVELLES AFFAIRES DE L'ESPECE ..." ( WAAR WIJ U AL EERDER VAN ONS BELEID JEGENS ONZE BUITENLANDSE COLLEGA'S OP DE HOOGTE HEBBEN GESTELD EN UWERZIJDS DE VERZEKERING VAN OPRECHTE MEDEWERKING HEBBEN ONTVANGEN, VEROORLOOF IK MIJ ER OP AAN TE DRINGEN DAT AAN DE TEGENWOORDIGE TRANSACTIES OP DUITSLAND TEN SPOEDIGSTE EEN EINDE WORDT GEMAAKT EN IN IEDER GEVAL NIEUWE DERGELIJKE TRANSACTIES ACHTERWEGE WORDEN GELATEN );

248 DAT TOEN HOTTLET BIJ RT TWEE PARTIJEN SUIKER HAD GEKOCHT EN DOORVERKOCHT AAN EEN AFNEMER DIE HOTTLET NADERHAND VERZOCHT TE WORDEN ONTSLAGEN VAN ZIJN VERPLICHTING DIE SUIKER ALLEEN VOOR DENATURERING TE GEBRUIKEN, RT DAARVAN NIET HEEFT WILLEN WETEN EN VAN HOTTLET SCHADEVERGOEDING HEEFT VERLANGD TER ZAKE VAN HET FEIT DAT ZIJ, TOEN EEN EN ANDER ZICH ALDUS HAD TOEGEDRAGEN, DE RESTERENDE PARTIJEN NIET BIJ RT HEEFT AFGENOMEN ( VGL . MET NAME BRIEF VAN RT AAN HOTTLET VAN 16 DECEMBER 1969, BIJLAGE I 42 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN );

249 DAT EXPORT IN EEN VERSLAG VAN 23 APRIL 1970 WAARIN EEN ONDERHOUD TUSSEN RT EN EXPORT IS WEERGEGEVEN ( BIJLAGE I 74 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) GEWAG MAAKT VAN "LES OBLIGATIONS DE RT PRISES DANS LE CADRE DE LA RATIONALISATION DE L'INDUSTRIE SUCRIERE EUROPEENNE" EN VAN "LA CONCERTATION ENTRE RAFFINEURS EUROPEENS", ( DE VERPLICHTINGEN WELKE RT IN HET KADER VAN DE RATIONALISATIE VAN DE EUROPESE SUIKERINDUSTRIE HEEFT AANVAARD EN DE AFSTEMMING VAN DE EUROPESE RAFFINADEURS ) EN VASTSTELT DAT "SONT AINSI ELIMINEES DU CHAMP D'APPLICATION DES RAPPORTS COMMERCIAUX RT/EXPORT, UNE SERIE D'AFFAIRES DIRECTES ENTRE RAFFINEURS AU PRODUCTEUR ... SUR ... L'ALLEMAGNE ( ECHANGES AVEC PFEIFER EN LANGEN ) ( ALDUS BUITEN HET TOEPASSINGSGEBIED VAN DE HANDELSBETREKKINGEN RT/EXPORT ... GEBRACHT ZIJN EEN AANTAL TRANSACTIES DIE RECHTSTREEKS WORDEN AFGESLOTEN TUSSEN RAFFINADEURS EN FABRIKANT" - WAARSCHIJNLIJK MOET DAT ZIJN "OF FABRIKANTEN" - "IN ... DUITSLAND" ( HANDEL MET PFEIFER EN LANGEN );

250 DAT IN EEN INTERNE NOTA VAN EXPORT, GEDAGTEKEND 23 APRIL 1970 ( BIJLAGE I 75 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ), WORDT GESTELD : "TIRLEMONT A CONVENU AVEC LES AUTRES RAFFINEURS DU MARCHE COMMUN D'UN ACCORD D'EXCLUSIVITE RECIPROQUE, D'OU IL RESSORT QUE LA COMMERCIALISATION DANS LE PAYS DE DESTINATION CES RESERVEE AUX RAFFINEURS DE CE PAYS . PAR CONSEQUENT, AUCUNE PLACE N'EST RESERVEE A EXPORT ... EN ALLEMAGNE, LES IMPORTATIONS SONT NEGLIGEABLES DEPUIS LA REEVALUATION DU DM . NEANMOINS, IL EXISTE DES POSSIBILITES D'ECHANGES DANS LES REGIONS FRONTIERES ... DE L'ALLEMAGNE ... LA POLITIQUE DES RAFFINEURS FAIT ECHEC A CETTE REGIONALISATION ... IL EST DOUTEUX QUE NOUS PUISSIONS OBTENIR UN CONTINGENT, CAR RT NE VOUDRA PAS CAUTIONNER UNE POLITIQUE ALLANT A L'ENCONTRE DES CONVENTIONS QU'ELLE A PRISES AVEC LES AUTRES RAFFINEURS" (" TIRLEMONT IS MET DE ANDERE RAFFINADEURS VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT EEN WEDERKERIGE ALLEENVERKOOPOVEREENKOMST AANGEGAAN, VOLGENS WELKE DE AFZET IN HET LAND VAN BESTEMMING AAN DE ALDAAR GEVESTIGDE RAFFINADEURS IS VOORBEHOUDEN . ER IS DUS GEEN PLAATS GERESERVEERD VOOR EXPORT ... IN DUITSLAND IS DE INVOER SEDERT DE REVALUATIE VAN DE D.M . TE VERWAARLOZEN . TOCH ZIJN ER MOGELIJKHEDEN VOOR DE HANDEL IN DE GRENSSTREKEN ... VAN DUITSLAND ... HET BELEID DER RAFFINADEURS STAAT AAN DEZE REGIONALISATIE IN DE WEG ... HET IS TWIJFELACHTIG OF WIJ EEN CONTINGENT KUNNEN KRIJGEN, WANT RT ZAL EEN BELEID DAT TEGEN HAAR AFSPRAKEN MET DE ANDERE RAFFINADEURS INGAAT, NIET WILLEN DEKKEN ");

251 DAT UIT EEN GROOT AANTAL SCHRIFTUREN UIT DE TIJD TUSSEN 19 DECEMBER 1968 EN 15 AUGUSTUS 1970, ONDER MEER UIT EEN REEKS DOOR DE BELGISCHE HANDELAREN AFGESLOTEN KOOPCONTRACTEN ( BIJLAGE I 28 T/M 32, 34, 35, 41, 43, 129 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ), GEAMENLIJK BEZIEN, BLIJKT DAT ZIJ , IN OVEREENSTEMMING MET DE VERLANGENS DIE DOOR RT EN OP HAAR VERZOEK OF ADVIES DOOR DE ANDERE FABRIKANTEN WAREN KENBAAR GEMAAKT, ZICH HADDEN VERBONDEN - OF DE BEREIDHEID HADDEN UITGESPROKEN ZICH TE VERBINDEN - DE IN DIE STUKKEN BEDOELDE SUIKER NIET NAAR ANDERE LANDEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT, DUITSLAND DAARONDER BEGREPEN, UIT TE VOEREN;

252 DAT EXPORT IN EEN DEZER SCHRIFTUREN ( BRIEF AAN NAVEAU VAN 31 JULI 1970, BIJLAGE I 129 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) STELT DAT RT "AURAIT COURAMMENT" VENDU EN ALLEMAGNE, MAIS "A NOTRE CONNAISSANCE, PAR LE CANAL DES RAPPORTS PARTICULIERS ENTRE COLLEGUES GRANDS FABRICANTS-RAFFINEURS, SOIT DIRECTEMENT, SOIT VIA LEURS SOCIETES AFFILEES" (" GEREGELD" IN DUITSLAND HEEFT VERKOCHT, MAAR "BIJ ONS WETEN MET BEHULP VAN DE BIJZONDERE BETREKKINGEN TUSSEN COLLEGA'S - GROTE FABRIKANTEN-RAFFINADEURS - EN WEL RECHTSTREEKS OF VIA DE DAARBIJ AANGESLOTEN VENNOOTSCHAPPEN" );

253 DAT EXPORT ZICH ER IN EEN 25 SEPTEMBER 1970 GEDAGTEKENDE TELEX AAN EEN DUITSE HANDELAAR ( BIJLAGE I 143 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) OVER BEKLAAGT DAT EEN ANDERE DUITSE FIRMA NA VIA HOTTLET BIJ RT SUIKER TE HEBBEN GEKOCHT , HAAR VERPLICHTING DIE SUIKER NIET IN NORDRHEIN-WESTFALEN DOOR TE VERKOPEN, NIET ZOU ZIJN NAGEKOMEN;

254 2 . OVERWEGENDE DAT DE BELGISCHE EXPORTEN VAN WITTE SUIKER NAAR DUITSLAND GEDURENDE HET OMSTREDEN TIJDVAK, UITGEDRUKT IN TONNEN, VOLGENS DE STATISTIEKEN WELKE DE COMMISSIE IN BIJLAGE I BIJ DE CONCLUSIE VAN DUPLIEK IN DE ZAAK 47-73 GEEFT, HET VOLGENDE BEELD VERTONEN :

ZIE TABEL

255 DAT NOG STEEDS VOLGENS DEZE STATISTIEKEN, VAN DE 20 700 ( 88 800 MINUS 68 100 ) TON DIE IN HET KADER VAN VRIJE TRANSACTIES NAAR DUITSLAND ZIJN UITGEVOERD, 11 300 AFKOMSTIG WAREN VAN KLEINE BELGISCHE FABRIKANTEN, ZODAT RT OF DE RT-GROEP IN DE LOOP VAN DE HIERBEDOELDE VERKOOPSEIZOENEN KRACHTENS VRIJE TRANSACTIES HOOGSTENS 19 000 MINUS 11 300 = 8 600 TON ZOU HEBBEN KUNNEN UITVOEREN, TERWIJL DAN NOG NIET EENS ZOU VASTSTAAN DAT DIT QUANTUM IN HET VERKOOPGEBIED VAN PFEIFER EN LANGEN IS AFGEZET;

256 DAT DEZE CIJFERS WELISWAAR NIET STEEDS PRECIES OVEREENKOMEN MET DIE WELKE ELDERS, HETZIJ DOOR VERZOEKSTERS , HETZIJ DOOR DE COMMISSIE, WORDEN GEGEVEN, DOCH DAT HUN ORDE VAN GROOTTE NIET IN ERNST WORDT BESTREDEN;

257 DAT VOORTS OPMERKING VERDIENT DAT HET ER IN DIT VERBAND NIET ZOZEER OP AANKOMT PRECIES TE WETEN HOEVEEL ER DOOR VAN RT ONAFHANKELIJKE BELGISCHE FABRIKANTEN IS GEEXPORTEERD ALS WEL WELKE STRUCTUUR DE EXPORTEN VERTONEN DIE RT - OF DOOR RT GECONTROLEERDE FABRIKANTEN - RECHTSTREEKS OF VIA DE HANDELAREN EXPORT EN HOTTLET HEBBEN VERRICHT;

BB ) DE AAN DE HANDELAREN OPGELEGDE VERPLICHTING NIET DAN MET TOESTEMMING VAN PFEIFER EN LANGEN OF TEGEN EEN AAN DIE VAN PFEIDER EN LANGEN AANGEPASTE PRIJS TOT VRIJE EXPORTEN OVER TE GAAN

258 OVERWEGENDE DAT EXPORT IN EEN 15 SEPTEMBER 1969 GEDAGTEKENDE BRIEF AAN MOERBEKE-WAAS HOUDENDE BEVESTIGING VAN DE AANKOOP VAN 5 000 TON SUIKER ( BIJLAGE I 54 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) ONDER DE RUBRIEK "BESTEMMING" VERMELDT : "LES VENTES A DESTINATION DE L'ALLEMAGNE FEDERALE, POUR LA CONSOMMATION HUMAINE, DEVRONT L'ETRE AVEC L'ACCORD DE LA FIRME PFEIFER EN LANGEN" ( VERKOPEN VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE MET BESTEMMING BONDSREPUBLIEK DIENEN TE GESCHIEDEN MET TOESTEMMING VAN DE FIRMA PFEIFER EN LANGEN );

259 DAT EEN VERTEGENWOORDIGER VAN EXPORT IN EEN VERSLAG VAN 6 MEI 1970 BETREFFENDE BESPREKINGEN TUSSEN DE HEER MAISIN, VAN RT, EN DIE VERTEGENWOORDIGER GEVOERD ( BIJLAGE I 76 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) SCHRIJFT : "LE PRINCIPE DE BASE SUR LEQUEL M . MAISIN EST INTRAITABLE EST LE SUIVANT : EXPORT DOIT SUIVRE RT DANS SA POLITIQUE VIS-A-VIS DE SES PARTENAIRES EUROPEENS . CETTE POLITIQUE EST DEFINIE PAR LUI COMME SUIT : PAS DE MOUVEMENTS DE MARCHANDISES DE PAYS A PAYS, SI CE N'EST EN CONCERTATION DE PRODUCTEUR A PRODUCTEUR" ( HET GRONDBEGINSEL WAARVAN DE HEER MAISIN NIET AFWIJKT IS HET VOLGENDE : "EXPORT MOET RT VOLGEN IN HAAR BELEID JEGENS HAAR EUROPESE PARTNERS . DIT BELEID WORDT ALS VOLGT DOOR HEM OMSCHREVEN : GEEN GOEDERENBEWEGING VAN LAND TOT LAND TENZIJ BIJ OVEREENSTEMMING TUSSEN DE FABRIKANTEN );

260 DAT TOEN EEN DUITSE HANDELAAR EXPORT BIJ TELEX VAN 11 SEPTEMBER 1970 ( BIJLAGE I 106 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) VOOR REKENING VAN EEN TE AKEN GEVESTIGDE AFNEMER HAD VERZOCHT OM EEN OFFERTE VAN 15 000 TON TEGEN DE PRIJS VAN 1 095,93 BFR ., EXPORT BIJ TELEX VAN 14 SEPTEMBER 1970 ( BIJLAGE I 107 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) HEEFT GEANTWOORD DAT "AFTER HAVING TAKEN CLOSE CONTACTS WITH THE GERMAN PFEIFER EN LANGEN REFINERS OF KOLN, TIRLEMONT TOLD US THAT THEY WOULD NOT, PROPERLY SPEAKING, DECLINE ANY BID OR REFUSE ANY OFFER FOR THE GERMAN MARKET . THEIR TARGET BEING BY NO WAY TO DISTURB THE PFEIFER EN LANGEN HOME MARKET, THEY ASKED THE KOLN REFINERS TO INFORM THEM ABOUT THEIR INTERNAL PRICES, DELIVERED POINTS OF DESTINATION IN THE RUHR AREA, AS WELL AS CLOSE THE BELGIAN BORDER ( AACHEN FOR INSTANCE )" (" NA UITVOERING CONTACT TE HEBBEN OPGENOMEN MET DE DUITSE RAFFINADEURS PFEIFER EN LANGEN TE KEULEN, HEEFT TIRLEMONT ONS VERKLAARD DAT ZIJ STRIKT GENOMEN GEEN BIEDINGEN AFWIJZEN OF WEIGEREN OFFERTES VOOR DE DUITSE MARKT TE DOEN . ZIJ STELLEN ZICH TEN DOEL PFEIFER EN LANGEN'S THUISMARKT OP GEEN ENKELE WIJZE TE VERSTOREN EN VERZOCHTEN DE KEULSE RAFFINADEURS OM MEDEDELING VAN HUN BINNENLANDSE PRIJZEN, LEVERINGSADRESSEN IN HET RUHRGEBIED EN IN DE NABIJHEID VAN DE BELGISCHE GRENS ( BIJ VOORBEELD AKEN )") - EN VERVOLGENS MET DE DUITSE PRIJZEN ALS UITGANGSPUNT CALCULATIES HEEFT GEMAAKT VAN DE BEREKENDE PRIJZEN EN DAARAAN HEEFT TOEGEVOEGD "THE TIRLEMONT GROUP SAYS ... THAT THEY MIGHT BE POSSIBLY SELLERS OF BELGIAN ... SUGAR FOR THE GERMAN CONSUMPTION MARKET ... IF THEY COULD GET SUCH PRICE, EVEN IF IT IS IN LINE ( AND SPECIALLY FOR THAT REASON ) WITH THE GERMAN INTERNAL PRICE, PFEIFER EN LANGEN GERMAN CLIENTS WILL HAVE PRACTICALLY NO INTEREST AT ALL TO CHANGE OF SUPPLIERS" ( DE RT-GROEP ZEGT ... DAT ZIJ MOGELIJKERWIJZE BELGISCHE SUIKER VOOR DE DUITSE COMSUMPTIEMARKT ZOUDEN VERKOPEN ... ALS ZIJ ZO EEN PRIJS KONDEN BEHALEN, ?MAAR DAT? DE DUITSE KLANTEN VAN PFEIFER EN LANGEN OOK - EN JUIST - WANNEER DIE PRIJS MET DE DUITSE BINNENLANDSE PRIJS ZOU OVEREENSTEMMEN, ER IN DE PRAKTIJK NIET HET MINSTE BELANG BIJ ZOUDEN HEBBEN VAN LEVERANCIERS TE VERANDEREN );

261 DAT UIT EEN AANTAL TELEXEN WELKE OP DEZE CORRESPONDENTIE ZIJN GEVOLGD EN TUSSEN 14 EN 21 DECEMBER 1970 ZIJN GEWISSELD - VIJF TELEXEN VAN EXPORT AAN RT, EEN VAN EXPORT AAN GENOEMDE DUITSE HANDELAAR EN EEN VAN RT AAN EXPORT ( BIJLAGEN I 108-112, 114, 115 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) - IN ONDERLING VERBAND BEZIEN, BLIJKT DAT :

- EXPORT HEEFT GETRACHT GEDAAN TE KRIJGEN DAT RT DOOR HAAR TUSSENKOMST AAN HET VERZOEK VAN DE DUITSE HANDELAAR VOLDEED;

- DE HEER ROLIN ( VAN RT ): JEGENS DE HEER LEMAIRE ( VAN EXPORT ) DE WENS HEEFT UITGESPROKEN "NE RIEN FAIRE PERTURBER STRUCTURE MARCHE SUCRIER ALLEMAND DANS CADRE CLIENTELE PFEIFER EN LANGEN ( RHENANIE ET REGION FRONTIERE BELGIQUE )" ( DE DUITSE SUIKERMARKT IN KLANTENKRING PFEIFER EN LANGEN ( RIJNLAND EN BELGISCH GRENSGEBIED ) NIET TE VERSTOREN ); HEEFT OVERWOGEN DAT "PRIX ALLEMAND ... CORRESPOND A 1 180 FB/100 KG ( SELON RENSEIGNEMENT LUI FOURNI PAR PFEIFER EN LANGEN ); A RAMENE "CE PRIX EN DEPART SUCRERIES BELGES DE FACON SUIVANTE" ( DUITSE PRIJS ... OVEREENKOMT MET 1 180 BFR./100 KG ( VOLGENS HEM DOOR PFEIFER EN LANGEN VERSTREKTE INLICHTINGEN ); DIE PRIJS AF BELGISCHE SUIKERFABRIEKEN ALS VOLGT HEEFT VERLAAGD ) ( VOLGEN BEREKENINGEN WELKE LEIDEN TOT EEN BIEDPRIJS VAN 1 120 BFR . AF BELGISCHE SUIKERFABRIEKEN );

- NA LANGDURIGE BESPREKINGEN EEN OVEREENKOMST TUSSEN EXPORT EN RT KON WORDEN BEREIKT OP BASIS VAN 1 100 BFR ., EVENWEL TE LAAT, ZODAT DE TRANSACTIE GEEN DOORGANG KON VINDEN;

- EXPORT JEGENS RT GEWAG GEMAAKT HEEFT VAN "REFUS SUCCESSIFS" ( SUCCESSIEVE WEIGERINGEN ) VAN RT "BASES SUR PRINCIPES DE VENTE RT POUR SUCRES INTRACOMMUNAUTAIRES" ( OP GRONDSLAG VAN RT'S VERKOOPBEGINSELEN VOOR INTRACOMMUNAUTAIRE SUIKER ), ALSOOK VAN "LA VOLONTE DEJA EXPRIMEE PAR M . ROLIN A BARON KRONACKER ?D'EXPORT? ( NOTE ENTRETIEN ... 31 AOUT 1970 SUR ACCORD FABRICANTS ALLEMANDS - PFEIFER EN LANGEN KOELN - DE NE PAS PRENDRE BETTERAVES A SUCRERIE BELGE DE LIERS ) ET A M . LEMAIRE DE RIEN FAIRE POUVANT PERTURBER STRUCTURE MARCHE SUCRIER ALLEMAND" ( DE WENS DIE DE HEER ROLIN REEDS TOT UITDRUKKING HAD GEBRACHT JEGENS BARON KRONACKER ?VAN EXPORT? ( NOTA ONDERHOUD 31 AUGUSTUS 1970 INZAKE OVEREENKOMST DUITSE FABRIKANTEN - PFEIFER EN LANGEN KOELN - BIJ DE BELGISCHE SUIKERFABRIEK TE LIERD GEEN SUIKERBIETEN AF TE NEMEN ) EN JEGENS DE HEER LEMAIRE, NAMELIJK DAT ER NIETS ZOU WORDEN GEDAAN WAT DE STRUCTUUR VAN DE DUITSE SUIKERMARKT ZOU KUNNEN VERSTOREN );

- EXPORT ZICH EROVER HEEFT BEKLAAGD DAT RT VOLGENS INLICHTINGEN WELKE HAAR UIT DUITSLAND HADDEN BEREIKT, INMIDDELS AAN PFEIFER EN LANGEN HAD VERKOCHT TEGEN EEN LAGERE PRIJS DAN DOOR EXPORT WAS GEBODEN;

262 DAT IN EEN REEKS KOOPBEVESTIGINGEN EN BIEDINGEN UIT HET TIJDVAK TUSSEN 17 SEPTEMBER 1969 EN 7 OKTOBER 1970, HETZIJ DOOR EXPORT OF HOTTLET AAN BELGISCHE FABRIKANTEN ( RT, COUPLET, OREYE ) HETZIJ DOOR OREYE AAN EXPORT GEDAAN ( BIJLAGEN I 55, 91, 92, 113, 119 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) DOOR DEZE FABRIKANTEN VOOR VERKOPEN NAAR DUITSLAND EEN HOGERE PRIJS AF FABRIEK IS VERLANGD DAN ZIJ WILDEN TOESTAAN VOOR SUIKER DIE VOOR AFZET ELDERS WAS BESTEMD ( 1 100 BFR . PER 100 KG IN PLAATS VAN 1 092,50, VOLGENS OREYE'S BRIEF VAN 7 OKTOBER 1970 AAN EXPORT );

CC ) DE GEWEIGERDE LEVERINGEN

263 OVERWEGENDE DAT DE SUCRERIE ET RAFFINERIE DE DONSTIENNES IN EEN 12 AUGUSTUS 1970 GEDAGTEKENDE BRIEF AAN EXPORT ( BIJLAGE I 130 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) STELT DAT RT HAAR "A CONSEILLE DE NE PAS REALISER DE CONTRATS D'EXPORTATION ACTUELLEMENT" ( HEEFT AANGERADEN THANS GEEN EXPORTCONTRACTEN AAN TE GAAN );

264 DAT EXPORT IN EEN TELEX VAN 10 SEPTEMBER 1970 AAN EEN DUITSE HANDELAAR ( BIJLAGE I 105 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) SCHRIJFT : "REGARDING THE GERMAN MARKET, FOR WHICH YOU ASKED US AN OFFER, WE WOULD LIKE TO ASK YOU TO WAIT A BIT BEFORE GETTING OFFERS FROM US, DUE TO THE FACT THAT OUR PRINCIPAL SUGAR MANUFACTURER, THE RT GROUP, IS NOT ON THE MARKET AT THE MOMENT FOR SUCH DESTINATION" ( WAT DE DUITSE MARKT BETREFT, WAARVOOR U ONS OM EEN OFFERTE VRAAGT, WILLEN WIJ U OM ENIG GEDULD VERZOEKEN, NU ONZE VOORNAAMSTE SUIKERFABRIKANT, DE RT-GROEP, OP HET OGENBLIK VOOR DUITSLAND NIET IN DE MARKT IS );

265 DAT UIT SOMMIGE AANGEHAALDE STUKKEN - TE WETEN UIT DE 14 SEPTEMBER 1970 GEDAGTEKENDE TELEX VAN EXPORT AAN EEN DUITSE HANDELAAR EN UIT DE REEKS IN HET TIJDVAK VAN 14 TOT 21 SEPTEMBER 1970 TUSSEN RT EN EXPORT EN TUSSEN DEZE FIRMA'S EN DE DUITSE HANDELAAR GEWISSELDE TELEXEN - BLIJKT DAT RT HETZIJ AAN NIET-FABRIKANTEN IN PFEIFER EN LANGEN'S VERKOOPGEBIED, ZIJ HET BEDEKTELIJK, LEVERING GEWEIGERD HEEFT HETZIJ AAN ZULKE ONDERNEMERS WANNEER ZIJ TOT ZAKEN WILDEN KOMEN EEN PRIJS HEEFT GEBODEN DAN WEL DOEN BIEDEN DIE HEN WELLICHT VAN KOOP ZOU DOEN AFZIEN, EEN EN ANDER ONDANKS HET FEIT DAT ER IN DUITSLAND VEEL VRAAG WAS - WAARAAN EXPORT OOK HAD WILLEN VOLDOEN -;

266 DAT VAN DIE SITUATIE NADER BLIJKT UIT EEN TELEX DIE EXPORT OP 2 NOVEMBER 1970 AAN EEN DUITSE HANDELAAR HEEFT GEZONDEN ( BIJLAGE I 116 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) WAARIN ZIJ , NA TE HEBBEN HERINNERD AAN DE VELE TELEXEN DIE HAAR VAN DE ZIJDE VAN DIE HANDELAAR HADDEN BEREIKT, SCHRIJFT : "WE WOULD ... AS WE TOLD YOU MANY TIMES IN THE ABOVE TELEXES AND ON MANY PHONE CONVERSATIONS WE HAD TOGETHER ... VERY MUCH LIKE TO CONCLUDE BUSINESS WITH YOUR COMPANY IN BELGIAN CRYSTAL SUGAR FOR THE WEST GERMAN MARKET FOR THE NEW 1970/1971 CROP . WE ARE PREPARED TO TRY AT THE MAXIMUM TO REACH THE LEVEL WHERE BUSINESS COULD BE CONCLUDED . WE WOULD LIKE FROM YOUR SIDE TO GET ORDERS AND BIDS TO ENABLE US TO BE IN A POSITION TO MATERIALIZE SUCH BUSINESS . WE AWAIT YOUR COMMENTS, ORDERS AND BIDS WITH THE KEENEST INTEREST" ( ZOALS WIJ U IN VOORMELDE TELEXEN EN IN TAL VAN TELEFOONGESPREKKEN MEERMALEN HEBBEN MEDEGEDEELD ... ZOUDEN WIJ MET UW FIRMA GRAAG TOT ZAKEN KOMEN WAT BETREFT BELGISCH KRISTALSUIKER VOOR DE WESTDUITSE MARKT VOOR DE NIEUWE CAMPAGNE 1970/1971 . WIJ ZULLEN ONS UITERSTE BEST DOEN HET PEIL TE BEREIKEN DAT ONS IN STAAT ZOU STELLEN DE CONTRACTEN AF TE SLUITEN . GAARNE WACHTEN WIJ UWERZIJDS DE OFFERTES EN BIEDINGEN IN DIE ONS IN STAAT MOETEN STELLEN TOT ZAKEN TE KOMEN . MET BELANGSTELLING ZIEN WIJ UW OPMERKINGEN, BESTELLINGEN EN BIEDINGEN TEGEMOET );

267 DAT HET IN DEZELFDE RICHTING WIJST DAT EEN DUITSE FIRMA IN EEN AAN EXPORT GEZONDEN BRIEF VAN 11 NOVEMBER 1970 ( BIJLAGE I 118 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ), STELT DAT ZIJ EEN AANTAL BELANGRIJKE OVEREENKOMSTEN HAD AFGESLOTEN, HOOGSTWAARSCHIJNLIJK MET DE DUITSE HANDELSHUIZEN, EN DAARAAN TOEVOEGT DAT BIJ ALLE BESPREKINGEN WELKE AAN DIE OVEREENKOMSTEN ZIJN VOORAFGEGAAN "NOUS VOUS AVONS CONSULTES , MAIS MALHEUREUSEMENT - NOUS DEVONS LE REPETER - NOUS N'AVONS PAS RECU DE VOTRE PART DES OFFRES ARRIVANT SUFFISAMMENT EN TEMPS UTILE, ET PORTANT SUR UN PRIX SUFFISAMMENT INTERESSANT, POUR NOUS PERMETTRE DE CONCURRENCER . MAINTENANT, IL NE PEUT PLUS S'AGIR QUE DE COUVRIR DES BESOINS SUPPLEMENTAIRES EVENTUELS, CE QUI ARRIVERA DE TEMPS EN TEMPS" ( WIJ U HEBBEN GERAADPLEEGD, DOCH - HET MOET NOGMAALS GEZEGD - HELAAS VAN U NIET TIJDIG OFFERTES MET PRIJZEN HEBBEN ONTVANGEN DIE VOLDOENDE INTERESSANT WAREN OM ONS TOT CONCURRENTIE IN STAAT TE STELLEN . ER KAN NU NOG SLECHTS SPRAKE ZIJN VAN DEKKING VAN EEN MOGELIJKE AANVULLENDE VRAAG, ZOALS DIE ZICH VAN TIJD TOT TIJD KAN VOORDOEN );

268 DAT TEN SLOTTE DOOR GEDELFI TE KEULEN, EEN BEDRIJF DAT LEVENSMIDDELEN EN GROS KOOPT, IN EEN TOT DE VENNOOTSCHAP GEMAS TE BRUSSEL GERICHTE BRIEF VAN 10 MAART 1972 ( BIJLAGE II 9 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN IN DE ZAKEN 54 T/M 56-73 ) WORDT VASTGESTELD : "IN DEN LETZTEN 4 JAHREN IST VON DER GEDELFI KEIN ZUCKER AUS EWG-LAENDERN IMPORTIERT WORDEN . UNSERE VERGEBLICHEN VERSUCHE VOR EINIGEN JAHREN SIND IHNEN AUS UNSEREN GESPRAECHEN BEKANNT . DAMALS HABEN WIR AUF UNSERE ANFRAGEN KEINE OFFERTEN ERHALTEN . GEGENWAERTIG WERDEN AUF ANFRAGEN OFFERTEN GENANNT, DIE SICH ABER AUS FRACHTGRUENDEN UND DESHALB PREISGRUENDEN NICHT REALISIEREN LASSEN" ( IN DE LAATSTE VIER JAAR IS ER DOOR GEDELFI GEEN SUIKER UIT DE EEG-LANDEN GEIMPORTEERD . DE VERGEEFSE VERZOEKEN DIE WE ENKELE JAREN GELEDEN DEDEN ZIJN U UIT ONZE GESPREKKEN BEKEND . DESTIJDS HEBBEN WIJ OP ONZE AANVRAGEN GEEN OFFERTES ONTVANGEN . THANS WORDEN OP AANVRAAG OFFERTES GENOEMD DIE OM MET DE VRACHT - DAT WIL ZEGGEN MET DE PRIJS - SAMENHANGENDE REDENEN NIET HAALBAAR ZIJN );

B ) DE BEWIJSMIDDELEN MET BETREKKING TOT DE VRAAG OF VOORMELD GEDRAG OP AFSTEMMING BERUSTTE

269 OVERWEGENDE DAT VOLGENS DE COMMISSIE SOMMIGE HIERVOOR AANGEHAALDE TEKSTEN REEDS OP AFSTEMMING WIJZEN, NAMELIJK RT'S BRIEF VAN 24 JULI 1969, EXPORT'S VERSLAG VAN 23 APRIL 1970, EXPORT'S NOTA VAN 23 APRIL 1970, EXPORT'S BRIEF AAN MOERBEKE-WAAS VAN 15 SEPTEMBER 1969, DE OP 14 SEPTEMBER 1970 DOOR EXPORT AAN EEN DUITSE HANDELAAR GEZONDEN TELEX EN DE REEKS TELEXEN DIE IN HET TIJDVAK VAN 14 TOT 21 SEPTEMBER 1970 TUSSEN EXPORT EN RT OF EEN DUITSE HANDELAAR ZIJN GEWISSELD;

270 DAT DE COMMISSIE VOORTS BETOOGT DAT RT'S TERUGHOUDING JEGENS ANDERE DUITSE GEGADIGDEN DAN PFEIFER EN LANGEN NIET KAN ZIJN VOORTGEKOMEN UIT EEN DOOR DE BELGISCHE VENNOOTSCHAP GEHEEL ZELFSTANDIG GENOMEN EN OP HAAR OBJECTIEVE BELANGEN AFGESTEMD BESLUIT, IMMERS DE AANZIENLIJKE BELGISCHE PRODUKTIEOVERSCHOTTEN ( 174 000, 251 000, 193 000 EN 277 000 TON GEDURENDE DEZE VIER ONDERSCHEIDEN VERKOOPSEIZOENEN; VGL . BIJLAGE 1 BIJ DUPLIEK 47-73, TABEL 1 ) HADDEN IN SAMENHANG MET DE NIET ONAANZIENLIJKE VRAAG IN HET WESTEN VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, RT NORMALITER MOETEN PRIKKELEN PFEIFER EN LANGEN OP DE MARKT VAN DAT GEBIED CONCURRENTIE AAN TE DOEN;

B - DE WAARDERING VAN DEZE BEWIJSMIDDELEN

271 A ) OVERWEGENDE DAT RT EN PFEIFER EN LANGEN ZICH MET BETREKKING TOT DE BEWIJSKRACHT VAN DEZE STUKKEN VAN SOORTGELIJKE ARGUMENTEN BEDIENEN ALS DIE WELKE ONDERSCHEIDENLIJK DOOR RT EN DOOR SU EN CSM ZIJN AANGEVOERD TEN AANZIEN VAN DEZELFDE OF ANDERE DOOR EXPORT OPGEMAAKTE DAN WEL DOOR RT TOT EXPORT GERICHTE STUKKEN DIE IN VERBAND MET DE TWEEDE GRIEF TER SPRAKE KWAMEN, AL WELKE ARGUMENTEN IN HET TWEEDE HOOFDSTUK ZIJN WEERGEGEVEN EN OP GROND VAN DE ALDAAR GERELATEERDE OVERWEGINGEN MOETEN WORDEN VERWORPEN;

272 DAT MET NAME NIET KAN WORDEN AANVAARD HET DOOR PFEIFER EN LANGEN GEBEZIGDE ARGUMENT DAT EXPORT'S UITLATINGEN GEEN GELOOF ZOUDEN VERDIENEN OMDAT DEZE FIRMA AAN DIE VAN RT TEGENGESTELDE BELANGEN ZOU HEBBEN;

273 DAT OFSCHOON RT'S VERKOOPBELEID ERTOE HEEFT GELEID DAT EEN GROOT AANTAL TRANSACTIES WAARBIJ EXPORT HAD WILLEN WORDEN BETROKKEN NIET OF BUITEN HAAR OM TOT STAND ZIJN GEKOMEN, DEZE BELANGENSTRIJD ER NIET AAN AFDOET DAT EXPORT, NAAR DOOR RT ZELF IS GESTELD, DE HAAR DOOR RT GEDANE VERKLARINGEN JUIST HEEFT WEERGEGEVEN EN DAT DIE VERKLARINGEN OP DE GRONDEN WELKE TEN AANZIEN VAN DE TWEEDE GRIEF ZIJN UITEENGEZET GEACHT MOETEN WORDEN NAAR WAARHEID TE ZIJN AFGELEGD;

274 DAT DE DOOR EXPORT OPGESTELDE STUKKEN DERHALVE ALS RECHTSGELDIGE BEWIJSMIDDELEN ZIJN TE BESCHOUWEN EN OOK AAN PFEIFER EN LANGEN KUNNEN WORDEN TEGENGEWORPEN;

275 B ) OVERWEGENDE DAT UIT VOORMELDE FEITEN EN OMSTANDIGHEDEN BLIJKT DAT VERZOEKSTERS ZICH OP DE MARKT METTERDAAD HEBBEN GEDRAGEN ZOALS DOOR DE COMMISSIE IS GESTELD;

276 DAT ALS VASTSTAAND DIENT TE WORDEN AANGENOMEN DAT DE AFLEVERING VAN HET GROOTSTE GEDEELTE DER PARTIJEN WITTE SUIKER WELKE DOOR RT EN DOOR DE BELGISCHE FABRIKANTEN DIE ZIJ CONTROLEERT NAAR HET WESTEN VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ZIJN UITGEVOERD, VOOR PFEIFER EN LANGEN GEEN DAADWERKELIJKE MEDEDINGING VORMDE, HETZIJ DOORDIEN MEN ZE AAN PFEIFER EN LANGEN OF AAN WZV HEEFT GERICHT OF ALLEEN VOOR DENATURERING OF LATERE EXPORT NAAR DERDE LANDEN BESCHIKBAAR HEEFT DOEN KOMEN, HETZIJ DOORDAT BEDOELDE PARTIJEN MET TOESTEMMING VAN PFEIFER EN LANGEN OF TEGEN EEN PRIJS WELKE AAN DIE VAN PFEIFER EN LANGEN WAS AANGEPAST, ZIJN AFGEZET;

277 DAT DE ALDUS UITGEVOERDE HOEVEELHEDEN OVER DE VIER HIERBEDOELDE VERKOOPSEIZOENEN TE ZAMEN ONGEVEER 68 000 TON HEBBEN BELOPEN EN DUS AANZIENLIJK ZIJN GEWEEST;

278 DAT VOORTS VASTSTAAT DAT RT EXPORT HEEFT GELAST AAN DUITS NIET-FABRIKANTEN DIE GEGADIGDEN WAREN VOOR DE INVOER VAN BELGISCHE SUIKER, ZODANIGE TRANSACTIES - OPENLIJK OF BEDEKTELIJK - TE WEIGEREN;

279 C ) 1 . OVERWEGENDE DAT PFEIFER EN LANGEN BETOOGT DAT ZIJ, WAAR IN RT'S BRIEF VAN 24 JULI GESTELD WORDT DAT "LES PRODUCTEURS ALLEMANDS ... DEPLORENT VIVEMENT LA PRESSION AINSI EXERCEE SUR LEUR MARCHE PAR LES SUCRES BELGES" ( DE DUITSE FABRIKANTEN ... ERNSTIG BETREUREN DAT HUN MARKT ALDUS DOOR BELGISCHE SUIKER ONDER DRUK IS KOMEN TE STAAN ), NIET MET NAME WORDT GENOEMD;

280 OVERWEGENDE DAT EVENWEL IS KOMEN VAST TE STAAN DAT DEZE FIRMA, DIE IN ANDERE AANGEHAALDE STUKKEN WEL MET ZOVEEL WOORDEN WORDT GENOEMD, EEN DER FABRIKANTEN IS DIE DERGELIJKE KLACHTEN HEEFT GEUIT, HETGEEN TE MEER AANNEMELIJK IS NU PFEIFER EN LANGEN'S VERKOOPGEBIED, GEZIEN DE BETREKKELIJK GERINGE AFSTANDEN, ZICH VAN DE VERSCHILLENDE DUITSE GEBIEDEN HET MEEST VOOR IMPORT VAN BELGISCHE SUIKER LEENDE;

281 DAT PFEIFER EN LANGEN TRACHT DE BETEKENIS VAN RT'S STELLING TE BAGATELLISEREN DOOR ER ENERZIJDS OP TE WIJZEN DAT WANNEER "DE DUITSE FABRIKANTEN MET INVOER UIT HET BUITENLAND NIET GELUKKIG ZIJN", "ZODANIGE REACTIE GEEN VERBAZING WEKT" ( VERZOEKSCHRIFT 56-73, BLZ . 30 ) EN ANDERZIJDS DAT ZIJ "NIMMER HEEFT GETRACHT RT'S BESLUITVORMING TE BEINVLOEDEN" ( LOC . CIT ., BLZ . 31 );

282 DAT EVENWEL UIT VOORMELDE BRIEF DUIDELIJK BLIJKT DAT DE DAARIN BEDOELDE DUITSE FABRIKANTEN - WAARTOE OM DE ZOJUIST UITEENGEZETTE REDENEN OOK PFEIFER EN LANGEN MOET WORDEN GEREKEND -, WEL VERRE VAN HUN ONTEVREDENHEID ALLEEN JEGENS ELKANDER UIT TE SPREKEN, DAARVAN OOK RT IN KENNIS HEBBEN GESTELD;

