EUROPESE COMMISSIE

Brussel, 19.6.2025

COM(2025) 318 final

2025/0169(NLE)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de Algemene Vergadering van de bijzondere unie van Lissabon

TOELICHTING

1.Onderwerp van het voorstel

Dit voorstel betreft het besluit tot vaststelling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in de Algemene Vergadering van de bijzondere unie van de Wereldorganisatie voor de intellectuele eigendom (“WIPO”) in verband met de beoogde vaststelling van wijzigingen van de gemeenschappelijke regels van de Overeenkomst van Lissabon tot bescherming van oorsprongsbenamingen en de internationale inschrijving ervan en de Akte van Genève bij de Overeenkomst van Lissabon betreffende oorsprongsbenamingen en geografische aanduidingen (“de gemeenschappelijke regels”).

2.Achtergrond van het voorstel

2.1.De Akte van Genève

De Akte van Genève bij de Overeenkomst van Lissabon betreffende oorsprongsbenamingen en geografische aanduidingen van 2015 (“de Akte van Genève”) actualiseert en versterkt de Overeenkomst van Lissabon tot bescherming van oorsprongsbenamingen en de internationale inschrijving ervan van 1958 (“de Overeenkomst van Lissabon”). Zij is op 26 februari 2020 in werking getreden. De Europese Unie is partij bij de Akte van Genève 1 .

2.2.De Algemene Vergadering van de bijzondere unie

De bijzondere unie wordt beheerd door de WIPO en bestaat uit de overeenkomstsluitende partijen bij de Akte van Genève en de staten die partij zijn bij de Overeenkomst van Lissabon. Volgens artikel 22, lid 2, van de Akte van Genève neemt de Algemene Vergadering van de bijzondere unie onder andere alle vraagstukken in behandeling betreffende de instandhouding en de ontwikkeling van de bijzondere unie en de toepassing van de Akte van Genève en brengt zij wijzigingen aan in de gemeenschappelijke regels.

2.3.De beoogde handeling van de bijzondere unie

De Algemene Vergadering van de bijzondere unie kan tijdens de algemene vergadering van de WIPO van 8-17 juli 2025 de onderstaande wijzigingen van de gemeenschappelijke regels vaststellen.

De voorgestelde wijziging van regel 1, lid 1, actualiseert de definitie van “officieel formulier” in punt vi) door daarin een verwijzing op te nemen naar de elektronische interface (e-Lissabon), die door het internationaal bureau ter beschikking is gesteld van de bevoegde autoriteiten van het Lissabonsysteem op de website van de organisatie.

De voorgestelde wijzigingen van regel 8, lid 9, actualiseren de huidige bepalingen door de relevante datum voor de vaststelling van de in het kader van het Lissabonsysteem te betalen vergoedingen te verduidelijken, rekening houdend met de specifieke kenmerken.

Het voorgestelde nieuwe punt a) van regel 8, lid 9, bepaalt dat de datum van indiening van een aanvraag tot internationale registratie bepalend is voor de vergoedingen die moeten worden betaald overeenkomstig regel 5, lid 2, punt c), namelijk de vergoeding voor een internationale registratie (regel 8, lid 1, punt i)) en alle andere vergoedingen als bepaald in regel 8.

Het voorgestelde nieuwe punt b) van regel 8, lid 9, bepaalt dat de datum van indiening van een verzoek om opneming van een wijziging bepalend is voor de vergoedingen die moeten worden betaald overeenkomstig regel 15, lid 2, punt a), namelijk de vergoeding voor een of meerdere wijzigingen (regel 15, lid 1).

Het voorgestelde nieuwe punt c) van regel 8, lid 9, bepaalt dat bij toetreding tot of bekrachtiging van de Akte van Genève door een staat die partij is bij de Akte van 1967, de datum voor het bepalen van de te betalen vergoedingen – te weten elke vergoeding voor een wijziging (regel 7, lid 4, punt a)) of elke individuele vergoeding (regel 7, lid 4, punt d)) – de datum van inwerkingtreding van de Akte van Genève voor die staat is.

Het voorgestelde nieuwe punt d) van regel 8, lid 9, bepaalt dat de bepalingen van de huidige versie van regel 8, lid 9, in alle andere gevallen van toepassing blijven.

