Brussel, 2.10.2025

COM(2025) 569 final

2025/0306(NLE)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

betreffende de door de partijen bij het Europees Ontwikkelingsfonds te betalen financiële bijdragen voor de financiering van dit fonds en tot vaststelling van het maximum voor 2027, het jaarlijkse bedrag voor 2026, het bedrag van de eerste tranche voor 2026 en een indicatieve en niet-bindende prognose voor de verwachte jaarlijkse bedragen van de bijdragen voor de jaren 2028 en 2029


TOELICHTING

1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

•Motivering en doel van het voorstel

Het voorstel heeft betrekking op:

•het maximumbedrag van de bijdragen voor 2027;

•het jaarlijkse bedrag van de bijdragen voor 2026;

•het bedrag van de eerste tranche van de bijdrage voor 2026;

•de niet-bindende prognose voor de verwachte jaarlijkse bijdragen voor de jaren 2028 en 2029.

Voor het 11e EOF en de andere EOF-fondsen die nog lopen (het 9e en 10e EOF) geldt de volgende regelgeving:

1.het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor de periode 2014-2020, overeenkomstig de ACS-EU-Partnerschapsovereenkomst, en betreffende de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing zijn 1 (1) (hierna “het Intern Akkoord van het 11e EOF” genoemd);

2.Verordening (EU) 2018/1877 van de Raad inzake het Financieel Reglement van toepassing op het 11e Europees Ontwikkelingsfonds 2 (2) (hierna “Financieel Reglement van het 11e EOF” genoemd);

3.Besluit (EU) 2020/2233 van de Raad betreffende de vastlegging van de middelen die afkomstig zijn van gelden die terugvloeien in het kader van de ACS-investeringsfaciliteit van operaties uit hoofde van het 9e, 10e en 11e Europees Ontwikkelingsfonds 3 (3);

4.Besluit (EU) 2022/1223 van de Raad inzake de toewijzing van vrijgemaakte middelen van projecten in het kader van het 10e en 11e Europees Ontwikkelingsfonds teneinde acties te financieren voor het aanpakken van de voedselzekerheidscrisis en de economische schok in landen in Afrika, het Caribisch Gebied en de Stille Oceaan (ACS-landen) ten gevolge van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne 4 (4).

In de in de punten a) tot en met d) vermelde documenten zijn meerjarige verbintenissen van de partijen vervat om de thesaurie van het EOF te financieren. Het Financieel Reglement van het 11e EOF zorgt ervoor dat de partijen op regelmatige basis bijdragen aan de thesaurie van het EOF overeenkomstig vooraf vastgestelde financiële verbintenissen. Regelmatige bijdragen komen er op basis van technische besluiten van de Raad betreffende de uitvoering van eerder besloten financiële vastleggingen.

•Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

Niet van toepassing

•Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

Niet van toepassing

2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

•Rechtsgrondslag

Overeenkomstig artikel 19, lid 2, van het Financieel Reglement van het 11e EOF neemt de Raad uiterlijk op 15 november 2025 een besluit over dit voorstel.

•Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

Niet van toepassing

•Evenredigheid

Niet van toepassing

•Keuze van het instrument

Niet van toepassing

3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING

•Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan

Niet van toepassing

•Raadpleging van belanghebbenden

Niet van toepassing

•Bijeenbrengen en gebruik van expertise

Niet van toepassing

•Effectbeoordeling

Niet van toepassing

•Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging

Niet van toepassing

•Grondrechten

Niet van toepassing

4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

Niet van toepassing

5.OVERIGE ELEMENTEN

•Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage

Niet van toepassing

•Artikelsgewijze toelichting

Niet van toepassing

2025/0306 (NLE)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

betreffende de door de partijen bij het Europees Ontwikkelingsfonds te betalen financiële bijdragen voor de financiering van dit fonds en tot vaststelling van het maximum voor 2027, het jaarlijkse bedrag voor 2026, het bedrag van de eerste tranche voor 2026 en een indicatieve en niet-bindende prognose voor de verwachte jaarlijkse bedragen van de bijdragen voor de jaren 2028 en 2029