283 DAT WANNEER EEN ONDERNEMER KLACHTEN WAARMEDE EEN ANDERE ONDERNEMER ZICH TOT HEM RICHT EN DIE BETREKKING HEBBEN OP DE MEDEDINGING WELKE HIJ VAN DOOR EERSTGENOEMDE ONDERNEMER AFGEZETTE PRODUKTEN ONDERVINDT, ZONDER MEER AANVAARDT, HET GEDRAG VAN BETROKKENEN EEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING BEHELST;

284 2 . OVERWEGENDE DAT PFEIFER EN LANGEN BETOOGT DAT "WANNEER ER TUSSEN RT EN VERZOEKSTER AL EEN ONDERHOUD INZAKE DE PRIJZEN HEEFT PLAATS GEHAD, DAT ONDERHOUD ... GEENSZINS TOT EEN WEIGERING VAN RT OM DE DUITSE MARKT TE BEVOORRADEN HEEFT GELEID, DOCH WEL TOT HET AANBOD SUIKER VOOR UITVOER MET BESTEMMING DUITSLAND IN RESERVE TE HOUDEN" , EN VOORTS DAT "HET FEIT DAT RT BIJ DIE GELEGENHEID HEEFT GETRACHT DEZELFDE PRIJS TE MAKEN ALS VERZOEKSTER ALLEEN MAAR VAN GEZOND ZAKELIJK INZICHT GETUIGT" ( VERZOEKSCHRIFT 56-73, BLZ . 36 );

285 OVERWEGENDE DAT OFSCHOON HET FEIT DAT EEN VERKOPER ZIJN PRIJS OP EEN LIJN BRENGT MET DE HOOGSTE MARKTPRIJS VAN EEN CONCURRENT NIET NOODZAKELIJKERWIJZE ALS EEN AANWIJZING VOOR EEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING IS TE BESCHOUWEN EN ZIJN VERKLARING KAN VINDEN IN DE WENS EEN ZO GROOT MOGELIJKE WINST TE MAKEN, ZULKS IN CASU NIET HET GEVAL IS;

286 DAT NAMELIJK UIT DE GEZAMENLIJKE AANGEHAALDE STUKKEN BLIJKT - EN TUSSEN PARTIJEN OOK IN CONFESSO IS - DAT RT ZICH BIJ DIE PRIJSAANPASSING VOORNAMELIJK HEEFT LATEN LEIDEN DOOR DE WENS PFEIFER EN LANGEN, EEN BELANGRIJKE AFNEMER VAN RT'S RUWE SUIKER, NIET TE MISHAGEN MET EEN HANDELSBELEID DAT DE DUITSE VENNOOTSCHAP EEN DEEL VAN HAAR KLANTENKRING KON BENEMEN;

287 DAT TEN SLOTTE PFEIFER EN LANGEN'S UITLATINGEN, BEZIEN IN HET LICHT VAN DE AANGEHAALDE STUKKEN, DE STELLING DAT DE HIERBEDOELDE PRIJSAANPASSING EEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING BEHELSDE, VERMOGEN TE SCHRAGEN;

288 DAT IMMERS UIT EEN EN ANDER ENERZIJDS BLIJKT DAT PFEIFER EN LANGEN NIET IN ERNST BESTRIJDT HAAR PRIJZEN AAN RT TE HEBBEN MEDEGEDEELD, TERWIJL DEZE INLICHTINGEN ANDERZIJDS ZIJN GEVRAAGD MET HET OOG OP DE VERWEZENLIJKING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ANTI-CONCURRENTIELE DOELSTELLING HETGEEN EEN KLASSIEK VOORBEELD OPLEVERT VAN EEN DOOR BELANGHEBBENDEN VOOR DE RISICO'S DER CONCURRENTIE IN DE PLAATS GESTELDE FEITELIJKE SAMENWERKING;

289 3 . OVERWEGENDE DAT RT'S STELLING VOLGENS WELKE DE GEWRAAKTE HANDELWIJZEN "UIT DE MARKTSITUATIE ZELF ?VOORTVLOEIEN? EN BIJ GEBREKE VAN ENIG CONTACT TUSSEN DE FABRIKANTEN DEZELFDE ZOUDEN ZIJN GEWEEST" REEDS IN HET TWEEDE HOOFDSTUK IS WEERLEGD;

290 4 . OVERWEGENDE DAT RT GEWAG MAAKT VAN BEPAALDE LEVERINGEN WELKE ZIJ AAN IN HET RIJNLAND GEVESTIGDE NIET-FABRIKANTEN ZOU HEBBEN GEDAAN, ZULKS TEN BETOGE DAT ZIJ GEENSZINS EEN STELSELMATIG TEGEN DE MEDEDINGING GERICHT BELEID ZOU HEBBEN GEVOERD;

291 OVERWEGENDE EVENWEL DAT DE MEDEDINGING, WIL ER VAN ONDERLING AFGESTEMDE GEDRAGINGEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 85 VAN HET VERDRAG SPRAKE ZIJN, ALLEEN MAAR BEHOEFT TE ZIJN BEPERKT EN NIET OOK NOODZAKELIJKERWIJZE MOET ZIJN VERHINDERD;

292 DAT RT OOK NIET IN ERNST HEEFT BESTREDEN DAT DIE LEVERINGEN VAN BESCHEIDEN OMVANG ZIJN GEWEEST;

293 OVERWEGENDE DAT UIT AL DEZE FEITEN EN OMSTANDIGHEDEN BLIJKT DAT DE HIERBEDOELDE GEDRAGINGEN IN PLAATS VAN OP ZELFSTANDIGE BESLUITVORMING DER BELANGHEBBENDE FABRIKANTEN OP EEN TUSSEN HEN GETROFFEN AFSTEMMING BERUSTTEN, DES DAT ZIJ FEITELIJKE SAMENWERKING WELBEWUST IN DE PLAATS HEBBEN GESTELD VOOR DE RISICO'S DER CONCURRENTIE EN DAT DIE SAMENWERKING HEEFT GELEID TOT MEDEDINGINGSVOORWAARDEN WELKE NIET MET DE NORMAAL TE ACHTEN MARKTVOORWAARDEN IN OVEREENSTEMMING WAREN EN PFEIFER EN LANGEN IN STAAT STELDEN EENMAAL INGENOMEN POSITIES TE HANDHAVEN TEN DETRIMENTE VAN EEN DAADWERKELIJK VRIJ VERKEER DER PRODUKTEN BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT EN VAN DE VRIJHEID DER VERBRUIKERS IN DE KEUZE VAN HUN LEVERANCIERS;

294 DAT VERZOEKSTERS ZICH DUS WEL DEGELIJK HEBBEN LATEN VINDEN VOOR OP AFSCHERMING VAN DE MARKT IN HET WESTEN VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND GERICHTE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN;

2 . DE RUWE SUIKER

295 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE STELT DAT PFEIFER EN LANGEN BIJ RT HOEVEELHEDEN RUWE SUIKER VAN ONDERSCHEIDENLIJK 8 361, 24 853 EN 23 419 TON - IN DE DRIE VERKOOPSEIZOENEN 1969-1972 - HEEFT GEKOCHT, WELKE AANKOPEN EVENEENS EEN BESTANDDEEL VAN DE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING ZOUDEN VORMEN;

296 DAT ZIJ IN HOOFDZAAK BETOOGT DAT RT IN STAAT ZOU ZIJN GEWEEST DEZE HOEVEELHEDEN ZELF TE RAFFINEREN EN DAARBIJ BELANG ZOU HEBBEN GEHAD, IMMERS DE ALDUS GEFABRICEERDE HOEVEELHEDEN WITTE SUIKER OP DE DUITSE MARKT HAD KUNNEN LEVEREN;

297 DAT VOORTS UIT DE DOOR PFEIFER EN LANGEN VERSTREKTE CIJFERS BLIJKT DAT MET HAAR EIGEN PRODUKTIE AAN RUWE SUIKER , VERMEERDERD MET DE NADERE AANKOPEN DIE BIJ FABRIKANTEN IN HET NOORDELIJK DEEL VAN DUITSLAND ZIJN GEDAAN, DE RAFFINAGECAPACITEIT DER VENNOOTSCHAP, DIE NAAR JUISTE SCHATTING OP 180 000 A 200 000 TON PER JAAR KAN WORDEN GESTELD, VOLLEDIG ZOU ZIJN BENUT;

298 DAT VOLGENS DE DOOR PFEIFER EN LANGEN ZELF OVERGELEGDE TABEL DE AANZIENLIJKE HOEVEELHEDEN WELKE ZIJ IN HET NOORDELIJK DEEL VAN DUITSLAND HEEFT GEKOCHT SLECHTS GERINGE SCHOMMELINGEN ZOUDEN HEBBEN VERTOOND, ZODAT NIET VALT AAN TE NEMEN DAT DE BIJ RT GEDANE AANKOPEN DIENDEN OM EEN LACUNE AAN TE VULLEN;

299 DAT PFEIFER EN LANGEN IN WERKELIJKHEID DE RUWE SUIKER BIJ RT ZOU HEBBEN GEKOCHT TEGEN EEN ZO HOGE PRIJS DAT ER ZELFS GEEN RUIMTE VOOR DE NORMALE VERWERKINGSMARGE OVERBLEEF;

300 DAT DE HANDELWIJZE DEZER VERZOEKSTERS VOLGENS DE COMMISSIE DAN OOK NIET ALS IN CONCURRENTIEVERHOUDINGEN NORMAAL ONDERNEMERSGEDRAG IS TE BESCHOUWEN EN SLECHTS ZOU ZIJN TE VERKLAREN VANUIT HUN GEMEENSCHAPPELIJKE WENS DE OMSTREDEN HOEVEELHEDEN RUWE SUIKER DOOR PFEIFER EN LANGEN TE DOEN OPNEMEN TEN EINDE TE VOORKOMEN DAT ZIJ, TOT WITTE SUIKER VERWERKT, BINNEN PFEIFER EN LANGEN'S VERKOOPGEBIED MET DE DOOR HAARZELF GEPRODUCEERDE WITTE SUIKER IN CONCURRENTIE ZOU TREDEN;

301 OVERWEGENDE DAT DE HIERVOOR GENOEMDE STUKKEN ALLEEN OP WITTE SUIKER BETREKKING HEBBEN, ZODAT TEN AANZIEN VAN TRANSACTIES IN RUWE SUIKER DIENT TE WORDEN NAGEGAAN OF HET DOOR DE COMMISSIE GESTELDE GEDRAG DAT ZIJ ALS BESTANDDEEL VAN EEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING BESCHOUWT , REDELIJKERWIJZE ALLEEN HAAR VERKLARING IN AFSTEMMING KAN VINDEN;

302 OVERWEGENDE DAT OFSCHOON HET IN HET RAAM VAN EEN ONDERLING AFGESTEMD, OP BESCHERMING DER WEDERZIJDSE MARKTAANDELEN GERICHT BELEID, ZOALS DAT IN DE GEDRAGINGEN MET BETREKKING TOT WITTE SUIKER TEN DUIDELIJKSTE AAN DE DAG TREEDT, MOGELIJK VOORKOMT DAT LEVERINGEN VAN RUWE SUIKER TEGEN EEN VOOR RT BIJZONDER VOORDELIGE PRIJS EEN NADER BESTANDDEEL DER GEDRAGSAFSTEMMING BEHELZEN, NOCHTANS ALS ONWEERSPROKEN VASTSTAAT DAT RT WEGENS HAAR NIET TOEREIKENDE RAFFINAGECAPACITEIT GEREGELD AAN VERSCHILLENDE FABRIKANTEN RUWE SUIKER HEEFT GELEVERD;

303 DAT ANDERZIJDS EVENEENS VASTSTAAT DAT PFEIFER EN LANGEN REGELMATIG AANZIENLIJKE HOEVEELHEDEN RUWE SUIKER BIJ ANDERE FABRIKANTEN DAN RT VOOR RAFFINAGE IN HAAR EIGEN BEDRIJF HEEFT GEKOCHT;

304 DAT HET DAN OOK NIET UITGESLOTEN MOET WORDEN GEACHT DAT DIT DEEL DER OMSTREDEN TRANSACTIES OOK OP ANDERE WIJZE DAN ALS BESTANDDEEL VAN EEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING KAN WORDEN VERKLAARD;

3 . DE VRAAG OF DE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN MET BETREKKING TOT WITTE SUIKER DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN ONGUNSTIG HEBBEN BEINVLOED EN DE MEDEDINGING HEBBEN BELEMMERD - EN, ZO JA, IN MERKBARE MATE

305 OVERWEGENDE DAT DE HIERBEDOELDE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN HEBBEN BEINVLOED DOOR HET ENKELE FEIT DAT ZIJ DE SUIKERHANDEL TUSSEN BELGIE EN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND HEBBEN BETROFFEN;

306 OVERWEGENDE DAT ZIJ TEN DOEL EN TOT GEVOLG HADDEN DAT SUIKER GEFABRICEERD DOOR RT OF DOOR DE BELGISCHE FABRIKANTEN WAAROP DEZE CONTROLE UITOEFENT, IN DEN REGEL ALLEEN NAAR DUITSLAND WERD UITGEVOERD WANNEER DAARDOOR AAN DE DOOR PFEIFER EN LANGEN GEFABRICEERDE SUIKER GEEN CONCURRENTIE WERD AANGEDAAN;

307 DAT BEDOELDE GEDRAGINGEN MET NAME EEN BEPALING OF CONTROLE VAN DE AFZET EN EEN VERDELING VAN DE MARKTEN MEEBRACHTEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 85, LID 1, SUB B EN C, VAN HET VERDRAG EN ER ALDUS TOE STREKTEN EN TEN GEVOLGE HADDEN DAT DE MEDEDINGING WERD BELEMMERD;

308 OVERWEGENDE DAT HET ER OP GROND VAN SOORTGELIJKE OVERWEGINGEN ALS HET HOF TEN AANZIEN VAN DE TWEEDE GRIEF DEED GELDEN VOOR MOET WORDEN GEHOUDEN DAT DE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN ONGUNSTIG HEBBEN BEINVLOED EN DE MEDEDINGING MERKBAAR HEBBEN BELEMMERD;

309 OVERWEGENDE DAT DEZE OVERWEGINGEN TOT DE SLOTSOM VOEREN DAT DE COMMISSIE EEN DOOR RT EN PFEIFER EN LANGEN BEGANE INBREUK HEEFT AANGETOOND, WESHALVE HET ONDERHAVIGE MIDDEL MOET WORDEN VERWORPEN;

310 DAT NU IN ARTIKEL 1, LID 1, SUB 3, VAN DE BESCHIKKING NIET TUSSEN LEVERINGEN VAN WITTE EN RUWE SUIKER WORDT ONDERSCHEIDEN, DE OMSTANDIGHEID DAT DE INBREUK MET BETREKKING TOT LEVERINGEN VAN LAATSTGENOEMD PRODUKT NIET IS KOMEN VAST TE STAAN, MEDEBRENGT DAT DE INBREUK IN ZOVERRE NIET BEWEZEN IS TE ACHTEN;

VIERDE HOOFDSTUK

DE GRIEF BEHELZENDE EEN ONDERLING AFGESTEMDE, OP AFSCHERMING VAN DE MARKT IN HET ZUIDELIJK DEEL VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND GERICHTE GEDRAGING

311 OVERWEGENDE DAT IN ARTIKEL 1, LID 1, SUB 4, VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING AAN SZAG EN FRANKEN ENERZIJDS EN AAN BEGHIN EN SUCRE-UNION ANDERZIJDS WORDT VERWETEN DAT ZIJ "SINDS HET VERKOOPSEIZOEN 1970/1971 INBREUK HEBBEN GEPLEEGD OP ARTIKEL 85, LID 1, DOOR AAN EEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING DEEL TE NEMEN DIE ERTOE STREKT EN TEN GEVOLGE HEEFT DE LEVERANTIES VAN FRANSE SUIKER OP DE SUIKERMARKT VAN HET ZUIDELIJK DEEL VAN DUITSLAND TE CONTROLEREN EN BIJGEVOLG DEZE MARKT AF TE SCHERMEN";

312 OVERWEGENDE DAT DE BESCHIKKING, KORT SAMENGEVAT, AAN VERZOEKSTERS VERWIJT DAT ZIJ DE EXPORTEN NAAR HET ZUIDEN VAN DUITSLAND GOEDDEELS OP BEPAALDE AFNEMERS, TE WETEN DE DUITSE FABRIKANTEN, HEEFT GERICHT;

313 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE HEEFT BEVESTIGD DAT DEZE GRIEF EVENEENS BETREKKING HEEFT OP SZV EN DAARAAN TER TERECHTZITTING HEEFT TOEGEVOEGD DAT DE VENNOOTSCHAP ALLEEN BIJ VERGISSING NIET IN HET HIERVOOR WEERGEGEVEN DISPOSITIEF IS VERMELD;

314 DAT VOLGENS DE COMMISSIE HAAR BEDOELING DEZE GRIEF OOK TEN AANZIEN VAN SZV TE DOEN GELDEN ENERZIJDS ZOU BLIJKEN UIT DE REDENGEVING EN ANDERZIJDS UIT DE AANHEF VAN HET TWEEDE LID VAN ARTIKEL 1 DER BESCHIKKING;

315 OVERWEGENDE DAT MEN ZICH BIJ DE OMSCHRIJVING VAN DE PERSONEN TOT WIE EEN BESCHIKKING, HOUDENDE VASTSTELLING VAN EEN INBREUK, IS GERICHT, AAN HET DISPOSITIEF DIER BESCHIKKING DIENT TE HOUDEN ZOLANG HET GEEN AANLEIDING GEEFT TOT TWIJFEL;

316 DAT IN ARTIKEL 1, LID 1, SUB 4 DER BESCHIKKING DE ONDERNEMINGEN AAN WELKE DE HIERBEDOELDE INBREUK WORDT VERWETEN, BEPAALDELIJK WORDEN VERMELD, TE WETEN BEGHIN, SUCRE-UNION, SZAG EN FRANKEN;

317 DAT DERHALVE DIENT TE WORDEN VASTGESTELD DAT DE BEPALING GEEN BETREKKING HEEFT OP SZV;

I - HET WERKELIJK MARKTGEDRAG VAN VERZOEKSTERS

318 1 . OVERWEGENDE DAT, NAAR ONBETWIST VASTSTAAT, DE LEVERINGEN VAN FABRIKANT AAN FABRIKANT ( AFGEZIEN VAN DE 4 600 TON DOOR SUCRE-UNION AAN DE "GRUNDSTUECK-VERWALTUNGSGESELLSCHAFT" TE OBERURSEL GELEVERDE WITTE SUIKER, DIE NIET MOGEN WORDEN IN AANMERKING GENOMEN OMDAT ZIJ IN DE CIJFERS DER BESCHIKKING NIET ZIJN VERWERKT ) DE IN ONDERSTAANDE TABEL VERMELDE HOEVEELHEDEN HEBBEN BELOPEN :

ZIE TABEL

319 2 . OVERWEGENDE DAT TEN AANZIEN VAN DE LEVERINGEN DER BETROKKEN FRANSE FABRIKANTEN AAN IN HET ZUIDEN VAN DE BONDSREPUBLIEK GEVESTIGDE ANDERE ONDERNEMERS - HIERNA TE NOEMEN "ANDERE LEVERINGEN" - TUSSEN HET MARKTGEDRAG VAN BEGHIN EN DAT VAN SUCRE-UNION DIENT TE WORDEN ONDERSCHEIDEN ;

320 A - OVERWEGENDE TEN AANZIEN VAN BEGHIN DAT NIET IS WEERSPROKEN DAT ZIJ TOT ZULKE LEVERINGEN IS OVERGEGAAN;

321 B - OVERWEGENDE TEN AANZIEN VAN SUCRE-UNION DAT PARTIJEN HET ER WELISWAAR OVER EENS ZIJN DAT DE VENNOOTSCHAP TOT ZULKE LEVERINGEN IS OVERGEGAAN, DOCH DAT DE OMVANG DIER LEVERINGEN AAN DE HAND VAN DE CIJFERS VAN HET DOSSIER NIET NAUWKEURIG KAN WORDEN VASTGESTELD, TE MINDER NU DE GEGEVENS DER COMMISSIE ONDERLING TEGENSTRIJDIG ZIJN;

322 DAT NAMELIJK ENERZIJDS DOOR DE COMMISSIE WORDT GESTELD ( VERWEERSCHRIFT IN DE ZAAK 44-74, NR . 43 ) DAT SUCRE-UNION "IN 1970/1971 GROTERE HOEVEELHEDEN" - SC . DAN IN DE VOORAFGEGANE VERKOOPSEIZOENEN - "AAN ONAFHANKELIJKE HANDELAREN HEEFT GELEVERD, MAAR IN 1971/1972 VEEL MINDER", MET ANDERE WOORDEN IN ELK VAN BEIDE VERKOOPSEIZOENEN "ANDERE" LEVERINGEN HEEFT VERRICHT;

323 DAT ANDERZIJDS IN DE STATISTIEKEN VAN DE FRANSE IMPORTEN IN DUITSLAND, VOORKOMENDE IN BIJLAGE 4 VAN DE CONCLUSIE VAN DUPLIEK IN DE ZAAK 44-73, TEN AANZIEN VAN SUCRE-UNION'S OVERIGE LEVERINGEN MET ZOVEEL WOORDEN SLECHTS GEWAG WORDT GEMAAKT VAN 4 000 TON, IN 1970/1971 "AAN EEN DUITSE HANDELAAR GELEVERD", HETGEEN EROP SCHIJNT TE WIJZEN DAT DIE VENNOOTSCHAP IN 1971/1972 GEEN "ANDERE" LEVERINGEN HEEFT VERRICHT;

324 DAT DE COMMISSIE VOORTS IN NOOT 14 BIJ DE IN DE ZAAK 54-73 IN BIJLAGE 1 BIJ DUPLIEK OPGENOMEN TABEL V STELT DAT "IN DE VERKOOPSEIZOENEN 1970/1971 EN 1971/1972 DE ANDERE EXPORTEN NAAR HET ZUIDEN VAN DUITSLAND" - DAT WIL ZEGGEN ANDERE LEVERINGEN DAN DIE VAN BEGHIN OF SUCRE-UNION AAN SZAG OF AAN FRANKEN - "ZIJN VERRICHT DOOR FRANSE FABRIKANTEN DIE BUITEN DE LEVERINGEN VAN FABRIKANT AAN FABRIKANT STONDEN", HETGEEN ER OP NEER KOMT DAT SUCRE-UNION NOCH IN 1970/1971 NOCH IN 1971/1972 "ANDERE" LEVERINGEN HEEFT VERRICHT;

325 DAT TEN SLOTTE IN DE BESTREDEN BESCHIKKING ( BLZ . 45, VOORLAATSTE OVERWEGING ONDER IV 2 ) WORDT OVERWOGEN DAT TEN AANZIEN VAN SUCRE-UNION VAN DE VASTSTELLING VAN EEN GELDBOETE KAN WORDEN AFGEZIEN, OMDAT ZIJ "ZICH STEEDS ZOVEEL MOGELIJK AFZIJDIG HEEFT GEHOUDEN" EN "NAAST DE RECHTSTREEKSE LEVERINGEN AAN BUITELANDSE CONCURRENTEN IN VRIJ GROTE MATE OOK VERKOPEN AAN HANDELAREN EN VERWERKENDE ONDERNEMINGEN VAN HET LAND VAN BESTEMMING HEEFT GEDAAN";

326 OVERWEGENDE DAT IN DEZE OMSTANDIGHEDEN TEN FAVEURE VAN VERZOEKSTER DIENT TE WORDEN AANGENOMEN DAT IN HET BESTEK VAN SUCRE-UNION'S TOTALE EXPORTEN NAAR HET ZUIDEN VAN DUITSLAND GEDURENDE DE BEIDE HIERBEDOELDE VERKOOPSEIZOENEN HET AANDEEL DER "ANDERE" LEVERINGEN VAN DEZELFDE ORDE VAN GROOTTE IS GEWEEST ALS DAT VAN DE LEVERINGEN AAN DE DUITSE FABRIKANTEN;

II - DE VRAAG OF VORENBEDOELD MARKTGEDRAG OP AFSTEMMING BERUSTTE

1 . DE BEWIJSMIDDELEN

327 A - A ) OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE ZICH TOT STAVING VAN DE ONDERHAVIGE GRIEF BEROEPT OP EEN REEKS DOCUMENTEN DIE ECHTER TEN DELE AL AANSTONDS ALS NIET TER ZAKE DIENENDE TERZIJDE MOETEN WORDEN GESTELD, ZODAT SLECHTS NA TE NOEMEN DOCUMENTEN IN AANMERKING KUNNEN WORDEN GENOMEN;

328 OVERWEGENDE DAT EEN DUITSE HANDELAAR OP 23 AUGUSTUS 1971 SUCRE-UNION EEN TELEX ( BIJLAGE I 156 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) HEEFT GEZONDEN, WAARIN HIJ HET NAVOLGENDE UITEENZET : "NACH HEUTIGER TELEFONISCHER RUECKSPRACHE MIT OBIGER FIRMA" - DAT WIL ZEGGEN : MET EEN DUITSE FIRMA DIE BIJ SZV HAD GEKOCHT OF HAD WILLEN KOPEN - "STELLTE ICH FEST , DASS DIE VON MIR UNTERBREITETEN PREISE FUER MAINZ UND KEMPTEN/HEGGE VON ANDERER SEITE BILLIGER OFFERIERT WURDEN . DIE PREISE SOLLEN IN JEDEM FALLE UNTER DEN BASISPREISEN LIEGEN, DIE DIE SUEDZUCKER-VERKAUFS-GMBH AUFGEGEBEN HAT . ICH KONNTE NOCH NICHT IN ERFAHRUNG BRINGEN, OB DIE AUFGEGEBENEN PREISE TATSAECHLICH VON DER SUEDZUCKER-VERKAUFS-GMBH SIND ODER VON EINEM ANDEREN ANBIETER . VIELLEICHT ERFAHRE ICH IN DEN NAECHSTEN TAGEN WEITERE EINZELHEITEN, BEVOR DIE OBENGENANNTE FIRMA FUER IHREN BEDARF VOM 1 . OKTOBER BIS 31 . DEZEMBER 1971 EINDECKUNGEN VORNIMMT . IN JEDEM FALLE SOLL ICH UNTERRICHTET WERDEN . DIES ZUR KENNTNISNAHME UND ERWARTE IHRE STELLUNGNAHME HIERZU ." ( NA ONS HEDEN TELEFONISCH MET GENOEMDE FIRMA TE HEBBEN VERSTAAN, STELDE IK VAST DAT DE DOOR MIJ VOOR MAINZ EN KEMPTEN/HEGGE VOORGELEGDE PRIJZEN DOOR ANDEREN WERDEN ONDERBODEN . DE PRIJZEN MOETEN IN IEDER GEVAL LIGGEN BENEDEN DE DOOR SUEDZUCKER VERKAUFS GMBH OPGEGEVEN BASISPRIJZEN . IK KON NOG NIET NAGAAN OF DE OPGEGEVEN PRIJZEN WERKELIJK VAN DE SUEDZUCKER VERKAUFS GMBH DAN WEL VAN EEN ANDERE AANBIEDER AFKOMSTIG ZIJN . MISSCHIEN MAG IK HIEROEVER IN DE KOMENDE DAGEN NADER WORDEN GEINFORMEERD, VOORDAT GENOEMDE FIRMA DE MAATREGELEN TOT DEKKING VAN HAAR BEHOEFTE OVER DE PERIODE 1 OKTOBER TOT 31 DECEMBER 1971 NEEMT . IN IEDER GEVAL WENS IK TE WORDEN INGELICHT . DIT TER KENNISNEMING EN WACHT UW STANDPUNT TEN DEZE AF ).

329 DAT ER VOLGENS DE COMMISSIE IN AANSLUITING HIEROP OP 29 SEPTEMBER 1971 DOOR "EEN DUITSE HANDELAAR" - WIENS NAAM DOOR PARTIJEN IN DE LOOP VAN HET GEDING IS ONTHULD; BETROKKENE, HIERNA TE NOEMEN : X, WAS DESTIJDS VERTEGENWOORDIGER VAN SUCRE-UNION IN HET ZUIDEN VAN DUITSLAND - AAN SUCRE-UNION ZOU ZIJN GESCHREVEN ( VGL . BIJLAGE I 157 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN : "COMME VOUS LE VOYEZ , LA COMMUNICATION A SZV DES NOMS DE FIRMES QUI JUSQU'A PRESENT ONT ACHETE CHEZ NOUS PRESENTE DES INCONVENIENTS CONSIDERABLES . SZV OBTIENT AINSI CONNAISSANCE DES OPERATEURS QUI ONT DEJA ACHETE DU SUCRE EN FRANCE OU QUI ONT L'INTENTION DE LE FAIRE ... JE N'ESTIME PLUS OPPORTUN DE TRANSMETTRE A SZV LES ADRESSES ?DE NOS? CLIENTS . ELLE LES APPRENDRAIT DE TOUTE FACON SI LES CLIENTS LUI ACHETENT MOINS QU'AUPARAVANT OU S'ILS NE LUI ACHETENT PLUS RIEN DU TOUT" ( ZOALS U ZIET, STUIT MEDEDELING VAN DE NAMEN DER FIRMA'S DIE TOT NU TOE BIJ ONS HEBBEN GEKOCHT AAN SZV OP AANZIENLIJKE BEZWAREN . SZV VERKRIJGT DAN WETENSCHAP VAN DE ONDERNEMERS DIE REEDS SUIKER IN FRANKRIJK HEBBEN GEKOCHT OF VAN PLAN ZIJN DAT TE DOEN ... IK ACHT HET NIET JUIST SZV DE ADRESSEN ?VAN ONZE? AFNEMERS TE VERSTREKKEN . ZIJ ZOU DIE NAMEN IN IEDER GEVAL TE WETEN KOMEN WANNEER DE KLANTEN MINDER DAN VROEGER OF IN HET GEHEEL NIET MEER BIJ HAAR KOCHTEN );

330 DAT DE COMMISSIE UIT DEZE BRIEF AFLEIDT DAT SUCRE-UNION OP VERZOEK VAN SZAG OF VAN SZV VAN HAAR DUITSE VERTEGENWOORDIGER HEEFT VERLANGD DAT ZIJ HAAR KLANTENLIJST AAN EEN VAN DEZE BEIDE VENNOOTSCHAPPEN ZOU MEDEDELEN;

331 DAT TEN SLOTTE DE DUITSE FIRMA GEDELFI IN EEN BRIEF VAN 10 MAART 1972 AAN DE BELGISCHE FIRMA GEMAS MEDEELT ( BIJLAGE II 9 BIJ VERWEERSCHRIFTEN IN DE ZAKEN 54 T/M 56-73 ): "IN DEN LETZTEN 4 JAHREN IST VON DER GEDELFI KEIN ZUCKER AUS EWG-LAENDERN IMPORTIERT WORDEN . UNSERE VERGEBLICHEN VERSUCHE VOR EINIGEN JAHREN SIND IHNEN AUS UNSEREN GESPRAECHEN BEKANNT . DAMALS HABEN WIR AUF UNSERE ANFRAGEN KEINE OFFERTEN ERHALTEN . GEGENWAERTIG WERDEN AUF ANFRAGEN OFFERTEN GENANNT, DIE SICH ABER AUS FRACHTGRUENDEN UND DESHALB PREISGRUENDEN NICHT REALISIEREN LASSEN" ( IN DE LAATSTE VIER JAAR IS ER DOOR GEDELFI GEEN SUIKER UIT DE EEG LANDEN GEIMPORTEERD . DE VERGEEFSE VERZOEKEN DIE WIJ ENKELE JAREN GELEDEN DEDEN ZIJN U UIT ONZE GESPREKKEN BEKEND . DESTIJDS HEBBEN WIJ OP ONZE AANVRAGEN GEEN OFFERTES ONTVANGEN . THANS WORDEN OP AANVRAAG OFFERTES GENOEMD DIE OM MET DE VRACHT - DAT WIL ZEGGEN MET DE PRIJS - SAMENHANGENDE REDENEN NIET HAALBAAR ZIJN );

332 B ) OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS GEHEEL IN HET ALGEMEEN VAN OORDEEL ZIJN DAT AAN GEEN DER AANGEVOERDE DOCUMENTEN TEN DEZE CONCLUSIES MOGEN WORDEN VERBONDEN;

333 DAT BEGHIN MET NAME TEN AANZIEN VAN DE BRIEF VAN 29 SEPTEMBER 1971 BETOOGT DAT DE DAARIN TER SPRAKE GEBRACHTE FEITEN HAAR NIET BETREFFEN;

334 DAT SZAG UITDRUKKELIJK BETWIST DAT DE HEER X AAN HAAR DAN WEL AAN SZV OOIT EEN KLANTENLIJST HEEFT OVERGELEGD DAN WEL AAN EEN VAN BEIDE VENNOOTSCHAPPEN DE NAMEN VAN SUCRE-UNION'S KLANTEN HEEFT OPGEGEVEN;

335 DAT ZIJ ALS BIJLAGE 1 BIJ REPLIEK EEN BRIEF VAN 20 JUNI 1973, DOOR SUCRE-UNION TOT HAAR GERICHT IN ANTWOORD OP EEN VERZOEK OM INLICHTINGEN MET BETREKKING TOT DE BRIEF VAN 29 SEPTEMBER 1971, HEEFT OVERGELEGD, WAARIN DE FRANSE VENNOOTSCHAP ALS VOLGT SCHRIJFT : "BEILIEGEND SENDEN WIR IHNEN DIE KOPIE EINES VON ?HERRN X? IN BRUESSEL VORGELEGTEN SCHREIBENS, DAS WIR ANGEBLICH ERHALTEN HABEN SOLLEN, WIEDER ZURUECK . IN UNSEREN AKTEN KONNTE NICHT DIE GERINGSTE SPUR EINES SOLCHEN SCHREIBENS AN UNS ENTDECKT WERDEN . DARUEBER HINAUS IST UNS DESSEN WORTLAUT ABSOLUT UNBEKANNT . ES MUSS NATUERLICH BERUECKSICHTIGT WERDEN, DASS DAS DATUM DES SCHREIBENS WEIT ZURUECK LIEGT . ES MACHT JEDOCH DEN ANSCHEIN, ALS SEI DIESER BRIEF IN EINER GEWISSEN ABSICHT GESCHRIEBEN WORDEN ... WIR MUSSTEN UNSER VERTRAGSVERHAELTNIS ?MIT X? LOESEN, DA ER UNS EINEN SEHR BEDEUTENDEN BETRAG SCHULDETE UND SEINE FINANZIELLE LAGE UNS NOCH EIN GROESSERES DEFIZIT BEFUERCHTEN LIESS . SEINE SCHULD HAT ER UEBRIGENS NICHT BEGLICHEN . IN PUNCTO KUNDENLISTE GLAUBEN WIR NICHT, DASS WIR PERSOENLICH EINE AUFGESTELLT HABEN . WIR KOENNEN AUCH KEINE KOPIE FINDEN . WIR BEDAUERN JEDOCH, ES NICHT GETAN ZU HABEN . BEI UNS SIND DAMALS SEHR UNANGENEHME BESCHWERDEN EINGEGANGEN, DA ?X?, DER KEINE EXKLUSIVITAET FUER DEUTSCHLAND HATTE, OFFERTEN AN KUNDEN ABGEGEBEN HATTE, DIE BEREITS UEBER DREI ANDERE VERKAUFSKANAELE ZUCKER VON UNS BEZOGEN :

1 . SUCRE-UNION ALS DIREKTER VERKAEUFER,

2 . FIRMA SCHLUETER UND MAACK, HAMBURG ( ALS HAENDLER ),

3 . UNSER VERTRETER G . BAUS, HOMBURG/SAAR .

ES WAERE DESHALB VERSTAENDLICH GEWESEN, WENN WIR EINE GEWISSE EINTEILUNG DES ARBEITSBEREICHES DER EINZELNEN VERKAEUFER VORGENOMMEN HAETTEN ." ( HIERBIJ ZENDEN WIJ U DE COPIE VAN EEN BEWEERDELIJK DOOR ONS ONTVANGEN BRIEF VAN ?X? TE BRUSSEL TERUG . IN ONZE STUKKEN IS NERGENS IETS OVER EEN DERGELIJKE BRIEF TE VINDEN . DE TEKST IS ONS BOVENDIEN VOLLEDIG ONBEKEND . MEN DIENT NATUURLIJK TE BEDENKEN DAT DE DATUM VER ACHTER ONS LIGT . HET HEEFT ER EVENWEL DE SCHIJN VAN DAT DE BRIEF MET EEN BEPAALDE BEDOELING IS GESCHREVEN .. . WIJ MOESTEN ONZE CONTRACTUELE RELATIE MET ?X? BEEINDIGEN, OMDAT HIJ ONS EEN ZEER AANZIENLIJK BEDRAG SCHULDIG WAS EN ZIJN FINANCIELE TOESTAND ONS EEN NOG GROTER DEFICIT DEED DUCHTEN . ZIJN SCHULD HEEFT HIJ OVERIGENS NIET VEREFFEND . WAT DE KLANTENLIJST BETREFT, WIJ GELOVEN NIET DAT WIJ ER ZELF EEN HEBBEN OPGESTELD . WIJ KONDEN OOK GEEN AFSCHRIFT VINDEN . WIJ BETREUREN EVENWEL HET NIET TE HEBBEN GEDAAN . ER HEBBEN ONS DESTIJDS ZEER ONAANGENAME KLACHTEN BEREIKT, AANGEZIEN ?X? DIE VOOR DUITSLAND GEEN EXCLUSIEVE RECHTEN BEZAT, OFFERTES HAD GEDAAN AAN KLANTEN DIE REEDS OVER DRIE ANDERE AFZETKANALEN SUIKER VAN ONS BETROKKEN :

1 . SUCRE-UNION ALS DIRECTE VERKOPER,

2 . FIRMA SCHLUETER EN MAACK TE HAMBURG ( ALS HANDELAAR ),

3 . ONZE VERTEGENWOORDIGER TE HOMBURG-SAAR .

HET ZOU DERHALVE BEGRIJPELIJK ZIJN GEWEEST INDIEN WIJ TOT EEN ZEKERE VERDELING VAN HET WERKTERREIN DER VERSCHILLENDE VERKOPERS WAREN OVERGEGAAN ).