De voorgestelde wijzigingen van regel 15, waarbij in lid 1 de nieuwe punten vii) tot en met ix) worden ingevoegd, breiden de lijst uit van wijzigingen die in het internationaal register kunnen worden opgenomen, zoals een wijziging van de oorsprongsbenaming of de geografische aanduiding, een wijziging van het product of de producten waarop de oorsprongsbenaming of de geografische aanduiding van toepassing is, of een wijziging van de gegevens als bedoeld in regel 5, lid 3, punt a), of de informatie als bedoeld in regel 5, lid 6, punt a), vi). Het voorgestelde nieuwe lid 5 van regel 15 voorziet in de mogelijkheid voor een overeenkomstsluitende partij om kennis te geven van een weigering indien ze vanwege de wijziging de bescherming van de oorsprongsbenaming of geografische aanduiding niet kan waarborgen.

De voorgestelde wijziging van regel 18, lid 4, brengt de formulering van deze bepaling in overeenstemming met het voorgestelde nieuwe punt 5 van regel 15.

3.Namens de Unie in te nemen standpunt

Het voorgestelde standpunt is om aan te sluiten bij een mogelijke consensus over een besluit van de Algemene Vergadering van de Unie van Lissabon betreffende de goedkeuring van wijzigingen van de gemeenschappelijke regels of in elk geval te stemmen voor de voorgestelde wijzigingen van de gemeenschappelijke regels in het kader van de Overeenkomst van Lissabon en de Akte van Genève, die in de bijlage bij dit besluit zijn opgenomen. Die wijzigingen zijn van technische aard en beogen de procedure te stroomlijnen en te vereenvoudigen en de rechtszekerheid bij het beheer van de aanvragen tot de registratie en wijziging van oorsprongsbenamingen en geografische aanduidingen in het kader van de Akte van Genève te verbeteren.

4.Rechtsgrondslag

4.1.Procedurele rechtsgrondslag

4.1.1.Beginselen

Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van “de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst”.

Het begrip “handelingen met rechtsgevolgen” omvat tevens handelingen die rechtsgevolgen hebben uit hoofde van de op het betrokken lichaam toepasselijke volkenrechtelijke bepalingen. Onder dit begrip vallen tevens instrumenten die volkenrechtelijk niet bindend zijn, maar die “beslissende invloed [kunnen hebben] op de inhoud van de regelgeving die de wetgever van de Unie vaststelt” 2 .

4.1.2.Toepassing op het onderhavige geval

De Algemene Vergadering van de bijzondere unie is een lichaam dat is opgericht krachtens een overeenkomst, te weten de Akte van Genève.

De door de Algemene Vergadering van de bijzondere unie vast te stellen handeling is een handeling met rechtsgevolgen. De beoogde handeling zal volkenrechtelijk bindend zijn.

De procedurele rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 218, lid 9, VWEU.

4.2.Materiële rechtsgrondslag

4.2.1.Beginselen

De materiële rechtsgrondslag voor een overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit wordt in de eerste plaats bepaald door de doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling ten aanzien waarvan namens de Unie een standpunt wordt ingenomen. Wanneer de beoogde handeling een tweeledige doelstelling heeft of bestaat uit twee componenten, waarvan er een kan worden gezien als hoofddoelstelling of hoofdcomponent, terwijl de andere doelstelling of de andere component slechts ondergeschikt is, moet het overeenkomstig artikel 218, lid 9, VWEU vast te stellen besluit op één materiële rechtsgrondslag worden gebaseerd, namelijk die welke vereist is voor de hoofddoelstelling of de hoofdcomponent dan wel de belangrijkste doelstelling of component.

4.2.2.Toepassing op het onderhavige geval

De doelstelling en de inhoud van de beoogde handeling hebben in de eerste plaats betrekking op de gemeenschappelijke handelspolitiek.

De materiële rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is derhalve artikel 207 VWEU.

4.3.Conclusie

De rechtsgrondslag voor het voorgestelde besluit is artikel 207 VWEU, in samenhang met artikel 218, lid 9, VWEU.

2025/0169 (NLE)

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de Algemene Vergadering van de bijzondere unie van Lissabon

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, in samenhang met artikel 218, lid 9,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)De Europese Unie is een overeenkomstsluitende partij bij de Akte van Genève bij de Overeenkomst van Lissabon betreffende oorsprongsbenamingen en geografische aanduidingen (“de Akte van Genève”) 3 , die op 26 februari 2020 in werking is getreden. Op grond van artikel 21 van de Akte van Genève zijn de overeenkomstsluitende partijen leden van de Algemene Vergadering van de bijzondere unie die is opgericht bij de Overeenkomst van Lissabon betreffende de bescherming van oorsprongsbenamingen en de internationale inschrijving ervan (“de Overeenkomst van Lissabon”) 4 .

(2)Op grond van artikel 22, lid 2, punt a), iii), van de Akte van Genève is de Algemene Vergadering van de bijzondere unie bevoegd om wijzigingen in het reglement van uitvoering bij de Akte van Genève aan te brengen.

