EUROPESE COMMISSIE

Brussel, 20.11.2024

COM(2024) 554 final

2024/0307(NLE)

Voorstel voor een

UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD

tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) (ST 10612/21; ST 10612/21 ADD 1) van 28 juli 2021 betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Slovenië

2024/0307 (NLE)

Voorstel voor een

UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD

tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) (ST 10612/21; ST 10612/21 ADD 1) van 28 juli 2021 betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Slovenië

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) 2021/241 van het Europees Parlement en de Raad van 12 februari 2021 tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit 1 , en met name artikel 20, lid 1,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)Nadat Slovenië op 30 april 2021 zijn nationale herstel- en veerkrachtplan (RRP) had ingediend, heeft de Commissie de Raad een voorstel voor een positieve beoordeling voorgelegd. De Raad heeft de positieve beoordeling goedgekeurd door middel van het uitvoeringsbesluit van de Raad van 28 juli 2021 2 . Dat uitvoeringsbesluit is gewijzigd op 17 oktober 2023 3 .

(2)Op 18 oktober 2024 heeft Slovenië overeenkomstig artikel 21, lid 1, van Verordening (EU) 2021/241 een met redenen omkleed verzoek bij de Commissie ingediend om een voorstel in te dienen tot wijziging van het uitvoeringsbesluit van de Raad van 28 juli 2021, aangezien het RRP vanwege objectieve omstandigheden gedeeltelijk niet langer te verwezenlijken is. Op basis daarvan heeft Slovenië een gewijzigd RRP ingediend.

Wijzigingen op basis van artikel 21 van Verordening (EU) 2021/241

(3)De wijzigingen van het RRP die Slovenië op grond van objectieve omstandigheden heeft ingediend, hebben betrekking op vier maatregelen.

(4)Slovenië heeft uitgelegd dat twee maatregelen gedeeltelijk niet langer te verwezenlijken zijn vanwege te weinig in aanmerking komende projectaanvragen. Het gaat respectievelijk om streefdoel 5 van investering D (Energie-efficiënte herstructurering van stadsverwarmingssystemen met gebruikmaking van hernieuwbare energiebronnen) onder component 1 (Duurzame energie en energie-efficiëntie) en streefdoel 27 van investering B (Duurzame renovatie van gebouwen) onder component 2 (Duurzame renovatie van gebouwen). Op basis daarvan heeft Slovenië verzocht om streefdoel 27 te schrappen. Daarnaast heeft Slovenië verzocht om de uitvoeringstermijn van streefdoel 5 te verlengen. Het uitvoeringsbesluit van de Raad van 28 juli 2021 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(5)Voorts heeft Slovenië verzocht om de middelen die zijn vrijgekomen als gevolg van het schrappen van streefdoel 27 op grond van artikel 21 van Verordening (EU) 2021/241 te gebruiken om het uitvoeringsniveau van het bovengenoemde streefdoel 5 te verhogen. Op basis daarvan heeft Slovenië verzocht het vereiste uitvoeringsniveau van dat streefdoel te verhogen. Het uitvoeringsbesluit van de Raad van 28 juli 2021 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(6)Slovenië heeft uitgelegd dat één maatregel gedeeltelijk niet langer te verwezenlijken is vanwege onderbrekingen in de toeleveringsketen. Het gaat om de streefdoelen 24 en 25 van investering B (Duurzame renovatie van gebouwen) onder component 2 (Duurzame renovatie van gebouwen). Op basis daarvan heeft Slovenië verzocht om streefdoel 24 te schrappen en streefdoel 25 te wijzigen. Het uitvoeringsbesluit van de Raad van 28 juli 2021 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(7)Slovenië heeft uitgelegd dat één maatregel gedeeltelijk niet langer te verwezenlijken is vanwege de overstromingen in Slovenië vorig jaar, die tot vertragingen bij de voorbereiding en uitvoering van de projecten hebben geleid. Het gaat om streefdoel 35 van investering F (Vermindering van overstromingsrisico’s en beperking van het risico op andere klimaatgerelateerde rampen) onder component 3 (Schone en veilige omgeving). Op basis daarvan heeft Slovenië verzocht de uitvoeringstermijn van dat streefdoel te verlengen. Het uitvoeringsbesluit van de Raad van 28 juli 2021 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(8)Slovenië heeft uitgelegd dat één maatregel is gewijzigd om betere alternatieven uit te voeren en zo de oorspronkelijke ambitie van de maatregel te bereiken. Het gaat om de streefdoelen 157 en 158 van investering E (De alomvattende transformatie van groen en digitaal onderwijs) onder component 12 (Versterking van de competenties, met name digitale vaardigheden en vaardigheden die nodig zijn voor nieuwe beroepen en de groene transitie). Op basis daarvan heeft Slovenië verzocht deze streefdoelen te wijzigen. Het uitvoeringsbesluit van de Raad van 28 juli 2021 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(9)Slovenië heeft uitgelegd dat één maatregel is gewijzigd om een beter en administratief minder belastend alternatief uit te voeren, waarmee de oorspronkelijke doelstellingen van de maatregel nog steeds worden behaald. Het betreft hervorming A (Structurele maatregelen om de veerkracht van de arbeidsmarkt te versterken) onder component 10 (Arbeidsmarkt – maatregelen om de impact van negatieve structurele trends te beperken). Op basis daarvan heeft Slovenië verzocht de beschrijving van de hervorming te wijzigen. Het uitvoeringsbesluit van de Raad van 28 juli 2021 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(10)De Commissie is van oordeel dat de door Slovenië aangevoerde redenen de wijziging(en) op grond van artikel 21, lid 2, van Verordening (EU) 2021/241 rechtvaardigen. Het uitvoeringsbesluit van de Raad van 28 juli 2021 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd.