336 DAT SZAG TER TERECHTZITTING ANDERE FEITEN HEEFT GESTELD WAARUIT VOLGENS HAAR KAN BLIJKEN DAT DE HEER X GEEN GELOOF VERDIENT EN DIE ZELFS TWIJFEL DOEN OPKOMEN OF HIJ AAN DE COMMISSIE NIET EEN "AFSCHRIFT" VAN EEN NIET BESTAAND OORSPRONKELIJK STUK, TE WETEN DE BRIEF WELKE HIJ OP 29 SEPTEMBER 1971 AAN SUCRE-UNION ZOU HEBBEN GESCHREVEN, HEEFT OVERGELEGD;

337 B - OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE STELT HET OPMERKELIJK TE ACHTEN DAT BEGHIN EN SUCRE-UNION GROTE LEVERINGEN AAN DE DUITSE FABRIKANTEN HEBBEN GEDAAN - TEGEN VOOR DEZE LAATSTEN BIJZONDER VOORDELIGE PRIJZEN -, TERWIJL BEGHIN GEEN ENKELE "ANDERE" LEVERING ZOU HEBBEN GEDAAN EN DE "ANDERE" LEVERINGEN VAN SUCRE-UNION BESCHEIDEN ZOUDEN ZIJN GEBLEVEN;

338 DAT MEN, IN AANMERKING GENOMEN A ) DAT DE MARKTPRIJS IN HET ZUIDELIJK DEEL VAN DUITSLAND ONGEVEER 5 PERCENT BOVEN DE FRANSE INTERVENTIEPRIJS LAG, B ) DAT DE DUITSE FABRIKANTEN IN 1970/1971 DE BEHOEFTEN VAN DEZE STREEK NIET VOLLEDIG KONDEN DEKKEN EN C ) DAT TALRIJKE ALDAAR GEVESTIGDE ONDERNEMERS BELANGSTELLING VOOR DE INVOER VAN FRANSE SUIKER AAN DE DAG HADDEN GELEGD, VOLGENS DE COMMISSIE HAD MOGEN VERWACHTEN DAT SUCRE-UNION EN BEGHIN - EN WEL MET NAME DEZE LAATSTE ONDERNEMING DIE OVER AANZIENLIJKE OVERSCHOTTEN BESCHIKTE - OP GROTE SCHAAL AAN ZULKE ONDERNEMERS VERKOCHTEN;

339 DAT BEGHIN ER DOOR LEVERING VAN RUWE SUIKER AAN EEN CONCURRENT VAN ZOU HEBBEN AFGEZIEN ZELF DE BETROKKEN HOEVEELHEDEN TE RAFFINEREN EN DE ALDUS VERKREGEN WITTE SUIKER OP DE MARKT VAN HET ZUIDELIJK GEDEELTE VAN DUITSLAND AF TE ZETTEN, WELKE HANDELWIJZE SLECHTS TE VERKLAREN ZOU ZIJN DOOR DE BIJ BELANGHEBBENDEN LEVENDE WENS ELKANDER OP DIE MARKT GEEN CONCURRENTIE AAN TE DOEN;

340 DAT DE VERKOPEN VAN RUWE SUIKER NIET ZOUDEN KUNNEN WORDEN VERKLAARD DOOR ONTOEREIKENDE RAFFINAGECAPACITEIT, IMMERS BEGHIN ALLE IN HAAR FABRIEKEN TE SILLERY, IN DE OMGEVING VAN REIMS, GEFABRICEERDE RUWE SUIKER HAD KUNNEN RAFFINEREN IN HAAR FABRIEKEN TE THUMERIES ( NOORD-FRANKRIJK ) , ZOALS ZIJ TROUWENS V??R DEZE BEIDE VERKOOPSEIZOENEN OOK ZOU HEBBEN GEDAAN;

341 DAT BEGHIN'S STELLING DAT DE TRANSPORTKOSTEN DIT PROCEDE ECONOMISCH NAUWELIJKS LONEND ZOUDEN HEBBEN GEMAAKT, ZOU AFSTUITEN OP HET FEIT DAT ENERZIJDS SILLERY OP GROTERE AFSTAND VAN DE RAFFINADERIJEN VAN SZAG IS GELEGEN DAN VAN THUMERIES, TERWIJL DE FIRMA ANDERZIJDS VOOR DE VERKOOP VAN WITTE SUIKER IN HET ZUIDEN VAN DUITSLAND OOK EEN ANDERE OPLOSSING HAD KUNNEN VINDEN DAN DE RUWE SUIKER V??R EXPORT NAAR THUMERIES TE VERVOEREN;

2 . DE WAARDERING VAN DEZE BEWIJSMIDDELEN

A - DE LEVERINGEN VAN BEGHIN

342 OVERWEGENDE DAT AANSTONDS ZIJ VASTGESTELD DAT DE BRIEF VAN 29 SEPTEMBER 1971 BETREKKING HEEFT OP OMSTANDIGHEDEN WAARAAN BEGHIN VREEMD WAS;

343 A ) OVERWEGENDE DAT DE LEVERINGEN VAN WITTE SUIKER AAN DE DUITSE FABRIKANTEN, WAT BEGHIN BETREFT, BEPERKT ZIJN GEBLEVEN TOT 286 TON AAN SZAG GELEVERDE SUIKER, EEN TRANSACTIE VAN ZO WEINIG BETEKENIS DAT ZIJ GEEN AANWIJZING VOOR EEN OP AFSCHERMING VAN DE MARKT IN HET ZUIDELIJK DEEL VAN DUITSLAND GERICHTE AFSTEMMING VERMAG OP TE LEVEREN;

344 B ) OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE GEEN ENKEL GEVAL HEEFT KUNNEN NOEMEN WAARIN BEGHIN VERKOOP ZOU HEBBEN GEWEIGERD AAN EEN IN HET ZUIDEN VAN DUITSLAND GEVESTIGDE NIET-FABRIKANT, WELK VERWIJT BOVENDIEN ENERZIJDS NIET IN DE BESCHIKKING TE VINDEN IS EN ANDERZIJDS FAALT, NU DE COMMISSIE DE STELLING DER VENNOOTSCHAP DAT ZIJ VAN DUITSE HANDELAREN OF VERBRUIKERS NIMMER EEN VERZOEK OM VERKOOP HAD ONTVANGEN, NIET HEEFT WEERSPROKEN;

345 DAT DE COMMISSIE ZELF HEEFT GESTELD ( BESCHIKKING, BLZ . 20, EERSTE OVERWEGING, SUB 9 ) "DAT IN DUITSLAND DE SUIKERBALANS OVER HET ALGEMEEN IN EVENWICHT IS" EN DAT IN DE INVOERBEHOEFTEN VAN HET ZUIDEN VAN DUITSLAND - DIE ALS GEVOLG VAN DEZE EVENWICHTSSITUATIE VAN BEPERKTE OMVANG WAREN - BLIJKBAAR DOOR ANDERE BUITENLANDSE FABRIKANTEN KON WORDEN VOORZIEN, ZODAT HET GEEN VERWONDERING BEHOEFT TE BAREN DAT DEZE OF GENE FRANSE FABRIKANT IN HET ZUIDELIJK DEEL VAN DUITSLAND NIET OP DE MARKT IS VERSCHENEN;

VERVOLG VAN DE RECHTSOVEREGINGEN ONDER NUMMER : 673J0040.3

346 C ) OVERWEGENDE MET BETREKKING TOT BEGHIN'S LEVERINGEN VAN RUWE SUIKER AAN SZAG EN AAN FRANKEN, DAT DE COMMISSIE NIET IN STAAT IS GEWEEST BEGHIN'S STELLING TE WEERLEGGEN DAT HET NIET LONEND ZOU ZIJN GEWEEST WANNEER DE RUWE SUIKER VERVAARDIGD IN DE FABRIEKEN TE SILLERY, WAAR MEN NIET OVER RAFFINAGEMOGELIJKHEDEN BESCHIKT, TE THUMERIES ZOU ZIJN GERAFFINEERD EN DE ALDUS VERKREGEN WITTE SUIKER VERVOLGENS NAAR HET ZUIDEN VAN DUITSLAND ZOU ZIJN VERVOERD;

347 OVERWEGENDE VOORTS DAT ALS ONWEERSPROKEN VASTSTAAT DAT BEGHIN GEDURENDE DE BEIDE HIERBEDOELDE VERKOOPSEIZOENEN ONDERSCHEIDENLIJK 75 PERCENT EN 74 PERCENT VAN DE PRODUKTIE VAN HAAR FABRIEK TE SILLERY GELEVERD HEEFT AAN FRANSE, ITALIAANSE OF IN DERDE LANDEN GEVESTIGDE RAFFINADEURS, DOCH DAT NIET IS GESTELD DAT OOK DIE LEVERINGEN ZOUDEN HEBBEN PLAATSGEVONDEN OP GROND VAN EEN OP AFSCHERMING VAN DE KOPERSMARKT GERICHTE AFSTEMMING VAN GEDRAGINGEN - AFGEZIEN VAN DE 4 PERCENT VAN DE PRODUKTIE 1971/1972 DIE IN ITALIE IS AFGEZET -;

348 OVERWEGENDE DAT ANDERZIJDS, WAT SZAG'S BELANGEN BETREFT , NIET IS WEERSPROKEN DAT DE OMSTREDEN AANKOPEN IN DE LIJN VAN EEN GEVESTIGDE TRADITIE LAGEN EN DAT ER VOORHEEN BIJ ANDERE FABRIKANTEN ZELFS MEER WAS AANGEKOCHT DAN BIJ DE FRANSE FABRIKANTEN;

349 DAT EVENMIN IS BETWIST DAT SZAG EEN VOOR HAAR VOORDELIGE PRIJS AAN BEGHIN HEEFT BETAALD, OFSCHOON HET OMGEKEERDE IN DE LIJN DER VERWACHTINGEN ZOU HEBBEN GELEGEN INDIEN MEN MET DE BESTREDEN LEVERINGEN AFSCHERMING VAN DE MARKT IN HET ZUIDEN VAN DUITSLAND ZOU HEBBEN BEOOGD;

350 DAT DE STELLING VOLGENS WELKE EEN FABRICANT ER "IN DEN REGEL" GEEN BELANG BIJ HEEFT AAN EEN CONCURRENT TE VERKOPEN OMDAT HIJ BIJ RECHTSTREEKSE LEVERING AAN HANDELAREN OF VERBRUIKERS EEN VOORDELIGER PRIJS ZOU KUNNEN BEDINGEN, ZICH IN CASU TEN DELE TEGEN DE COMMISSIE KEERT, NU DAARMEDE WORDT TE VERSTAAN GEGEVEN - DAN WEL NIET BETWIST - DAT OOK EEN KOPER-FABRIKANT BIJ AANVULLENDE AANKOPEN ZEER WEL EEN NATUURLIJK BELANG KAN HEBBEN;

351 DAT DE SUIKERMARKT NAMELIJK GEKENMERKT WORDT DOOR STERK SCHOMMELENDE OOGSTEN - DIE EEN FABRIKANT SOMS KUNNEN NOODZAKEN TER VOLDOENING AAN MET ZIJN AFNEMERS GESLOTEN LANGLOPENDE LEVERINGSCONTRACTEN EEN BEROEP TE DOEN OP EEN ANDERE FABRIKANT -;

352 D ) OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE BOVENDIEN HEEFT BETOOGD DAT SZAG EN FRANKEN HET MARKTGEDRAG VAN BEGHIN HEBBEN BEANTWOORD DOOR BIJ WIJZE VAN TEGENPRESTATIE ZICH HUNNERZIJDS VAN LEVERINGEN IN SAARLAND, WAAR VANOUDS FRANSE FABRIKANTEN OPEREERDEN, TE ONTHOUDEN;

353 OVERWEGENDE DAT EVENWEL DIENT TE WORDEN OPGEMAAKT DAT BEGHIN ZONDER TEGENSPRAAK VAN DE COMMISSIE HEEFT GESTELD IN HET HIERBEDOELDE TIJDVAK NOOIT IN DIT GEBIED TE HEBBEN GELEVERD;

354 OVERWEGENDE DAT HET IN AL DEZE OMSTANDIGHEDEN NIET UITGESLOTEN MOET WORDEN GEACHT DAT BEGHIN'S LEVERINGEN AAN SZAG EN AAN FRANKEN EN HET UITBLIJVEN VAN ANDERE LEVERINGEN VAN BEGHIN AAN HET ZUIDELIJK GEDEELTE VAN DUITSLAND ANDERS DAN MET BEHULP VAN EEN AFSTEMMING VAN GEDRAGINGEN ZIJN TE VERKLAREN;

B - DE LEVERINGEN VAN SUCRE-UNION

355 A ) OVERWEGENDE DAT SUCRE-UNION GEEN RUWE SUIKER AAN SZAG EN AAN FRANKEN HEEFT GELEVERD, ZODAT HET NOG SLECHTS DE VRAAG IS OF STRUCTUREEL GEZIEN, HAAR LEVERINGEN VAN WITTE SUIKER IN HET ZUIDELIJK GEDEELTE VAN DUITSLAND, WAT DE DRIE VOORNOEMDE ONDERNEMINGEN BETREFT, EEN VOLDOENDE ERNSTIGE AANWIJZING VOOR DE GESTELDE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING VORMEN;

356 OVERWEGENDE DAT, NAAR HIERVOOR REEDS WERD OVERWOGEN, MAG WORDEN AANGENOMEN DAT DE HOEVEELHEDEN WELKE DE FRANSE VENNOOTSCHAP AAN DUITSE NIET-FABRIKANTEN HEEFT GELEVERD VAN DEZELFDE ORDE VAN GROOTTE WAREN ALS DE HOEVEELHEDEN WELKE AAN SZAG EN AAN FRANKEN ZIJN GELEVERD;

357 DAT DAN OOK MAG WORDEN BETWIJFELD OF HET TUSSEN BELANGHEBBENDEN TOT EEN AFSTEMMING VAN GEDRAGINGEN IS GEKOMEN, ALTHANS TOT EEN AFSTEMMING WAARAAN METTERDAAD UITVOERING IS GEGEVEN;

358 DAT BOVENDIEN HETGEEN HIERVOOR MET BETREKKING TOT BEGHIN'S LEVERINGEN WERD OVERWOGEN, TEN DELE OOK IN CASU GELDT, TE WETEN : DAT DE COMMISSIE GEEN ENKEL GEVAL HEEFT KUNNEN NOEMEN WAARIN SUCRE-UNION AAN EEN DUITSE NIET-FABRIKANT VERKOOP ZOU HEBBEN GEWEIGERD EN DAT SZAG EN FRANKEN ZELFS IN GEVAL VAN ZELFSTANDIG MARKTGEDRAG BIJ AANVULLENDE AANKOPEN BELANG KONDEN HEBBEN, TERWIJL OOK DE CONCLUSIES VERBONDEN AAN DE IN BEGINSEL EVENWICHTIGE MARKTSITUATIE IN HET ZUIDELIJK GEDEELTE VAN DUITSLAND IN CASU KUNNEN WORDEN GEHANDHAAFD;

359 B ) OVERWEGENDE DAT NOG DIENT TE WORDEN NAGEGAAN OF DE HIERBEDOELDE INBREUK DESONDANKS NIET OP GROND VAN DE BRIEF VAN 29 SEPTEMBER 1971 WELKE AAN SUCRE-UNION ZOU ZIJN TOEGEZONDEN DOOR HAAR DUITSE VERTEGENWOORDIGER X, BEZIEN IN SAMENHANG MET DE STRUCTUUR VAN SUCRE-UNION'S EXPORTEN NAAR HET ZUIDEN VAN DUITSLAND, BEWEZEN IS TE ACHTEN;

360 OVERWEGENDE DAT DE BEWERING VAN X MET BETREKKING TOT HET BESTAAN VAN DEZE BRIEF C.Q . DE GELOOFWAARDIGHEID VAN HAAR INHOUD STAAT TEGENOVER DE BEWERINGEN VAN SUCRE-UNION EN SZAG;

361 DAT ZELFS WANNEER ZOU MOETEN WORDEN AANGENOMEN DAT SUCRE-UNION EN SZAG OP EEN MET ARTIKEL 85 VAN HET VERDRAG ONVERENIGBARE WIJZE HEBBEN WILLEN SAMENWERKEN, HET NAUWELIJKS WAARSCHIJNLIJK VOORKOMT DAT DIE SAMENWERKING ZOU ZIJN BELICHAAMD IN EEN ZO ONGEBRUIKELIJKE HANDELWIJZE ALS WAARVAN IN DIE BRIEF SPRAKE IS EN DIE IN CASU HAD KUNNEN BETEKENEN DAT EEN FABRIKANT, ZIJN EIGEN VROEGERE INSPANNINGEN TEN SPIJT EN OP GEVAAR AF HET VERTROUWEN VAN ZIJN AFNEMERS TE VERLIEZEN, EEN MOGELIJKE OF WERKELIJKE CONCURRENT DE KANS GEEFT HEM DIE KLANTEN TE ONTNEMEN OFWEL DIE KLANTEN DOOR INTREKKING VAN EEN GETROUWHEIDSKORTING TE BENADELEN;

362 OVERWEGENDE TEN SLOTTE DAT OOK IN DEZE SAMENHANG NIET BUITEN BESCHOUWING MAG WORDEN GELATEN DAT DE COMMISSIE, IN AFWIJKING VAN HET STANDPUNT DAT ZIJ JEGENS BEGHIN EN SZAG HEEFT INGENOMEN, AAN SUCRE-UNION DE ROL VAN "OUTSIDER" HEEFT TOEGEKEND EN HAAR GEEN GELDBOETE HEEFT OPGELEGD, WELKE GEDRAGSLIJN BEZWAARLIJK ZOU KUNNEN WORDEN VERDEDIGD INDIEN ZOU MOETEN WORDEN AANGENOMEN DAT SUCRE-UNION STAPPEN ALS IN GENOEMDE BRIEF BEDOELD HEEFT GENOMEN;

363 OVERWEGENDE DAT HET IN AL DEZE OMSTANDIGHEDEN NIET UITGESLOTEN MOET WORDEN GEACHT DAT DE LEVERINGEN VAN SUCRE-UNION AAN SZAG EN AAN FRANKEN EN DE BEPERKTE OMVANG VAN SUCRE-UNION'S OVERIGE LEVERINGEN NAAR HET ZUIDELIJK GEDEELTE VAN DUITSLAND ANDERS DAN UIT HOOFDE VAN EEN AFSTEMMING VAN GEDRAGINGEN ZIJN TE VERKLAREN;

364 OVERWEGENDE DAT OP GROND VAN AL DEZE OVERWEGINGEN ARTIKEL 1, LID 1, SUB 4, VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING MOETEN WORDEN VERNIETIGD;

VIJFDE HOOFDSTUK

DE GRIEF DAT RT DE BELGISCHE EXPORTEURS ECONOMISCH ONDER DRUK ZOU HEBBEN GEZET

365 OVERWEGENDE DAT IN ARTIKEL 1, LID 2, SUB 1, VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING AAN RT WORDT VERWETEN DAT ZIJ "SINDS HET VERKOOPSEIZOEN 1968/1969 INBREUK ?HEEFT? GEPLEEGD OP ARTIKEL 86 DOOR DE BELGISCHE UITVOERHANDELAREN ... DOOR ECONOMISCHE DRUK ERTOE TE BRENGEN HUN UITVOER TE BEPERKEN";

I - SAMENVATTING DER IN DE BESCHIKKING GEGEVEN UITEENZETTING

OVERWEGENDE DAT RT VOLGENS DE COMMISSIE ECONOMISCHE DRUK HEEFT UITGEOEFEND OP DE ONDERNEMINGEN EXPORT EN HOTTLET, HIERNA TE NOEMEN "DE HANDELAREN", OPDAT ZIJ DE HUN DOOR RT GELEVERDE SUIKER ZOUDEN WEDERVERKOPEN AAN BEPAALDE KLANTEN OF VOOR EEN BEPAALDE BESTEMMING EN DEZE BEPERKING TEVENS AAN HUN KLANTEN ZOUDEN OPLEGGEN;

367 DAT DEZE ECONOMISCHE DRUK DAARIN ZOU HEBBEN BESTAAN DAT ZIJ ZOU HEBBEN GEWEIGERD "AAN DEZE HANDELAREN SUIKER TE VERKOPEN, MET NAME VOOR DE UITVOER NAAR DERDE LANDEN - ACTIVITEIT DIE EEN AANZIENLIJK DEEL VAN DE OMZET VAN DEZE HANDELAREN UITMAAKT -, INDIEN DEZE SUIKER ZOU WORDEN DOORVERKOCHT VOOR BESTEMMINGEN DIE NIET DOOR DE RT TOEGELATEN ZIJN";

368 DAT RT EEN MACHTSPOSITIE ZOU INNEMEN OP DE BELGISCH-LUXEMBURGSE SUIKERMARKT, DIE ALS EEN WEZENLIJK DEEL VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IS TE BESCHOUWEN;

II - ONDERZOEK VAN HET MIDDEL

369 OVERWEGENDE DAT RT IN HOOFDZAAK BETOOGT DAT DE BELGISCH-LUXEMBURGSE MARKT NIET EEN WEZENLIJK DEEL VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IS, DAT DE VENNOOTSCHAP OP DIE MARKT GEEN MACHTSPOSITIE INNEEMT EN DAT ZIJ GEEN MISBRUIK VAN DIE POSITIE HEEFT GEMAAKT, ZODAT DE COMMISSIE DOOR ARTIKEL 86 VAN HET VERDRAG OP HET MARKTGEDRAG DER VENNOOTSCHAP TOE TE PASSEN DIE BEPALING ZOU HEBBEN GESCHONDEN;

1 . DE VRAAG OF DE BELGISCH-LUXEMBURGSE MARKT EEN WEZENLIJK DEEL VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VORMT

370 OVERWEGENDE DAT RT MEENT DAT DIE VRAAG ONTKENNEND MOET WORDEN BEANTWOORD, GEZIEN DE BETREKKELIJK BESCHEIDEN OMVANG VAN DE BELGISCHE PRODUKTIE EN HET AANTAL VERBRUIKERS IN BELGIE EN LUXEMBURG;

371 OVERWEGENDE DAT VOOR DE VASTSTELLING DAT EEN BEPAALD GRONDGEBIED VAN VOLDOENDE BELANG IS OM ALS EEN "WEZENLIJK DEEL VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT" IN DE ZIN VAN ARTIKEL 86 VAN HET VERDRAG TE WORDEN BESCHOUWD, MET NAME OP DE STRUCTUUR EN DE OMVANG VAN PRODUKTIE EN CONSUMPTIE VAN GENOEMD PRODUKT, ALSOOK OP DE GEWOONTEN EN DE ECONOMISCHE MOGELIJKHEDEN VAN KOPERS EN VERKOPERS, DIENT TE WORDEN GELET;

372 DAT WAT MEER IN HET BIJZONDER DE SUIKER BETREFT, NIET SLECHTS DE DOORWERKING DER TRANSPORTKOSTEN IN DE PRIJS VAN HET PRODUKT EN DE GEWOONTEN VAN VERBRUIKERS EN CONSUMENTEN IN AANMERKING DIENEN TE WORDEN GENOMEN, DOCH OOK HET FEIT DAT IN DE COMMUNAUTAIRE REGELING HET EIGENE VAN DE OUDE NATIONALE MARKTEN GOEDDEELS BEWAARD IS GEBLEVEN;

373 OVERWEGENDE DAT DE BELGISCHE PRODUKTIE EN DE TOTALE PRODUKTIE VAN DE GEMEENSCHAP VAN 1968/1969 TOT 1971/1972 VAN 530 000 TOT 770 000 TON ONDERSCHEIDENLIJK VAN 6 800 000 TOT 8 100 000 TON ZIJN GESTEGEN ( VGL . BESTREDEN BESCHIKKING, BLZ . 18, NRS . 3 EN 5 );

374 DAT DE CONSUMPTIE IN BELGIE GEDURENDE DEZE VERKOOPSEIZOENEN GEMIDDELD TEN NAASTE BIJ 350 000 TON HEEFT BELOPEN, TERWIJL DIE IN DE GEMEENSCHAP VAN 5 900 000 TOT 6 500 000 TON IS GESTEGEN ( LOC . CIT .);

375 OVERWEGENDE DAT HET BELGISCH-LUXEMBURGSE GRONDGEBIED DERHALVE, MEDE IN AANMERKING GENOMEN DE ANDERE VOORMELDE MAATSTAVEN, NAAR VERHOUDING VOLDOENDE BELANGRIJK IS OM, WAT SUIKER BETREFT, ALS EEN WEZENLIJK DEEL VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VOOR DIT PRODUKT TE WORDEN BESCHOUWD;

2 . DE VRAAG OF RT EEN MACHTSPOSITIE OP DE BELGISCH-LUXEMBURGSE SUIKERMARKT INNEEMT

376 OVERWEGENDE DAT RT VOLGENS HAAR EIGEN VERKLARINGEN DE BELGISCHE PRODUKTIE VOOR 65 PERCENT IN HANDEN HEEFT;

377 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE BETOOGT DAT DIT CIJFER IN WERKELIJKHEID OP 85 PERCENT MOET WORDEN GESTELD, OMDAT OOK DE PRODUKTIE VAN DE FIRMA'S SUIKERFABRIEKEN VAN VLAANDEREN TE MOERBEKE-WAAS EN RAFFINERIE NOTRE-DAME TE OREYE - HIERNA ONDERSCHEIDENLIJK TE NOEMEN "MOERBEKE-WAAS" EN "OREYE" - AAN RT ZOU MOETEN WORDEN TOEGEREKEND OP GROND VAN DE PERSOONLIJKE EN FINANCIELE BANDEN WELKE ER TUSSEN RT EN ELK VAN DE BEIDE ANDERE FIRMA'S ZOUDEN BESTAAN, ALSOOK VAN HET FEIT DAT ZIJ HET DOOR RT VASTGESTELDE VERKOOPBELEID ZOUDEN HEBBEN GEVOLGD;

378 OVERWEGENDE DAT RT TEN MINSTE 50 PERCENT VAN HET KAPITAAL VAN MOERBEKE-WAAS EN VAN OREYE IN HANDEN HEEFT, DAT VIJF BESTUURSLEDEN VAN RT DEEL UITMAKEN VAN DE RAAD VAN BEHEER VAN RT EN DAT VOORTS MET NAME UIT EEN GROOT AANTAL STUKKEN VAN HET DOSSIER BLIJKT DAT BEIDE FIRMA'S GEREGELD, ALTHANS VEELAL, RT'S RESTRICTIEF HANDELSBELEID OP DE NEDERLANDSE EN WEST-DUITSE MARKT HEBBEN GEVOLGD;

379 DAT DAN OOK DE PRODUKTIE VAN MOERBEKE-WAAS EN VAN OREYE AAN RT MAG WORDEN TOEGEREKEND, ZODAT HET ER TEN DEZE VOOR MAG WORDEN GEHOUDEN DAT RT DE BELGISCHE PRODUKTIE IN FEITE VOOR 85 PERCENT IN HANDEN HAD;

380 DAT BIJ BEOORDELING VAN DIT OP ZICHZELF REEDS VEELZEGGENDE PERCENTAGE OOK MOET WORDEN REKENING GEHOUDEN MET HET FEIT DAT DE SUIKERINVOER IN BELGIE VAN GEEN BETEKENIS WAS;

381 DAT HET RT IN DEZE OMSTANDIGHEDEN MOGELIJK WAS EEN DAADWERKELIJKE MEDEDINGING OP DE BETROKKEN MARKT TE VERHINDEREN;

382 DAT ZIJ DUS IN HET IN AANMERKING TE NEMEN TIJDVAK EEN MACHTSPOSITIE OP DIE MARKT INNAM;

3 . DE VRAAG OF ER VAN MISBRUIK SPRAKE IS GEWEEST

A - DE BEWIJSMIDDELEN

383 A ) OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE HAAR STANDPUNT DAT RT DE HAAR VERWETEN INBREUK WERKELIJK HEEFT BEGAAN, ALLEREERST TRACHT TE DOEN STEUNEN OP EEN AANTAL DOCUMENTEN DIE ZIJ TEVENS INROEPT TEN BETOGE DAT ER SPRAKE ZOU ZIJN GEWEEST VAN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN TER AFSCHERMING VAN DE MARKTEN IN NEDERLAND OF IN HET WESTELIJK DEEL VAN DUITSLAND - WELKE DOCUMENTEN HIERVOOR REEDS ZIJN GECITEERD ( HOOFDSTUKKEN TWEE EN DRIE ) -;

384 DAT DE COMMISSIE VOORTS GEWAG MAAKT VAN VIJFTIEN KOOPCONTRACTEN, DIE RT EN HOTTLET TUSSEN 8 OKTOBER 1968 EN 7 JANUARI 1972 ZOUDEN HEBBEN AFGESLOTEN, VAN EEN BRIEF VAN RT AAN HOTTLET VAN 19 MAART 1969 EN VAN VERSCHILLENDE INTERNE NOTA'S VAN EXPORT, OPGESTELD TUSSEN FEBRUARI EN MAART 1970 ( BIJLAGE I 41, 78, 131 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN; BIJLAGE II 17, 18 BIJ HET VERWEERSCHRIFT IN DE ZAAK 47-73; BIJLAGE 3 BIJ DE CONCLUSIE VAN DUPLIEK IN DEZELFDE ZAAK );

385 OVERWEGENDE DAT, NAAR IN HET TWEEDE EN DERDE HOOFDSTUK WERD OVERWOGEN, IS KOMEN VAST TE STAAN DAT RT ERIN IS GESLAAGD AAN DE HANDELAREN DE EERBIEDIGING VAN HAAR VERKOOPBELEID AF TE DWINGEN, WELK BELEID DAARIN BESTOND DAT DE UITVOER VAN WITTE SUIKER NAAR NEDERLAND EN NAAR HET WESTELIJK GEDEELTE VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND OP BEPAALDE AFNEMERS OF BESTEMMINGEN WERD GERICHT;

386 DAT RT VOLGENS DE COMMISSIE DE IN DE BESCHIKKING BEDOELDE ECONOMISCHE DRUK OOK ZOU HEBBEN UITGEOEFEND OM GEDAAN TE KRIJGEN DAT DE HANDELAREN ZICH ZOUDEN VOEGEN NAAR DE BEWEERDELIJK TUSSEN DE BELGISCHE VENNOOTSCHAP EN BEPAALDE FRANSE FABRIKANTEN AFGESTEMDE GEDRAGINGEN BETREFFENDE DE INSCHRIJVINGEN VOOR DE RESTITUTIES BIJ UITVOER NAAR DERDE LANDEN, WAAROP DE IN HET NEGENDE HOOFDSTUK BESPROKEN GRIEF BETREKKING HEEFT;

387 B ) OVERWEGENDE DAT BLIJKENS EEN TUSSEN 20 OKTOBER 1968 EN 16 DECEMBER 1969 DOOR RT MET HOTTLET GEVOERDE BRIEFWISSELING ( BIJLAGE 3 BIJ DUPLIEK IN DE ZAAK 47-73 ):

- HOTTLET EEN BEPAALDE HOEVEELHEID SUIKER HAD GEKOCHT BIJ RT EN AAN EEN DUITSE AFNEMER DOORVERKOCHT, WAARBIJ IN DE DESBETREFFENDE CONTRACTEN TEN VERZOEKE VAN RT DE BEPALING WAS OPGENOMEN DAT DE SUIKER SLECHTS VOOR DENATURERING MOCHT WORDEN GEBRUIKT;

- HOTTLET LATER AAN RT HEEFT GEVRAAGD DE AFNEMER EN HAARZELF, HOTTLET, VAN DE VERPLICHTING TOT NALEVING DIER CLAUSULE TE ONTSLAAN, WELKE NALEVING ONMOGELIJK ZOU ZIJN GEWORDEN ALS GEVOLG VAN HET FEIT DAT DE DENATURERINGSPREMIE IN EEN VERORDENING VAN DE GEMEENSCHAP WAS AFGESCHAFT;

- RT ER NOCHTANS OP HEEFT GESTAAN DAT BEDOELDE CLAUSULE TEN VOLLE ZOU WORDEN NAGEKOMEN EN TEN SLOTTE VAN HOTTLET EEN SCHADEVERGOEDING VAN 1 250 000 BFR . HEEFT GEVORDERD OP GROND VAN HET FEIT DAT HOTTLET TEN GEVOLGE VAN DE ZOJUIST GESCHETSTE GANG VAN ZAKEN BIJ RT HET RESTANT VAN DE IN VOORMELDE CONTRACTEN OVEREENGEKOMEN HOEVEELHEID - 2 500 TON - NIET TIJDIG HAD AFGENOMEN;

388 DAT EEN INTERNE NOTA VAN EXPORT "OVER DE MOGELIJKHEDEN TOT SAMENWERKING MET RT" VAN 23 APRIL 1970 ( BIJLAGE I 75 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ), WAARIN EXPORT ZICH EROVER BEKLAAGT DAT "DE POLITIEK DER RAFFINADEURS" HAAR LEVERINGEN AAN DE GRENSGEBIEDEN VAN NEDERLAND, FRANKRIJK EN DUITSLAND ONMOGELIJK MAAKT, ALS VOLGT WORDT BESLOTEN : "IL EST DOUTEUX QUE NOUS PUISSIONS OBTENIR UN CONTINGENT, CAR RT NE VOUDRA PAS CAUTIONNER UNE POLITIQUE ALLANT A L'ENCONTRE DES CONVENTIONS QU'ELLE A PRISES AVEC LES AUTRES RAFFINEURS" ( HET IS TWIJFELACHTIG OF WIJ EEN CONTINGENT KUNNEN KRIJGEN, WANT RT ZAL WEL NIET EEN BELEID WILLEN DEKKEN DAT TEGEN HAAR AFSPRAKEN MET DE ANDERE RAFFINADEURS INGAAT );

389 DAT IN EEN ANDERE INTERNE NOTA VAN EXPORT BETREFFENDE EEN ONDERHOUD DAT HAAR LEIDINGGEVENDE FUNCTIONARISSEN OP 17 FEBRUARI 1970 MET DE HEER MAISIN VAN RT HADDEN GEHAD ( BIJLAGE I 78 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) DE NAVOLGENDE UITEENZETTING VOORKOMT :

"RAFFINERIE TIRLEMONTOISE COMPTE EXPORTER ENVIRON 9 000 TONNES DE BRUTS QUI SERONT LIVREES A TATE . RT PROPOSE A EXPORT D'INTERVENIR DANS CETTE OPERATION EN QUALITE DE BROKER . DANS CE CAS, EXPORT DEVRAIT RESPECTER LA POLITIQUE COMMUNE DEFINIE A L'EGARD DES ADJUDICATIONS .

INVITE A PRECISER CE DERNIER POINT, M . MAISIN RECONNAIT QUE CET ENGAGEMENT PORTE EGALEMENT SUR LES ADJUDICATIONS A L'EXPORTATION DE SUCRE BLANC . NOUS LUI REPONDONS ALORS QUE NOTRE POSITION A CET EGARD N'A PAS EVOLUE DEPUIS LA SEMAINE DERNIERE, MAIS QU'ELLE N'EST PAS POUR AUTANT RIGIDE, NI IMMUABLE .

MONSIEUR MAISIN FAIT ALORS ALLUSION A L'ECHANGE DE CORRESPONDANCE ENTRE LE BARON KRONACKER ET MONSIEUR ROLIN ET NOUS FAIT REMARQUER QUE SI UN NOUVEAU "CLIMAT" DOIT ETRE CREE, IL NE PEUT L'ETRE QUE PIERRE PAR PIERRE ..."

CONCLUSION

RAFFINERIE TIRLEMONTOISE NOUS PROPOSE D'INTERVENIR COMME COURTIER DANS LA VENTE DE 9 000 TONNES DE BRUTS QU'IL COMPTE FAIRE ( OU QU'IL A FAIT ) A TATE ET LYLE .

EN CONTREPARTIE, IL NOUS DEMANDE DE RENONCER A NOTRE LIBERTE D'ALLER TANT AUX ADJUDICATIONS D'EXPORTATION DE SUCRE BRUT, QU'A CELLES DE SUCRE BLANC .

IL EST IMPLICITE QUE RAFFINERIE TIRLEMONTOISE REFUSE DE NOUS OFFRIR DES BRUTS QUE NOUS SERIONS LIBRES DE VENDRE OU BON NOUS SEMBLE"

( RAFFINERIE TIRLEMONTOISE DENKT ONGEVEER 9 000 TON RUWE SUIKER, TE LEVEREN AAN TATE, UIT TE VOEREN . RT STELT EXPORT VOOR ALS BROKER AAN DIE TRANSACTIES DEEL TE NEMEN . IN DAT GEVAL ZOU EXPORT HET MET BETREKKING TOT DE OPENBARE INSCHRIJVINGEN VASTGESTELDE GEMEENSCHAPPELIJK BELEID DIENEN TE EERBIEDIGEN .

GEVRAAGD ZICH OVER DIT LAATSTE PUNT NADER UIT TE LATEN, HEEFT DE HEER MAISIN ERKEND DAT DIE VERPLICHTING OOK DE OPENBARE INSCHRIJVINGEN VOOR DE UITVOER VAN WITTE SUIKER BETREFT . WIJ HEBBEN HEM DUS GEANTWOORD DAT ER IN ZOVERRE SINDS DE VORIGE WEEK GEEN WIJZIGING IN ONS STANDPUNT IS GEKOMEN, DOCH DAT DAT STANDPUNT NIET STAR OF ONVERANDERLIJK IS .

DE HEER MAISIN HEEFT TOEN GEZINSPEELD OP EEN TUSSEN BARON KRONACKER EN DE HEER ROLIN TE VOEREN BRIEFWISSELING EN ONS EROP GEWEZEN DAT WANNEER ER EEN NIEUW "KLIMAAT" MOET WORDEN GESCHAPEN, DAT ALLEEN BIJ STUKJES EN BEETJES MOGELIJK ZAL ZIJN ..."

CONCLUSIE

RAFFINERIE TIRLEMONTOISE STELT ONS VOOR ALS MAKELAAR TE WORDEN INGESCHAKELD BIJ DE DOOR HEM VOORGENOMEN ( OF INMIDDELS PLAATSGEVONDEN HEBBENDE ) VERKOOP VAN 9 000 TON RUWE SUIKER AAN TATE EN LYLE .

ALS TEGENPRESTATIE VERLANGT HIJ DAT WIJ ONZE VRIJHEID OM AAN DE INSCHRIJVINGEN VOOR DE UITVOER VAN RUWE SUIKER EN OOK VOOR DIE VAN WITTE SUIKER DEEL TE NEMEN, ZULLEN PRIJSGEVEN .