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Europese Unie binnen het meerjarig financieel kader voor de periode 2014-2020, overeenkomstig de ACS-EU-partnerschapsovereenkomst, en betreffende de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie van toepassing zijn 5(1), en met name artikel 7, lid 2, in samenhang met artikel 14, lid 3, 

Gezien Verordening (EU) 2018/1877 van de Raad van 26 november 2018 inzake het financieel reglement van toepassing op het 11e Europees Ontwikkelingsfonds, en tot intrekking van Verordening (EU) 2015/323 6(2), en met name artikel 19, lid 2, 

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)Overeenkomstig artikel 1 van het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de Europese Unie wordt de verdeelsleutel voor elke EOF-partij bij het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) vastgesteld 7 (3).

(2)Overeenkomstig artikel 46 van Verordening (EU) 2018/1877 van de Raad moet de Europese Investeringsbank (EIB) de Commissie haar geactualiseerde vastleggings- en betalingsramingen betreffende de door haar beheerde instrumenten doen toekomen.

(3)Overeenkomstig artikel 19, lid 2, van Verordening (EU) 2018/1877 van de Raad dient de Commissie uiterlijk op 15 oktober 2025 een voorstel in tot vaststelling van het maximum voor het bedrag van de bijdrage voor 2027, het jaarlijkse bedrag van de bijdrage voor 2026, het bedrag van de eerste tranche van de bijdrage voor 2026, en een indicatieve en niet-bindende prognose voor de verwachte jaarlijkse bedragen van de bijdragen voor de jaren 2028 en 2029.

(4)Op grond van artikel 20, lid 1, van Verordening (EU) 2018/1877 van de Raad moeten bij de verzoeken om bijdragen eerst in chronologische volgorde de bedragen voor voorgaande Europese Ontwikkelingsfondsen (hierna “EOF’s” genoemd) worden opgebruikt. Daarom moet een verzoek om bijdragen op grond van Verordening (EU) 2018/1877 voor de EIB en voor de Commissie worden gedaan.

(5)Op grond van artikel 152 van het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (het “terugtrekkingsakkoord”) blijft het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland (het “Verenigd Koninkrijk”) partij bij het EOF tot de afsluiting van het 11e EOF en alle voorgaande EOF’s die nog niet zijn afgesloten. Op grond van artikel 153 van het terugtrekkingsakkoord wordt het aandeel van het Verenigd Koninkrijk in vrijgemaakte middelen voor projecten in het kader van het 11e EOF, wanneer deze na 31 december 2020 zijn vrijgemaakt, of van voorgaande EOF’s, echter niet hergebruikt.

(6)Bij Besluit (EU) 2024/2906 van de Raad 8 (4) is het maximum voor het jaarlijkse bedrag van de bijdrage van de partijen aan het EOF voor 2026 vastgesteld op 700 000 000 EUR voor enkel de Commissie, aangezien de EIB haar aandeel voor het 11e EOF in 2025 heeft afgeroepen.

(7)Opdat de maatregelen waarin dit besluit voorziet, snel kunnen worden toegepast, moet dit besluit in werking treden op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Het maximum voor het jaarlijkse bedrag van de door de partijen te betalen bijdragen aan het Europees Ontwikkelingsfonds voor 2027 wordt vastgesteld op 460 000 000 EUR voor de Commissie.

Artikel 2

Het jaarlijkse bedrag van de door de partijen te betalen bijdragen aan het Europees Ontwikkelingsfonds voor 2026 wordt vastgesteld op 700 000 000 EUR voor de Commissie.

Artikel 3

Het bedrag van de bijdragen die de partijen bij het Europees Ontwikkelingsfonds als eerste tranche voor 2026 moeten betalen, wordt vastgesteld op 300 000 000 EUR.

Artikel 4

Een bedrag van 1 200 000 EUR uit niet-vastgelegde of vrijgemaakte middelen voor projecten in het kader van het 9e EOF wordt in mindering gebracht op de betalingen voor de in artikel 3 vermelde eerste tranche voor 2026.