(3)Tijdens de algemene vergaderingen van de Wereldorganisatie voor de intellectuele eigendom (“WIPO”) die van 8 tot en met 17 juli 2025 worden gehouden, zal de Algemene Vergadering van de bijzondere unie worden verzocht wijzigingen van de gemeenschappelijke regels van de Overeenkomst van Lissabon en de Akte van Genève (“de gemeenschappelijke regels”) vast te stellen.

(4)Het is passend het standpunt te bepalen dat namens de Europese Unie op de Algemene Vergadering van de bijzondere unie moet worden ingenomen, aangezien die wijzigingen voor de Unie bindend zullen zijn.

(5)Tijdens haar zesde zitting, die van 8 tot en met 20 maart 2025 plaatsvond in Genève, heeft de werkgroep voor de ontwikkeling van het Lissabonsysteem (de “Lissabon-werkgroep”) (het internationale stelsel voor de internationale registratie van oorsprongsbenamingen en geografische aanduidingen) de Algemene Vergadering van de bijzondere unie aanbevolen verschillende wijzigingen van de gemeenschappelijke regels vast te stellen die voorgesteld waren door het secretariaat van de WIPO en vervolgens gewijzigd werden door de Lissabon-werkgroep.

(6)De voorgestelde wijziging van regel 1, lid 1, actualiseert de definitie van “officieel formulier” in punt vi) door daarin een verwijzing op te nemen naar de elektronische interface (e-Lissabon), die door het internationaal bureau ter beschikking is gesteld van de bevoegde autoriteiten van het Lissabonsysteem op de website van de organisatie.

(7)De voorgestelde wijzigingen van regel 8, lid 9, actualiseren de huidige bepalingen door de relevante datum te verduidelijken voor het bepalen van de vergoedingen die moeten worden betaald uit hoofde van regel 5, lid 2, punt c), regel 15, lid 2, punt a), en regel 7, lid 4, punten a) en d), alsook alle andere gevallen in de huidige versie van regel 8, lid 9, rekening houdend met de verschillende specifieke kenmerken van de gemeenschappelijke regels.

(8)De voorgestelde wijzigingen van regel 15, waarbij in lid 1 de nieuwe punten vii) tot en met ix) worden toegevoegd, breiden de lijst uit van wijzigingen die in het internationaal register kunnen worden opgenomen. Het voorgestelde nieuwe lid 5 van regel 15 voorziet in de mogelijkheid voor een overeenkomstsluitende partij om kennis te geven van een weigering indien ze vanwege de wijziging de bescherming van de oorsprongsbenaming of geografische aanduiding niet kan waarborgen.

(9)De voorgestelde wijziging van regel 18, lid 4, brengt de formulering van deze bepaling in overeenstemming met het voorgestelde nieuwe punt 5 van regel 15.

(10)De Unie moet daarom de vaststelling van die wijzigingen steunen,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Het standpunt dat namens de Unie ingenomen moet worden tijdens de bijeenkomst van de Algemene Vergadering van de bijzondere unie in het kader van de algemene vergadering van de WIPO van 8 tot en met 17 juli 2025, houdt in dat de vaststelling van wijzigingen van de gemeenschappelijke regels, zoals uiteengezet in de bijlage bij dit besluit, gesteund wordt.

De vertegenwoordigers van de Unie kunnen ook overeenstemming bereiken over aanpassingen van de voorgestelde wijzigingen, mits er geen sprake is van substantiële inhoudelijke wijzigingen.

Artikel 2

Dit besluit is gericht tot de Commissie.

Gedaan te Brussel,

(1)    Besluit (EU) 2023/1051 van de Raad van 22 mei 2023 (PB L 141 van 31.5.2023, blz. 34).

(2)    Arrest van het Hof van Justitie van 7 oktober 2014, Duitsland/Raad, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punten 61 tot en met 64.

(3)    Besluit (EU) 2023/1051 van de Raad van 22 mei 2023 (PB L 141 van 31.5.2023, blz. 34, http://data.europa.eu/eli/dec/2023/1051/oj ).

(4)    https://www.wipo.int/wipolex/en/text/285838.