IMPLICIET WEIGERT RAFFINERIE TIRLEMONTOISE ONS RUWE SUIKER AAN TE BIEDEN WANNEER WIJ VRIJ ZOUDEN ZIJN DIE TE VERKOPEN WAAR HET ONS GOEDDUNKT );

390 DAT DE DIRECTIE VAN EXPORT OP DEZELFDE DATUM EN MET BETREKKING TOT HETZELFDE ONDERWERP EEN BESLUIT HEEFT GENOMEN ( BIJLAGE II 17 BIJ HET VERWEERSCHRIFT IN DE ZAAK 47-73 ) WAARIN MET NAME HET VOLGENDE WERD GEZEGD : "ACCORD DE NOTRE PART, DANS UN ESPRIT DE CONCILIATION ET COMME GESTE DE BONNE VOLONTE, DE NE PAS SOUMISSIONNER POUR UNE RESTITUTION DE BRUT AUX ADJUDICATIONS PERMANENTES DE LA CEE QUI AURONT LIEU, HEBDOMADAIREMENT A PARTIR DU MERCREDI 18 FEVRIER, CECI POUR QUE DE TELLES DEMANDES DE RESTITUTION NE CONCURRENCENT PAS LES DEMANDES DE RAFFINEURS FRANCO-BELGES , ET DE RAFFINERIE TIRLEMONTOISE EN PARTICULIER . ( A REMARQUER QUE CE GESTE ETAIT PUREMENT FORMEL, CAR SANS ETRE ASSURE DE L'ALIMENT MATIERE PREMIERE DE TIRLEMONT EN BRUT, SEUL FOURNISSEUR BELGE POSSIBLE, EXPORT N'AURAIT PU RAISONNABLEMENT SOUMISSIONNER A L'ADJUDICATION DES BRUTS : RISQUES, POUR LE CAS OU IL AURAIT ETE ADJUDICATAIRE, DE NE POUVOIR SE COUVRIR EN EFFECTIF ) (" ONZERZIJDS ACCOORD, IN EEN GEEST VAN VERZOENING EN ALS BLIJK VAN GOEDE WIL, NIET IN TE SCHRIJVEN VOOR EEN RESTITUTIE VOOR RUWE SUIKER BIJ DE PERMANENTE INSCHRIJVINGEN VAN DE EEG DIE VANAF WOENSDAG 18 FEBRUARI WEKELIJKS ZULLEN PLAATSHEBBEN, OM MET ZULKE RESTITUTIEAANVRAGEN DIE VAN DE FRANS-BELGISCHE RAFFINADEURS , EN MET NAME DIE VAN RAFFINERIE TIRLEMONTOISE, GEEN CONCURRENTIE AAN TE DOEN . ( WIJ WIJZEN EROP DAT DEZE GESTE VAN STRIKT FORMELE AARD IS, WANT ZONDER VAN DE TOELEVERING VAN GRONDSTOFFEN, RUWE SUIKER VAN TIRLEMONT, DE ENIG MOGELIJKE BELGISCHE LEVERANCIER, ZEKER TE ZIJN, HAD EXPORT REDELIJKERWIJZE NIET AAN DE INSCHRIJVING VOOR RUWE SUIKER KUNNEN DEELNEMEN : MOCHT DE INSCHRIJVING WORDEN GEGUND, DAN ZOU EXPORT RISKEREN ZICH VOOR DE TRANSACTIE NIET TE KUNNEN INDEKKEN ));

391 DAT BARON KRONACKER, PRESIDENT VAN EXPORT, IN EEN NOTA VAN 26 MAART 1970 ( BIJLAGE II 18 BIJ HET VERWEERSCHRIFT IN DE ZAAK 47-73 ) HET NAVOLGENDE STELT : "JE SOUHAITE QU'ON MARCHE D'ACCORD AVEC TIRLEMONT . DANS CE CAS NOUS FAISONS LE SACRIFICE DE NOS MANDATS, NOUS ACCEPTONS DE REDUIRE LES QUANTITES POUR LESQUELLES NOUS NOUS RENDIONS A L'ADJUDICATION POUR EXPORT, ET NOUS ACCEPTONS, BIEN QUE NOUS N'AYONS PAS VOIX AU CHAPITRE, DE NOUS RALLIER AUX PRIX DU CONSORTIUM DE PARIS . CELA IMPLIQUE NECESSAIREMENT QUE TIRLEMONT N'AILLE PAS AUX ADJUDICATIONS PAR UN AUTRE CANAL QUE NOUS ... EN COMPENSATION DES SACRIFICES QUE NOUS FAISONS , LA COMMISSION DE 3/4 PERCENT DOIT NOUS ETRE MAINTENUE SUR LA TOTALITE DES OPERATIONS" ( HET IS MIJN WENS DAT MEN MET TIRLEMONT TOT OVEREENSTEMMING KOMT . IN DAT GEVAL LATEN WIJ ONZE OPDRACHTGEVERS VALLEN, NEMEN WIJ GENOEGEN MET BEPERKING VAN DE HOEVEELHEDEN WAARVOOR WIJ TEN BEHOEVE VAN EXPORT INSCHREVEN EN AANVAARDEN WIJ, ONDANKS HET FEIT DAT WIJ GEEN STEM IN HET KAPITTEL HEBBEN, ONS AAN TE SLUITEN BIJ DE PRIJZEN VAN HET CONSORTIUM VAN PARIJS . DAT IMPLICEERT NOODZAKELIJKERWIJZE DAT TIRLEMONT NIET LANGS ANDERE WEG DAN VIA ONS AAN DE INSCHRIJVINGEN DEELNEEMT ... ALS COMPENSATIE VOOR DE DOOR ONS GEBRACHTE OFFERS MOET ONZE PROVISIE VAN 3/4 PERCENT OVER ALLE TRANSACTIES WORDEN GEHANDHAAFD );

392 DAT IN EEN NOTA VAN EXPORT BETREFFENDE HET MONDELINGE ANTWOORD DAT DE HEER ROLIN OP 21 MEI 1970 OP EEN SCHRIFTELIJK VOORSTEL VAN BARON KRONACKER VAN 20 MEI HAD GEDAAN MET BETREKKING TOT DE RELATIES EXPORT/RT VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1970/1971 ( BIJLAGE I 131 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) WORDT GEZEGD : "EN OUTRE, M . ROLIN RESTREINT ENCORE NOTRE LIBERTE D'ACTION ET NOS POSSIBILITES D'ACTIVITE EN CE QUI CONCERNE LA DEMANDE DES RESTITUTIONS . CES DEMANDES, EN TONNAGE ET EN NIVEAU, DEVRAIENT SELON LUI S'OPERER EN COORDINATION AVEC M . BERNARD, PDG DE SAY, DANS LE CADRE DE LA CONCERTATION DE PARIS ( SAY, BEGHIN, VARSANO, SUCRE-UNION, ETC ....) ( BOVENDIEN LEGT DE HEER ROLIN ONZE VRIJHEID VAN HANDELEN EN ONZE MOGELIJKHEDEN, WAT HET AANVRAGEN VAN RESTITUTIES BETREFT, VERDER AAN BANDEN . OVER TONNAGE EN NIVEAU VAN DIE AANVRAGEN ZOU VOLGENS HEM OVERLEG MOETEN WORDEN GEPLEEGD MET DE HEER BERNARD, PRESIDENT-DIRECTEUR-GENERAAL VAN SAY, IN HET KADER VAN DE AFSTEMMING VAN PARIJS ( SAY, BEGHIN, VARSANO, SUCRE-UNION, ENZ ....);

393 DAT IN TWEE TELEXEN VAN 19 AUGUSTUS 1970, ONDERSCHEIDENLIJK DOOR EXPORT AAN RT EN DOOR RT AAN EXPORT GEZONDEN ( BIJLAGEN I 81, 82, BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) TE LEZEN VALT :

TELEX D'EXPORT :

"1 . HOLLANDE : SUR LA BASE DES BESOINS D'IMPORTATION DES PAYS-BAS EN SUCRE CEE, SOMMES D'ACCORD SUR PRINCIPE EVOQUE DEJEUNER D'AVANT-HIER :

TRAVAILLER SELON VOTRE SCHEMA, SAVOIR ECHANGES ENTRE FABRICANTS DE SUCRE VIA COMMERCE TRADITIONNEL BELGO-HOLLANDAIS, SUR BASE SATISFAISANTE POUR EXPORT . POUR DONNER SUITE VOTRE PROPOSITION, CONTACTONS MAISONS HOLLANDAISES SUR CES QUESTIONS ET PROBLEMES TECHNIQUES";

TELEX DE REPONSE DE RT :

"SUITE VOTRE TELEX 16.06 H DONT J'AI PU DONNER CONNAISSANCE PAR TELEPHONE A MONSIEUR ROLIN, CELUI-CI ME PRIE VOUS FAIRE PART QU'IL PREND NOTE AVEC GRAND PLAISIR DE VOTRE ACCORD FORMULE SOUS POINT 1 .

NOUS METTONS PAR CONSEQUENT SUCRE A VOTRE DISPOSITION POUR INDUSTRIE HOLLANDAISE LAIT CONDENSE POUR OPERATION VIA COMMERCE TRADITIONNEL ...

D'AUTRE PART SI NOUS ETIONS SOLLICITES PAR INDUSTRIE SUCRIERE HOLLANDAISE POUR SES BESOINS PROPRES, UNE EXPORTATION EVENTUELLE DE SUCRE BELGE SE TRAITERAIT EGALEMENT AVEC LE CONCOURS DE NOS MAISONS DE COMMERCE .

DES DISPOSITIONS CI-DESSUS, IL DECOULE QUE VOUS VOUS ABSTIENDREZ DE TOUTE AUTRE DEMARCHE SUR LE MARCHE HOLLANDAIS, EN SORTE DE NE PAS EN PERTURBER LA STRUCTURE"

( TELEX VAN EXPORT :

"1 . NEDERLAND : OP BASIS VAN DE IN NEDERLAND BESTAANDE BEHOEFTE AAN INVOER VAN EEG-SUIKER, GAAN ACCOORD MET BEGINSEL BESPROKEN LUNCH VAN EERGISTEREN, WERKEN VOLGENS UW SCHEMA, DWZ . VERKEER TUSSEN SUIKERFABRIKANTEN VIA TRADITIONELE BELGISCH-NEDERLANDSE HANDEL, OP VOOR EXPORT BEVREDIGENDE BASIS . LAAT ONS OM AAN UW VOORSTEL GEVOLG TE GEVEN, OVER DEZE KWESTIES CONTACT OPNEMEN MET HOLLANDSE FIRMA'S ..."

ANTWOORD TELEX VAN RT :

"INGEVOLGE UW TELEX 16.06 UUR DIE IK TELEFONISCH AAN DE HEER ROLIN KON DOORGEVEN, VERZOEKT DEZE MIJ U TE LATEN WETEN DAT HIJ ZEER INGENOMEN IS MET UW ACCOORDVERKLARING SUB 1 .

WIJ STELLEN DAN OOK SUIKER VOOR DE NEDERLANDSE CONDENSINDUSTRIE, TE VERHANDELEN VIA DE TRADITIONELE HANDEL , TE UWER BESCHIKKING . ANDERZIJDS ZOU, MOCHT DE NEDERLANDSE SUIKERINDUSTRIE ZICH MET HET OOG OP HAAR EIGEN BEHOEFTEN TOT ONS WENDEN, AAN UITVOER VAN BELGISCHE SUIKER EVENEENS DOOR ONZE HANDELSHUIZEN WORDEN MEEGEWERKT . UIT VOORMELDE BEPALINGEN VOLGT DAT U ZICH VAN ALLE ANDERE BEMOEIINGEN MET DE NEDERLANDSE MARKT ZULT ONTHOUDEN, TEN EINDE DE MARKTSTRUCTUUR ALDAAR NIET TE VERSTOREN );

394 DAT TWEE IN DEZELFDE OMSTANDIGHEDEN GEWISSELDE TELEXEN VAN 20 AUGUSTUS 1970 ( BIJLAGEN I 83, 84 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) ALS VOLGT LUIDEN :

TELEX D'EXPORT :

"EXPORT MARQUE SON ACCORD DE SUIVRE LA RAFFINERIE TIRLEMONTOISE COMME FABRICANT DE SUCRE BELGE DANS SON ELABORATION D'UNE ENTENTE AVEC LA SUIKER UNIE ET LA CENTRALE SUIKER MAATSCHAPPIJ COMME FABRICANTS DE SUCRE NEERLANDAIS POUR LA CAMPAGNE SUCRIERE 1970/1971 SUR LES BASES SUIVANTES :

1 . EXPORT RENONCE DE TRAITER DES SUCRES BELGES AVEC LES ACHETEURS-UTILISATEURS NEERLANDAIS POUR CE QUE NOUS DENOMMONS LES BESOINS PROPRES NEERLANDAIS ET QUI CONSISTENT EN LA CONSOMMATION DE BOUCHE HUMAINE, D'UNE PART EN L'ETAT , TEL QUEL, D'AUTRE PART POUR L'INDUSTRIE DES PRODUITS SUCRES, POUR CONSOMMATION DE CES PRODUITS SUCRES AUX PAYS-BAS, DANS LES AUTRES PAYS DE LA CEE ET SUR PAYS TIERS . CETTE INDUSTRIE DES PRODUITS SUCRES NE COMPREND PAS L'INDUSTRIE DU LAIT .

EST EGALEMENT EXCLU DU RENONCEMENT D'EXPORT, LE TRAFIC DE DENATURATION DU SUCRE ET L'INDUSTRIE CHIMIQUE .

2 . CET ABANDON D'EXPORT EST LIE ET CONDITIONNE A CE QUE, EN CE QUI CONCERNE LES BESOINS D'IMPORTATION DES PAYS-BAS EN SUCRE CEE ..., LES ECHANGES A PRENDRE COURS POUR APPROVISIONNER CE MARCHE NEERLANDAIS, ENTRE LES FABRICANTS DE SUCRES BELGES ET LES FABRICANTS DE SUCRE NEERLANDAIS, SERONT EFFECTUEES VIA LES COMMERCES TRADITIONNELS BELGE ET HOLLANDAIS, SUR UNE BASE SATISFAISANTE POUR EXPORT . CES DERNIERS MOTS SIGNIFIENT QUE L'INTERESSEMENT D'EXPORT A CES OPERATIONS DOIT LUI DONNER SATISFACTION D'UNE PART SUR SA REMUNERATION A L'UNITE DE SUCRE SOUS FORME DE COMMISSION OU PARTICIPATION COMMERCIALE SOUS FORME D'UNE MARGE, ET D'AUTRE PART SUR L'IMPORTANCE DU TONNAGE DES SUCRES DES FABRICANTS DE SUCRE BELGES QUI SERONT ECHANGES AVEC LES FABRICANTS DE SUCRE NEERLANDAIS, SUR BASE DES BESOINS D'IMPORTATION DES PAYS-BAS EN SUCRE CEE";

REPONSE DE RT :

"IL SE DEGAGE DE VOTRE TELEX ... QUE NOUS SOMMES BIEN D'ACCORD SUR LA FACON D'OPERER EN SUCRE BELGE SUR LA HOLLANDE "... "NOUS N'ENTENDONS FAIRE QUOI QUE CE SOIT A DESTINATION DE LA CONSOMMATION EN HOLLANDE QUI N'AIT L'AGREMENT DE NOS COLLEGUES HOLLANDAIS"

( TELEX VAN EXPORT :

EXPORT GAAT ERMEDE ACCOORD DE RAFFINERIE TIRLEMONTOISE ALS BELGISCHE SUIKERFABRIKANT TE VOLGEN BIJ HET UITWERKEN VAN EEN ONDERNEMERSOVEREENKOMST MET SUIKER UNIE EN DE CENTRALE SUIKER MAATSCHAPPIJ ALS FABRIKANTEN VAN NEDERLANDSE SUIKER , VOOR HET SUIKERVERKOOPSEIZOEN 1970/1971, EN WEL OP DE VOLGENDE GRONDSLAGEN :

1 . EXPORT ZIET AF VAN TRANSACTIES BETREFFENDE BELGISCHE SUIKER MET DE NEDERLANDSE KOPERS-VERBRUIKERS VOOR WAT WIJ NOEMEN DE EIGEN NEDERLANDSE BEHOEFTEN, BESTAANDE UIT HET GEBRUIK VAN SUIKER VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE, DEELS ALS ZODANIG, DEELS VOOR DE SUIKERWERKINDUSTRIE - VOOR DE CONSUMPTIE VAN SUIKERWERK IN NEDERLAND, DE ANDERE EEG-LANDEN EN NAAR DERDE LANDEN -... DIE SUIKERWERKINDUSTRIE OMVAT NIET DE SUIKERINDUSTRIE . OOK HET DENATURERINGSVERKEER EN DE CHEMISCHE INDUSTRIE ZIJN VAN EXPORT'S VERKLARING VAN AFSTAND UITGESLOTEN .

2 . HET PRIJSGEVEN VAN DEZE HANDEL DOOR EXPORT IS GEBONDEN AAN EN AFHANKELIJK GESTELD VAN DE VOORWAARDE DAT, VOOR WAT DE NEDERLANDSE BEHOEFTEN AAN INVOER VAN EEG-SUIKER BETREFT . .., HET HANDELSVERKEER TER BEVOORRADING VAN DEZE NEDERLANDSE MARKT TUSSEN DE BELGISCHE EN DE NEDERLANDSE SUIKERFABRIKANTEN ZAL LOPEN VIA DE TRADITIONELE BELGISCHE EN NEDERLANDSE SUIKERHANDEL, OP EEN VOOR EXPORT BEVREDIGENDE GRONDSLAG . DEZE LAATSTE WOORDEN BETEKENEN DAT HET BETREKKEN VAN EXPORT BIJ DEZE TRANSACTIES HAAR GENOEGDOENING MOET SCHENKEN, ENERZIJDS WAT BETREFT HAAR BELONING PER EENHEID, IN DE VORM VAN PROVISIE, DAN WEL BIJ WEGE VAN COMMERCIELE DEELNEMING, IN DE VORM VAN EEN MARGE, EN ANDERZIJDS TEN AANZIEN VAN DE OMVANG VAN HET SUIKERTONNAGE VAN DE BELGISCHE SUIKERFABRIKANTEN DAT OP GRONDSLAG VAN DE NEDERLANDSE BEHOEFTEN AAN DE INVOER VAN EEG-SUIKER MET DE NEDERLANDSE SUIKERFABRIKANTEN ZAL WORDEN VERHANDELD;

ANTWOORD VAN RT :

UIT UW TELEX VOLGT ... DAT WIJ HET GEHEEL EENS ZIJN OVER DE WIJZE WAAROP TRANSACTIES IN BELGISCHE SUIKER VOOR NEDERLAND ZULLEN WORDEN AFGESLOTEN ... "WIJ ZIJN NIET VOORNEMENS OM WAT DE BESTEMMING VOOR NEDERLANDSE CONSUMPTIE BETREFT, IETS TE ONDERNEMEN WAT NIET DE INSTEMMING VAN ONZE NEDERLANDSE COLLEGA'S HEEFT );

395 DAT EXPORT IN EEN VERKOOPBEVESTIGING VAN 1 OKTOBER 1970 , GERICHT TOT DE NEDERLANDSE HANDELAAR JACOBSON ( BIJLAGE I 88 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) UITEENZET DAT RT "A DONNE, POUR LA CAMPAGNE 1970/1971, L'EXCLUSIVITE DE LA VENTE DE SES SUCRES CRISTALLISES A L'EXPORTATION DE BELGIQUE AUX DEUX COMMERCANTS SUCRIERS BELGES TRADITIONNELS" - A SAVOIR A EXPORT ET A HOTTLET - ( VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1970/1971 HET UITSLUITEND RECHT HAAR KRISTALSUIKER VOOR EXPORT UIT BELGIE TE VERKOPEN AAN DE BEIDE TRADITIONELE SUIKERHANDELAREN - TE WETEN EXPORT EN HOTTLET - HEEFT GEGEVEN ) EN NA TE HEBBEN GEWEZEN OP "LES IMPERATIFS DE POLITIQUE COMMERCIALE GENERALE DE LA RT QUI NOUS ONT ETE FORMULES, A SAVOIR QU'ELLE N'ENTEND FAIRE QUOI QUE CE SOIT A DESTINATION DES PAYS-BAS QUI N'AIT L'AGREMENT DE ... SU ET CSM" ( DE AAN ONS GEFORMULEERDE EISEN VAN RT'S ALGEMEEN HANDELSBELEID, TE WETEN DAT ZIJ VOOR BESTEMMING NEDERLAND NIET WENST TE ONDERNEMEN WAT NIET DE INSTEMMING VAN SU EN CSM HEEFT ) HET VOLGENDE SCHRIJFT : "NOUS CONSIDERONS ... DEVOIR ATTIRER VOTRE ATTENTION DE FACON NETTE SUR CETTE POLITIQUE COMMERCIALE DE NOS PRINCIPAUX FOURNISSEURS, LE GROUPE DE TIRLEMONT, TOUTES OPERATIONS EN SUCRE BELGE EN DEHORS DE CETTE LIGNE DE CONDUITE NE POUVANT ETRE AGREES PAR LUI, ET NOUS FAISANT PERDRE EN CONSEQUENCE L'EXCLUSIVITE DONT IL EST QUESTION ... CI-DESSUS" ( WIJ MENEN ... MET NADRUK UW AANDACHT TE MOETEN VESTIGEN OP DIT HANDELSBELEID VAN ONZE VOORNAAMSTE LEVERANCIERS, DE GROEP-TIRLEMONT; TRANSACTIES IN BELGISCHE SUIKER WAARBIJ DEZE GEDRAGSLIJN NIET IN ACHT IS GENOMEN, KUNNEN DOOR DIE GROEP NIET WORDEN GOEDGEKEURD EN KOMEN ONS TE STAAN OP HET VERLIES VAN HET UITSLUITEND RECHT WAARVAN ... HIERVOOR SPRAKE WAS );

B - DE WAARDERING DER BEWIJSMIDDELEN

396 OVERWEGENDE DAT UIT DE AANGEHAALDE STUKKEN, BEZIEN IN VERBAND MET DE GEGEVENS GENOEMD IN DE HOOFDSTUKKEN TWEE EN DRIE, ONMISKENBAAR BLIJKT DAT RT HETZIJ UITDRUKKELIJK OF STILZWIJGEND AAN DE HANDELAREN HEEFT VERKLAARD, HETZIJ BIJ HEN WILLENS EN WETENS DE INDRUK HEEFT GEVESTIGD, DAT ZIJ HUN SLECHTS SUIKER C.Q . SLECHTS DE GEVRAAGDE HOEVEELHEDEN SUIKER ZOU LEVEREN OP VOORWAARDE DAT ZIJ ZICH ZOUDEN VOEGEN NAAR HAAR RESTRICTIEF UITVOERBELEID EN DAT BEDOELD BELEID DE NEDERLANDSE MARKT EN DE MARKT IN HET WESTEN VAN DUITSLAND DAN WEL DE LEVERINGEN NAAR DERDE LANDEN HEEFT BETROFFEN;

397 DAT SOMMIGE VAN DEZE VERKLARINGEN ZELFS ZO CATEGORISCH ZIJN GESTELD DAT ZIJ VEELEER DOEN DENKEN AAN INSTRUCTIES AAN EEN HANDELSVERTEGENWOORDIGER DAN AAN TUSSEN EEN FABRIKANT EN EEN ONAFHANKELIJKE HANDELAAR OP VOET VAN GELIJKHEID GEVOERDE ONDERHANDELINGEN;

398 OVERWEGENDE DAT RT DOOR DE HANDELAREN TE NOODZAKEN HUN EXPORTEN OP BEPAALDE AFNEMERS OF BESTEMMINGEN TE RICHTEN EN DEZE BEPERKINGEN AAN HAAR KLANTEN OP TE LEGGEN, DE AFZET DER HANDELAREN EN INDIRECT DIE VAN HUN KOPERS HEEFT BEPERKT, WELKE GEDRAGING IN ARTIKEL 86, LETTER B ), MET ZOVEEL WOORDEN WORDT GENOEMD;

399 DAT OFSCHOON OPNEMING VAN EEN DENATURERINGSCLAUSULE IN EEN CONTRACT HOUDENDE DE VERKOOP VAN SUIKER NIET ZONDER MEER MISBRUIK BEHELST, DE UITZONDERLIJKE GESTRENGHEID WAARMEDE RT GEWEIGERD HEEFT REKENING TE HOUDEN MET DE ONVERWACHTE MOEILIJKHEDEN WAARVOOR HOTTLET EN HOTTLET'S DUITSE AFNEMER ZICH NADERHAND DOOR HANDHAVING VAN DE DOOR RT VOORGESCHREVEN BESTEMMING ZAGEN GEPLAATST, IN DE ONDERHAVIGE OMSTANDIGHEDEN NIETTEMIN IS TE BESCHOUWEN ALS EEN WEZENLIJK BESTANDDEEL VAN HET MET UITOEFENING VAN PRESSIE GEPAARD GAANDE BELEID DAT RT JEGENS EXPORT EN HOTTLET HEEFT GEVOERD;

400 DAT DERHALVE DIENT TE WORDEN VASTGESTELD DAT RT HAAR MACHTSPOSITIE OP DE BELGISCH-LUXEMBURGSE MARKT HEEFT MISBRUIKT;

401 OVERWEGENDE DAT DIT MISBRUIK DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN ONGUNSTIG KON BEINVLOEDEN VOORZOVER HET BETREKKING HAD OP DE STRUCTUUR VAN DE LEVERINGEN IN NEDERLAND EN HET WESTELIJK GEDEELTE VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, WELKE RT HAAR HANDELAREN TOESTOND DAN WEL VERBOOD;

402 OVERWEGENDE DAT HET BEROEP VAN RT DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN VOORZOVER HET STREKT TOT VERNIETIGING VAN ARTIKEL 1, LID 2, SUB 1, VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING;

ZESDE HOOFDSTUK

DE GRIEF DAT SU EN CSM DE NEDERLANDSE IMPORTEURS ECONOMISCH ONDER DRUK ZOUDEN HEBBEN GEZET

403 OVERWEGENDE DAT IN ARTIKEL 1, LID 2, SUB 2, VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING AAN SU EN CSM WORDT VERWETEN DAT ZIJ "IN HET VERKOOPSEIZOEN 1969/1970 INBREUK GEPLEEGD ?HEBBEN? OP ARTIKEL 86 DOOR DE NEDERLANDSE IMPORTEURS DOOR ECONOMISCHE DRUK ERTOE TE BRENGEN HUN INVOEREN TE BEPERKEN" ;

404 DAT SU EN CSM TE ZAMEN DE NEDERLANDSE HANDELAREN JACOBSON, DUDOK DE WIT EN INTERNATIO ZOUDEN HEBBEN BEDREIGD VOORTZETTING VAN HUN INVOER VOOR DE BEVOORRADING VAN DE NEDERLANDSE MELKINDUSTRIE ONMOGELIJK TE ZULLEN MAKEN TENZIJ DIE HANDELAREN DE DRIELEDIGE VERPLICHTING ZOUDEN AANVAARDEN :

- BIJ WEDERVERKOOP VAN FRANSE SUIKER VOOR DERDEN IN NEDERLAND NIET EEN TE CONCURRENDE PRIJS BEREKENEN;

- IN BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN EEN ZEKER GEDEELTE VAN DIE SUIKER AAN DE BEIDE NEDERLANDSE PRODUCENTEN DOORVERKOPEN;

- TOT "ZULKE IMPORTEN" - DAT WIL ZEGGEN IMPORTEN TER BEVOORRADING VAN DE TRADITIONELE NEDERLANDSE AFNEMERS VAN SU EN CSM - ZONDER HUN TOESTEMMING NIET MEER OVER TE GAAN;

405 OVERWEGENDE DAT ALLEREERST DIENT TE WORDEN NAGEGAAN OF DE COMMISSIE BEWIJS HEEFT BIJGEBRACHT VOOR DE STELLING DER BESCHIKKING DAT SU EN CSM DE HANDELAREN ZOUDEN HEBBEN GEDREIGD "HUN TRADITIONELE INVOEREN VAN SUIKER BESTEMD VOOR VEREDELING VOOR DE MELKINDUSTRIE ... ONMOGELIJK ?TE? MAKEN DOOR DEZE INDUSTRIE ZELF OP WERELDMARKTCONDITIES TE LEVEREN ";

406 DAT DE ONDERHAVIGE GRIEF BIJ GEBREKE VAN DIE BEWIJSLEVERING IEDER BELANG ZOU VERLIEZEN, ZODAT OOK NIET MEER ZOU BEHOEVEN TE WORDEN NAGEGAAN OF DE NEDERLANDSE FABRIKANTEN MET ANDERE DAN DOOR ARTIKEL 86 VERBODEN MIDDELEN HEBBEN WETEN TE BEREIKEN DAT DE HANDELAREN ZICH OP DE DOOR DE COMMISSIE GESTELDE WIJZE GEDRAGEN;

407 DAT DE COMMISSIE DEZE STELLING IN HOOFDZAAK BASEERT OP EEN INTERNE NOTA VAN 8 JUNI 1970, OPGESTELD DOOR DE HEER LEMAIRE, DIRECTEUR VAN EXPORT, WAARIN EEN ONDERHOUD IS VASTGELEGD DAT DE HEER LEMAIRE HAD GEHAD MET DE HEER DUDOK DE WIT, DESTIJDS DIRECTEUR VAN DE GELIJKNAMIGE FIRMA ( BIJLAGE I 133 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ), WAARIN MET NAME DE NAVOLGENDE PASSAGES VOORKOMEN : "L'INDUSTRIE SUCRIERE NEERLANDAISE ( SUIKER UNIE EN CSM ) A APPROCHE, PAR L'INTERMEDIAIRE DE M . LINDEBOOM, DIRECTEUR COMMERCIAL DE SUIKER UNIE, LE COMMERCE NEERLANDAIS TRADITIONNEL EN SUCRE ( DUDOK DE WIT + INTERNATIO + JACOBSON ) POUR LUI FORMULER DES REPRESENTATIONS AU SUJET DES OPERATIONS D'IMPORTATION CONCLUES PAR CES MAISONS DE COMMERCE EN SUCRE CRISTALLISE FRANCAIS AVEC SUCRE-UNION PARIS ( SOCIETE COMMERCIALE DES COOPERATIVES BETTERAVIERES FRANCAISES ) POUR LA CAMPAGNE 1969/1970 .... DEVANT L'IMPORTANCE DE CES OPERATIONS, UN ACCORD PARTICULIER FUT CONCLU ENTRE LE COMMERCE NEERLANDAIS ET LES FABRICANTS DE SUCRE DE CE PAYS, AUX TERMES DUQUEL .. . CET ACCORD PREVOIT EGALEMENT QUE ... LORS DE L'ENTRETIEN QUE M . LINDEBOOM DE SUIKER UNIE A EU AVEC LE COMMERCE NEERLANDAIS D'IMPORTATION, IL A DEMANDE A L'AVENIR, POUR LA CAMPAGNE 1970/1971, DE S'ABSTENIR DE PAREILLES OPERATIONS D'IMPORTATION; FAUTE DE QUOI IL RENDRAIT IMPOSSIBLES LES OPERATIONS D'IMPORTATION TRADITIONNELLES, EN ADMISSION TEMPORAIRE, POUR L'INDUSTRIE DE TRANSFORMATION NEERLANDAISE ( LAIT, ETC . ...) EN POURVOYANT EUX-MEMES LES BESOINS DE CES TRANSFORMATEURS AUX CONDITIONS DU MARCHE MONDIAL"

( DE NEDERLANDSE SUIKERINDUSTRIE ( SUIKER UNIE EN CSM ) HEEFT DOOR TUSSENKOMST VAN DE HEER LINDEBOOM, COMMERCIEEL DIRECTEUR VAN SUIKER UNIE, BIJ DE TRADITIONELE NEDERLANDSE SUIKERHANDEL ( DUDOK DE WIT EN INTERNATIO EN JACOBSON ) BEDENKINGEN KENBAAR GEMAAKT OVER DE DOOR DEZE HANDELSHUIZEN MET SUCRE-UNION PARIS ( HANDELSMAATSCHAPPIJ DER FRANSE SUIKERBIETENCOOPERATIES ) VOOR HET SEIZOEN 1969/1970 AFGESLOTEN TRANSACTIES BETREFFENDE FRANSE KRISTALSUIKER ... WEGENS DE OMVANG VAN DEZE TRANSACTIES WERD ER TUSSEN DE NEDERLANDSE HANDEL EN DE IN DAT LAND GEVESTIGDE SUIKERFABRIKANTEN EEN BIJZONDERE OVEREENKOMST GETROFFEN, WAARBIJ ... IN DIE OVEREENKOMST WAS OOK VOORZIEN DAT ... TIJDENS HET ONDERHOUD DAT DE HEER LINDEBOOM VAN SUIKER UNIE MET DE NEDERLANDSE IMPORTHANDEL HEEFT GEVOERD, HEEFT HIJ VERZOCHT DAT MEN ZICH IN DE TOEKOMST, IN HET SEIZOEN 1970/1971, VAN ZULKE INVOERTRANSACTIES ZOU ONTHOUDEN; ZO NIET, DAN ZOU HIJ DE TRADITIONELE INVOERTRANSACTIES - MET TIJDELIJKE TOELATING DOOR DE DOUANE - VOOR DE NEDERLANDSE VERWERKENDE INDUSTRIE ( MELK E.D .) ONMOGELIJK MAKEN IN DIER VOEGE DAT ZIJ ZELF TEGEN DE VOORWAARDEN VAN DE WERELDMARKT IN DE BEHOEFTEN VAN DIE VERWERKENDE BEDRIJVEN ZOUDEN VOORZIEN )

408 DAT HET HOF TEN EINDE TE ONDERZOEKEN OF DIT DREIGEMENT INDERDAAD IS GEUIT ALS GETUIGEN HEEFT GEHOORD DE HEREN LEMAIRE, DUDOK DE WIT, SANDERS ( DESTIJDS PROCURATIEHOUDER, THANS ADJUNCT-DIRECTEUR VAN JACOBSON ) EN LINDEBOOM;

409 OVERWEGENDE DAT DE GETUIGE LEMAIRE HEEFT VERKLAARD DAT DE INHOUD VAN ZIJN GESPREKKEN MET DE HEER DUDOK DE WIT IN DE NOTA JUIST EN VOLLEDIG IS WEERGEGEVEN;

410 DAT DE GETUIGE EVENWEL OP DE VRAAG OF HET "CONTRACT" TUSSEN DE NEDERLANDSE FABRIKANTEN EN DE HANDELAREN "A ETE CONCLU SOUS UNE CERTAINE PRESSION OU ... TOUT A FAIT LIBREMENT" ( ONDER EEN ZEKERE DRUK DAN WEL ... GEHEEL UIT VRIJE WIL IS AFGESLOTEN ), HEEFT GEANTWOORD DAT HET TEN DEZE ZOU ZIJN GEGAAN OM "RAPPORTS QUI AVAIENT LIEU EN DEHORS DES CONTACTS DIRECTS QUE NOUS AVIONS ( BETREKKINGEN BUITEN HET KADER VAN DE RECHTSTREEKSE CONTACTEN DIE WIJ HADDEN ) EN DAT HET HEM "SERAIT IMPOSSIBLE DE DONNER UNE REPONSE PRECISE" ( ONMOGELIJK WAS DE VRAAG NAUWKEURIG TE BEANTWOORDEN );

411 OVERWEGENDE DAT DE GETUIGEN DUDOK DE WIT EN SANDERS MET BETREKKING TOT HETGEEN AAN DE DOORVERKOOP VAN EEN PARTIJ FRANSE SUIKER AAN DE NEDERLANDSE FABRIKANTEN IS VOORAFGEGAAN, HEBBEN UITEENGEZET DAT DE HANDELAREN ZICH JEGENS HUN FRANSE LEVERANCIERS HADDEN VERBONDEN TOT AFNAME VAN EEN AANZIENLIJKE HOEVEELHEID SUIKER, WELKE TRANSACTIE ZICH WEGENS DE WAARDEDALING VAN DE FRANSE FRANK VOOR DE HANDELAREN AANVANKELIJK GUNSTIG LIET AANZIEN;

412 DAT DE HANDELAREN EVENWEL SEDERT DE OFFICIELE DEVALUATIE VAN DE FRANSE FRANK EEN IMPORTHEFFING HADDEN TE BETALEN DIE DE KOSTPRIJS VAN EEN BELANGRIJKE PARTIJ VAN BEDOELDE SUIKER AANMERKELIJK ONGUNSTIGER - EN AFZET IN NEDERLAND ZONDER VERLIES MOEILIJK - ZOU HEBBEN GEMAAKT;

413 DAT DE TIJD DRONG, ZODAT DE HANDELAREN ZICH ZOUDEN HEBBEN GEWEND TOT DE NEDERLANDSE FABRIKANTEN DIE ALS ENIGEN IN STAAT WAREN BETREKKELIJK GROTE PARTIJEN OP KORTE TERMIJN AF TE NEMEN EN IN DE AFZET VAN DIE SUIKER - NAAR DE WOORDEN VAN DE GETUIGE SANDERS - OOK ZIJN "GESLAAGD WAARMEDE DE "HANDEL ERG GELUKKIG" WAS;

414 DAT DIE DOORVERKOOP NOCH VOOR DE FABRIKANTEN NOCH VOOR DE HANDELAREN BIJZONDER VOORDELIG ZOU ZIJN GEWEEST;

415 OVERWEGENDE DAT DE GETUIGE DUDOK DE WIT DE VRAAG OF SU EN CSM JEGENS DE HANDELAREN HET DREIGEMENT HEBBEN GEUIT WAARVAN IN DE BESCHIKKING SPRAKE IS, ALS VOLGT HEEFT BEANTWOORD :

- "ZOALS DE HEER LEMAIRE STELT IS NIET JUIST . DAT DE NEDERLANDSE SUIKERINDUSTRIE TE KENNEN HEEFT GEGEVEN DAT OOK ZIJ WENSEN TE IMPORTEREN WAS NIET NIEUW EN DAT IS HIER NOG MAAR LANGZAMERHAND OP GANG GEKOMEN ... DAT WAS EEN ... BEDREIGING ... UIT DE AARD DER ZAAK, ... MAAR IS NIET ALLEEN TOEN GESTELD . HET BESTOND AL EERDER ... DE BASIS VAN DE GEDACHTENGANG VAN DE HEER LEMAIRE EN VAN MIJZELF IS VRIJWEL DEZELFDE ALLEEN; DE NOTA VAN DE HEER LEMAIRE STELT VANUIT ZIJN OPTIEK EN ZOALS HIJ HET GEINTERPRETEERD HEEFT . HET IS DE INTERPRETATIE DIE NIET JUIST IS VOORNAMELIJK ... ER IS WEL DEGELIJK SPRAKE GEWEEST OVER MEER INVOER DOOR DE INDUSTRIE ... IK MAAK BEZWAAR TEGEN HET WOORD "BEDREIGING ". HET IS EEN BEDREIGING VOOR DE HANDEL OP ZICH, MAAR ER IS NIET DOOR DE HEER LINDEBOOM GESTELD ALS WERKELIJKE BEDREIGING : ALS JULLIE HIERMEE DOORGAAN, DAN ZAL IK JULLIE DAARBIJ DE INVOER ONMOGELIJK MAKEN";

- DAT HET, WANNEER DE HEER LEMAIRE DE ONJUISTE INDRUK MOCHT HEBBEN GEKREGEN DAT ER DOOR DE FABRIKANTEN DWANG WERD UITGEOEFEND, "ZEER WEL MOGELIJK" IS DAT DAT MISVERSTAND MOET WORDEN TOEGESCHREVEN AAN HET FEIT DAT HIJ, GETUIGE DE WIT, ZICH MET OPZET WAT VAAG EN ONDUIDELIJK HEEFT UITGEDRUKT OM DE HEER LEMAIRE NIET VOOR HET HOOFD TE STOTEN DOOR OPENLIJK TE VERKLAREN DAT DE HANDELAREN BIJ DE AANKOOP VAN BELGISCHE SUIKER GEEN BELANG HADDEN;

416 DAT DE HEER SANDERS MET BETREKKING TOT HETZELFDE PUNT HEEFT VERKLAARD :

- "WE VOELEN ONS NIET ZO SNEL BEDREIGD";

- DE IN DE NOTA VAN DE HEER LEMAIRE VOORKOMENDE STELLING, IS "HEEL WONDERLIJK ". "ZOU DE HEER LINDEBOOM EEN DERGELIJKE OPMERKING MAKEN, DAN ZOU DAT BETEKENEN DAT HIJ KENNELIJK VAN PLAN IS OM MET SUIKER UIT DERDE LANDEN TE GAAN CONCURREREN TEGEN DE SUIKER DIE HIJ ZELF FABRICEERT . DAT LIJKT MIJ EEN BEETJE MOEILIJK VERKOOPBAAR IN EEN COOPERATIE WAAR DE BOEREN EIGENAAR ZIJN VAN DE SUIKERFABRIEKEN . IN DE TWEEDE PLAATS GELOOF IK DAT EEN DERGELIJKE VERKLARING WEINIG STEEK HOUDT . WANNEER DE SUIKERINDUSTRIE ZOU GAAN IMPORTEREN UIT DERDE LANDEN, DAN BEGINT ZE DAARMEE DE CONCURRENTIE TEGEN DE NEDERLANDSE HANDEL EN WIJ HEBBEN DE PRETENTIE ALS HET GAAT OM HANDELEN OP DE WERELDMARKT DAAR BETER TE ZIJN INGEVOERD DAN DE NEDERLANDSE INDUSTRIE EN WIJ GELOVEN DUS WANNEER WIJ OP DIE MANIER BECONCURREERD ZOUDEN WORDEN, DAT WIJ ER DAN IN ZOUDEN SLAGEN HET GOEDKOPER TE DOEN . EN IK GELOOF DAT DE HEER LINDEBOOM DAT OOK WEL WEET";

- "IN DE HITTE VAN EEN GESPREK WAARBIJ HET ER OM GING DAT WIJ EEN ZAKELIJKE OVEREENKOMST WILDEN AFSLUITEN OM EEN GEDEELTE VAN DEZE FRANSE SUIKER KWIJT TE RAKEN ... ZOU ER WEL EENS EEN KEER GEZEGD KUNNEN WORDEN VAN WANNEER JULLIE NIET OPHOUDEN MET DAT IMPORTEREN, DAN DOEN WIJ ZUS OF DAN DOEN WIJ ZO . OF DAT DAN VEEL NADRUK MAAKT IS EEN TWEEDE . WIJ KUNNEN OP EEN GEGEVEN OGENBLIK ZEGGEN, WANNEER U DIT NIET NALAAT, DAN GAAN WIJ DAT DOEN, MAAR DAARVOOR MOETEN DAN WEL DE MOGELIJKHEDEN DAAR ZIJN . HET JAAR DAAROP HEBBEN WIJ BELGISCHE SUIKER GEIMPORTEERD . HET IS ALLEMAAL NOGAL MOEILIJK OM HET ENE JAAR TE ZEGGEN WIJ GAAN SUIKER IMPORTEREN UIT DERDE LANDEN, TERWIJL HET JAAR DAAROP NIEUWE VERORDENINGEN KOMEN DIE DE INVOER UIT DERDE LANDEN ONMOGELIJK MAKEN";

- "MISSCHIEN IS EEN DERGELIJKE UITLATING ER GEWEEST . IK BEN DAAR NIET ZEKER VAN MOET IK U ZEGGEN . IN IEDER GEVAL IS HET ZO DAT EEN DERGELIJKE UITLATING WEINIG INDRUK MAAKT OMDAT WANNEER ER GEZEGD WORDT TEGEN DE VOORWAARDEN VAN DE WERELDMARKT ZULLEN WE IN DE BEHOEFTEN VAN DE VERWERKENDE INDUSTRIE VOORZIEN, DAN BETEKENT DAT ... ?DAT? BEIDE OP DE WERELDMARKT ZOUDEN KOPEN EN GEZIEN HET FEIT DAT DE HANDEL GERECHTIGD IS OM OP DE WERELDMARKT TE KOPEN HEEFT DE HANDEL MISSCHIEN TEN ONRECHTE, MAAR IN IEDER GEVAL DE INTENTIE DAT ZE DAT BETER KAN DAN DE INDUSTRIE DIE MEER BETROKKEN IS BIJ DE VERMARKTING VAN HAAR SUIKER IN HET BINNENLAND";

417 DAT DE GETUIGE LINDEBOOM, NOG STEEDS MET BETREKKING TOT DIT PUNT, HEEFT VERKLAARD DAT

- HIJ GEDURENDE EEN PERIODE DIE VOOR 1961 IS AANGEVANGEN EN IN 1967 IS GEEINDIGD, IN DIENST HEEFT GESTAAN VAN INTERNATIO EN IN DIE TIJD BEVRIEND IS GERAAKT MET DE HEER KOPMELS VAN DE FIRMA JACOBSON, DIE ENKELE JAREN GELEDEN IS OVERLEDEN;