Artikel 5

De indicatieve niet-bindende prognose voor het verwachte jaarlijkse bedrag van de bijdragen voor 2028 wordt vastgesteld op 400 000 000 EUR voor de Commissie. De indicatieve niet-bindende prognose voor het verwachte jaarlijkse bedrag van de bijdragen voor 2029 wordt vastgesteld op 300 000 000 EUR voor de Commissie.

Artikel 6

Dit besluit treedt in werking op de datum van bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

[...]

(1) (1)    PB L 210 van 6.8.2013, blz. 1.
(2) (2)    PB L 307 van 3.12.2018, blz. 1.
(3) (3)    PB L 437 van 28.12.2020, blz. 188.
(4) (4)    PB L 188 van 15.7.2022, blz. 147.
(5) (1)    PB L 210 van 6.8.2013, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/treaty/tfeu_2016/oj.
(6) (2)    PB L 307 van 3.12.2018, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1877/oj.
(7) (3)    PB L 210 van 6.8.2013, blz. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/treaty/tfeu_2016/oj.
(8) (4)    PB L, 2024/2906, 19.11.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/2906/oj.

Brussel, 2.10.2025

COM(2025) 569 final

BIJLAGE

bij het voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

betreffende de door de partijen bij het Europees Ontwikkelingsfonds te betalen financiële bijdragen voor de financiering van dit fonds en tot vaststelling van het maximum voor 2027, het jaarlijkse bedrag voor 2026, het bedrag van de eerste tranche voor 2026 en een indicatieve en niet-bindende prognose voor de verwachte jaarlijkse bedragen van de bijdragen voor de jaren 2028 en 2029


Bijlage

Eerste tranche van de EOF-bijdragen voor 2026 (EUR) aan de Commissie*

 

LIDSTATEN & VK

Verdeelsleutel 9e EOF (%)

Verdeelsleutel 11e EOF (%)

Bijdrage 11e EOF

Terugbetaling 9e EOF (%)

11e EOF minus de terugbetaling uit het 9e EOF

BELGIË

3,92

3,24927

9 747 810

47 040

9 700 770

BULGARIJE

 

0,21853

655 590

 

655 590

TSJECHIË

 

0,79745

2 392 350

 

2 392 350

DENEMARKEN

2,14

1,98045

5 941 350

25 680

5 915 670

DUITSLAND

23,36

20,57980

61 739 400

280 320

61 459 080

ESTLAND

 

0,08635

259 050

 

259 050

IERLAND

0,62

0,94006

2 820 180

7 440

2 812 740

GRIEKENLAND

1,25

1,50735

4 522 050

15 000

4 507 050

SPANJE

5,84

7,93248

23 797 440

70 080

23 727 360

FRANKRIJK

24,30

17,81269

53 438 070

291 600

53 146 470

KROATIË

 

0,22518

675 540

 

675 540

ITALIË

12,54

12,53009

37 590 270

150 480

37 439 790

LETLAND

 

0,11612

348 360

 

348 360

LITOUWEN

 

0,18077

542 310

 

542 310

LUXEMBURG

0,29

0,25509

765 270

3 480

761 790

HONGARIJE

 

0,61456

1 843 680

 

1 843 680

MALTA

 

0,03801

114 030

 

114 030

NEDERLAND

5,22

4,77678

14 330 340

62 640

14 267 700

OOSTENRIJK

2,65

2,39757

7 192 710

31 800

7 160 910

POLEN

 

2,00734

6 022 020

 

6 022 020

PORTUGAL

0,97

1,19679

3 590 370

11 640

3 578 730

ROEMENIË

 

0,71815

2 154 450

 

2 154 450

SLOVENIË

 

0,22452

673 560

 

673 560

SLOWAKIJE

 

0,37616

1 128 480

 

1 128 480

FINLAND

1,48

1,50909

4 527 270

17 760

4 509 510

ZWEDEN

2,73

2,93911

8 817 330

32 760

8 784 570

VERENIGD KONINKRIJK

12,69

14,67862

44 035 860

152 280

43 883 580

TOTAAL EU-27 & VK

100,00

100,00

300 000 000

1 200 000

298 800 000

* De EIB heeft in 2025 haar aandeel in het 11e EOF volledig afgeroepen.