Verdeling van mijlpalen en streefdoelen

(11)De verdeling van mijlpalen en streefdoelen in tranches moet worden aangepast om rekening te houden met de door Slovenië voorgestelde wijzigingen van het plan en het indicatieve tijdschema.

Correcties van schrijffouten

(12)In de tekst van het uitvoeringsbesluit van de Raad zijn twee schrijffouten vastgesteld die gevolgen hebben voor één mijlpaal en één streefdoel onder twee maatregelen en twee componenten. Het uitvoeringsbesluit van de Raad moet worden gewijzigd om de schrijffouten te corrigeren die niet overeenstemmen met de inhoud van het RRP dat op 20 april 2021 bij de Commissie is ingediend, zoals overeengekomen tussen de Commissie en Slovenië. De eerste schrijffout heeft betrekking op mijlpaal 15 van investering E (Productie van elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen) onder component 1 (Duurzame energie en energie-efficiëntie). De andere schrijffout heeft betrekking op streefdoel 106 van investering J (Digitalisering van onderwijs en wetenschap) van component 7 (Digitale transformatie van de overheidssector en het openbaar bestuur). Deze correcties hebben geen gevolgen voor de uitvoering van de betrokken maatregelen.

Beoordeling door de Commissie

(13)De Commissie heeft het gewijzigde RRP beoordeeld aan de hand van de criteria van artikel 19, lid 3, van Verordening (EU) 2021/241.

(14)De Commissie is van mening dat de door Slovenië voorgestelde wijzigingen niet van invloed zijn op de positieve beoordeling van het RRP zoals uiteengezet in het Uitvoeringsbesluit van de Raad (ST 10612/21; ST 10612/21 ADD 1) van 28 juli 2021 betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het RRP voor Slovenië wat betreft de relevantie, doeltreffendheid, efficiëntie en samenhang van het RRP overeenkomstig de beoordelingscriteria van artikel 19, lid 3, punten a), b), c), d), d bis), d ter), e), f), g), h), i), j) en k).

Positieve beoordeling

(15)De Commissie heeft het gewijzigde RRP positief beoordeeld en concludeert dat het RRP op bevredigende wijze voldoet aan de beoordelingscriteria van Verordening (EU) 2021/241. Nu moeten, overeenkomstig artikel 20, lid 2, van en bijlage V bij die verordening, de hervormings- en investeringsprojecten die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van het gewijzigde RRP worden vastgelegd, alsmede de relevante mijlpalen, streefdoelen en indicatoren en het bedrag dat door de Unie ter beschikking wordt gesteld voor de uitvoering van het gewijzigde RRP in de vorm van niet-terugbetaalbare financiële steun.