- DAT ER NA DE OMSTREDEN INVOERTRANSACTIE BETREFFENDE FRANSE SUIKER EEN ENKEL VRIENDSCHAPPELIJK GESPREK MET DE HEER KOPMELS HEEFT PLAATSGEVONDEN OVER DE INVLOED WELKE VAN ZULKE INVOERTRANSACTIES OP DE SITUATIE VAN DE MARKT IN NEDERLAND KAN UITGAAN, EN NIMMER ENIG ONDERHOUD MET DE HEREN DUDOK DE WIT EN SANDERS;

- DAT HIJ DAARBIJ TEGEN DE HEER KOPMELS, VOORAL MET HET OOG OP DE MONETAIRE SITUATIE, DIE TOT VERVALSING VAN DE MEDEDINGING GELEID HEEFT, HEEFT GEZEGD : "DEZE OMSTANDIGHEDEN MET DEZE SUIKER, DIE WORDEN ZO MOEILIJK DAT DIT WEL EENS EEN CATASTROFE ZOU KUNNEN WORDEN VOOR DE BINNENLANDSE PRIJZEN", HETGEEN ZIJNS INZIENS ZOWEL BIJ DE FABRIKANTEN ALS BIJ DE HANDELAREN IN NEDERLAND "ZELFDISCIPLINE" NODIG MAAKTE;

- DAT DEZE BEZORGDHEID NIET VAN COMMERCIELE AARD WAS, MAAR VERBAND HIELD MET HET FEIT DAT SU ZICH ALS COOPERATIE VAN BIETENTELERS VERANTWOORDELIJK ACHTTE VOOR DE HUN KRACHTENS DE VERORDENINGEN TE BETALEN COMMUNAUTAIRE MINIMUMPRIJS, DIE NIET IN GEVAAR MOCHT GERAKEN;

- DAT DE BELGISCHE HANDEL EN EEN DUITSE ONDERNEMING DE NEDERLANDSE BEDRIJVEN AAN ZEER SCHERPE CONCURRENTIE BLOOTSTELDEN DOOR AAN GROTE NEDERLANDSE ONDERNEMINGEN TEGEN ZEER LAGE PRIJZEN TE VERKOPEN;

- DAT "WIJ DE ?NEDERLANDSE0 HANDEL ?NIET ?... HEBBEN GEDWARSBOOMD", HETGEEN DE GETUIGE MET NA 1970 AFGESLOTEN CONTRACTEN ONDER BEWIJS KAN STELLEN;

418 OVERWEGENDE DAT WELISWAAR NIET UITGELOTEN IS TE ACHTEN DAT HET DOOR DE COMMISSIE GESTELDE DREIGEMENT WERKELIJK IS GEUIT, DOCH DAT HET DOOR DE VERKLARINGEN DER GETUIGEN RECHTENS ONVOLDOENDE IS KOMEN VAST TE STAAN;

419 DAT DE COMMISSIE IN HAAR TER TERECHTZITTING GEGEVEN UITEENZETTING GEEN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN HEEFT NAAR VOREN GEBRACHT WELKE DIT OORDEEL VERMOGEN TE WIJZIGEN;

420 OVERWEGENDE DAT DE FEITELIJKE BEWERINGEN WELKE DE COMMISSIE AAN DE ONDERHAVIGE GRIEF TEN GRONDSLAG HEEFT GELEGD DERHALVE ONVOLDOENDE ZIJN GESTAAFD, ZODAT ARTIKEL 1, LID 2, SUB 2, DER BESCHIKKING MOET WORDEN VERNIETIGD;

ZEVENDE HOOFDSTUK

DE GRIEF DAT SZV DE TUSSENHANDELAREN ZOU HEBBEN VERHINDERD SUIKER VAN ANDERE HERKOMST WEDER TE VERKOPEN EN DE KLANTEN DOOR TOEKENNING VAN EEN GETROUWHEIDSKORTING ZOU HEBBEN GEBONDEN

421 OVERWEGENDE DAT IN ARTIKEL 1, LID 2, SUB 3, VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING AAN SZV WORDT VERWETEN DAT ZIJ "SINDS HET VERKOOPSEIZOEN 1968/1969 INBREUK ?HEEFT? GEPLEEGD OP ARTIKEL 86 DOOR HAAR TUSSENHANDELAREN TE VERHINDEREN SUIKER VAN ANDERE HERKOMST TE VERKOPEN EN DOOR MIDDEL VAN EEN GETROUWHEIDSKORTING DE KLANTEN AAN ZICH TE BINDEN";

EERSTE AFDELING : MIDDELEN, DE VORM EN DE PROCEDURE BETREFFENDE

I - MIDDELEN DIE IN HET TWEEDE HOOFDSTUK REEDS ZIJN BEHANDELD

422 OVERWEGENDE DAT SZV'S MIDDELEN BETREFFENDE SCHENDING VAN HET BEGINSEL ENER EERLIJKE PROCESVOERING DOOR VOORTIJDIGE PUBLIKATIES EN DOOR HET STELLEN VAN TE KORTE TERMIJNEN VOOR HET INDIENEN VAN OPMERKINGEN BETREFFENDE DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR, IN HOOFDZAAK GELIJKLUIDEND ZIJN AAN DE IN ZOVERRE DOOR SU, CSM EN PFEIFER EN LANGEN IN VERBAND MET DE TWEEDE GRIEF OPGEWORPEN MIDDELEN EN OP GROND VAN HET TEN AANZIEN VAN DIE GRIEF OVERWOGENE MOETEN WORDEN VERWORPEN;

II - MIDDELEN VOLGENS WELKE ER MET BETREKKING TOT DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR ONREGELMATIGHEDEN ZOUDEN ZIJN BEGAAN

423 1 . OVERWEGENDE DAT VOLGENS SZV DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR DIE IN GELIJKLUIDENDE BEWOORDINGEN TOT ACHT EN VEERTIG ONDERNEMINGEN IS GERICHT - OFSCHOON DE TELASTGELEGDE FEITEN HEN IEDER AFZONDERLIJK SLECHTS TEN DELE BETROFFEN - ONVOLDOENDE DUIDELIJK MAAKT WELKE GRIEVEN MET NAME TEGEN VERZOEKSTER WORDEN INGEBRACHT EN WELK BEWIJSMATERIAAL TEGEN HAAR WORDT AANGEVOERD;

424 DAT GEEN VAN DE STUKKEN DIE IN DE MEDEDELING WORDEN GENOEMD TOT STAVING VAN DE OOK TEGEN VERZOEKSTER INGEBRACHTE GRIEF DAT ZIJ AAN EEN ALGEMENE AFSTEMMING VAN GEDRAGINGEN OP GRONDSLAG VAN HET BEGINSEL "CHACUN CHEZ SOI" ZOU HEBBEN DEELGENOMEN, VAN SZV ZOU ZIJN UITGEGAAN OF TOT HAAR ZOU ZIJN GERICHT;

425 DAT SZV DAN OOK BEDUCHT ZOU ZIJN GEWEEST DAT DE ANTWOORDEN VAN ANDERE ONDERNEMINGEN IN HAAR NADEEL ZOUDEN WORDEN UITGELEGD EN DE COMMISSIE ZOU HEBBEN VERZOCHT HAAR AFSCHRIFTEN VAN DIE ANTWOORDEN TE DOEN TOEKOMEN, HETGEEN DE COMMISSIE ZOU HEBBEN GEWEIGERD MET EEN BEROEP OP HAAR VERPLICHTING TOT HET BEWAREN VAN HET ZAKENGEHEIM;

426 OVERWEGENDE DAT DE THANS BESPROKEN GRIEF, ZIJNDE DE ENIGE WELKE IN DE BESTREDEN BESCHIKKING TEGEN VERZOEKSTER WORDT INGEBRACHT, NIET DEELNEMING AAN EEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING, DOCH MISBRUIK VAN EEN MACHTSPOSITIE BETREFT;

427 DAT DEZE GRIEF OP DE BLADZIJDEN 91 TOT EN MET 93, 107, 108 EN 121 TOT EN MET 123 VAN DE MEDEDELING DUIDELIJK EN ZELFSTANDIG IS GEFORMULEERD EN VOORTS BERUST OP STUKKEN DIE VAN SZV ZIJN UITGEGAAN OF WAARIN SZV MET ZOVEEL WOORDEN IS GENOEMD;

428 DAT HET MIDDEL DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;

429 2 . OVERWEGENDE DAT SZV HEEFT BETOOGD DAT DE AAN HAAR GERICHTE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR IN STRIJD MET ARTIKEL 3 VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 1 NIET VOLLEDIG IN HET DUITS IS OPGESTELD, AANGEZIEN ER ZONDER BIJVOEGING VAN EEN DUITSE VERTALING EEN GROOT AANTAL IN ANDERE TALEN GEREDIGEERDE DOCUMENTEN IS IN OPGENOMEN;

430 OVERWEGENDE DAT HET MIDDEL REEDS FAALT OP DE ENKELE GROND DAT DE ENIGE VOOR DEZE GRIEF RELEVANTE STUKKEN, TE WETEN DIE WELKE OP DE BLADZIJDEN 91 TOT EN MET 93 VAN DE DUITSE VERSIE DER MEDEDELING ZIJN BEDOELD, ALDAAR IN HET DUITS ZIJN WEERGEGEVEN;

431 3 . OVERWEGENDE DAT SZV DE COMMISSIE VOORTS VERWIJT DAT ZIJ TEN BEWIJZE VAN DE GESTELDE INBREUK IN DE MEDEDELING UITTREKSELS HEEFT OPGENOMEN VAN BRIEVEN WAARVAN ZIJ NOCH DE AFZENDER NOCH DE ADRESSAAT VERMELDT;

432 DAT OOK DE OORSPRONKELIJKE BRIEVEN, DIE SZV'S RAADSMAN HEEFT KUNNEN INZIEN, ANONIEM ZOUDEN ZIJN GEHOUDEN;

433 OVERWEGENDE DAT DIT MIDDEL DE BEOORDELING DER BEWIJSMIDDELEN - EN DERHALVE DE ZAAK TEN PRINCIPALE - BETREFT;

III - MIDDEL BEHELZENDE SCHENDING VAN ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 99/63

434 OVERWEGENDE DAT SZV BETOOGT DAT IN DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR ALLEEN AAN SZAG EEN MACHTSPOSITIE WAS TOEGESCHREVEN, ZODAT DE BESCHIKKING DIE ZODANIGE POSITIE OOK AAN SZV TOEDICHT SCHENDING ZOU INHOUDEN VAN ARTIKEL 4 VAN VERORDENING NR . 99/63, VOLGENS HETWELK DE COMMISSIE IN HAAR BESLISSINGEN "SLECHTS DIE PUNTEN VAN BEZWAAR IN AANMERKING ?NEEMT?, WAAROVER DE ONDERNEMINGEN EN ONDERNEMERSVERENIGINGEN, TEGEN WIE DE BESLISSING GERICHT IS , IN DE GELEGENHEID ZIJN GEWEEST HUN STANDPUNT KENBAAR TE MAKEN";

435 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE OP DE BLADZIJDEN 122 EN 123 VAN DE MEDEDELING VAN DE PUNTEN VAN BEZWAAR AAN SZV HEEFT VERWETEN DAT ZIJ MISBRUIK ZOU HEBBEN GEMAAKT VAN DE DOOR SZAG INGENOMEN MACHTSPOSITIE, TERWIJL ZIJ VOLGENS DE BESCHIKKING HAAR EIGEN MACHTSPOSITIE ZOU HEBBEN MISBRUIKT;

436 DAT SZV EVENWEL NIET HEEFT BETWIST DAT ZIJ ZICH TIJDENS DE ADMINISTRATIEVE PROCEDURE HEEFT UITGESPROKEN OVER DE GRIEF WELKE OP GROND VAN ARTIKEL 86 TOT HAAR WAS GERICHT;

VERVOLG VAN DE RECHTSOVEREGINGEN ONDER NUMMER : 673J0040.4

437 DAT DE COMMISSIE ZONDER TEGENSPRAAK VAN VERZOEKSTER HEEFT GESTELD DAT ZIJ HAAR ZIENSWIJZE HEEFT GEWIJZIGD JUIST OMDAT ZIJ UIT DE OPMERKINGEN VAN BELANGHEBBENDEN HAD VERNOMEN DAT SZAG BINNEN SZV MAAR OVER EEN BEPERKT STEMRECHT BESCHIKT;

438 DAT VERZOEKSTER DERHALVE IN DE GELEGENHEID IS GESTELD HAAR STANDPUNT KENBAAR TE MAKEN MET BETREKKING TOT DE VRAAG OF ZIJ EEN MACHTSPOSITIE INNEEMT EN BOVENDIEN MOCHT VERWACHTEN DAT HAAR TOELICHTING EN DIE VAN SZAG DE COMMISSIE AANLEIDING ZOUDEN GEVEN HAAR OPVATTING TE WIJZIGEN, ZODAT HET MIDDEL NIET GEGROND IS;

IV - MIDDEL BETREFFENDE TEN AANZIEN VAN DE BEWIJSVOERING BEGANE FOUTEN EN ONVOLDOENDE REDENGEVING VAN DE BESCHIKKING

439 OVERWEGENDE DAT SZV BETOOGT DAT SOMMIGE IN DE BESCHIKKING VOORKOMENDE STELLINGEN ONBEWEZEN ZIJN GEBLEVEN C.Q . DAT EEN OP HAAR JUISTHEID TE TOETSEN REDENGEVING ONTBREEKT;

440 OVERWEGENDE DAT DE BESPREKING VAN DE VRAAG OF DE COMMISSIE HET BEWIJS VAN DE GESTELDE INBREUK HEEFT GELEVERD , DE ZAAK TEN PRINCIPALE BETREFT;

TWEEDE AFDELING : MIDDEL TEN PRINCIPALE, SCHENDING VAN ARTIKEL 86 VAN HET VERDRAG BETREFFEND

I - DE VRAAG OF "ZUID-DUITSLAND" ( C.Q . HET ZUIDELIJK DEEL VAN DUITSLAND ) EEN WEZENLIJK DEEL VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IS

441 1 . OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE BLIJKENS DE REDENGEVING DER BESCHIKKING ( BLZ . 20-21 SUB 9, 28 SUB 16 ) DE TERM "ZUID-DUITSLAND" ( C.Q . "HET ZUIDELIJK DEEL VAN DUITSLAND ") HEEFT GEBEZIGD VOOR HET TERRITOIR DAT ZIJ BESCHOUWT ALS SZV'S AFZETGEBIED, IN ONDERSCHEIDING VAN ENERZIJDS DE AFZETGEBIEDEN VAN NZV EN WZV - WELKE LAATSTE VENNOOTSCHAPPEN ONDERSCHEIDENLIJK DE SUIKERFABRIKANTEN IN HET NOORDEN EN HET WESTEN VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND OMVATTEN - EN ANDERZIJDS DE LAENDER BERLIJN EN SAARLAND DIE , NAAR ZIJ BETOOGT, HUN SUIKER VOORNAMELIJK UIT DE DUITSE DEMOCRATISCHE REPUBLIEK EN UIT FRANKRIJK BETREKKEN;

442 DAT DE COMMISSIE EEN KAART ( BIJLAGE II 10 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN IN DE ZAKEN 54 TOT EN MET 56-73 ) IN HET GEDING HEEFT GEBRACHT, DIE IS VERVAARDIGD "OP GRONDSLAG VAN" DE BIJ WZV'S COMMISSIONAIRS-CONTRACTEN GEVOEGDE KAARTEN WAAROP WZV'S AFZETGEBIED IS AANGEGEVEN EN DE AANDUIDINGEN "NZV" ( NAAR HET NOORDEN ) EN "SZV" ( NAAR HET ZUIDEN ) ZIJN GEBEZIGD ZONDER DAT ER EVENWEL TUSSEN DE AFZETGEBIEDEN VAN BEIDE VERKOOPKANTOREN EEN DUIDELIJKE GRENS IS GETROKKEN;

443 DAT ECHTER OP GROND VAN DIE KAART, BEZIEN IN SAMENHANG MET DE POSITA VAN PARTIJEN - VOORZOVER ONDERLING OVEREENSTEMMENDE -, KAN WORDEN VASTGESTELD DAT HET GEBIED WAARBINNEN SZV HAAR BEDRIJF UITOEFENT, DAT WIL ZEGGEN "ZUID-DUITSLAND" IN DE ZIN VAN DE BESCHIKKING, HEEL BAYERN EN BADEN-WUERTTEMBERG OMVAT BENEVENS EEN AAN DEZE BEIDE LANDEN GRENZEND GEDEELTE VAN HET LAND HESSEN, DAT MEER DAN DE HELFT VAN DAT LAND BESLAAT, ALSOOK BEPAALDE GRENSGEBIEDEN VAN RHEINLAND-PFALTZ, SAARLAND, NORDRHEIN-WESTFALEN EN NIEDERSACHSEN, WELKER OPPERVLAKTE ECHTER BIJ DE OVERIGE SECTOREN VAN SZV'S AFZETGEBIED IN HET NIET VALT;

444 2 . OVERWEGENDE DAT MET BETREKKING TOT DE MAATSTAVEN TER VASTSTELLING OF EEN BEPAALD GRONDGEBIED ALS "EEN WEZENLIJK DEEL VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT" IS TE BESCHOUWEN, NAAR HET VIJFDE HOOFDSTUK WORDT VERWEZEN;

445 DAT DE GEMIDDELDE JAARLIJKSE PRODUKTIE VAN DE BIJ SZV AANGESLOTEN VENNOOTSCHAPPEN DESTIJDS ONGEVEER 800 000 TON BEDROEG EN DAT BIJ DE BEOORDELING VAN DAT CIJFER DIENT TE WORDEN BEDACHT DAT SZAG, HET IN BADEN-WUERTTEMBERG GEVESTIGDE BELANGRIJKSTE LID VAN SZV, ALLEEN REEDS 70 PERCENT VAN DIE HOEVEELHEID PRODUCEERDE EN DAT NA SZAG FRANKEN, GEVESTIGD IN BAYERN, DE GROOTSTE BIJ SZV AANGESLOTEN FABRIKANT IS ( VGL . BESCHIKKING, BLZ . 20, SUB 9 ) ;

446 DAT VOLGENS DE STATISTIEKEN VAN DE COMMISSIE ( VGL . BIJLAGE I BIJ DE CONCLUSIE VAN DUPLIEK IN DE ZAAK 55-73, TABEL V, 29E KOLOM ) DE CONSUMPTIE "IN SZAG'S AFZETGEBIED ZONDER SAARLAND" IN DE VIER ONDERHAVIGE VERKOOPSEIZOENEN ONDERSCHEIDENLIJK 790 000, 792 000, 872 000 EN 826 000 TON HEEFT BEDRAGEN, WELKE CIJFERS ZELFS NOG HOGER KUNNEN WORDEN GESTELD VOORZOVER ZOU MOETEN WORDEN AANGENOMEN DAT SZV'S AFZETGEBIED GROTER IS DAN DAT VAN SZAG;

447 DAT HET GEMIDDELD AANTAL CONSUMENTEN IN HET HIERBEDOELDE GEBIED VOLGENS DE BESCHIKBARE STATISTIEKEN OVER DE TEN DEZE IN AANMERKING KOMENDE JAREN OP TEN MINSTE 22 MILJOEN KAN WORDEN BEGROOT;

448 DAT WANNEER MEN DEZE GEGEVENS LEGT NAAST DE DESBETREFFENDE CIJFERS VOOR DE GEHELE GEMEENSCHAP, ZOALS DIE IN HET VIJFDE HOOFDSTUK ZIJN WEERGEGEVEN, "ZUID-DUITSLAND" IN DE BETEKENIS WELKE IN DE BESCHIKKING AAN DIE TERM IS GEHECHT, EEN GEBIED BLIJKT TE ZIJN VAN ZODANIGE AFMETINGEN DAT HET, MEDE GELET OP DE OVERIGE IN HET VIJFDE HOOFDSTUK GENOEMDE MAATSTAVEN, ALS EEN WEZENLIJK DEEL VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE SUIKERMARKT MOET WORDEN BESCHOUWD;

449 3 . OVERWEGENDE DAT SZV BETOOGT DAT TER BEOORDELING VAN DE VRAAG OF HET BETROKKEN GEBIED EEN WEZENLIJK DEEL VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IS, DE STATISTIEKEN VOOR DAT GEBIED NIET SLECHTS DIENEN TE WORDEN BEZIEN IN VERBAND MET DE GEGEVENS BETREFFENDE DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ZOALS DIE ER TEN TIJDE VAN DE OMSTREDEN FEITEN UITZAG, DOCH OOK MET DIE BETREFFENDE DE TEGENWOORDIGE GEMEENSCHAP DER "NEGEN ";

450 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 86 VAN HET EEG-VERDRAG TEN DUIDELIJKSTE BETREKKING HEEFT OP DE POSITIE WELKE VAN GEVAL TOT GEVAL DOOR DE BETROKKEN ONDERNEMING OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT WORDT INGENOMEN OP HET TIJDSTIP WAAROP DE BEWEERDELIJK ONGEOORLOOFDE HANDELING HEEFT PLAATSGEHAD;

451 DAT DE STELLING VAN SZV REEDS OP DIE GROND FAALT;

II - DE VRAAG OF SZV OP DE SUIKERMARKT IN HET ZUIDEN VAN DUITSLAND EEN MACHTSPOSITIE INNEEMT

452 OVERWEGENDE DAT SZV NIET BETWIST DAT HAAR MARKTAANDEEL IN DE BEIDE VOORNAAMSTE DELEN VAN HET BETROKKEN GRONDGEBIED , TE WETEN DE LAENDER BAYERN EN BADEN-WUERTTEMBERG, IN DE BUURT KOMT VAN DE 90 A 95 PERCENT DIE IN DE BESTREDEN BESCHIKKING ( BLZ . 39, SUB 3 ) VOOR HAAR GEHELE AFZETGEBIED WORDEN OPGEGEVEN;

453 DAT ZIJ VOORTS TOEGEEFT DAT HAAR MARKTAANDEEL IN HET LAND HESSEN GROTER IS DAN 50 PERCENT, WAARBIJ VOORTS TE BEDENKEN VALT DAT EEN DEEL VAN HET GRONDGEBIED VAN DIT LAND NIET TOT VERZOEKSTERS AFZETGEBIED BEHOORT, HETGEEN HET VERMOEDEN WETTIGT DAT SZV'S MARKTAANDEEL DE 50 PERCENT AANMERKELIJK TE BOVEN GAAT VOOR ZOVER HET LAND HESSEN MET HAAR AFZETGEBIED SAMENVALT;

454 DAT DEZE GEGEVENS BEVESTIGING VINDEN IN DE STATISTIEKEN DER COMMISSIE ( BIJLAGE I BIJ DE CONCLUSIE VAN DUPLIEK IN DE ZAAK 55-73, TABEL V, KOLOMMEN 28 TOT EN MET 30 ), VOLGENS WELKE DE NIET VAN FABRIKANT TOT FABRIKANT LOPENDE IMPORTEN DIE IN DE VIER BETROKKEN VERKOOPSEIZOENEN BINNEN HET AFZETGEBIED VAN SZV'S BELANGRIJKSTE LID SZAG HEBBEN PLAATSGEHAD, ONDERSCHEIDENLIJK SLECHTS 0,19 PERCENT, 0,73 PERCENT, 1,62 PERCENT EN 2,93 PERCENT VAN DE TOTALE CONSUMPTIE IN SZAG'S AFZETGEBIED HEBBEN BEDRAGEN;

455 DAT UIT HET DOSSIER NERGENS BLIJKT DAT DE LEVERINGEN VAN NZV EN WZV OF HUN LEDEN BINNEN HET AFZETGEBIED VAN SZV OF HAAR LEDEN VAN NOEMENSWAARDE OMVANG ZIJN GEWEEST;

456 DAT SZV ALDUS ALLEEN OF TE ZAMEN MET HAAR LEDEN OVER DE MOGELIJKHEID BESCHIKTE EEN DAADWERKELIJKE MEDEDINGING BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TE BELEMMEREN;

457 DAT ZIJ DAN OOK OP HET TEN DEZE RELEVANTE TIJDSTIP OP DIE MARKT EEN MACHTSPOSITIE INNAM;

III - DE VRAAG OF ER VAN MISBRUIK SPRAKE IS GEWEEST

458 OVERWEGENDE DAT DE GRIEF VAN DE COMMISSIE TEGEN SZV TWEELEDIG IS, NAMELIJK ENERZIJDS VERZOEKSTERS VERKOOPORGANISATIE BETREFT - EN WEL MET NAME DE AAN DE WEDERVERKOPERS OPGELEGDE VERPLICHTING ZONDER HAAR TOESTEMMING GEEN SUIKER VAN ANDERE OORSPRONG WEDER TE VERKOPEN - EN ANDERZIJDS DE OMSTANDIGHEID DAT VERZOEKSTER HAAR AFNEMERS DOOR GETROUWHEIDSKORTINGEN ZOU HEBBEN GEBONDEN;

1 . DE AAN DE TUSSENHANDELAREN OPGELEGDE VERPLICHTING

A - HET STANDPUNT DER COMMISSIE

459 A ) OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE IN HAAR BESCHIKKING STELT DAT SZV ZICH VOOR DE WEDERVERKOOP - BINNEN HAAR VERKOOPGEBIED - VAN DOOR HAAR LEDEN GEPRODUCEERDE SUIKER IN HOOFDZAAK BEDIENDE VAN ZEVENTIEN REGIONALE VERTEGENWOORDIGERS DIE NAAST HUN IN DE SUIKERSECTOR GELEGEN BEDRIJFSUITOEFENING VOOR EIGEN REKENING OOK ANDERE PRODUKTEN ZOUDEN VERKOPEN;

460 DAT DE VERTEGENWOORDIGINGSCONTRACTEN WELKE SZV MET DEZE VERTEGENWOORDIGERS AFSLOOT VOOR HEN ONDER MEER DE VERPLICHTING ZOUDEN BEHELZEN UITSLUITEND OP NAAM EN VOOR REKENING VAN SZV TE VERKOPEN EN ZONDER HAAR TOESTEMMING GEEN VERTEGENWOORDIGING VOOR ANDERE SUIKERFABRIKANTEN OF -HANDELAREN - DAN WEL IN CONCURRERENDE PRODUKTEN - TE AANVAARDEN EN VOOR EIGEN REKENING NIET IN SUIKER TE HANDELEN;

461 DAT DIE TOESTEMMING EVENWEL GEACHT WERD TE ZIJN VERLEEND WANNEER SZV'S LEDEN RECHTSTREEKS VIA VERZOEKSTERS VERTEGENWOORDIGERS SUIKER UIT EIGEN PRODUKTIE WENSTEN TE VERHANDELEN;

462 DAT BIJALDIEN DE VERTEGENWOORDIGERS SUIKER VAN ANDERE DUITSE OF BUITENLANDSE HERKOMST WENSTEN TE VERKOPEN, DIE TOESTEMMING HUN ZOU ZIJN VERLEEND WANNEER ER SPRAKE WAS VAN VOOR VEREDELING BESTEMDE SUIKER OF VAN SPECIALE SUIKERSOORTEN VOOR ANDERE ONDERNEMINGEN;

463 DAT SZV HET DOOR DEZE MAATREGELEN AAN DE BUITENLANDSE FABRIKANTEN VRIJWEL ONMOGELIJK ZOU HEBBEN GEMAAKT SUIKER TE VERKOPEN VIA HANDELAREN DIE HUN SUIKER VAN SZV BETROKKEN;

464 DAT OFSCHOON ER IN HET ZUIDEN VAN DUITSLAND OOK ANDERE HANDELAREN ZOUDEN ZIJN DIE VRIJELIJK SUIKER KUNNEN INVOEREN EN OOK EEN AANTAL VEREDELINGSBEDRIJVEN HUN SUIKER UIT HET BUITENLAND BETREKT, DE OMSTREDEN MAATREGELEN NOCHTANS DE BUITENLANDSE FABRIKANTEN AANZIENLIJK IN HUN AFZETMOGELIJKHEDEN ZOUDEN HEBBEN BEPERKT, TERWIJL HET HOGE NIVEAU VAN DE PRIJZEN IN HET ZUIDEN VAN DUITSLAND INVOER IN DAT GEBIED JUIST INTERESSANT MAAKTE;

465 DAT WANNEER EEN ONDERNEMING MET EEN MACHTSPOSITIE EEN VERPLICHTING ALS DE ONDERHAVIGE AAN DE TUSSENHANDELAREN OPLEGT, DAARMEDE MISBRUIK VAN DIE MACHTSPOSITIE IN DE ZIN VAN ARTIKEL 86 VAN HET VERDRAG ZOU WORDEN GEPLEEGD;

466 B ) OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE DEZE GRIEF TEN PROCESSE ALS VOLGT HEEFT TOEGELICHT;

467 DAT HET GEWRAAKTE STELSEL VOLGENS HAAR MEDEBRENGT DAT DE 1270 IN SZV'S AFZETGEBIED GEVESTIGDE GROOTHANDELAREN - DIE HUNNERZIJDS LEVEREN AAN KLEINE INDUSTRIELE AFNEMERS EN AAN DETAILLISTEN - HUN SUIKER NIET RECHTSTREEKS BIJ VERZOEKSTERS KUNNEN BETREKKEN, DOCH ZICH TOT EEN VAN HAAR ZEVENTIEN REGIONALE VERTEGENWOORDIGERS MOETEN WENDEN;

468 DAT IN EEN DERGELIJK STELSEL DE ONTWIKKELING VAN DE MEDEDINGING OP HANDELSNIVEAU NIET ZOU ZIJN GEWAARBORGD, ZODAT SZV GEHOUDEN ZOU ZIJN OM HETZIJ HAAR REGIONALE VERTEGENWOORDIGERS DOOR ONAFHANKELIJKE GROOTHANDELAREN TE VERVANGEN, HETZIJ TEN MINSTE DE DOOR HAAR AFGEZETTE PRODUKTIE NIET ALLEEN VOOR GENOEMDE VERTEGENWOORDIGERS, DOCH OOK VOOR ONAFHANKELIJKE HANDELAREN RECHTSTREEKS TOEGANKELIJK TE MAKEN;

469 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE SZV VOORTS VERWIJT DAT ZIJ ZELF VIA HAAR REGIONALE VERTEGENWOORDIGERS AAN ONGEVEER 730 GROTE INDUSTRIELE AFNEMERS VERKOOPT EN DAARMEDE VORENBEDOELDE 1 270 GROOTHANDELAREN UITSLUIT VAN DE BEVOORRADING VAN EEN SECTOR DIE ONGEVEER 55 PERCENT VAN DE SUIKERVERKOPEN IN HET BETROKKEN GEBIED OMVAT;

470 DAT DEZE HANDELAREN DIE MET DE GROTE VEREDELINGSINDUSTRIE IN HET ZUIDEN VAN DUITSLAND GEEN ZAKENRELATIES ONDERHIELDEN, DAARDOOR MAAR OVER GERINGE MOGELIJKHEDEN BESCHIKTEN OM BUITENLANDSE SUIKER TE VERKOPEN AAN DIE INDUSTRIE - DIE ZICH VOOR FRANSE SUIKER RECHTSTREEKS TOT DE FRANSE FABRIKANTEN WENDDE -;

471 DAT DEZE OMSTANDIGHEDEN IN SAMENHANG MET DE GEVOLGEN VAN HET AAN DE REGIONALE VERTEGENWOORDIGERS OPGELEGDE MEDEDINGINGSVERBOD EN DE UITSCHAKELING VAN DE GROOTHANDELAREN VAN RECHTSTREEKSE BEVOORRADING BIJ SZV DE MOGELIJKHEID OM SUIKER UIT ANDERE LID-STATEN IN HET ZUIDEN VAN DUITSLAND AF TE ZETTEN AANMERKELIJK ZOUDEN HEBBEN VERKLEIND;

472 DAT HET EEN ONDERNEMING MET EEN MACHTSPOSITIE NIET VRIJ ZOU STAAN DE VERKOOP VAN HAAR PRODUKTEN OP ZODANIGE WIJZE TE ORGANISEREN DAT DE MEDEDINGING WORDT UITGESCHAKELD;

B - BEOORDELING VAN HET STANDPUNT DER COMMISSIE

473 OVERWEGENDE DAT SZV BETOOGT DAT DE TUSSENHANDELAREN MET WELKE ZIJ DE OMSTREDEN OVEREENKOMSTEN HEEFT GESLOTEN, TE HAREN OPZICHTE DE POSITIE VAN HANDELSVERTEGENWOORDIGERS INNEMEN, ZODAT ARTIKEL 86 OP DIE OVEREENKOMSTEN NIET VAN TOEPASSING ZOU ZIJN;

474 A ) 1 . OVERWEGENDE MET BETREKKING TOT HET IN DEZE CONTRACTEN VASTGELEGDE MEDEDINGINGSVERBOD DAT EEN ONDERNEMING OF ONDERNEMERSVERENIGING TER VERZEKERING VAN DE WEDERVERKOOP VAN DE DOOR HAAR OF HAAR LEDEN GEPRODUCEERDE WAREN DE KEUS HEEFT ZICH TE WENDEN TOT HANDELSEMPLOYES, DAT WIL ZEGGEN TOT PERSONEN DIE DOOR EEN ARBEIDSOVEREENKOMST AAN HAAR GEBONDEN ZIJN DAN WEL TOT HANDELAREN MET WIE ZIJ OVEREENKOMSTEN VAN EEN ANDER RECHTSKARAKTER AFSLUIT;

475 DAT ZICH IN DE WETTELIJKE REGELINGEN DER LID-STATEN EN IN DE ECONOMISCHE WERKELIJKHEID WAT DE RECHTSPOSITIE DEZER HANDELAREN EN DE INHOUD DER MET HEN AFGESLOTEN OVEREENKOMSTEN BETREFT DE MEEST UITEENLOPENDE VORMEN HEBBEN ONTWIKKELD, DIE ONDERLING MET NAME VERSCHILLEN VERTONEN NAAR GELANG DE TUSSENHANDELAAR OP EIGEN NAAM EN VOOR EIGEN REKENING DAN WEL ALLEEN OP EIGEN NAAM DOCH VOOR REKENING VAN DE LASTGEVER OF OOK OP NAAM EN VOOR REKENING VAN DEZE LAATSTE MET DE AFNEMERS ONDERHANDELT EN TRANSACTIES MET HEN AFSLUIT;

476 OVERWEGENDE DAT DE OMSTREDEN CONTRACTEN BLIJKENS DE STUKKEN GEACHT MOETEN WORDEN RECHTENS HANDELSVERTEGENWOORDIGINGSOVEREENKOMSTEN TE BEHELZEN, VOORAL OP GROND VAN HET FEIT DAT AAN DE TUSSENHANDELAREN MET ZOVEEL WOORDEN DE RECHTSPOSITIE VAN HANDELSVERTEGENWOORDIGER NAAR DUITS RECHT WORDT TOEGEKEND, HUN WORDT OPGEDRAGEN ONDERHANDELINGEN BETREFFENDE DE VERKOOP VAN SUIKER TE VOEREN - EN DE TRANSACTIES AF TE SLUITEN - OP NAAM EN VOOR REKENING VAN DE OPDRACHTGEVER, DIENS RICHTLIJNEN TE VOLGEN EN VOOR DIENS BELANGEN TE WAKEN , TERWIJL HUN OOK BEPAALDE VERTEGENWOORDIGINGSGEBIEDEN WORDEN TOEGEWEZEN;

477 DAT VASTSTAAT DAT HET DUITSE RECHT HETWELK DE OMSTREDEN CONTRACTEN BEHEERST, VAN ENKELE NUANCES AFGEZIEN, UITGAAT VAN HET BEGINSEL DAT HET ZULKE HANDELSVERTEGENWOORDIGERS OOK ZONDER UITDRUKKELIJK BEDING VERBODEN IS GENOEMDE OPDRACHTGEVER ZONDER DIENSTTOESTEMMING MEDEDINGING AAN TE DOEN, DES DAT DE VERTEGENWOORDIGER BIJ OVERTREDING VAN DAT VERBOD ZELFS TOT VERGOEDING VAN SCHADEN EN INTERESTEN KAN WORDEN AANGESPROKEN;

478 DAT DE BETREKKINGEN TUSSEN EEN ONDERNEMER EN ZIJN TUSSENHANDELAREN EVENWEL VOOR DE TOEPASSING VAN DE ARTIKELEN 85 EN 86 VAN HET VERDRAG ALLEEN AAN HET GEMEENSCHAPSRECHT DIENEN TE WORDEN GETOETST, ZODAT HET FEIT DAT EEN VERTEGENWOORDIGINGSCONTRACT MET MEDEDINGINGSVERBOD IN OVEREENSTEMMING IS MET HET NATIONALE RECHT DAT ZODANIG CONTRACT BEHEERST DAN WEL HET FEIT DAT BEDOELD RECHT ZELF ZODANIG VERBOD BEHELST, NIET DE DOORSLAG GEEFT WANNEER DE VRAAG RIJST OF ZODANIG CONTRACT AAN ARTIKEL 86 ONTKOMT;

479 DAT ECHTER, OOK AFGEZIEN VAN DE INHOUD VAN DE WETTELIJKE REGELINGEN DER LID-STATEN, MOET WORDEN TOEGESTEMD DAT EEN VERBOD, DOOR EEN FABRIKANT OF VERENIGING VAN FABRIKANTEN AAN TUSSENHANDELAREN DIE OP ZIJN NAAM EN VOOR ZIJN REKENING VERKOPEN OPGELEGD, OM, ANDERS DAN MET VERKREGEN TOESTEMMING, TEGELIJKERTIJD VOOR CONCURRERENDE FABRIKANTEN TE WERKEN, ZICH MET AARD EN OPZET VAN ZULK EEN JURIDISCH-ECONOMISCHE RELATIE VERDRAAGT;

480 DAT IMMERS IN BEGINSEL ZULK EEN TUSSENPERSOON, INDIEN VOOR ZIJN OPDRACHTGEVER WERKZAAM, IS TE BESCHOUWEN ALS EEN IN DIENS ONDERNEMING OPGENOMEN HULPORGAAN DAT DIENS INSTRUCTIES HEEFT TE VOLGEN EN DERHALVE, ZO GOED ALS EEN HANDELSEMPLOYE, MET DIE ONDERNEMING EEN ECONOMISCHE EENHEID VORMT;

481 DAT MISBRUIK DAN NIET REEDS GELEGEN IS IN HET FEIT DAT DE OPDRACHTGEVER AAN ZULK EEN HULPORGAAN HET VERBOD OPLEGT OM, ANDERS DAN NA DAARTOE VERKREGEN TOESTEMMING, HANDEL TE DRIJVEN IN PRODUKTEN WELKE DIE VAN DE OPDRACHTGEVER CONCURRENTIE KUNNEN AANDOEN;

482 DAT DIT ANDERS WORDT WANNEER IN HET KADER VAN DE AFSPRAKEN TUSSEN DE OPDRACHTGEVER EN ZIJN DOOR PARTIJEN ALS "HANDELSVERTEGENWOORDIGERS" AANGEDUIDE TUSSENHANDELAREN AAN DEZE LAATSTEN TAKEN WORDEN OPGEDRAGEN OF OVERGELATEN DIE IN ECONOMISCH OPZICHT DIE VAN EEN ONAFHANKELIJK HANDELAAR BENADEREN, BIJ VOORBEELD IN DIER VOEGE DAT ZIJ EEN AANZIENLIJKE VOORRAAD DER IN HET CONTRACT BEDOELDE PRODUKTEN HEBBEN AAN TE HOUDEN, OP EIGEN KOSTEN VOOR EEN OMVANGRIJKE SERVICE AAN DE AFNEMERS DIENEN TE ZORGEN OF ZELF OVER DE PRIJZEN OF VERKOOPVOORWAARDEN MOETEN BESLISSEN ;

483 DAT DE TUSSENHANDELAREN DAN IMMERS NIET ALS IN DE ONDERNEMING VAN DE OPDRACHTGEVER OPGENOMEN HULPORGANEN ZIJN TE BESCHOUWEN, ZODAT EEN TUSSEN HEN OVEREENGEKOMEN BEDING BEHELZENDE EEN MEDEDINGINGSVERBOD, INDIEN GEMAAKT DOOR EEN ONDERNEMING DIE EEN MACHTSPOSITIE INNEEMT, MISBRUIK ALS BEDOELD IN ARTIKEL 86 KAN OPLEVEREN IN DIE ZIN DAT BEDOELDE MACHTSPOSITIE DOOR ZODANIG BEDING NOG KAN WORDEN VERSTERKT ;