EUROPESE COMMISSIE

Brussel, 19.6.2025

COM(2025) 318 final

BIJLAGE

bij

Voorstel voor een besluit van de Raad

betreffende het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in de Algemene Vergadering van de bijzondere unie van Lissabon

BIJLAGE

VOORGESTELDE WIJZIGINGEN

van de

gemeenschappelijke regels van de Overeenkomst van Lissabon betreffende de bescherming van oorsprongsbenamingen en hun internationale inschrijving en de Akte van Genève bij de Overeenkomst van Lissabon betreffende oorsprongsbenamingen en geografische aanduidingen

zoals aanbevolen door de WIPO-werkgroep voor de ontwikkeling van het Lissabonsysteem, voor vaststelling door de Unie van Lissabon in het kader van de algemene vergaderingen van de WIPO 2025:

1)In de titel wordt “zoals van kracht op 8 december 2021” vervangen door “zoals van kracht op 1 juli 2026”.

2)In regel 1, lid 1 (Afgekorte uitdrukkingen), wordt punt vi), vervangen door:

““Officieel formulier”: een door het Internationaal Bureau opgesteld formulier of een door het Internationaal Bureau op de website van de organisatie beschikbaar gestelde elektronische interface;”.

3)Regel 8, lid 9 (Verandering van de vergoedingen) wordt vervangen door:

“a) Als de vergoedingen die verschuldigd zijn voor een aanvraag als bedoeld in regel 5, lid 2, punt c), worden gewijzigd tussen de datum van indiening van de aanvraag en de datum van betaling, is de op de eerste datum geldende vergoeding van toepassing.

b) Als de vergoedingen die verschuldigd zijn voor een verzoek om opneming van een wijziging als bedoeld in regel 15, lid 2, punt a), worden gewijzigd tussen de datum van indiening van het verzoek en de datum van betaling, is de op de eerste datum geldende vergoeding van toepassing.

c) Als de vergoedingen die in verband met een wijziging of als individuele vergoeding moeten worden betaald, in het geval als bedoeld in regel 7, lid 4, punten a) en d), worden gewijzigd tussen de datum van inwerkingtreding van de Akte van Genève ten aanzien van een staat die partij is bij de Akte van 1967 en de datum van betaling, is de op de eerste datum geldende vergoeding van toepassing.

d) Als een andere vergoeding dan de in de punten a), b) en c) bedoelde vergoedingen wordt gewijzigd, is het bedrag van toepassing dat geldt op de datum waarop het Internationaal Bureau de vergoeding heeft ontvangen.”.

4)Aan regel 15, lid 1 (Toegestane wijzigingen), worden de volgende punten toegevoegd:

“vii) een wijziging met betrekking tot de oorsprongsbenaming of de geografische aanduiding;

viii) een wijziging met betrekking tot het product of de producten waarop de oorsprongsbenaming of de geografische aanduiding van toepassing is;

ix) een wijziging van de gegevens als bedoeld in regel 5, lid 3, punt a), of

van de informatie als bedoeld in regel 5, lid 6, punt a), vi).”.

5)Aan regel 15 wordt het volgende lid 5 toegevoegd:

“5 a) Als de wijziging betrekking heeft op de oorsprongsbenaming of de geografische aanduiding, of op het product of de producten waarop de oorsprongsbenaming of de geografische aanduiding van toepassing is, heeft de bevoegde autoriteit van een overeenkomstsluitende partij het recht te verklaren dat ze de bescherming van de oorsprongsbenaming of de geografische aanduiding als gevolg van de wijziging niet kan waarborgen. Binnen een jaar na de datum van ontvangst van de kennisgeving door het Internationaal Bureau van de wijziging wordt de verklaring door die bevoegde autoriteit aan het Internationaal Bureau toegezonden. De regels 9 tot en met 12 zijn mutatis mutandis van toepassing.

b) Als de wijziging betrekking heeft op de gegevens als bedoeld in regel 5, lid 3, punt a), heeft de bevoegde autoriteit van een overeenkomstsluitende partij die de kennisgeving overeenkomstig regel 5, lid 3, heeft gedaan, het recht te verklaren dat ze de bescherming van de oorsprongsbenaming of de geografische aanduiding als gevolg van de wijziging niet kan waarborgen. Binnen een jaar na de datum van ontvangst van de kennisgeving door het Internationaal Bureau van de wijziging wordt de verklaring door die bevoegde autoriteit aan het Internationaal Bureau toegezonden. De regels 9 tot en met 12 zijn mutatis mutandis van toepassing.”.

Regel 18, lid 4, eerste zin (Toepassing van de regels 9 tot en met 12), wordt vervangen door:

“Als de correctie van een fout betrekking heeft op de oorsprongsbenaming of de geografische aanduiding, of op het product of de producten waarop de oorsprongsbenaming of de geografische aanduiding van toepassing is, heeft de bevoegde autoriteit van een overeenkomstsluitende partij het recht te verklaren dat ze als gevolg van de correctie de bescherming van de oorsprongsbenaming of de geografische aanduiding niet kan waarborgen.”.