Financiële bijdrage

(16)De totale kosten van het gewijzigde RRP van Slovenië worden geraamd op 2 685 886 000 EUR. Aangezien het bedrag van de geraamde totale kosten van het gewijzigde RRP hoger is dan de geactualiseerde maximale financiële bijdrage die voor Slovenië beschikbaar is, moet de overeenkomstig artikel 20, lid 4, berekende financiële bijdrage die aan het gewijzigde RRP van Slovenië is toegewezen, gelijk zijn aan het totale bedrag van de maximale financiële bijdrage die voor het gewijzigde RRP van Slovenië beschikbaar is. Dat bedrag is gelijk aan 1 612 948 340 EUR.

Leningen

(17)De maximale steun van 1 072 370 000 EUR die via leningen aan Slovenië ter beschikking wordt gesteld, blijft ongewijzigd.

(18)Uitvoeringsbesluit van de Raad (ST 10612/21; ST 10612/21 ADD 1) van 28 juli 2021 betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het RRP voor Slovenië moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd. Ten behoeve van de duidelijkheid moet de bijlage bij dat uitvoeringsbesluit van de Raad volledig worden vervangen,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Het uitvoeringsbesluit van de Raad van 28 juli 2021 betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het RRP voor Slovenië wordt als volgt gewijzigd:

de bijlage wordt vervangen door de tekst in de bijlage bij dit besluit.

Artikel 2
Adressaat

Dit besluit is gericht tot de Republiek Slovenië.

Gedaan te Brussel,

(1)    PB L 57 van 18.2.2021, blz. 17.

(2)    ST 10612/21; ST 10612/21 ADD 1.

(3)    ST 13615/23; ST 13615/23 REV 1 (en); ST 13615/23 ADD 1 REV1.

EUROPESE COMMISSIE

Brussel, 20.11.2024

COM(2024) 554 final

BIJLAGE

bij het

Voorstel voor een UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD

tot wijziging van Uitvoeringsbesluit (EU) (ST 10612/21; ST 10612/21 ADD 1) van 28 juli 2021 betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Slovenië

BIJLAGE

DEEL 1: HERVORMINGEN EN INVESTERINGEN IN HET KADER VAN HET HERSTEL- EN VEERKRACHTPLAN

Beschrijving van hervormingen en investeringen

A. COMPONENT 1: DUURZAME ENERGIE EN ENERGIE-EFFICIËNTIE

Deze component van het Sloveense herstel- en veerkrachtplan pakt verschillende uitdagingen aan waarmee de producenten en consumenten van hernieuwbare energie in Slovenië worden geconfronteerd, alsook oude en inefficiënte stadsverwarmingssystemen, verliezen in het elektriciteitsdistributiesysteem en het beperkte gebruik van energiebeheersystemen.

De doelstellingen van de component zijn het verhogen van het gebruik van hernieuwbare energiebronnen, het verbeteren van de energie-efficiëntie en het verminderen van de uitstoot van broeikasgassen. De hervormingen ter ondersteuning van de investeringen omvatten wijzigingen in de regelgeving om het productiepotentieel van hernieuwbare energie te ontsluiten, het elektriciteitsnet te versterken en de energie-efficiëntie in de economie te verbeteren. De investeringen die door deze hervormingen worden ondersteund, hebben betrekking op het vergroten van het aandeel elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen, het verminderen van verliezen op het elektriciteitsnet en het bevorderen van energie-efficiëntiemaatregelen in de industrie.

Deze investeringen en hervormingen dragen bij tot de landspecifieke aanbevelingen die de afgelopen twee jaar tot Slovenië zijn gericht om “het investeringsgerelateerd economisch beleid toe te spitsen op [...] koolstofarme en energietransitie (landspecifieke aanbevelingen 3 en 2019) en de nadruk te leggen op investeringen voor de groene [...] transitie, met name op schone en efficiënte energieproductie en -gebruik, milieu-infrastructuur” (landspecifieke aanbevelingen 3 en 2020).

Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het beginsel “geen ernstige afbreuk doen aan” (2021/C58/01).

A.1.    Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Hervorming A: Hervorming van de bevordering van hernieuwbare energiebronnen in Slovenië

Het doel van de hervorming is het versnellen van de uitrol van hernieuwbare technologieën in de elektriciteitssector. De hervorming ondersteunt ook de nationale bijdrage aan het streefcijfer van de Unie voor hernieuwbare energie.