484 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE ECHTER NIET HEEFT GESTELD - EN DAT OOK UIT DE IN HET GEDING GEBRACHTE STUKKEN NIET BLIJKT - DAT DE VERHOUDING TUSSEN SZV EN HAAR TUSSENHANDELAREN MEDE BERUST OP ELEMENTEN ALS ZOJUIST OMSCHREVEN - IN WELK GEVAL HAD MOGEN WORDEN GECONCLUDEERD DAT DE TUSSENHANDELAREN TEN OPZICHTE VAN VERZOEKSTER EEN POSITIE INNEMEN WELKE DIE VAN EEN ONAFHANKELIJK HANDELAAR BENADERT -;

485 DAT DE COMMISSIE MET NAME NIET HEEFT BETWIST DAT DE BETROKKEN HANDELSVERTEGENWOORDIGERS ZICH VOORNAMELIJK HEBBEN TOEGELEGD OP VOOR REKENING VAN VERZOEKSTER VERRICHTE ACTIVITEITEN, GELEGEN OP HET GEBIED VAN DE WEDERVERKOOP, ZONDER DAARNEVENS IN NOEMENSWAARDE MATE ALS ONAFHANKELIJKE HANDELAREN OP TE TREDEN;

486 2 . OVERWEGENDE EVENWEL DAT BEDINGEN BEHELZENDE EEN MEDEDINGINGSVERBOD, OOK WANNEER DIE DOOR EEN ONDERNEMING MET EEN MACHTSPOSITIE AAN HANDELSVERTEGENWOORDIGERS WORDEN OPGELEGD, MISBRUIK KUNNEN OPLEVEREN WANNEER DE BUITENLANDSE CONCURRENTEN BIJ GEBREKE VAN ONAFHANKELIJKE HANDELAREN DIE IN STAAT ZIJN HET BETROKKEN PRODUKT IN VOLDOENDE OMVANG TE VERHANDELEN, VOOR DE AFZET VAN DAT PRODUKT IN HET VERKOOPGEBIED VAN GENOEMDE ONDERNEMING NAGENOEG OP HAAR HANDELSVERTEGENWOORDIGERS ZIJN AANGEWEZEN OF WANNEER DIE ONDERNEMING AAN HET MEDEDINGINGSVERBOD EEN RUIMERE DRAAGWIJDTE TOEKENT DAN MET DE AARD VAN DE BETROKKEN JURIDISCH-ECONOMISCHE RELATIE IN OVEREENSTEMMING IS;

487 OVERWEGENDE MET BETREKKING TOT DE EERSTE DEZER BEIDE UITZONDERINGEN DAT DE COMMISSIE NIET HEEFT WEERSPROKEN DAT ER IN HET ZUIDEN VAN DUITSLAND IN DE SUIKERHANDEL TWEE GROEPEN ONDERNEMERS ZIJN DIE NIET AAN SZV ZIJN GEBONDEN - ZODAT HET DOOR SZV AAN HAAR HANDELSVERTEGENWOORDIGERS OPGELEGDE CONCURRENTIEVERBOD VOOR HEN NIET GELDT - NAMELIJK ENERZIJDS VORENBEDOELDE 1 270 GROOTHANDELAREN EN ANDERZIJDS - EN VOORAL - EEN NIET ONAANZIENLIJK AANTAL HANDELAREN DIE EEN WEZENLIJK OF BELANGRIJK DEEL VAN HUN ACTIVITEITEN WIJDEN AAN DE INVOER EN UITVOER VAN SUIKER;

488 DAT OOK NIET IS GEBLEKEN DAT HET TWEEDE UITZONDERINGSGEVAL ZICH TEN DEZE HEEFT VOORGEDAAN;

489 OVERWEGENDE DAT HET VOORGAANDE TOT DE SLOTSOM VOERT DAT DE IN DE OMSTREDEN CONTRACTEN OPGENOMEN BEDINGEN BEHELZENDE EEN MEDEDINGINGSVERBOD OP ZICHZELF GEEN MISBRUIK IN DE ZIN VAN ARTIKEL 86 OPLEVEREN;

490 B ) OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE VOORTS AAN SZV HEEFT VERWETEN DAT ZIJ ENERZIJDS DE IN HAAR VERKOOPGEBIED GEVESTIGDE GROOTHANDELAREN HEEFT VERPLICHT ZICH TOT HAAR HANDELSVERTEGENWOORDIGERS EN NIET TOT HAAR ZELF TE WENDEN EN ANDERZIJDS RECHTSTREEKS AAN ONGEVEER 730 INDUSTRIELE GROOTVERBRUIKERS IN DIT GEBIED HEEFT GELEVERD IN PLAATS VAN BEDOELDE HANDELAREN BIJ DIE LEVERINGEN IN TE SCHAKELEN;

491 OVERWEGENDE DAT DEZE ELEMENTEN VAN SZV'S VERKOOPORGANISATIE GEEN VERBAND HOUDEN MET DE AAN DE HANDELSVERTEGENWOORDIGERS OPGELEGDE VERPLICHTINGEN, DOCH VOORTVLOEIEN UIT DOOR SZV EENZIJDIG GENOMEN BESLUITEN, NAMELIJK OM DEZE VERTEGENWOORDIGERS BIJ DE LEVERINGEN AAN DE HANDEL IN TE SCHAKELEN EN DE HANDELAREN BIJ DE LEVERANTIES AAN DE GROOTVERBRUIKERS UIT TE SCHAKELEN;

492 OVERWEGENDE DAT WANNEER EEN FABRIKANT EEN BEROEP DOET OP EEN TUSSENPERSOON DIE ALS EEN IN ZIJN ONDERNEMING OPGENOMEN HULPORGAAN IS TE BESCHOUWEN, DE "BIJ DE VERTEGENWOORDIGER" GEDANE AANKOPEN IN WERKELIJKHEID ALS RECHTSTREEKS AANKOPEN BIJ DE OPDRACHTGEVER ZELF ZIJN TE BESCHOUWEN;

493 DAT ZODANIG GEDRAG DUS NOCH ALS EEN MISBRUIK BEHELZENDE GEDRAGING NOCH ALS EEN AANWIJZING VOOR ZULK EEN GEDRAGING IS TE BESCHOUWEN;

494 OVERWEGENDE MET BETREKKING TOT HET FEIT DAT SZV VIA HAAR HANDELSVERTEGENWOORDIGERS DOCH BUITEN DE HANDELAREN OM RECHTSTREEKS AAN BEPAALDE INDUSTRIELE GROOTVERBRUIKERS HEEFT GELEVERD, DAT NIETS DIE VERBRUIKERS HEEFT BELET BIJ ONAFHANKELIJKE HANDELAREN TE KOPEN - IN PLAATS VAN ZICH TOT VERZOEKSTERS' VERTEGENWOORDIGERS TE WENDEN - EN DAT OOK AAN VERKOPEN VAN DEZE HANDELAREN AAN GENOEMDE INDUSTRIELE VERBRUIKERS NIETS IN DE WEG STOND;

495 DAT DUS KAN WORDEN AANGENOMEN DAT BIJALDIEN ZULKE LEVERINGEN NIET MOCHTEN HEBBEN PLAATSGEHAD, HET ACHTERWEGE BLIJVEN DAARVAN NIET EEN GEVOLG IS GEWEEST VAN DOOR SZV UITGEOEFENDE PRESSIE, DOCH VAN BESLUITEN IN VRIJHEID GENOMEN DOOR DE BETROKKEN VERBRUIKERS DIE IN DIT STELSEL VAN RECHTSTREEKSE BEVOORRADING EEN VOORDEEL GELEGEN KONDEN ACHTEN;

496 DAT DE COMMISSIE SZV OOK NIET HEEFT VERWETEN DAT ZIJ BIJ HET KIEZEN VAN DE RECHTSTREEKS TE BEVOORRADEN INDUSTRIELE GROOTVERBRUIKERS OP DISCRIMINERENDE WIJZE ZOU ZIJN TE WERK GEGAAN;

497 OVERWEGENDE DAT AL HET VOORGAANDE TOT DE SLOTSOM VOERT DAT MISBRUIK IN DE ZIN VAN ARTIKEL 86 VAN HET VERDRAG NIET IS KOMEN VAST TE STAAN;

498 DAT ARTIKEL 1, LID 2, SUB 3 VAN DE BESCHIKKING DAN OOK MOET WORDEN VERNIETIGD VOORZOVER AAN SZV WORDT VERWETEN HAAR TUSSENHANDELAREN TE HEBBEN BELET SUIKER VAN ANDERE HERKOMST TE VERKOPEN;

2 . DE GETROUWHEIDSKORTING

A - HET STANDPUNT VAN DE COMMISSIE

499 A ) OVERWEGENDE DAT SZV NAAR LUID VAN DE BESCHIKKING SINDS HAAR "BESTAAN" EEN STELSEL VAN JAARLIJKSE "HOEVEELHEIDS"-KORTINGEN HEEFT TOEGEPAST, DIE IN WERKELIJKHEID GETROUWHEIDSKORTINGEN ZOUDEN ZIJN GEWEEST EN TEN BELOPE VAN 0,30 DM PER 100 KG ZOUDEN ZIJN TOEGEKEND AAN AFNEMERS DIE HUN JAARLIJKSE BEHOEFTEN ALLEEN BIJ SZV'S LEDEN DEKTEN;

500 DAT DE KORTING VOOR SOMMIGE AFNEMERS RECHTSTREEKS OP DE FACTUUR IN MINDERING ZOU ZIJN GEBRACHT;

501 DAT INTREKKING VAN DE KORTING ALTHANS IN BEPAALDE GEVALLEN ZOU HEBBEN PLAATS GEHAD OF ZIJN AANGEZEGD, WANNEER DE KOPER SUIKER BLEEF INVOEREN, HETGEEN DE BETROKKEN KOPERS ERTOE ZOUDEN HEBBEN GEBRACHT DE INVOER TE STAKEN, OFSCHOON DE OFFERTES UIT HET BUITENLAND 10 A 20 DM PER TON BENEDEN DIE VAN SZV LAGEN;

502 DAT INTREKKING VAN EEN KORTING ALS HIERBEDOELD EEN ONGERECHTVAARDIGD NADEEL ZOU BETEKENEN VOOR AFNEMERS DIE OOK SUIKER VAN ANDERE HERKOMST KOPEN EN HET AAN SZV MOGELIJK ZOU MAKEN DE OMVANG VAN DE DOOR BUITENLANDSE FABRIKANTEN AAN HAAR AFNEMERS GEDANE LEVERINGEN TE "CONTROLEREN";

503 DAT AANGEZIEN SZV'S KOPERS ALTHANS TEN DELE VAN HAAR LEVERINGEN AFHANKELIJK ZIJN OMDAT ZIJ OVER ONVOLDOENDE OPSLAGMOGELIJKHEDEN BESCHIKKEN EN EEN REGELMATIGE BEVOORRADING BEHOEVEN, HET OGENSCHIJNLIJK GERINGE NADEEL DAT UIT HET VERLIES VAN DE KORTING VOORTVLOEIT AL HEEL GAUW GROTER ZOU WORDEN DAN HET AAN DE AANKOOP VAN SUIKER BIJ DERDEN VERBONDEN VOORDEEL, OOK AL MOCHTEN DEZE LAATSTEN VOORDELIGER PRIJZEN BIEDEN;

504 DAT DE OMSTANDIGHEID DAT DE KORTING IN ENKELE GEVALLEN ONDANKS BIJ BUITENLANDSE FABRIKANTEN GEDANE AANKOPEN IS TOEGEKEND ER NIET AAN ZOU AFDOEN DAT ALLEEN REEDS DE AANKONDIGING OF HET RISICO VAN INTREKKING DER PREMIES DE AFNEMERS HEEFT BELET STELSELMATIG BELANGRIJKE PARTIJEN IN TE VOEREN;

505 DAT WANNEER ZODANIGE PREMIE DOOR EEN ONDERNEMING MET EEN MACHTSPOSITIE WORDT GEHANTEERD OM DE INVOERMOGELIJKHEDEN NOG VERDER TE BEPERKEN EN BEDOELDE MACHTSPOSITIE TE VERSTERKEN, DAARIN MISBRUIK VAN DIE POSITIE IN DE ZIN VAN ARTIKEL 86 VAN HET VERDRAG ZOU ZIJN GELEGEN;

506 B ) OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE TEN PROCESSE ACHT DOOR SZV GESLOTEN VERKOOPCONTRACTEN ( BIJLAGE I 145 TOT EN MET 148, 150, 151, 153, 154 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) HEEFT OVERGELEGD, WAARVAN ER VIER HET LITIGIEUZE BEDING BEVATTEN, TERWIJL IN EEN VIJFDE CONTRACT DE TOEKENNING VAN DE PREMIE AFHANKELIJK WORDT GESTELD VAN DE VOORWAARDE DAT DE OVER HET LAATSTE JAAR GEDANE AANKOPEN ONGEVEER DE OMVANG VAN DE AANKOPEN OVER HET VOORAFGAANDE JAAR ZOUDEN BEREIKEN EN IN DE DRIE OVERIGE CONTRACTEN DE KORTING REEDS OP DE VERKOOPPRIJS IN MINDERING WAS GEBRACHT ZONDER MET ZOVEEL WOORDEN AAN EEN BEDING BETREFFENDE EXCLUSIEVE BEVOORRADING TE ZIJN GEBONDEN;

507 DAT PARTIJEN HET NIET EENS ZIJN OVER DE DRAAGWIJDTE WELKE AAN DE VIER LAATSTGENOEMDE CONTRACTEN MOET WORDEN TOEGEKEND, ZIJNDE DE COMMISSIE VAN DE MENING DAT DE OMSTREDEN KORTING OOK IN DEZE LAATSTE GEVALLEN IS TOEGEKEND , TERWIJK VERZOEKSTER HET TEGENDEEL BEWEERT EN DAARAAN ENERZIJDS TOEVOEGT DAT UIT DIE CONTRACTEN ZOU BLIJKEN DAT DE CLAUSULE WAARIN DE TOEKENNING VAN DE PREMIE VAN EXCLUSIEVE BEVOORRADING BIJ SZV AFHANKELIJK IS GESTELD NIET STELSELMATIG IN ALLE DOOR DE VENNOOTSCHAP GESLOTEN CONTRACTEN WAS OPGENOMEN EN ANDERZIJDS DAT ZIJ ZO DIKWIJLS EEN AFNEMER ZULKS WENSTE DE KORTING ONMIDDELLIJK IN MINDERING HEEFT GEBRACHT;

508 OVERWEGENDE VOORTS DAT DE COMMISSIE BEPAALDE STUKKEN IN HET GEDING HEEFT GEBRACHT TEN BEWIJZE DAT INTREKKING VAN DE KORTING ALTHANS IN BEPAALDE GEVALLEN ZOU HEBBEN PLAATS GEHAD OF ZIJN AANGEZEGD VOOR HET GEVAL DAT DE BETROKKEN KOPER SUIKER MOCHT BLIJVEN INVOEREN ( BIJLAGE I 155 T/M 158 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN );

509 DAT VERZOEKSTER DE JUISTHEID VAN HET IN DIE STUKKEN GESTELDE NIET IN ERNST BETWIST, DOCH ER ZICH NOCHTANS TEGEN VERZET DAT TEN DEZE VAN DIE STUKKEN GEBRUIK ZOU WORDEN GEMAAKT - OP GROND DAT ZIJ TEN DELE ANONIEM ZIJN GEHOUDEN EN VOORTS BETOOGT DAT ER GEEN ALGEMENE GEVOLGTREKKING AAN KAN WORDEN VERBONDEN, AANGEZIEN HET AANTAL AFNEMERS VAN DE VENNOOTSCHAP TEN NAASTE BIJ 2 000 ZOU BELOPEN;

B - DE BEOORDELING DER FEITEN

510 A ) OVERWEGENDE DAT VASTSTAAT DAT HET OMSTREDEN BEDING, ZOALS HET IN DE BESTREDEN BESCHIKKING IS OMSCHREVEN, IN EEN REEKS DOOR SZV AFGESLOTEN VERKOOPCONTRACTEN IS OPGENOMEN, ZIJ HET DAT ZULKS NIET SYSTEMATISCH IS GESCHIED;

511 DAT GEEN ONDERZOEK BEHOEFT TE WORDEN INGESTELD NAAR DE NUMERIEKE VERHOUDING TUSSEN DE CONTRACTEN MET EN ZONDER BEDOELD BEDING;

512 DAT IMMERS UIT HET DOSSIER BLIJKT DAT DE PRAKTISCHE DRAAGWIJDTE DER CLAUSULE IN IEDER GEVAL NIET TE VERWAARLOZEN IS GEWEEST EN DAT ZIJ IN CONTRACTEN BETREFFENDE GROTE HOEVEELHEDEN WAS OPGENOMEN ( VGL . HET CONTRACT VAN 9 DECEMBER 1970 DAT ALS BIJLAGE I 146 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN IS GEVOEGD EN DE VERKOOP VAN 30 000 TON BETROF );

513 DAT DE COMMISSIE VOORTS TERECHT HEEFT BETOOGD DAT HET ONDERZOEK NAAR DE ONDERHAVIGE GRIEF ZICH OOK DIENT UIT TE STREKKEN TOT GEVALLEN WAARIN DE KORTING TERSTOND VAN DE IN REKENING GEBRACHTE PRIJS IS AFGETROKKEN, IMMERS OOK ZULK EEN HANDELWIJZE KON HET VOOR DE BETROKKEN AFNEMERS NIET GERADEN DOEN ZIJN ZICH BIJ ANDERE FABRIKANTEN TE BEVOORRADEN, AANGEZIEN ZIJ IN DAT GEVAL HETZIJ EEN NAVORDERING TEN BELOPE VAN HET AANVANKELIJK AFGETROKKEN BEDRAG HETZIJ INTREKKING VAN DE PREMIE VOOR DE TOEKOMST TE DUCHTEN HADDEN;

514 B ) OVERWEGENDE DAT HET DOOR SZV TOEGEPASTE SYSTEEM DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN NADELIG KON BEINVLOEDEN, AANGEZIEN VORENBEDOELD ONTRADEND EFFECT NIET ALLEEN VOOR DE AANKOPEN GOLD WELKE DE AFNEMERS DER VENNOOTSCHAP BIJ ANDERE DUITSE FABRIKANTEN HADDEN KUNNEN DOEN, DOCH OOK VOOR DE IMPORTEN UIT ANDERE LID-STATEN WAARTOE DEZE AFNEMERS ANDERS HADDEN WILLEN OVERGAAN;

515 DAT DIT EFFECT ZICH TEN AANZIEN VAN BEDOELDE IMPORTEN ZELFS IN BIJZONDERE MATE HEEFT DOEN GEVOELEN, NU IN HET ZUIDEN VAN DUITSLAND INGEVOERDE BUITENLANDSE SUIKER, OOK INDIEN AANGEBODEN TEGEN EEN PRIJS FRANCO FABRIEK DIE BENEDEN DE PRIJS VAN DUITSE SUIKER IS GELEGEN, MET AANZIENLIJKE TRANSPORTKOSTEN IS BELAST;

516 DAT HET VERLIES DER PREMIE ER DAN OOK OP BEREKEND WAS HETZIJ DE INVOER DUURDER TE MAKEN DAN BEVOORRADING BIJ SZV HETZIJ ALTHANS HET GELDELIJK VOORDEEL DAT INVOER - IN VERGELIJKING MET BEDOELDE WIJZE VAN BEVOORRADING - HAD KUNNEN OPLEVEREN, TENIET TE DOEN;

517 C ) 1 . OVERWEGENDE MET BETREKKING TOT DE VRAAG OF HET OMSTREDEN STELSEL, WAT SZV BETREFT, MISBRUIK VAN DE DOOR HAAR INGENOMEN MACHTSPOSITIE BEHELSDE, DAT VERZOEKSTER HEEFT BETOOGD DAT EEN KORTING ALS HIERBEDOELD ZOU ZIJN TE BESCHOUWEN ALS EEN NORMALE PRIJSKORTING VAN GEOORLOOFDE AARD, GEZIEN HET BELANG DAT IN EEN OP MEDEDINGING BERUSTENDE ECONOMIE AAN RATIONALISATIE VAN DE VERKOOP MOET WORDEN GEHECHT;

518 OVERWEGENDE DAT ER IN DEZE OPVATTING AAN WORDT VOORBIJGEZIEN DAT DE OMSTREDEN KORTING NIET ALS EEN UITSLUITEND AAN DE OMVANG DER BIJ DE BETROKKEN FABRIKANT GEDANE AANKOPEN GEBONDEN HOEVEELHEIDSKORTING IS TE BESCHOUWEN, DOCH DAT DE COMMISSIE HAAR TERECHT HEEFT GEKWALIFICEERD ALS EEN "GETROUWHEIDS" KORTING BEDOELD OM DOOR TOEKENNING VAN EEN GELDELIJK VOORDEEL TE BELETTEN DAT DE AFNEMERS ZICH BIJ CONCURRERENDE FABRIKANTEN BEVOORRADEN;

519 2 . OVERWEGENDE DAT PARTIJEN HET NIET EENS ZIJN OVER DE JUISTHEID VAN DE STELLING DER COMMISSIE DAT HET GEWRAAKTE STELSEL HET SZV ZOU HEBBEN MOGELIJK GEMAAKT DE OMVANG DER DOOR BUITENLANDSE FABRIKANTEN AAN HAAR AFNEMERS GEDANE LEVERINGEN TE "CONTROLEREN";

520 DAT SZV MET NAME BETWIST DAT ZIJ DE TOTALE BEHOEFTEN VAN AL HAAR AFNEMERS HAD KUNNEN KENNEN;

521 OVERWEGENDE DAT DEZE DISCUSSIE VAN BELANG ONTBLOOT IS, AANGEZIEN NIET TER ZAKE DOET IN HOEVERRE DE TOEPASSING VAN BEDOELD STELSEL ZICH ER TOE LEENDE SZV VOLLEDIGE GEGEVENS OVER DE OMVANG VAN DE IMPORTEN IN HAAR VERKOOPGEBIED TE VERSCHAFFEN EN HET ER SLECHTS OP AANKOMT OF BEDOELD STELSEL HET VOOR DE AFNEMERS DER VENNOOTSCHAP ONGERADEN KON DOEN ZIJN ZICH OOK BIJ IN ANDERE LID-STATEN GEVESTIGDE FABRIKANTEN TE BEVOORRADEN, WELKE VRAAG REEDS IN BEVESTIGENDE ZIN WERD BEANTWOORD;

522 3 . OVERWEGENDE DAT HET GEWRAAKTE SYSTEEM, NAAR DOOR DE COMMISSIE IS GERELEVEERD, MEDEBRACHT DAT WANNEER TWEE ONDERNEMERS DEZELFDE HOEVEELHEID SUIKER BIJ SZV HADDEN AFGENOMEN, DOCH EEN HUNNER TEVENS BIJ EEN ANDERE FABRIKANT HAD GEKOCHT, DE HUN BEREKENDE PRIJZEN DUIDELIJK VERSCHILDEN;

523 DAT SZV DOOR DEZE HANDELWIJZE "TEN OPZICHTE VAN HANDELSPARTNERS ... ONGELIJKE VOORWAARDEN BIJ GELIJKWAARDIGE PRESTATIES" HEEFT TOEGEPAST IN DE ZIN VAN ARTIKEL 86, LETTER C, VAN HET VERDRAG;

524 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE EVENWEL VOLGENS SZV NIET ZOU HEBBEN BEWEZEN DAT DE ONDERSCHEIDEN KOPERS DER VENNOOTSCHAP DOOR TOEPASSING VAN HET GEWRAAKTE STELSEL "NADEEL ... BIJ DE MEDEDINGING" ZOUDEN HEBBEN ONDERGAAN;

525 OVERWEGENDE DAT KOPERS VAN SZV, EN WEL MET NAME INDUSTRIELE GROOTVERBRUIKERS, ANDERE KOPERS VAN DE VENNOOTSCHAP BECONCURREREN;

526 OVERWEGENDE VOORTS DAT HET GEWRAAKTE SYSTEEM DE AFZET TEN NADELE VAN DE VERBRUIKERS KON BEPERKEN IN VOEGE ALS BEDOELD IN ARTIKEL 86, LETTER B, IMMERS DE MOGELIJKHEDEN DER ANDERE FABRIKANTEN, MET NAME VAN DIE IN DE ANDERE LID-STATEN, OM MET DE DOOR SZV AFGEZETTE SUIKER IN CONCURRENTIE TE TREDEN, AFSNEED OF BEPERKTE;

527 DAT DE BETROKKEN GETROUWHEIDSKORTING, DIE DE MACHTSPOSITIE VAN SZV NOG KAN VERSTERKEN, MET DIT VOORSCHRIFT ONVERENIGBAAR IS;

528 OVERWEGENDE DAT HET ONDERHAVIGE MIDDEL, GEZIEN AL DEZE OMSTANDIGHEDEN, MOET WORDEN VERWORPEN VOOR ZOVER HET STREKT TOT NIETIGVERKLARING VAN DE VASTSTELLING DAT SZV HAAR MACHTSPOSITIE HEEFT MISBRUIKT DOOR HAAR AFNEMERS DOOR TOEKENNING VAN GETROUWHEIDSKORTINGEN AAN ZICH TE BINDEN;

ACHTSTE HOOFDSTUK

DE GRIEF DAT PFEIFER EN LANGEN MET DE TUSSENPERSONEN OVEREENKOMSTEN ZOU HEBBEN GESLOTEN WELKE DE MOGELIJKHEDEN TOT INVOER OF UITVOER BINNEN DE GEMEENSCHAP BEPERKEN

529 OVERWEGENDE DAT IN ARTIKEL 1, LID 2, SUB 4, VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING AAN PFEIFER EN LANGEN WORDT VERWETEN" ... SINDS HET VERKOOPSEIZOEN 1968/1969 INBREUK ?TE HEBBEN? GEPLEEGD OP ARTIKEL 85, LID 1, DOOR MET DE TUSSENPERSONEN OVEREENKOMSTEN TE SLUITEN DIE DE MOGELIJKHEDEN VAN IN - EN UITVOER BINNEN DE GEMEENSCHAP BEPERKEN";

I - SAMENVATTING VAN HET EXPOSE DER BESCHIKKING EN VAN BEPAALDE DOOR VERZOEKER VERSCHAFTE NADERE INLICHTINGEN

530 OVERWEGENDE DAT VOLGENS DE COMMISSIE HET AFZETGEBIED VAN WZV, VAN WELKE ORGANISATIE PFEIFER EN LANGEN HET BELANGRIJKSTE LID IS, ZOU ZIJN VERDEELD IN EEN AANTAL VERKOOPZONES, TERWIJL WZV IN SOMMIGE VAN DIE ZONES ALLEEN ZOU VERKOPEN DOOR TUSSENKOMST VAN ZONECOMMISSIONAIRS MET WELKE PFEIFER EN LANGEN HARERZIJDS "HANDELSVERTEGENWOORDIGINGSOVEREENKOMSTEN" HAD AANGEGAAN, DIE ENERZIJDS HET VERBOD BEVATTEN ZONDER TOESTEMMING VAN PFEIFER EN LANGEN SUIKER VAN ANDERE HERKOMST TE VERKOPEN - WELKE TOESTEMMING ALLEEN VOOR DE VERKOOP VAN BIJZONDERE SUIKERSOORTEN OF VOOR DE VERKOOP VAN VOOR DENATURERING BESTEMDE SUIKER ZOU WORDEN VERLEEND - EN ANDERZIJDS DE VERPLICHTING OM DE DOOR PFEIFER EN LANGEN GELEVERDE SUIKER UITSLUITEND BINNEN EEN BEPAALD GEBIED EN AAN BEPAALDE AFNEMERS TE VERKOPEN;

531 DAT PFEIFER EN LANGEN AAN ANDERE HANDELAREN SLECHTS RECHTSTREEKS ZOU HEBBEN GELEVERD WANNEER ZIJ CONTRACTEN ALS VOORMELD HADDEN AFGESLOTEN OF ZICH MET DE ER AAN TEN GRONDSLAG LIGGENDE BEGINSELEN AKKOORD HADDEN VERKLAARD;

532 DAT DIT VERKOOPSYSTEEM DE VERKOOP VAN SUIKER AFKOMSTIG UIT ANDERE LID-STATEN IN HET WESTEN VAN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ERNSTIG ZOU HEBBEN BEMOEILIJKT, ALDAAR AAN UITBREIDING VAN HET AANTAL SUIKERLEVERANCIERS IN DE WEG ZOU HEBBEN GESTAAN, PFEIFER EN LANGEN IN STAAT ZOU HEBBEN GESTELD DE TRANSACTIES WAARIN ZIJ HAD TOEGESTEMD TE CONTROLEREN EN TE BELETTEN DAT DE TUSSENHANDELAREN DER VENNOOTSCHAP DE DOOR HAAR GEFABRICEERDE SUIKER NAAR ANDERE LID-STATEN UITVOERDEN;

533 OVERWEGENDE DAT PFEIFER EN LANGEN TEN VERZOEKE VAN HET HOF AFSCHRIFTEN IN HET GEDING GEBRACHT HEEFT VAN TWEE STANDAARDOVEREENKOMSTEN DIE ACHTEREENVOLGENS VOOR DE BETREKKINGEN MET HAAR TUSSENHANDELAREN ZOUDEN HEBBEN GEGOLDEN, TE WETEN VAN 1948 TOT 30 JUNI 1970 - WELKE OVEREENKOMST HIERNA ZAL WORDEN GENOEMD DE "OVEREENKOMST VAN 1948" - EN VAN 1 JULI 1970 TOT EN MET 31 DECEMBER 1972 - WELKE OVEREENKOMST HIERNA ZAL WORDEN GENOEMD DE "OVEREENKOMST VAN 1970" -;

534 DAT ZOWEL IN DE OVEREENKOMST VAN 1948 ALS IN DIE VAN 1970

- WORDT BEPAALD DAT DE TUSSENHANDELAAR ZAL OPTREDEN OP NAAM EN VOOR REKENING VAN PFEIFER EN LANGEN, TERWIJL IN DE OVEREENKOMST VAN 1970 VOORTS WORDT VASTGELEGD DAT DE TUSSENHANDELAAR DE RECHTSPOSITIE VAN HANDELSVERTEGENWOORDIGER NAAR DUITS RECHT INNEEMT EN GEHOUDEN IS IN IEDER OPZICHT EN ZO GOED MOGELIJK VOOR DE BELANGEN VAN PFEIFER EN LANGEN OP TE KOMEN EN ZICH, VOLGENS PFEIFER EN LANGEN'S RICHTLIJNEN, UITSLUITEND OP DE VERKOOP VAN SUIKER TOE TE LEGGEN;

- AAN IEDERE TUSSENHANDELAAR EEN BEPAALDE VERTEGENWOORDIGINGSZONE WORDT AANGEWEZEN MET TOEKENNING - ALDUS MET ZOVEEL WOORDEN IN DE OVEREENKOMST VAN 1970

- VAN HET UITSLUITEND VERKOOPRECHT IN DE TOEGEWEZEN ZONE EN MITSDIEN TERRITORIALE BESCHERMING VOOR HAAR GEHELE ASSORTIMENT CONSUMPTIESUIKER, WELKE CLAUSULES ONWEERSPROKEN HET VERBOD BEHELZEN BUITEN DIT GEBIED TE VERKOPEN;

535 DAT IN DEZE OVEREENKOMSTEN BEDINGEN ZIJN OPGENOMEN DIE HET VERBOD BEVATTEN OM, BEHOUDENS TOESTEMMING, SUIKER VAN ANDERE HERKOMST TE VERHANDELEN, WELKE CLAUSULES IN DE OVEREENKOMSTEN VAN 1948 EN 1970 ONDERSCHEIDENLIJK IN DE NAVOLGENDE BEWOORDINGEN ZIJN VERVAT;

OVEREENKOMST VAN 1948

"LE REPRESENTANT N'EST PAS AUTORISE A REPRESENTER D'AUTRES FABRIQUES DE SUCRE, SAUF ACCORD ECRIT EXPLICITE DE PFEIFER ET LANGEN, NI A REALISER DES AFFAIRES, AVEC DU SUCRE PROVENANT DE L'ENTREPRISE PFEIFER ET LANGEN OU D'AILLEURS, POUR SON COMPTE PERSONNEL ." ( DE VERTEGENWOORDIGER IS, TENZIJ PFEIFER ET LANGEN DAARTOE UITDRUKKELIJK HAAR SCHRIFTELIJKE TOESTEMMING HEEFT VERLEEND, NIET GERECHTIGD ANDERE SUIKERFABRIEKEN TE VERTEGENWOORDIGEN EN EVENMIN OM VOOR EIGEN REKENING ZAKEN TE DOEN IN VAN DE ONDERNEMING PFEIFER EN LANGEN OF VAN ELDERS AFKOMSTIGE SUIKER );

OVEREENKOMST VAN 1970

"LE REPRESENTANT S'ENGAGE ... A NE PAS VENDRE, DANS LA ZONE PARTICULIERE D'INTERETS DE PFEIFER ET LANGEN ... UN AUTRE SUCRE DE CONSOMMATION DE PROVENANCE INDIGENE OU ETRANGERE . TOUTE DEROGATION DOIT ETRE LIMITEE DANS LE TEMPS ET CONFIRMEE PAR ECRIT PAR PFEIFER EN LANGEN . CET ACCORD D'EXCLUSIVITE NE VISE PAS, JUSQU'A REVOCATION, LES ACTIVITES EXERCEES PAR LE REPRESENTANT AU PROFIT DE LA "NORD-WESTDEUTSCHE MARKENZUCKER-VERTRIEBS GMBH ET CO . KG", A BIELEFELD/COLOGNE ET DE LA ?WZV?, A COLOGNE ."

( DE VERTEGENWOORDIGER VERBINDT ZICH ... OM IN PFEIFER EN LANGEN'S BIJZONDER BELANGENGEBIED ... GEEN ANDERE CONSUMPTIESUIKER VAN BINNEN - OF BUITENLANDSE HERKOMST TE VERKOPEN . AFWIJKINGEN HIERVAN GELDEN SLECHTS VOOR EEN BEPAALDE TIJD EN MOETEN DOOR PFEIFER ET LANGEN SCHRIFTELIJK WORDEN BEVESTIGD . DEZE ALLEENVERTEGENWOORDIGINGSOVEREENKOMST GELDT TOT WEDEROPZEGGENS TOE NIET VOOR ACTIVITEITEN DOOR DE VERTEGENWOORDIGER VERRICHT TEN BEHOEVE VAN DE "NORD-WESTDEUTSCHE MARKENZUCKER-VERTRIEBS GMBH UND CO . KG" TE BIELEFELD/KEULEN EN DE ?WZV? TE KEULEN );

536 DAT VERZOEKSTER IN ANTWOORD OP EEN DOOR HET HOF GESTELDE VRAAG HEEFT VERKLAARD DAT ZIJ OP BASIS VAN MONDELINGE AFSPRAKEN, IN HOOFDZAAK OVEREENKOMENDE MET HAAR SCHRIFTELIJKE CONTRACTEN, MET ANDERE TUSSENHANDELAREN HEEFT SAMENGEWERKT;

II - TEN PRINCIPALE

537 OVERWEGENDE DAT PFEIFER EN LANGEN BETOOGT DAT DE TUSSENHANDELAREN MET WELKE ZIJ DE LITIGIEUZE OVEREENKOMSTEN IS AANGEGAAN ZICH TEGENOVER HAAR IN DE POSITIE VAN HANDELSVERTEGENWOORDIGERS BEVONDEN, ZODAT ARTIKEL 85 OP DIE OVEREENKOMSTEN NIET VAN TOEPASSING ZOU ZIJN;

538 OVERWEGENDE DAT DE OMSTREDEN CONTRACTEN BLIJKENS DE STUKKEN GEACHT MOETEN WORDEN RECHTENS HANDELSVERTEGENWOORDIGINGSOVEREENKOMSTEN TE BEHELZEN, VOORAL OP GROND VAN HET FEIT DAT AAN DE TUSSENHANDELAREN MET ZOVEEL WOORDEN DE RECHTSPOSITIE VAN HANDELSVERTEGENWOORDIGER NAAR DUITS RECHT WORDT TOEGEKEND, HUN WORDT OPGEDRAGEN ONDERHANDELINGEN BETREFFENDE DE VERKOOP VAN SUIKER TE VOEREN OP NAAM EN VOOR REKENING VAN DE OPDRACHTGEVER, DIENS RICHTLIJNEN TE VOLGEN EN VOOR DIENS BELANGEN TE WAKEN, TERWIJL HUN OOK BEPAALDE VERTEGENWOORDIGINGSGEBIEDEN WORDEN TOEGEWEZEN;

539 DAT IMMERS IN BEGINSEL ZULK EEN TUSSENPERSOON, INDIEN VOOR ZIJN OPDRACHTGEVER WERKZAAM, IS TE BESCHOUWEN ALS EEN IN DIENS ONDERNEMING OPGENOMEN HULPORGAAN DAT DIENS INSTRUCTIES HEEFT TE VOLGEN EN DERHALVE, ZO GOED ALS EEN HANDELSEMPLOYE, MET DIE ONDERNEMING EEN ECONOMISCHE EENHEID VORMT;

540 DAT IN STRIJD MET ARTIKEL 85 DAN NIET REEDS GELEGEN IS IN HET FEIT DAT DE OPDRACHTGEVER AAN ZULK EEN HULPORGAAN HET VERBOD OPLEGT OM, ANDERS DAN NA DAARTOE VERKREGEN TOESTEMMING, HANDEL TE DRIJVEN IN PRODUKTEN WELKE DIE VAN DE OPDRACHTGEVER CONCURRENTIE KUNNEN AANDOEN;

541 DAT ZULKS ANDERS WORDT WANNEER IN DE OVEREENKOMSTEN TUSSEN DE OPDRACHTGEVER EN ZIJN DOOR PARTIJEN ALS "HANDELSVERTEGENWOORDIGERS" AANGEDUIDE TUSSENHANDELAREN AAN DEZE LAATSTEN TAKEN WORDEN OPGEDRAGEN OF OVERGELATEN DIE IN ECONOMISCH OPZICHT DIE VAN EEN ONAFHANKELIJK HANDELAAR BENADEREN DOORDIEN BEDOELDE TUSSENHANDELAREN DE GELDELIJKE RISICO'S VERBONDEN AAN DE VERKOOP OF DE TENUITVOERLEGGING VAN MET DERDEN AFGESLOTEN CONTRACTEN TE DRAGEN KRIJGEN;

542 DAT DE TUSSENHANDELAREN DAN IMMERS NIET ALS IN DE ONDERNEMING VAN DE OPDRACHTGEVER OPGENOMEN HULPORGANEN ZIJN TE BESCHOUWEN, ZODAT EEN TUSSEN HEN OVEREENGEKOMEN BEDING BEHELZENDE EEN MEDEDINGINGSVERBOD EEN KRACHTENS ARTIKEL 85 VERBODEN OVEREENKOMST TUSSEN ONDERNEMINGEN KAN OPLEVEREN;

543 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE BETOOGT DAT DE HYPOTHESE ALS ZOU ER VAN EEN IN DE ONDERNEMING OPGENOMEN HULPORGAAN SPRAKE ZIJN, IN CASU NIET OPGAAT;

544 OVERWEGENDE DAT NAMELIJK NIET IS WEERSPROKEN DAT DE BETROKKEN TUSSENHANDELAREN GROTE HANDELSHUIZEN ZIJN DIE ZICH, NAAST HUN VOOR REKENING VAN VERZOEKSTER, WZV EN ANDEREN VERRICHTE, OP HET TERREIN DER WEDERVERKOOP GELEGEN ACTIVITEITEN, TOELEGGEN OP HET AFSLUITEN VAN OMVANGRIJKE TRANSACTIES, MET NAME OP HET TERREIN VAN DE UITVOER NAAR DERDE LANDEN OF OP DAT VAN DE LEVERINGEN VOOR DENATURERING;

545 DAT DEZE HANDELAREN DERHALVE GEMACHTIGD ZIJN ALS ONAFHANKELIJKE TUSSENHANDELAREN OP TE TREDEN IN GEVALLEN WAARIN ER OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT GEEN MEDEDINGINGSRISICO BESTAAT, DOCH AAN HUN VERTEGENWOORDIGINGSCONTRACTEN VASTZITTEN DIE MEDEDINGING OP HET NIVEAU VAN DE HANDEL ZOU KUNNEN WORDEN AANGEWAKKERD;

546 DAT HET FEIT DAT BEDOELDE HANDELSONDERNEMINGEN DEELS IN VERZOEKSTERS ONDERNEMING WAREN OPGENOMEN, DEELS ALS ONAFHANKELIJKE HANDELAREN ZIJN OPGETREDEN, OOK BEVESTIGING VINDT IN EEN OPMERKING VAN VERZOEKSTER ZELVE ( REPLIEK, BLZ . 44 ) VOLGENS WELKE DE OPNEMING VAN DE VERTEGENWOORDIGERS IN HAAR VERKOOPORGANISATIE "NIET UITSLUIT DAT DE AGENTEN OOK MET DE ONAFHANKELIJKE HANDELAREN IN CONCURRENTIE KUNNEN TREDEN, MET NAME WANNEER ZIJ VOOR EIGEN REKENING VERKOPEN" EN DAT "ZIJ JUIST DAN NIET ALS LEDEN VAN VERZOEKSTERS VERKOOPORGANISATIE OPTREDEN";

547 DAT HET SCHEPPEN VAN EEN ZO AMBIVALENTE RELATIE WELKE, MET BETREKKING TOT EEN EN DEZELFDE WAAR, EEN HANDELAAR DE MOGELIJKHEID ZELFSTANDIG ZAKEN TE DOEN SLECHTS LAAT BINNEN DE DOOR HET BELANG VAN ZIJN LEVERANCIER GESTELDE GRENZEN, NIET AAN DE VERBODEN VAN ARTIKEL 85 MAG ONTKOMEN, ONGEACHT DE KWALIFICATIES WELKE NAAR NATIONAAL RECHT AAN ZODANIGE GEDRAGINGEN WORDEN GEGEVEN;

548 DAT WAAR ARTIKEL 85 DE DAARBEDOELDE OVEREENKOMSTEN, BESLUITEN EN GEDRAGINGEN NIET SLECHTS OP GROND VAN HUN STREKKING TREFT, DOCH OOK WEGENS DE GEVOLGEN WELKE ER VOOR DE MEDEDINGING AAN VERBONDEN ZIJN, BEDOELDE GEVOLGEN MOETEN WORDEN BEZIEN IN HET KADER WAARIN ZIJ ZICH VOORDOEN, DAT WIL ZEGGEN IN SAMENHANG MET DE ECONOMISCHE EN JURIDISCHE OMSTANDIGHEDEN WAARIN ZIJ HUN PLAATS VINDEN - EN IN SAMENSPEL MET ANDERE FACTOREN DE MEDEDINGING IN VERHOOGDE MATE KUNNEN BEINVLOEDEN -;

549 DAT MEN TER BEOORDELING OF EEN OVEREENKOMST ONDER ARTIKEL 85, LID 1, VALT, HAAR NIET LOS VAN BEDOELDE SAMENHANG DIENT TE BEZIEN EN DAT MET NAME HET FEIT DAT ER MEER SOORTGELIJKE OVEREENKOMSTEN ZIJN AFGESLOTEN IN AANMERKING KAN WORDEN GENOMEN BIJALDIEN AL DIE OVEREENKOMSTEN TE ZAMEN DE VRIJHEID VAN DE HANDEL AAN BANDEN KUNNEN LEGGEN;

550 DAT VERZOEKSTER DOOR EEN BELEID TE VOEREN DAT ER OP GERICHT WAS DE DOOR HAAR GEPRODUCEERDE EN VOOR MENSELIJKE CONSUMPTIE IN EEN BEPAALDE SECTOR VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT BESTEMDE SUIKER ALLEEN AF TE ZETTEN VIA ONDERNEMINGEN ALS DE ONDERHAVIGE DIE GEBONDEN WAREN DOOR VERTEGENWOORDIGINGSOVEREENKOMSTEN WAARBIJ HUN ALS TEGENHANGER VAN DE VERPLICHTING IN EEN BEPAALD GEBIED GEEN ANDERE CONSUMPTIESUIKER VAN BINNEN - OF BUITENLANDSE HERKOMST TE VERKOPEN HET ALLEENVERTEGENWOORDIGINGSRECHT VOOR DAT GEBIED WERD TOEGEKEND, DE MEDEDINGING, MET NAME OP HET GEBIED DER PRIJZEN, METTERDAAD HEEFT BEPERKT;

551 DAT ZIJ DOOR HET SCHEPPEN VAN ZULK EEN AFZETNET, DAT TROUWENS TEN DELE IS VERWEVEN MET DAT VAN SOMMIGE ANDERE FABRIKANTEN TEGENOVER WIE HET AAN DE VERTEGENWOORDIGER OPGELEGDE VERBOD SUIKER VAN ANDERE HERKOMST TE VERKOPEN NIET WERD TOEGEPAST, METTERDAAD TEN AANZIEN VAN DE DOOR HAAR - OVEREENKOMSTIG HET QUOTUM, DAT HAAR VOLGENS DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE SUIKERMARKT WAS TOEGEWEZEN - GEPRODUCEERDE SUIKER DE VRIJHEID VAN DE HANDEL HEEFT BEPERKT;

552 DAT ZIJ ER ALDUS AAN HEEFT MEDEGEWERKT DE WEDERZIJDSE DOORDRINGING DER MARKTEN NOG MEER TE BEMOEILIJKEN;

553 DAT IN ZOVERRE HAAR OPMERKING DAT ZULK EEN UITSLUITEND DOOR VERTEGENWOORDIGERS VERZORGDE WIJZE VAN AFZET REEDS SINDS 1948 IN ZWANG WAS EN DERHALVE NIET KAN WORDEN GEACHT OP INSTANDHOUDING VAN EEN AFSCHERMING VAN DE - PAS SINDS 1968 GELIBERALISEERDE - MARKTEN GERICHT TE ZIJN GEWEEST, NIET TER ZAKE DIENENDE IS, AANGEZIEN EEN ONDER DE VOOR 1968 GELDENDE STERK GEREGLEMENTEERDE NATIONALE REGELING AANGENOMEN JURIDISCH INSTRUMENT ZICH ER ALLEZINS TOE LEENDE NADIEN DE BESTAANDE KADERS DER SUIKERMARKTEN TE HANDHAVEN;

554 DAT HET MIDDEL DERHALVE MOET WORDEN VERWORPEN;

555 OVERWEGENDE TEN AANZIEN VAN DE GELDBOETE, DAT VERZOEKSTER VOORTS HEEFT GESTELD DAT DE INBREUK OP ARTIKEL 85 OPLEGGING DAARVAN NIET ZOU VERMOGEN TE RECHTVAARDIGEN, AANGEZIEN ZIJ OP EEN DWAALSPOOR ZOU ZIJN GEBRACHT DOOR DE MEDEDELING DIE DE COMMISSIE HAAR IN 1962 DEED TOEKOMEN EN WAARIN DE SUGGESTIE ZOU ZIJN GEWEKT DAT HANDELSVERTEGENWOORDIGINGSOVEREENKOMSTEN IN IEDER GEVAL MET DE BEPALINGEN VAN GENOEMD ARTIKEL VERENIGBAAR ZOUDEN ZIJN;

556 OVERWEGENDE DAT OFSCHOON VERZOEKSTER MOET HEBBEN BESEFT DAT HET OPBOUWEN VAN EEN AFZETNET DOOR AFSLUITING VAN VERTEGENWOORDIGINGSCONTRACTEN MET HANDELSONDERNEMINGEN DIE IN WERKELIJKHEID ALLESBEHALVE HULPORGANEN ZIJN GEWEEST DE MEDEDINGING KON BEPERKEN, DE MOGELIJKHEID NOCHTANS NIET UITGESLOTEN MOET WORDEN GEACHT DAT DE BEWOORDINGEN DER MEDEDELING DE OPVATTING HEBBEN DOEN POSTVATTEN DAT ZULK EEN HANDELWIJZE TOCH ALS MET HET VERDRAG VERENIGBAAR WERD BESCHOUWD;

557 DAT DE HIERBEDOELDE INBREUK DAAROM BIJ DE VASTSTELLING VAN HET BEDRAG DER GELDBOETE NIET IN AANMERKING MAG WORDEN GENOMEN;

NEGENDE HOOFDSTUK

DE GRIEF BEHELZENDE EEN AFSTEMMING VAN GEDRAGINGEN BIJ DE INSCHRIJVINGEN VOOR DE UITVOERRESTITUTIES

558 OVERWEGENDE DAT IN ARTIKEL 1, LID 3, VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING AAN RT, SAY, BEGHIN, GENERALE SUCRIERE EN SUCRES ET DENREES - ALSOOK AAN LEBAUDY-SUC EN SUCRE-UNION, DIE ZICH EVENWEL NIET TOT HET HOF HEBBEN GEWEND - WORDT VERWETEN DAT ZIJ "IN 1970 INBREUK HEBBEN GEPLEEGD OP ARTIKEL 85 LID 1, DOORDAT ZIJ BIJ DE INSCHRIJVINGEN VAN DE COMMISSIE BETREFFENDE DE RESTITUTIES VOOR UITVOER NAAR DERDE LANDEN DE AAN TE BIEDEN HOEVEELHEDEN EN HET BEDRAG DER RESTITUTIES ONDERLING HEBBEN AFGESTEMD";

559 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE MET NAME BETOOGT DAT IN EEN STELSEL VAN OPENBARE INSCHRIJVINGEN DE CONCURRENTIE JUIST BIJ UITSTEK TOT ZIJN RECHT ZOU MOETEN KOMEN EN DAT ZODRA DE OFFERTES VAN DE DEELNEMERS AAN EEN OPENBARE INSCHRIJVING OP DE KENNIS VAN DE OFFERTES VAN DE ANDERE DEELNEMERS EN OP ONDERLINGE AFSTEMMING MET HEN BERUSTTEN, DE WERKING VAN DE CONCURRENTIE BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ZOU WORDEN BEPERKT;

EERSTE AFDELING : MIDDEL VAN FORMELE AARD, SCHENDING VAN ARTIKEL 190 VAN HET VERDRAG BEHELZENDE

560 OVERWEGENDE DAT SUCRES ET DENREES DE STELLING DER COMMISSIE DAT "HOEWEL DEZE INSCHRIJVINGEN BETREKKING HEBBEN OP DE UITVOER VAN SUIKER NAAR DERDE LANDEN, ZIJ DE UITVOER NAAR DERDE LANDEN VAN IN DE GEMEENSCHAP GEPRODUCEERDE SUIKER MOGELIJK MAKEN" ONVOLDOENDE MET REDENEN OMKLEED ACHT;

561 DAT GENERALE SUCRIERE EN SUCRES ET DENREES VOORTS DE STELLING DAT "DE ONDERLINGE AFSTEMMING EVENEENS EEN COMPLEMENTAIRE MAATREGEL WAS VOOR DE ANDERE MAATREGELEN DIE BETROKKENEN HEBBEN GENOMEN OM BEPAALDE NATIONALE MARKTEN TE BESCHERMEN "ONVOLDOENDE DUIDELIJK ACHTTEN";

562 OVERWEGENDE DAT IN DE BESCHIKKING ( BLZ . 30, EERSTE OVERWEGING, SUB 2 ) EEN ALGEMEEN OVERZICHT WORDT GEGEVEN VAN DE GEDRAGINGEN WELKE DE COMMISSIE DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN VERWIJT, WAARIN OOK DE ONDER DEZE GRIEF VALLENDE HANDELWIJZEN WORDEN VERMELD EN GESTELD WORDT DAT BIJ DEZE ONDERNEMINGEN IN HET ALGEMEEN DE BEDOELING ZOU HEBBEN VOORGEZETEN "HUN RESPECTIEVELIJKE MARKTEN TE BESCHERMEN";

563 DAT IN DE BESCHIKKING VOORTS ( BLZ . 42, DERDE OVERWEGING , SUB F ) WERD UITEENGEZET DAT "VOLGENS DE RESULTATEN VAN DE INSCHRIJVINGEN, BEPAALDE FABRIKANTEN DAN WEL ANDERE VERPLICHT ZIJN BEPAALDE HOEVEELHEDEN OVERSCHOTSUIKER IN DE ANDERE LID-STATEN VAN DE GEMEENSCHAP TE VERHANDELEN" EN DAT "ALDUS DE ONDERLINGE AFSTEMMING EEN WIJZIGING HEEFT KUNNEN BRENGEN IN DE HOEVEELHEDEN DIE BINNEN DE GEMEENSCHAP WERDEN VERHANDELD DOOR DE VOORNAAMSTE FABRIKANTEN VAN FRANKRIJK EN BELGIE";

564 DAT VOLGENS DE COMMISSIE UIT EEN EN ANDER BLIJKT DAT ENERZIJDS BIJ ALLE GEWRAAKTE MAATREGELEN DE BEDOELING HEEFT VOORGEZETEN DE ONDERSCHEIDEN MARKTEN VAN DE BETROKKEN FABRIKANTEN TE BESCHERMEN EN ANDERZIJDS DE AFSTEMMING MET BETREKKING TOT DE HIERBEDOELDE INSCHRIJVINGEN IN HET HANDELSVERKEER - EN DAARMEDE OOK IN DE MEDEDINGING - BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT HEEFT DOORGEWERKT;

565 DAT DE BESCHIKKING DAARMEDE VOLDOENDE MET REDENEN OMKLEED EN HET MIDDEL NIET GEGROND IS;

TWEEDE AFDELING : MIDDELEN TEN PRINCIPALE

I - SCHENDING VAN ARTIKEL 85 VAN HET VERDRAG

566 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS MENEN DAT DE COMMISSIE ARTIKEL 85 VAN HET VERDRAG HEEFT GESCHONDEN, HETZIJ DOOR AAN HAAR BESCHIKKING ONJUISTE FEITELIJKE STELLINGEN TEN GRONDSLAG TE LEGGEN HETZIJ - EN VOORAL - DOOR TEN ONRECHTE AAN TE NEMEN DAT HET MARKTGEDRAG DER VERZOEKSTERS DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN ONGUNSTIG KON BEINVLOEDEN EN TOT DOEL EN GEVOLG HAD DAT DE MEDEDINGING, NIET ALLEEN BIJ DE UITVOER NAAR DERDE LANDEN, DOCH OOK BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT, WERD BELEMMERD;

1 . DE JUISTHEID DER GESTELDE FEITEN

567 A - OVERWEGENDE DAT IN EEN NOTA BETREFFENDE EEN OP 17 FEBRUARI 1970 MET DE HEER MAISIN ( VAN RT ) GEVOERD TELEFOONGESPREK, DOOR LEIDINGGEVENDE FUNCTIONARISSEN VAN EXPORT TEN BEHOEVE VAN DE PRESIDENT-DIRECTEUR BARON KRONAKKER OPGESTELD ( BIJLAGE I 78 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ), WORDT GEZEGD :

"MONSIEUR MAISIN NOUS A APPELES PARCE QUE NOUS LUI AVIONS DEMANDE LA SEMAINE DERNIERE DE NOUS FOURNIR DES BRUTS EN VUE DE L'ADJUDICATION DE RESTITUTIONS A L'EXPORTATION DE SUCRE BRUT DU 18 FEVRIER .

IL NOUS A CONFIRME QUE LE 16 FEVRIER, IL ETAIT A PARIS, A UNE REUNION ENTRE RAFFINEURS, A LAQUELLE ETAIT REPRESENTE TATE ET LYLE .

AU COURS DE CETTE REUNION, LES MONTANTS DE RESTITUTION QUI SERONT SOUMISSIONNES ONT FAIT L'OBJET D'UN ACCORD . TATE SERA LE PRINCIPAL ACHETEUR FINAL DE CES CUITES .

RAFFINERIE TIRLEMONTOISE COMPTE EXPORTER ENVIRON 9 000 TONNES DE BRUTS QUI SERONT LIVREES A TATE . RT PROPOSE A EXPORT D'INTERVENIR DANS CETTE OPERATION EN QUALITE DE BROKER . DANS CE CAS EXPORT DEVRAIT RESPECTER LA POLITIQUE COMMUNE DEFINIE A L'EGARD DES ADJUDICATIONS .

INVITE A PRECISER CE DERNIER POINT, M . MAISIN RECONNAIT QUE CET ENGAGEMENT PORTE EGALEMENT SUR LES ADJUDICATIONS A L'EXPORTATION DE SUCRE BLANC ...

AU COURS DE L'ECHANGE DE VUES QUI A SUIVI, NOUS AVONS DEMANDE A MONSIEUR MAISIN QUEL ETAIT LE FONCTIONNEMENT PRATIQUE DE CETTE CONCERTATION .

NOUS AVONS APPRIS :

- PARTICIPANTS : SAY, BEGHIN, LEBAUDY, COMMERCIALE SUCRIERE ( BOUCHON-ST-LOUIS ) ?EXPRESSION VISANT GENERALE SUCRIERE?, SUCRE-UNION, RAFFINERIE TIRLEMONTOISE ET SUCRES ET DENREES .

A NOTER QUE SUCRES ET DENREES ASSISTE AUX REUNIONS . EN RAISON DE L'ELOIGNEMENT, RAFFINERIE TIRLEMONTOISE Y ASSISTE RAREMENT MAIS SE TIENT EN CONTRACT TELEPHONIQUE ... CES REUNIONS ONT LIEU LE MARDI SOIR, VERS 17 HEURES . IL Y EST DISCUTE :

1 . DU NIVEAU GENERAL DES RESTITUTIONS;

2 . DU TONNAGE POUR LEQUEL CHACUN DES MEMBRES SOUMISSIONNERA , LA CONCILIATION EVENTUELLE SE FAISANT AU COURS DE DISCUSSIONS MULTILATERALES .

CONCLUSION

RAFFINERIE TIRLEMONTOISE NOUS PROPOSE D'INTERVENIR COMME COURTIER DANS LA VENTE DE 9 000 TONNES DE BRUTS QU'IL COMPTE FAIRE ( OU QU'IL A FAITE ) A TATE ET LYLE .

EN CONTRE-PARTIE, IL NOUS DEMANDE DE RENONCER A NOTRE LIBERTE D'ALLER TANT AUX ADJUDICATIONS D'EXPORTATION DE SUCRE BRUT, QU'A CELLES DE SUCRE BLANC .

IL EST IMPLICITE QUE RAFFINERIE TIRLEMONTOISE REFUSE DE NOUS OFFRIR DES BRUTS QUE NOUS SERIONS LIBRES DE VENDRE OU BON NOUS SEMBLE"

( DE HEER MAISIN HEEFT ONS GEROEPEN OMDAT WIJ HEM DE VORIGE WEEK HADDEN GEVRAAGD ONS RUWE SUIKER TE LEVEREN MET HET OOG OP DE OP 18 FEBRUARI TE HOUDEN OPENBARE INSCHRIJVING VOOR DE EXPORTRESTITUTIES VOOR RUWE SUIKER .

HIJ HEEFT ONS BEVESTIGD OP 16 FEBRUARI TE PARIJS TE HEBBEN DEELGENOMEN AAN EEN VERGADERING VAN RAFFINADEURS, WAAR TATE ET LYLE VERTEGENWOORDIGD WAS .

OP DIE VERGADERING IS MEN TOT OVEREENSTEMMING GEKOMEN OVER DE RESTITUTIEBEDRAGEN WAARVOOR ZOU WORDEN INGESCHREVEN . TATE ZOU UITEINDELIJK DE VOORNAAMSTE KOPER ZIJN .

VERVOLG VAN DE RECHTSOVEREGINGEN ONDER NUMMER : 673J0040.5

RAFFINERIE TIRLEMONTOISE DENKT ONGEVEER 9 000 TON RUWE SUIKER, TE LEVEREN AAN TATE, UIT TE VOEREN . RT STELT EXPORT VOOR ALS BROKER AAN DIE TRANSACTIE DEEL TE NEMEN . IN DAT GEVAL ZOU EXPORT HET MET BETREKKING TOT DE OPENBARE INSCHRIJVINGEN VASTGESTELDE GEMEENSCHAPPELIJK BELEID DIENEN TE EERBIEDIGEN .

GEVRAAGD ZICH OVER DIT LAATSTE PUNT NADER UIT TE LATEN, HEEFT DE HEER MAISIN ERKEND DAT DIE VERPLICHTING OOK DE OPENBARE INSCHRIJVINGEN VOOR DE UITVOER VAN WITTE SUIKER BETREFT ...

TIJDENS DE DAAROP GEVOLGDE GEDACHTENWISSELING HEBBEN WIJ DE HEER MAISIN GEVRAAGD HOE DEZE AFSTEMMING IN DE PRAKTIJK ZOU WERKEN . WIJ VERNAMEN :

- DEELNEMERS : SAY, BEGHIN, LEBAUDY, COMMERCIALE SUCRIERE ( BOUCHON-ST-LOUIS ) ?WAARMEDE IS BEDOELD GENERALE SUCRIERE?, SUCRE-UNION, RT EN SUCRES ET DENREES .

SUCRES ET DENREES WOONT DE VERGADERINGEN BIJ . WEGENS DE AFSTAND ZAL RT NIET VAAK VERSCHIJNEN, MAAR ZIJ HOUDT TELEFONISCH CONTACT ... DEZE VERGADERINGEN HEBBEN PLAATS DINSDAGAVOND TEGEN 17 UUR . ER WORDT GESPROKEN OVER :

1 . HET ALGEMEEN PEIL DER RESTITUTIES,

2 . DE HOEVEELHEID WAARVOOR DE ONDERSCHEIDEN LEDEN ZULLEN INSCHRIJVEN - ZO NODIG ZAL MEN HET TIJDENS MULTILATERALE BESPREKINGEN DAAROVER EENS WORDEN -.

CONCLUSIE

RAFFINERIE TIRLEMONTOISE STELT ONS VOOR ALS MAKELAAR TE WORDEN INGESCHAKELD BIJ DE DOOR HEM VOORGENOMEN ( OF INMIDDELS PLAATSGEVONDEN HEBBENDE ) VERKOOP VAN 9 000 TON RUWE SUIKER AAN TATE EN LYLE .

ALS TEGENPRESTATIE VERLANGT HIJ DAT WIJ ONZE VRIJHEID OM AAN DE INSCHRIJVING VOOR DE UITVOER VAN RUWE SUIKER EN OOK VOOR DIE VAN WITTE SUIKER DEEL TE NEMEN, ZULLEN PRIJSGEVEN .

IMPLICIET WEIGERT RAFFINERIE TIRLEMONTOISE ONS RUWE SUIKER AAN TE BIEDEN WANNEER WIJ VRIJ ZOUDEN ZIJN DIE TE VERKOPEN WAAR HET ONS GOEDDUNKT );

568 OVERWEGENDE DAT DE DIRECTIE VAN EXPORT BLIJKENS EEN ANDERE INTERNE NOTA ( BIJLAGE II 17 BIJ HET VERWEERSCHRIFT IN DE ZAAK 47-73 ) OP 17 FEBRUARI 1970 DE HIERNA WEERGEGEVEN BESLUITEN HEEFT GENOMEN "APRES EXAMEN DE LA PROPOSITION ?DE M . MAISIN, DE RT? AU SUJET DE L'INTERESSEMENT D'EXPORT AUX VENTES DE BRUT DE TIRLEMONT, ?PROPOSITION? CONDITIONNEE A LA COMMUNICATION, PAR EXPORT, DE SES SOUMISSIONS AUX ADJUDICATIONS CEE DE BLANC" ( NA ONDERZOEK VAN HET VOORSTEL ?VAN DE HEER MAISIN, VAN RT? EXPORT TE BETREKKEN BIJ DE VERKOOP VAN RUWE SUIKER VAN TIRLEMONT, ?VOORSTEL? ONDER DE VOORWAARDE DAT EXPORT MEDEDELING ZAL DOEN VAN HAAR BIEDINGEN BIJ DE EEG-INSCHRIJVINGEN VOOR WITTE SUIKER );

"A - ACCORD DE NOTRE PART ... DE NE PAS SOUMISSIONNER POUR UNE RESTITUTION DE BRUT AUX ADJUDICATIONS PERMANENTES DE LA CEE QUI AURONT LIEU, HEBDOMADAIREMENT A PARTIR DU MERCREDI 18 FEVRIER, CECI POUR QUE DE TELLES DEMANDES DE RESTITUTION NE CONCURRENCENT PAS LES DEMANDES DES RAFFINEURS FRANCO-BELGES, ET DE RAFFINERIE TIRLEMONTOISE EN PARTICULIER . ( A REMARQUER QUE CE GESTE ETAIT PUREMENT FORMEL, CAR SANS ETRE ASSURE DE L'ALIMENT MATIERE PREMIERE DE TIRLEMONT EN BRUT, SEUL FOURNISSEUR BELGE POSSIBLE, EXPORT N'AURAIT PU RAISONNABLEMENT SOUMISSIONNER A L'ADJUDICATION DES BRUTS : RISQUE, POUR LE CAS OU IL AURAIT ETE ADJUDICATAIRE, DE NE POUVOIR SE COUVRIR EN EFFECTIF ).

B - ......

C - EN CE QUI CONCERNE LES SOUMISSIONS POUR RESTITUTION AUX ADJUDICATIONS DE BLANC, LES IDEES CADRES D'UNE PROPOSITION D'ENSEMBLE EXPORT A RAFFINERIE TIRLEMONTOISE SONT LES SUIVANTES . ELLES ONT ETE SOUMISES ... PAR MONSIEUR KRONACKER A MONSIEUR ROLIN, PUIS A MONSIEUR MAISIN :

1 . ......

2 . EXPORT DEMANDE D'ASSISTER AUX CAUCUS DE PARIS DU MARDI SOIR, MEME DE REPRESENTER TIRLEMONT ( PUISQUE CE DERNIER NE PEUT S'Y RENDRE ) LORS DES PRISES DE DECISIONS AU SUJET DES RESTITUTIONS A DEMANDER POUR LES ADJUDICATIONS DU LENDEMAIN , MERCREDI MATIN . CES CAUCUS ... COMPRENNENT LES RAFFINEURS FRANCO-BELGES, SUCRE-UNION, ?SUCRES ET DENREES? ET BAUCHE .

3 . EXPORT COMMUNIQUERA LES QUANTITES POUR LESQUELLES IL SE REND AUX ADJUDICATIONS DE BLANC POUR LUI-MEME ET POUR LE COMPTE DE TIERS ( MANDANTS ) ET UNE INDICATION SUR LE NIVEAU DE SES SOUMISSIONS : NON LEUR MONTANT MAIS SI ELLES SONT SUPERIEURES OU INFERIEURS A CELLES DECIDEES AUX CAUCUS DE PARIS, OU PAR RT ...

4 . ......

5 . PARALLELEMENT AUX REUNIONS DE CONCERTATION DE PARIS OU LES FRANCAIS S'ENTRETIENNENT DE LEURS DEMANDES DE RESTITUTION, M . KRONACKER DEMANDE LA CREATION D'UN PETIT COMITE MIXTE RT-EXPORT, POUR ARRETER LA POSITION BELGE .

......"

( A - ONZERZIJDS ACCOORD, IN EEN GEEST VAN VERZOENING EN ALS BLIJK VAN GOEDE WIL, NIET IN TE SCHRIJVEN VOOR EEN RESTITUTIE VOOR RUWE SUIKER BIJ DE PERMANENTE INSCHRIJVINGEN VAN DE EEG DIE VANAF WOENSDAG 18 FEBRUARI WEKELIJKS ZULLEN PLAATSHEBBEN, OM MET ZULKE RESTITUTIEAANVRAGEN DIE VAN DE FRANS-BELGISCHE RAFFINADEURS , EN MET NAME DIE VAN RAFFINERIE TIRLEMONTOISE, GEEN CONCURRENTIE AAN TE DOEN . ( WIJ WIJZEN EROP DAT DEZE GESTE VAN STRIKT FORMELE AARD IS, WANT ZONDER VAN DE TOELEVERING VAN GRONDSTOFFEN, RUWE SUIKER VAN TIRLEMONT, DE ENIG MOGELIJKE BELGISCHE LEVERANCIER, ZEKER TE ZIJN, HAD EXPORT REDELIJKERWIJZE NIET AAN DE INSCHRIJVING VOOR RUWE SUIKER KUNNEN DEELNEMEN : MOCHT DE INSCHRIJVING WORDEN GEGUND, DAN ZOU EXPORT RISKEREN ZICH VOOR DE TRANSACTIE NIET TE KUNNEN INDEKKEN );

B - ......

C - WAT BETREFT DE RESTITUTIE-BIEDINGEN BIJ DE INSCHRIJVINGEN VOOR WITTE SUIKER, WORDEN IN EEN GLOBAAL VOORSTEL VAN EXPORT AAN RT VOORAL DE VOLGENDE IDEEEN ONTWIKKELD . ZIJ ZIJN DOOR DE HEER KRONACKER VOORGELEGD AAN DE HEER ROLIN, VERVOLGENS AAN DE HEER MAISIN :

1 . ......

2 . EXPORT VERZOEKT TE MOGEN DEELNEMEN AAN DE DINSDAGAVOND TE PARIJS TE HOUDEN BESPREKINGEN EN ALDAAR ZELFS RT TE MOGEN VERTEGENWOORDIGEN - VOOR HET GEVAL DAT DEZE LAATSTE NIET NAAR DE VERGADERING ZOU KUNNEN KOMEN - MET HET OOG OP DE BESLISSINGEN BETREFFENDE DE RESTITUTIES WELKE BIJ DE OPENBARE INSCHRIJVINGEN VAN DE VOLGENDE DAG, WOENSDAGOCHTEND, ZULLEN WORDEN GEVRAAGD . AAN DIE BESPREKINGEN WORDT DEELGENOMEN DOOR DE FRANS-BELGISCHE RAFFINADEURS, SUCRE-UNION, ?SUCRES ET DENREES? EN BAUCHE .

3 . EXPORT ZAL DE HOEVEELHEDEN WAARVOOR ZIJ VOOR ZICHZELF EN VOOR REKENING VAN DERDEN ( OPDRACHTGEVERS ) AAN DE INSCHRIJVINGEN VAN WITTE SUIKER ZAL DEELNEMEN MEDEDELEN EN OPGEVEN VOOR HOEVEEL ZIJ ONGEVEER ZAL INSCHRIJVEN; NIET HET BEDRAG, MAAR OF ZIJ VOOR MEER OF VOOR MINDER ZAL INSCHRIJVEN DAN OP DE BESPREKINGEN TE PARIJS C.Q . DOOR RT WAS BESLOTEN ...

4 . ......

5 . GELIJK OP MET DE AFSTEMMINGSVERGADERINGEN TE PARIJS WAAR DE FRANSEN HUN BIEDINGEN MET HET OOG OP DE RESTITUTIE BESPREKEN, VERZOEKT DE HEER KRONACKER OM EEN KLEIN GEMENGD COMITE RT-EXPORT OP TE RICHTEN, TER BEPALING VAN HET BELGISCHE STANDPUNT

......);

569 DAT BARON KRONACKER IN EEN INTERNE NOTA "BETREFFENDE DE ONDERHANDELINGEN RT VAN 26 MAART 1970" ( BIJLAGE II 18 BIJ HET VERWEERSCHRIFT 47-73 ) HET VOLGENDE STELT :

"JE SOUHAITE QU'ON MARCHE D'ACCORD AVEC TIRLEMONT . DANS CE CAS NOUS FAISONS LE SACRIFICE DE NOS MANDANTS, NOUS ACCEPTONS DE REDUIRE LES QUANTITES POUR LESQUELLES NOUS NOUS RENDIONS A L'ADJUDICATION POUR EXPORT, ET NOUS ACCEPTONS, BIEN QUE NOUS N'AYONS PAS VOIX AU CHAPITRE, DE NOUS RALLIER AU PRIX DU CONSORTIUM DE PARIS . CELA IMPLIQUE NECESSAIREMENT QUE TIRLEMONT N'AILLE PAS AUX ADJUDICATIONS PAR UN AUTRE CANAL QUE NOUS . CELA DEVRAIT IMPLIQUER EGALEMENT QUE NOUS SERIONS PRESENTS AUX REUNIONS DU LUNDI A PARIS ..."

( HET IS MIJN WENS DAT MEN MET TIRLEMONT TOT OVEREENSTEMMING KOMT . IN DAT GEVAL LATEN WIJ ONZE OPDRACHTGEVERS VALLEN, NEMEN WIJ GENOEGEN MET BEPERKING VAN DE HOEVEELHEDEN WAARVOOR WIJ TEN BEHOEVE VAN EXPORT INSCHREVEN EN AANVAARDEN WIJ, ONDANKS HET FEIT DAT WIJ GEEN STEM IN HET KAPITTEL HEBBEN, ONS AAN TE SLUITEN BIJ DE PRIJZEN VAN HET CONSORTIUM VAN PARIJS . DAT IMPLICEERT NOODZAKELIJKERWIJZE DAT TIRLEMONT NIET LANGS ANDERE WEG DAN VIA ONS AAN DE INSCHRIJVINGEN DEELNEEMT . HET IMPLICEERT VOORTS DAT WIJ DE 'S MAANDAGS TE PARIJS TE HOUDEN BESPREKINGEN ZOUDEN BIJWONEN );

570 DAT EXPORT IN EEN INTERNE NOTA, GETITELD "OVERWEGINGEN BETREFFENDE HET MONDELING ANTWOORD DAT DE HEER ROLIN OP 21 MEI 1970 HEEFT GEGEVEN OP HET SCHRIFTELIJK VOORSTEL VAN BARON KRONACKER D.D . 20 MEI BETREFFENDE DE RELATIES EXPORT/RT TIJDENS HET VERKOOPSEIZOEN 1970/1971" ( BIJLAGE I 131 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) VERKLAART : "EN OUTRE, M . ROLIN ?DE RT? RESTREINT ENCORE NOTRE LIBERTE D'ACTION ET NOS POSSIBILITES D'ACTIVITE EN CE QUI CONCERNE LA DEMANDE DES RESTITUTIONS . CES DEMANDES, EN TONNAGE ET EN NIVEAU, DEVRAIENT SELON LUI S'OPERER EN COORDINATION AVEC M . BERNARD, PDG DE SAY, DANS LE CADRE DE LA CONCERTATION DE PARIS ( SAY, BEGHIN, VARSANO ?DE SUCRES ET DENREES?, SUCRE-UNION, ETC ....)" ( BOVENDIEN LEGT DE HEER ROLIN ONZE VRIJHEID VAN HANDELEN EN ONZE MOGELIJKHEDEN, WAT HET AANVRAGEN VAN RESTITUTIES BETREFT, VERDER AAN BANDEN . OVER TONNAGE EN NIVEAU VAN DIE AANVRAGEN ZOU VOLGENS HEM OVERLEG MOETEN WORDEN GEPLEEGD MET DE HEER BERNARD, PRESIDENT-DIRECTEUR-GENERAAL VAN SAY, IN HET KADER VAN DE AFSTEMMING VAN PARIJS ( SAY, BEGHIN, VARSANO ?VAN SUCRES ET DENREES?, SUCRE-UNION, ENZ ....)

571 DAT IN HET VERSLAG VAN EEN OP 17 JULI 1970 DOOR DE RAAD VAN BEHEER VAN RT GEHOUDEN VERGADERING ( BIJLAGE II 19 BIJ HET VERWEERSCHRIFT ) IN DE ZAAK 47-73 ) TE LEZEN VALT : "POUR L'AN PROCHAIN, NOUS VOUDRIONS ESSAYER D'EVITER LE BRADAGE DES RESTITUTIONS . DANS CE BUT, L'ADMINISTRATEUR-DELEGUE A PRESENTE UN AVANT-PROJET DE POOL DES EXPORTATIONS . CELUI-CI AURAIT EN OUTRE EN FRANCE L'AVANTAGE DE REDUIRE AUSSI LA TENDANCE AU BRADAGE DES PRIX INTERIEURS . ENFIN, IL PERMETTRAIT DE REALISER D'IMPORTANTES ECONOMIES EN FRAIS DE TRANSPORT" ( HET VOLGEND JAAR ZOUDEN WIJ WILLEN PROBEREN AAN DE UITVERKOOP DER RESTITUTIES TE ONTKOMEN . DE GEDELEGEERD BESTUURDER HEEFT DAARTOE EEN VOORONTWERP VOOR EEN POOL DER EXPORTTRANSACTIES INGEDIEND . IN FRANKRIJK ZOU DIT BOVENDIEN HET VOORDEEL HEBBEN DAT ER MINDER GENEIGDHEID TOT HET BEREKENEN VAN SPOTPRIJZEN OP DE BINNENLANDSE MARKT ZOU BESTAAN . TEN SLOTTE ZOU ZO AANZIENLIJK OP DE TRANSPORTKOSTEN KUNNEN WORDEN BEZUINIGD );

572 DAT RT IN EEN TELEX AAN EXPORT D.D . 23 JULI 1970 ( BIJLAGE I 77 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) STELT :

"1 . JE N'AI PAS REJETE SUR EXPORT UN ECHEC EVENTUEL DES NEGOCIATIONS POUR LA CREATION D'UN POOL FRANCO-BELGE . J'AI EXPLIQUE NOS EFFORTS ET LES RAISONS DE CES EFFORTS QUE JE RESUMERAI EN QUELQUES MOTS :

A ) SUPPRESSION DE LA CONCURRENCE AUX RESTITUTIONS DE MANIERE A CE QUE TOUT PRODUCTEUR SOIT ASSURE AU MINIMUM DU PRIX D'INTERVENTION;

B ) EN CONSEQUENCE, SUPPRESSION DE LA LUTTE POUR PLACER DES QUANTITES SUR LE MARCHE INTERIEUR OU L'ON EST SUR DU PRIX PLUTOT QUE DE DEVOIR EXPORTER ( CECI S'APPLIQUE ESSENTIELLEMENT A LA FRANCE ).

......

2 . POUR EN VENIR AU FOND DU PROBLEME, JE SOUHAITE VENDRE PAR EXPORT, MAIS JE VOUDRAIS REGLER L'HARMONISATION DES DEMANDES DE RESTITUTIONS . ETANT DONNE L'IMPORTANCE DE NOS INTERETS FRANCAIS, IL ME PARAIT NECESSAIRE D'EVITER QUE TIRLEMONT APPARAISSE COMME LE SOUTIEN D'UNE UNION ENTRE LES FRANCAIS LORSQU'IL TRAVAILLE RUE VENEAU ET DE MINER CE MEME ACCORD LORSQU'IL FOURNIT A EXPORT .

C'EST LE DESIR DE TROUVER LA FORMULE DE CONCERTATION POUR LES DEMANDES DE RESTITUTIONS QUI EST A LA BASE DES REMARQUES QUE J'AI FAITES CONCERNANT VOTRE NOTE DU 20 MAI . DES QU'UNE SOLUTION AURA ETE TROUVEE, NOUS POURRONS CONCRETISER L'OPTION DONT JE VOUS AI PARLE .

......"

( 1 . IK HEB EEN EVENTUELE MISLUKKING VAN DE ONDERHANDELINGEN TOT OPRICHTING VAN EEN FRANS-BELGISCHE POOL NIET AAN EXPORT VERWETEN . IK HEB UITGELEGD HOE EN WAAROM WIJ ONS INSPANNINGEN GETROOSTEN EN VAT MIJN BETOOG IN ENKELE WOORDEN SAMEN :

A ) UITSCHAKELING VAN DE MEDEDINGING TEN AANZIEN VAN DE RESTITUTIES, DES DAT IEDERE FABRIKANT TEN MINSTE ZEKER IS VAN DE INTERVENTIEPRIJS;

B ) LIEVER BEEINDIGING VAN DE STRIJD OM DE PLAATSING VAN DE DESBETREFFENDE HOEVEELHEDEN OP DE BINNENMARKT, WAAR MEN ZEKER IS VAN DE PRIJS, DAN GEDWONGEN TE ZIJN TOT EXPORT ( DIT GELDT IN HOOFDZAAK VOOR FRANKRIJK ).

......

2 . KOMENDE TOT DE KERN VAN HET PROBLEEM : IK WENS AAN EXPORT TE VERKOPEN, DOCH IK ZOU TOT EEN REGELING TER HARMONISATIE VAN DE RESTITUTIE-AANVRAGEN WILLEN KOMEN . GEZIEN ONZE GROTE FRANSE BELANGEN, MOET ONZES INZIENS WORDEN VOORKOMEN DAT RT ALS STEUN VAN EEN EENHEID TUSSEN DE FRANSEN NAAR VOREN KOMT, TERWIJL HIJ WERKT RUE VENEAU EN DIEZELFDE OVEREENKOMST TE ONDERGRAVEN TERWIJL HIJ AAN EXPORT LEVERT . AAN DE OPMERKINGEN WELKE IK MET BETREKKING TOT UW NOTA VAN 20 MEI HEB GEMAAKT, LIGT DIT VERLANGEN EEN FORMULE VOOR DE AFSTEMMING MET BETREKKING TOT DE RESTITUTIEAANVRAGEN TE VINDEN, TEN GRONDSLAG . ZODRA ER EEN OPLOSSING ZAL ZIJN GEVONDEN, ZULLEN WIJ DE OPTIE WAARVAN IK U HEB GESPROKEN KUNNEN UITWERKEN .

......);

573 DAT EXPORT IN EEN TELEX AAN RT D.D . 19 AUGUSTUS 1970 ( BIJLAGE I 81 BIJ DE VERWEERSCHRIFTEN ) HAAR INSTEMMING BETUIGT MET HET DOOR RT VOOR DE LEVERINGEN AAN NEDERLAND VOORGESTELDE "SCHEMA" EN VOOR DE LEVERINGEN NAAR ITALIE EEN "DERGELIJK SCHEMA" VOORSTELT OM DAN HAAR BESCHOUWINGEN BETREFFENDE DE RESTITUTIES ALS VOLGT TE BEGINNEN :

"COMPTE TENU DE NOTRE PARTICIPATION AUX POINTS CI-DESSUS, ET EN PRINCIPE, QUELLE QUE SOIT LA FORMULE RETENUE A PARIS, PRECONISONS TRAVAIL EN COLLABORATION REELLE D'EXPORT AVEC RT SUR PAYS TIERS, DONT LA CONSEQUENCE DOIT NORMALEMENT ABOUTIR A CONCERTATION NIVEAU RESTITUTIONS, TENANT COMPTE DE LA POLITIQUE DES FABRICANTS"

( GEZIEN ONZE DEELNEMING OP VOORMELDE PUNTEN, EN IN BEGINSEL , ONGEACHT DE TE PARIJS GEKOZEN FORMULE, BEVELEN WIJ WERKELIJKE SAMENWERKING VAN EXPORT MET RT JEGENS DERDE LANDEN AAN, WAARBIJ, GEZIEN DE POLITIEK DER FABRIKANTEN, NORMALITER AFSTEMMING OP RESTITUTIENIVEAU MOET WORDEN BEREIKT );

574 B - OVERWEGENDE DAT, NAAR REEDS WERD OVERWOGEN, DE BEWIJSKRACHT VAN DEZE STUKKEN, VOORZOVER ZIJ VAN EXPORT ZIJN UITGEGAAN DAN WEL DOOR RT TOT EXPORT ZIJN GERICHT, GEEN TWIJFEL LIJDT EN DAT DIE STUKKEN DERHALVE OOK AAN ANDERE VERZOEKSTERS DAN RT KUNNEN WORDEN TEGENGEHOUDEN;

575 OVERWEGENDE DAT UIT DEZE STUKKEN GEZAMENLIJK BLIJKT DAT VERZOEKSTERS DAADWERKELIJK UITVOERING HEBBEN GEGEVEN AAN EEN AFSTEMMING MET BETREKKING TOT DE HOEVEELHEDEN WELKE BIJ DE OPENBARE INSCHRIJVINGEN VOOR DE RESTITUTIES BIJ UITVOER NAAR DERDE LANDEN ZOUDEN WORDEN GEBODEN - EN MET BETREKKING TOT DE RESTITUTIEBEDRAGEN -;

576 DAT OVERIGENS WELISWAAR DOOR SOMMIGE VERZOEKSTERS IS BETOOGD DAT DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN ZICH TOT HET UITWISSELEN VAN INLICHTINGEN ZOUDEN HEBBEN BEPERKT, DOCH DAT GEEN DER VERZOEKSTERS DE GESTELDE FEITEN IN ERNST BETWIST, TERWIJL GENERALE SUCRIERE EN SUCRES ET DENREES ZELFS MET ZOVEEL WOORDEN TOEGEVEN DAT HET TOT EEN AFSTEMMING IS GEKOMEN, ZIJ HET ONDER OPMERKING DAT VERZOEKSTERS HUN GEDRAGINGEN NIET EENS VOOR AL, DOCH VAN INSCHRIJVING TOT INSCHRIJVING ZOUDEN HEBBEN AFGESTEMD;

577 OVERWEGENDE DAT UIT EEN EN ANDER BLIJKT DAT VERZOEKSTERS, ALSOOK LEBAUDY-SUC EN SUCRE-UNION, FEITELIJKE SAMENWERKING WELBEWUST VOOR DE RISICO'S DER CONCURRENTIE IN DE PLAATS HEBBEN GESTELD EN DAT DIE SAMENWERKING HEEFT GELEID TOT MEDEDINGINGSVERHOUDINGEN DIE NIET IN OVEREENSTEMMING WAREN MET DE NORMAAL TE ACHTEN MARKTVOORWAARDEN, HETGEEN IN CASU WIL ZEGGEN MET DE RESULTATEN WAARTOE DE HIERBEDOELDE OPENBARE INSCHRIJVINGEN HADDEN KUNNEN LEIDEN WANNEER IEDER DER BETROKKEN ONDERNEMINGEN ZELFSTANDIG OVER DE TE BIEDEN HOEVEELHEDEN EN DE TE VRAGEN BEDRAGEN ZOU HEBBEN BESLIST;

578 DAT DAN OOK MOET WORDEN VASTGESTELD DAT VERZOEKSTERS EN DE OVERIGE BETROKKEN ONDERNEMINGEN ZICH METTERDAAD HEBBEN SCHULDIG BEMAAKT AAN DE IN DE BESCHIKKING GEWRAAKTE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN;

2 . DE VRAAG OF DEZE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN VOLDOEN AAN DE IN ARTIKEL 85 VAN HET VERDRAG GESTELDE VOORWAARDEN

A - DE VRAAG OF DEZE GEDRAGINGEN DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN NADELIG KONDEN BEINVLOEDEN EN ERTOE STREKTEN OF TEN GEVOLGE HADDEN DAT DE MEDEDINGING BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT WERD BELEMMERD

579 A ) OVERWEGENDE DAT MET RT'S VOORMELDE TELEX VAN 23 JULI 1970, VOLGENS WELKE "LA SUPPRESSION DE LA CONCURRENCE AUX RESTITUTIONS" ( HET UITSCHAKELEN VAN DE MEDEDINGING BIJ DE RESTITUTIES ), KON EN MOEST LEIDEN TOT "LA SUPPRESSION DE LA LUTTE POUR PLACER DES QUANTITES SUR LE MARCHE INTERIEUR ( HET UITSCHAKELEN VAN DE STRIJD OM DE PLAATSING VAN DE HOEVEELHEDEN OP DE BINNENMARKT ), WORDT AANGETOOND DAT DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN ZELF VERBAND HEBBEN GELEGD TUSSEN DE BETROKKEN GEDRAGINGEN EN HUN MEDEDINGINGSPOSITIE OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT;

580 DAT DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN BOVENDIEN GEVESTIGD ZIJN IN FRANKRIJK EN BELGIE, LANDEN MET AANZIENLIJKE SUIKEROVERSCHOTTEN, ZODAT HET GEEN TWIJFEL LIJDT DAT TEN MINSTE SOMMIGEN HUNNER ZICH ZONDER DE AFSTEMMING GERINGERE HOEVEELHEDEN HADDEN TOEGEWEZEN GEZIEN DAN THANS HET GEVAL IS GEWEEST EN DAARDOOR ZOUDEN ZIJN GEPRIKKELD OM MEER SUIKER IN ANDERE LID-STATEN AF TE ZETTEN, HETGEEN NIET ALLEEN DE STRUCTUUR VAN HET INTRACOMMUNAUTAIRE HANDELSVERKEER HAD KUNNEN WIJZIGEN, DOCH OOK DE MEDEDINGING BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT HAD KUNNEN VERHEVIGEN, AAN WELKE CONSEQUENTIE BELANGHEBBENDEN ECHTER BLIJKENS VOORMELDE TELEX JUIST HEBBEN WILLEN ONTKOMEN;

581 B ) OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS BETOGEN DAT IN DE VERORDENINGEN VAN DE GEMEENSCHAP BETREFFENDE DE OPENBARE INSCHRIJVINGEN VOOR DE RESTITUTIES BIJ UITVOER NAAR DERDE LANDEN AAN DE COMMISSIE ZO UITGEBREIDE BEVOEGDHEDEN WAREN VERLEEND, DAT ZIJ OOK HADDEN KUNNEN VERHINDEREN DAT HET GEWRAAKTE MARKTGEDRAG DE IN ARTIKEL 85 BEDOELDE GEVOLGEN TEWEEG BRACHT;

582 OVERWEGENDE DAT IN DEZE VERORDENINGEN WELISWAAR AAN DE COMMISSIE BELANGRIJKE BEVOEGDHEDEN WORDEN TOEGEKEND, ONDER MEER DE BEVOEGDHEID BESLISSINGEN BETREFFENDE DE FREQUENTIE DER INSCHRIJVINGEN TE NEMEN, DE IN HET KADER VAN IEDERE INSCHRIJVING MAXIMAAL UIT TE VOEREN HOEVEELHEID VAST TE STELLEN, HET MAXIMUM-RESTITUTIEBEDRAG TE BEPALEN EN AAN EEN BEPAALDE INSCHRIJVING GEEN GEVOLG TE GEVEN;

583 DAT DIE BEVOEGDHEDEN EVENWEL BEPERKT WAREN ALS GEVOLG VAN HET FEIT DAT IEDERE INSCHRIJVER WIENS AANBOD HET MAXIMUMBEDRAG NIET TE BOVEN GING, IN BEGINSEL MOCHT VERLANGEN DAT ZIJN INSCHRIJVING HEM WERD GEGUND EN DAT HEM EEN UITVOERCERTIFICAAT WERD AFGEGEVEN;

584 DAT MET BETREKKING TOT DE MOGELIJKHEID AAN EEN INSCHRIJVING GEEN GEVOLG TE GEVEN DIENT TE WORDEN OPGEMERKT DAT EEN ZO RADICAAL MIDDEL, STELSELMATIG TOEGEPAST, DE EXPORTSTROOM ZOU HEBBEN GEBLOKKEERD;

585 DAT VERZOEKSTERS VOORTS MISKENNEN DAT DE COMMISSIE, OM EEN AFSTEMMING ALS DE ONDERHAVIGE TE ACHTERHALEN, EERST DE UITKOMSTEN VAN EEN BETREKKELIJK GROOT AANTAL INSCHRIJVINGEN MOEST BESTUDEREN EN VERGELIJKEN, ZODAT ZIJ OOK IN ZOVERRE NIET IN STAAT WAS IEDERE AFSTEMMING TE VOORKOMEN;

586 DAT HET ARGUMENT VAN VERZOEKSTERS DERHALVE FAALT;

587 C ) OVERWEGENDE DAT RT MET EEN BEROEP OP ARTIKEL 184 VAN HET VERDRAG STELT DE VERORDENINGEN VAN DE GEMEENSCHAP WAARBIJ HET STELSEL VAN OPENBARE INSCHRIJVINGEN IS INGEVOERD ONGELDIG TE ACHTEN, OMDAT ZIJ INDRUISEN TEGEN EEN FUNDAMENTELE DOELSTELLING VAN VERORDENING NR . 1009/67 - TE WETEN : AAN DE SUIKERFABRIKANTEN TE GARANDEREN DAT ZIJ BIJ HUN VERKOPEN TEN MINSTE DE INTERVENTIEPRIJS BEHALEN -;

588 DAT BEDOELD STELSEL ER INDERDAAD TOE GELEID HEEFT DAT DE FABRIKANTEN GEDWONGEN WAREN MET MINDER DAN DIE PRIJS GENOEGEN TE NEMEN;

589 OVERWEGENDE DAT OFSCHOON ARTIKEL 9 VAN VERORDENING NR . 1009/67 DE INTERVENTIEBUREAUS DER LID-STATEN VERPLICHT DE HUN AANGEBODEN SUIKER TEGEN DE INTERVENTIEPRIJS TE KOPEN , IN DIE VERORDENING GEENSZINS TE LEZEN VALT DAT DIE PRIJS DE FABRIKANTEN OOK VOOR SUIKERLEVERANTIES AAN ANDERE KOPERS ZOU ZIJN "GEWAARBORGD";

590 DAT WAT INZONDERHEID DE EXPORTEN NAAR DERDE LANDEN BETREFT IN ARTIKEL 17, LID 1, DER VERORDENING WORDT BEPAALD DAT HET VERSCHIL TUSSEN DE NOTERINGEN OF PRIJZEN OP DE WERELDMARKT EN DIE VAN DE GEMEENSCHAP "IN DE MATE NODIG OM DE UITVOER ... MOGELIJK TE MAKEN", "KAN" WORDEN OVERBRUGD DOOR EEN RESTITUTIE;

591 DAT DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP BLIJKENS DEZE FORMULERING NIET GEHOUDEN WAREN EEN STELSEL VAN RESTITUTIES IN HET LEVEN TE ROEPEN EN A FORTIORI NIET HET BEDRAG DIER RESTITUTIES ZODANIG VAST TE STELLEN DAT DE SUIKERFABRIKANTEN BIJ UITVOER DE INTERVENTIEPRIJS KONDEN BEHALEN;

592 DAT HET DOOR RT OPGEWORPEN MIDDEL DERHALVE FAALT;

593 D ) OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 85 VOLGENS RT OP DE GEWRAAKTE GEDRAGINGEN NIET VAN TOEPASSING IS, OMDAT ZIJ NIET DE MARKT VOOR EEN PRODUKT, DOCH DE "MARKT" VOOR UITVOERVERGUNNINGEN BETROFFEN;

594 OVERWEGENDE DAT DIT ARGUMENT NIET TER ZAKE DIENENDE IS, OMDAT HET ER SLECHTS OM GAAT OF BEDOELDE GEDRAGINGEN, WAT MEN ER RECHTSTREEKS MEE MOGE HEBBEN BEOOGD, OP BELEMMERING VAN DE MEDEDINGING BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT WAREN GERICHT EN DAARTOE OOK HEBBEN GELEID, WELKE VRAAG IN BEVESTIGENDE ZIN MOET WORDEN BEANTWOORD;

595 OVERWEGENDE DAT DEZE OVERWEGINGEN TOT DE SLOTSOM VOEREN DAT DE OMSTREDEN GEDRAGINGEN ONDER MEER ERTOE STREKTEN EN TEN GEVOLGE HADDEN DAT DE MEDEDINGING BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT WERD BELEMMERD EN EO IPSO DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN ONGUNSTIG KONDEN BEINVLOEDEN;

B - DE VRAAG OF DE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN TOT MERKBARE GEVOLGEN VOOR DE HANDEL BINNEN DE GEMEENSCHAP EN VOOR DE MEDEDINGING BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT KONDEN LEIDEN

596 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS IN ANTWOORD OP DE DOOR HET HOF GESTELDE VRAGEN DE HOEVEELHEDEN WELKE ZIJ NA OPENBARE INSCHRIJVINGEN IN 1970 NAAR DERDE LANDEN HEBBEN UITGEVOERD, HEBBEN BEREKEND OP EEN TOTAAL VAN 89 821 TON RUWE SUIKER EN 248 833 TON WITTE SUIKER, TERWIJL DE COMMISSIE DIE HOEVEELHEDEN OP ONDERSCHEIDENLIJK 60 627 EN 207 239 TON HEEFT GESCHAT, DAARNEVENS OPMERKENDE DAT SUCRE-UNION EN LABAUDY-SUC ONDERSCHEIDENLIJK 28 332 EN 17 125 TON WITTE SUIKER HEBBEN UITGEVOERD .

597 OVERWEGENDE DAT DE DOOR DEZE BEIDE LID-STATEN BINNEN DE GEMEENSCHAP UITGEVOERDE HOEVEELHEDEN VOLGENS DE STATISTIEKEN DER COMMISSIE ( TABELLEN III EN IV VAN BIJLAGE I BIJ DUPLIEK IN DE ZAAK 47-73 ), VOORZOVER BERUSTENDE OP DE DOOR FRANKRIJK EN BELGIE VERSTREKTE GEGEVENS, DE NAVOLGENDE ZIJN GEWEEST :

ZIE TABEL

598 OVERWEGENDE DAT DE HOEVEELHEDEN WELKE DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN INGEVOLGE DE GEWRAAKTE AFSTEMMING NAAR DERDE LANDEN HEBBEN KUNNEN UITVOEREN BLIJKENS DEZE GEGEVENS AANZIENLIJK ZIJN GEWEEST, NIET SLECHTS IN ABSOLUTE ZIN, DOCH OOK VERGELEKEN MET DE FRANSE EN BELGISCHE UITVOEREN BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT;

599 DAT DIT TOT DE SLOTSOM LEIDT DAT SOMMIGE VAN DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN ZONDER AFSTEMMING GEDWONGEN ZOUDEN ZIJN GEWEEST MEER SUIKER BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT AF TE ZETTEN EN DAT DAARDOOR DE STRUCTUUR VAN HET HANDELSVERKEER BINNEN DE GEMEENSCHAP EN DE INTENSITEIT VAN DE MEDEDINGING BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ZOU ZIJN GEWIJZIGD;

600 OVERWEGENDE VOORTS DAT DE ECONOMISCHE BETEKENIS VAN DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN AANZIENLIJK WAS, IMMERS DE PRODUKTIE DER IN DEZE GRIEF BEDOELDE FRANSE FABRIKANTEN, DIE DESTIJDS 75 PERCENT VAN DE FRANSE PRODUKTIE IN HANDEN HADDEN, IS VAN 2 620 000 TON IN 1968/1969 GESTEGEN TOT 3 230 000 TON IN 1971/1972, TERWIJL RT DIE 65 PERCENT VAN DE BELGISCHE PRODUKTIE IN HANDEN HEEFT, DIE PRODUKTIE VAN 530 000 TON IN 1968/1969 TOT 770 000 TON IN 1971/1972 ZAG STIJGEN;

601 DAT OP GROND VAN EEN EN ANDER DIENT TE WORDEN VASTGESTELD DAT DE HIERBEDOELDE ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGINGEN DE HANDEL TUSSEN LID-STATEN ONGUNSTIG KONDEN BEINVLOEDEN EN DE MEDEDINGING BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IN NIET TE VERWAARLOZEN MATE KONDEN BELEMMEREN;

602 OVERWEGENDE DAT OP GROND VAN DEZE OVERWEGINGEN HET MIDDEL, SCHENDING VAN ARTIKEL 85 VAN HET VERDRAG BEHELZENDE, MOET WORDEN VERWORPEN;

II - SCHENDING VAN VERORDENING NR . 26

603 OVERWEGENDE DAT GENERALE SUCRIERE EN SAY BETOGEN DAT, ZO HET HOF MOCHT OORDELEN DAT DE GEWRAAKTE GEDRAGINGEN ER "ONDER MEER TOE HEBBEN BIJGEDRAGEN DE ITALIAANSE MARKT TE BESCHERMEN", TE HUNNEN BEHOEVE DE IN ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 26 VOORZIENE UITZONDERINGEN MOETEN WORDEN TOEGEPAST;

604 OVERWEGENDE DAT DIT MIDDEL ZONDER VOORWERP IS GERAAKT, NU HET HOF NIET VAN OORDEEL IS DAT DIE GEDRAGINGEN RECHTSTREEKS TOT BESCHERMING VAN DE ITALIAANSE MARKT HEBBEN GELEID;

605 DAT HET DOOR RT OPGEWORPEN MIDDEL DAT DE COMMISSIE TEN ONRECHTE DE IN ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 26 VOORZIENE TWEEDE UITZONDERING NIET TEN BEHOEVE VAN VERZOEKSTER TOEPASSELIJK ZOU HEBBEN GEACHT - WELK MIDDEL OOK MET BETREKKING TOT DE TWEEDE GRIEF IS OPGEWORPEN - OP GROND VAN DE AAN HET ONDERZOEK DIER GRIEF ONTLEENDE OVERWEGINGEN MOET WORDEN VERWORPEN;

TIENDE HOOFDSTUK

DE AAN VERZOEKSTERS OPGELEGDE VERPLICHTING ONMIDDELLIJK EEN EINDE AAN DE VASTGESTELDE INBREUKEN TE MAKEN ( ARTIKEL 2 VAN DE BESCHIKKING ) EN DE GELDBOETEN ( ARTIKEL 3 )

I - ARTIKEL 2 VAN DE BESCHIKKING

606 OVERWEGENDE DAT DE ONDERNEMINGEN IN DE BESCHIKKING BEDOELD KRACHTENS HAAR ARTIKEL 2 "VERPLICHT ?ZIJN? AAN DE VASTGESTELDE INBREUKEN ONMIDDELLIJK EEN EINDE TE MAKEN";

607 DAT ARTIKEL 2 MOET WORDEN VERNIETIGD, VOORZOVER HET BETREKKING HEEFT OP INBREUKEN OF ELEMENTEN VAN INBREUKEN DIE VOLGENS HET HOF NIET ZIJN KOMEN VAST TE STAAN;

II - DE IN ARTIKEL 3 DER BESCHIKKING OPGELEGDE GELDBOETEN

608 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 3 VAN DE BESCHIKKING MOET WORDEN VERNIETIGD VOORZOVER DAARIN GELDBOETEN ZIJN OPGELEGD AAN VOLANO, EMILIANA, SADAM, SZAG, CAVARZERE, INDUSTRIA DEGLI ZUCCHERI EN ERIDANIA ( ZAKEN 45-73, 46-73, 50-73, 54-73, 111-73, 113-73 EN 114-73 ), DAAR VOLGENS HET HOF NIET IS KOMEN VAST TE STAAN DAT DOOR DEZE VERZOEKSTERS INBREUKEN ZIJN BEGAAN;

609 OVERWEGENDE DAT, MET BETREKKING TOT DE GELDBOETEN DIE ZIJN OPGELEGD AAN SU, GENERALE SUCRIERE, CSM, SAY, BEGHIN, RT, SUCRE ET DENREES, SZV EN PFEIFER EN LANGEN ( ZAKEN 40 T/M 44-73, 47-73, 48-73, 55-73 EN 56-73 ), TEN AANZIEN VAN WELKE VERZOEKSTERS VOLGENS HET HOF SLECHTS EEN DEEL DER DOOR DE COMMISSIE GESTELDE INBREUKEN ZIJN KOMEN VAST TE STAAN, ALLEREERST DIENT TE WORDEN OPGEMERKT DAT DE COMMISSIE HEEFT GESTELD NIET RECHTSTREEKS TER ZAKE VAN DE IN ARTIKEL 1, LEDEN 2 EN 3, DER BESCHIKKING GENOEMDE INBREUKEN GELDBOETEN TE HEBBEN OPGELEGD, DOCH DIE INBREUKEN MET HET OOG OP DE VASTSTELLING DER OPGELEGDE BOETEN IN SAMENHANG MET DE IN LID 1 VAN GENOEMD ARTIKEL VASTGESTELDE INBREUKEN TE HEBBEN BEOORDEELD;

610 DAT HET ER, DEZE GEDRAGSLIJN IN AANMERKING GENOMEN, VOOR MOET WORDEN GEHOUDEN DAT DE GELDBOETEN IN SOMMIGE GEVALLEN OOK ZIJN OPGELEGD WEGENS DE IN ARTIKEL 1, LID 2 EN LID 3, DER BESCHIKKING VASTGESTELDE INBREUKEN;

611 DAT BLIJKENS DE OVERWEGINGEN DER VORIGE HOOFDSTUKKEN ALLE INBREUKEN DIE VOLGENS HET HOF ZIJN KOMEN VAST TE STAAN - MET UITZONDERING VAN DE INBREUK IN HET ACHTSTE HOOFDSTUK BEDOELD - OPZETTELIJK, ALTHANS DOOR ONACHTZAAMHEID, ZIJN BEGAAN, ZODAT TE DIER ZAKE OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 15, LID 1 , VAN VERORDENING 17 GELDBOETEN KUNNEN WORDEN OPGELEGD;

612 OVERWEGENDE DAT BIJ DE VASTSTELLING DER BOETEBEDRAGEN INGEVOLGE LID 2 VAN DATZELFDE ARTIKEL MET DE ZWAARTE EN DE DUUR DER INBREUKEN REKENING MOET WORDEN GEHOUDEN, HETGEEN HET HOF VERPLICHT ONDER MEER DE GEZAMENLIJKE REGELINGEN EN ECONOMISCHE OMSTANDIGHEDEN WAARONDER HET GEWRAAKTE GEDRAG HEEFT PLAATSGEVONDEN, ALSOOK DE AARD DER AAN DE MEDEDINGING GESTELDE BEPERKINGEN EN HET AANTAL EN DE OMVANG DER BETROKKEN ONDERNEMINGEN IN AANMERKING TE NEMEN;

613 OVERWEGENDE MET NAME TEN AANZIEN VAN DE REGLEMENTAIRE EN ECONOMISCHE OMSTANDIGHEDEN WAARONDER HET GEWRAAKTE GEDRAG HEEFT PLAATSGEVONDEN, DAT OVER HET BEDRAG DER BOETEN GEEN UITSPRAAK KAN WORDEN GEDAAN ZONDER REKENING TE HOUDEN MET HET FEIT DAT DE SUIKERMARKT IS INGERICHT, NIET OP GRONDSLAG VAN DE TERRITORIALE EENHEID DER GEMEENSCHAP DOCH VOLGENS EEN STELSEL DAT ER TOE LEIDT EEN AFSCHERMING DER NATIONALE MARKTEN TE BESTENDIGEN, MET NAME DOOR MIDDEL VAN NATIONALE QUOTA, DIE IN GROTE LIJN AAN DE SUIKERINDUSTRIE EVENZEER ALS AAN DE SUIKERBIETENTELERS ZEKERHEID BIEDEN;

614 DAT DE COMMISSIE ONVOLDOENDE IN HAAR OVERWEGINGEN HEEFT BETROKKEN HOEZEER DIT STELSEL DE OMSTANDIGHEDEN OP DE SUIKERMARKT KON BEINVLOEDEN;

615 DAT NAMELIJK DE OMSTANDIGHEID DAT ENERZIJDS DE COMMUNAUTAIRE SUIKERPRODUKTIE DIE OP DE BINNENLANDSE MARKT KAN WORDEN AFGEZET TOT EEN VASTE HOEVEELHEID IS BEPERKT EN ANDERZIJDS DE VOORNAAMSTE FABRIKANTEN WETEN TOT WELKE HOEVEELHEDEN DE PRODUKTIE VAN HUN ONDERSCHEIDEN CONCURRENTEN BEPERKT ZAL BLIJVEN, DE MARKT EEN ABNORMAAL TRANSPARANT EN STABIEL KARAKTER HEEFT VERLEEND;

616 DAT ALDUS DEZE PRODUCENT ER VRIJWEL NOODZAKELIJK TOE WERD GEBRACHT ZIJN GEWIN NIET IN UITBREIDING VAN ZIJN PRODUKTIE - EN DERHALVE VAN ZIJN MARKTAANDEEL -, TE ZOEKEN DOCH IN AFZET VAN DIE PRODUKTIE TEGEN ZO HOOG MOGELIJKE PRIJZEN;

617 DAT EVENWEL DE PRIJZEN WELKE DE FABRIKANTEN MOCHTEN VERWACHTEN NAAR BOVEN TOE HUN GRENS VONDEN IN DE EXCEDENTAIRE AARD DER GEMEENSCHAPSPRODUKTIE EN, IN SOMMIGE LID-STATEN, IN MAXIMUM-CONSUMENTENPRIJZEN WELKE DOOR DE NATIONALE OVERHEID WAREN VASTGESTELD OF ALTHANS STERK WAREN AANBEVOLEN;

618 DAT DE FABRIKANTEN ER DAN OOK BELANG BIJ HADDEN GEEN AFBREUK TE DOEN AAN HET IN DE ONDERSCHEIDEN LID-STATEN BESTAANDE PRIJSPEIL EN MOESTEN BESEFFEN DAT IEDER INGRIJPEN OP DE TRADITIONELE MARKTEN VAN HUN CONCURRENTEN DREIGDE OP DIE MARKTEN EEN NEERWAARTSE DRUK OP DE PRIJZEN TE WEEG TE BRENGEN - EN DAARMEDE DE OP HUN EIGEN PRODUKTIE TE BEHALEN WINST TE VERKLEINEN -;

619 DAT DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE SUIKERMARKT, DIE OVERIGENS HAAR OORSPRONKELIJKE TIJDELIJKE AARD LIJKT TE VERLIEZEN OM DE HIERVOOR UITEENGEZETTE REDENEN VOOR MEDEDINGING SLECHTS WEINIG PLAATS BOOD, HEEFT BIJGEDRAGEN TOT HANDHAVING VAN DE NIET-CONCURRENTIELE GEDRAGSLIJN DER FABRIKANTEN;

620 DAT OFSCHOON ZULKS GEEN VRIJBRIEF OPLEVERT VOOR GEDRAGINGEN DIE DE NADELEN WELKE, UIT DE OOGPUNTEN VAN HET VERDRAG, AAN ZULK EEN STELSEL KLEVEN NOG KUNNEN VERZWAREN, BEDOELDE SITUATIE NIETTEMIN MEDEBRENGT DAT HET MARKTGEDRAG DER BELANGHEBBENDEN NIET MET DE GEBRUIKELIJKE GESTRENGHEID KAN WORDEN BEOORDEELD;

621 OVERWEGENDE TEN OVERVLOEDE DAT HET GEWRAAKTE GEDRAG AAN DE VERBRUIKERS OF AAN DE CONSUMENTEN SLECHTS EEN BEPERKT NADEEL HEEFT KUNNEN BEROKKENEN, TERWIJL DE COMMISSIE ZELF AAN VERZOEKSTERS GEEN ONDERLING AFGESTEMDE OF ALS MISBRUIK TE BESCHOUWEN VERHOGING VAN DE TOEGEPASTE PRIJZEN HEEFT VERWETEN EN BELEMMERINGEN WELKE MET BEHULP VAN DE VERDELING DER MARKTEN AAN DE VRIJE LEVERANCIERSKEUZE IN DE WEG WORDEN GESTELD WELISWAAR AFKEURING VERDIENEN, DOCH BIJ EEN OVERWEGEND HOMOGEEN PRODUKT ALS SUIKER MINDER ZWAAR WEGEN;

622 OVERWEGENDE TEN SLOTTE DAT TEN AANZIEN VAN IEDER DER BETROKKEN VERZOEKSTERS HET GEWICHT VAN DE INBREUK OF DE INBREUKEN DIE VOLGENS HET HOF ZIJN KOMEN VAST TE STAAN MOET WORDEN VERGELEKEN MET HET GEWICHT DAT AAN DE GEZAMENLIJKE HAAR DOOR DE COMMISSIE VERWETEN INBREUKEN ZOU ZIJN TOEGEKOMEN;

623 DAT VOORTS VOORZOVER EEN INBREUK DIE VOLGENS HET HOF IS KOMEN VAST TE STAAN DOOR MEERDERE VERZOEKSTERS IS BEGAAN , DE RELATIEVE ERNST VAN IEDERS DEELNEMING AAN DIE INBREUK DIENT TE WORDEN IN AANMERKING GENOMEN;

624 OVERWEGENDE DAT, ALS DEZE OMSTANDIGHEDEN IN AANMERKING GENOMEN, DE GELDBOETEN OPGELEGD AAN SU, GENERALE SUCRIERE, CSM, SAY, BEGHIN, RT, SUCRES EN DENREES, SZV EN PFEIFER EN LANGEN ( ZAKEN 40 T/M 44-73, 47-73, 48-73, 55-73 EN 56-73 ) MOETEN WORDEN VERLAAGD IN VOEGE ALS IN HET DISPOSITIEF TE BEPALEN;

625 OVERWEGENDE DAT VOLGENS ARTIKEL 69, LID 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ DESGEVORDERD IN DE KOSTEN WORDT VEROORDEELD;

626 DAT HET HOF KRACHTENS LID 3 VAN HETZELFDE ARTIKEL DE PROCESKOSTEN GEHEEL OF GEDEELTELIJK KAN COMPENSEREN, INDIEN PARTIJEN ONDERSCHEIDENLIJK OP EEN OF MEER PUNTEN IN HET ONGELIJK WORDEN GESTELD;

A ) DE OP DE ZAAK TEN PRINCIPALE GEVALLEN KOSTEN

627 OVERWEGENDE DAT DE COMMISSIE IN HET ONGELIJK GESTELD IS IN DE ZAKEN 45-73, 46-73, 50-73, 54-73, 111-73, 113-73 EN 114-73 ( VOLANO, EMILIANA, SADAM, SZAG, CAVARZERE, INDUSTRIE DEGLI ZUCCHERI EN ERIDANIA ), ZODAT ZIJ IN BEDOELDE ZAKEN IN ALLE KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN, ZIJNDE DOOR VERZOEKSTERS AL DAN NIET MET ZOVEEL WORDEN IN DIE ZIN GECONCLUDEERD;

628 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTERS EN DE COMMISSIE ONDERSCHEIDENLIJK OP EEN OF MEER PUNTEN IN HET ONGELIJK GESTELD ZIJN IN DE ZAKEN 40 T/M 44-73, 47-73, 48-73, 55-73, EN 56-73 ( SU, GENERALE SUCRIERE, CSM, SAY, BEGHIN, RT, SUCRE ET DENREES, SZV EN PFEIFER EN LANGEN ), ZODAT IN DIE ZAKEN DE KOSTEN MOETEN WORDEN GECOMPENSEERD IN DIE ZIN DAT IEDERE PARTIJ DE EIGEN KOSTEN DRAGE;

B ) DE OP DE INTERVENTIE GEVALLEN KOSTEN

629 OVERWEGENDE DAT DE INTERVENIERENDE PARTIJ IN DE ZAKEN 41-73, 43 T/M 48-73, 50-73, 111-73, 113-73 EN 114-73 ( GENERALE SUCRIERE, SAY, BEGHIN, VOLANO, EMILIANA, RT, SUCRES ET DENREES, SADAM, CAVARZERE, INDUSTRIA DEGLI ZUCHERI EN ERIDANIA ) IN HET ONGELIJK GESTELD IS, HEBBENDE HAAR INTERVENTIE ALLEEN GESTREKT TOT ONDERSTEUNING VAN DE CONCLUSIEN DER COMMISSIE MET BETREKKING TOT DE GRIEF BETREFFENDE DE AFSCHERMING VAN DE ITALIAANSE MARKT ( ARTIKEL 1, LID 1, SUB 1, VAN DE BESCHIKKING ) DIE DOOR HET HOF NIET ZIJN AANVAARD;

630 DAT HET NOCHTANS BILLIJK VOORKOMT DE OP DE INTERVENTIE GEVALLEN KOSTEN IN DIE ZIN TE COMPENSEREN DAT VOORMELDE VERZOEKSTERS, DE COMMISSIE EN INTERVENIENTE DE EIGEN KOSTEN ZULLEN DRAGEN, NU ENERZIJDS DE INTERVENIERENDE PARTIJ EEN VERENIGING IS TER BESCHERMING DER CONSUMENTENBELANGEN EN ANDERZIJDS DE INTERVENTIE NOCH VERZOEKSTERS NOCH DE COMMISSIE VOOR AANZIENLIJKE KOSTEN HEEFT KUNNEN PLAATSEN;

C ) DE KOSTEN GEVALLEN OP HET HOREN DER GETUIGEN

631 OVERWEGENDE DAT DE DOOR HET HOF GEHOORDE GETUIGEN ALS ZODANIG ZIJN OPGETREDEN IN DE ZAKEN 40-73 ( SU ) EN 42-73 ( CSM ) - EN IN VERBAND MET DE GRIEF BETREFFENDE DE ECONOMISCHE DRUK WELKE OP DE NEDERLANDSE IMPORTEURS ZOU ZIJN UITGEOEFEND ( ARTIKEL 1, LID 2, SUB 2, VAN DE BESCHIKKING ) -;

632 DAT DE COMMISSIE IN ZOVERRE IN HET ONGELIJK GESTELD IS EN DERHALVE IN DE OP HET VERHOOR DIER GETUIGEN GEVALLEN KOSTEN MOET WORDEN VERWEZEN;

HET HOF VAN JUSTITIE,

RECHTDOENDE,

1 . VERKLAART VAN ARTIKEL 1 VAN DE BESCHIKKING DER COMMISSIE NR . COM ( 72 ) 1600 VAN 2 JANUARI 1973 NIETIG :

- LID 1, SUB 1 EN 4;

- LID 1, SUB 2, VOOR ZOVER ALDAAR EEN ONDERLING AFGESTEMDE FEITELIJKE GEDRAGING VAN PFEIFER EN LANGEN, SU EN CSM IS VASTGESTELD;

- LID 2, SUB 2;

- LID 2, SUB 3, VOOR ZOVER ALDAAR IS VASTGESTELD DAT SZV EEN INBREUK HEEFT BEGAAN DOOR HAAR TUSSENHANDELAREN TE BELETTEN SUIKER VAN ANDERE HERKOMST WEDER TE VERKOPEN;

2 . VERKLAART ARTIKEL 2 VAN DE BESCHIKKING NIETIG VOOR ZOVER BETREFFENDE INBREUKEN OF ELEMENTEN VAN INBREUKEN WELKE DOOR HET HOF NIET BEWEZEN ZIJN GEACHT;

3 . A ) VERKLAART ARTIKEL 3 VAN DE BESCHIKKING NIETIG VOOR ZOVER DAARIN GELDBOETEN ZIJN OPGELEGD AAN VOLANO, EMILIANA, SADAM, SUED-DEUTSCHE ZUCKER AG, CAVARZERE, INDUSTRIA DEGLI ZUCCHERI EN ERIDANIA ( ZAKEN 45-73, 46-73, 50-73, 54-73, 111-73, 113-73 EN 114-73;

B ) VERLAAGT DE IN ARTIKEL 3 AAN DE ANDERE VERZOEKSTERS OPGELEGDE GELDBOETEN ALS VOLGT :

- SUIKER UNIE ( ZAAK 40-73 ): 200 000 REKENEENHEDEN ( 724 000 GULDEN );

- GENERALE SUCRIERE ( ZAAK 41-73 ): 80 000 REKENEENHEDEN ( 444 335,20 FRANSE FRANKEN );

- CENTRALE SUIKER MAATSCHAPPIJ ( ZAAK 42-73 ): 150 000 REKENEENHEDEN ( 543 000 GULDEN );

- SAY ( ZAAK 43-73 ): 80 000 REKENEENHEDEN ( 444 335,20 FRANSE FRANKEN );

- BEGHIN ( ZAAK 44-73 ): 100 000 REKENEENHEDEN ( 555 419 FRANSE FRANKEN );

- TIENSE SUIKERRAFFINADERIJ ( ZAAK 47-73 ): 600 000 REKENEENHEDEN ( 30 000 000 BELGISCHE FRANKEN );

- SUCRES ET DENREES ( ZAAK 48-73 ): 100 000 REKENEENHEDEN ( 555 419 FRANSE FRANKEN );

- SUEDZUCKER-VERKAUF GMBH ( ZAAK 55-73 ): 40 000 REKENEENHEDEN ( 146 400 DEUTSCHE MARK );

- PFEIFER EN LANGEN ( ZAAK 56-73 : 240 000 REKENEENHEDEN ( 878 400 DEUTSCHE MARK );

4 . VERWERPT DE OVERIGE CONCLUSIEN VAN DE VERZOEKSTERS;

5 . A ) VEROORDEELT IN DE ZAKEN 45-73, 46-73, 50-73, 54-73, 111-73, 113/73 EN 114-73 ( VOLANO, EMILIANA, SADAM, SUEDDEUTSCHE ZUCKER AG, CAVARZERE, INDUSTRIA DEGLI ZUCCHERI EN ERIDANIA ) DE COMMISSIE IN ALLE OP HET GEDING GEVALLEN KOSTEN;

B ) VERSTAAT DAT IN DE ZAKEN 40 T/M 44-73, 47-73, 48-73, 55-73 EN 56-73 ( SUIKER UNIE, GENERALE SUCRIERE, CENTRALE SUIKER MAATSCHAPPIJ, BEGHIN, SAY, RAFFINERIE TIRLEMONTOISE, SUCRES ET DENREES, SUEDZUCKER-VERKAUF GMBH EN PFEIFER EN LANGEN ) IEDERE PARTIJ DE EIGEN KOSTEN DRAAGT;

C ) COMPENSEERT DE OP DE INTERVENTIE GEVALLEN KOSTEN IN DIER VOEGE DAT DE BETROKKEN VERZOEKSTERS, DE COMMISSIE EN DE INTERVENIERENDE PARTIJ DE EIGEN KOSTEN DRAGEN;

D ) VERWIJST DE COMMISSIE IN DE OP HET VERHOOR DER GETUIGEN GEVALLEN KOSTEN .