De hervorming wordt ten uitvoer gelegd door de inwerkingtreding van de wet ter bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare energiebronnen. De wet ondersteunt de versnelling en opkomst van aanvullende projecten op het gebied van hernieuwbare energie door bepaalde juridische en administratieve belemmeringen op het gebied van ruimtelijke ordening op te heffen en door één contactpunt op te richten om klanten bij te staan bij alle procedures voor de installatie en exploitatie van hernieuwbare energiebronnen. Bij de hervorming wordt ook rekening gehouden met de resultaten van het in kaart brengen van het potentieel van hernieuwbare energiebronnen op het gehele grondgebied van de Republiek Slovenië.

De mijlpalen en streefdoelen met betrekking tot de uitvoering van de hervorming worden uiterlijk op 31 december 2024 voltooid.

Hervorming C: Energie-efficiëntie in de economie

Het doel van de hervorming is het energie-efficiëntiepotentieel van de industrie in Slovenië te vergroten.

De hervorming bevordert de digitalisering van de rapportage en monitoring van energie-efficiëntie. Een actieplan voor het beheer van de energie-efficiëntie in de economie voorziet in de invoering van een gedigitaliseerde methode voor het rapporteren van gegevens over energie-audits door ondernemingen, alsook in monitoring van potentiële en gerealiseerde energiebesparingen. Zowel ondernemingen die verplicht zijn energieaudits uit te voeren op grond van de Wet energie-efficiëntie als ondernemingen die momenteel niet onder de wet vallen, maken gebruik van de gedigitaliseerde rapportagemethode. In het actieplan wordt ook bepaald dat de betrokken instellingen een verplichting moeten opnemen voor de verslaglegging over en de uitvoering van energie-audits voor ondernemingen die steun voor verbeteringen van de energie-efficiëntie ontvangen.

De hervorming heeft tot doel de rapportage van gegevens door ondernemingen door middel van digitalisering te vergemakkelijken en de rapportage en monitoring van gegevens op het gebied van energie-efficiëntie te verbeteren en te harmoniseren, zodat het effect van energie-efficiëntiemaatregelen beter kan worden geëvalueerd.

De mijlpalen en streefdoelen met betrekking tot de uitvoering van de hervorming worden uiterlijk op 31 december 2023 voltooid.

Investering D: Energie-efficiënte herstructurering van stadsverwarmingssystemen met gebruikmaking van hernieuwbare bronnen

Het doel van deze investering is de energie-efficiëntie van stadsverwarmingssystemen te verhogen. In een in 2017 uitgevoerde beoordeling werd geconcludeerd dat slechts ongeveer twee derde van de stadsverwarmingssystemen als energie-efficiënte systemen werd aangemerkt.

Deze investering zal de energie-efficiëntie van stadsverwarmingssystemen verhogen door nog eens 27 MW aan hernieuwbare energiebronnen in de stadsverwarmingssystemen. De investering wordt uitgevoerd door middel van een in 2022 gelanceerde oproep tot het indienen van voorstellen en sluit het gebruik van biomassa uit dat in strijd is met de vereisten van Richtlijn (EU) 2018/2001.

Deze maatregel doet naar verwachting geen ernstige afbreuk aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregel en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het verslechteringsverbod (2021/C58/01). Met name mag bij de modernisering van het efficiënte stadsverwarmingssysteem geen gebruik worden gemaakt van fossiele brandstoffen als warmtebron, maar uitsluitend van hernieuwbare bronnen.

De mijlpalen en streefdoelen met betrekking tot de uitvoering van de investering worden uiterlijk op 30 juni 2026 voltooid.

Investering F: Versterking van het elektriciteitsdistributienet (transformatorstations)

Het doel van de investering is het elektriciteitsdistributienet te moderniseren in overeenstemming met de toenemende hoeveelheid hernieuwbare elektriciteit en de aansluiting van installaties voor de opwekking van hernieuwbare energie, warmtepompen en oplaadpunten voor elektrische voertuigen mogelijk te maken.

De investering bestaat uit de bouw en ingebruikneming van 838 nieuwe transformatorstations.

De mijlpalen en streefdoelen met betrekking tot de uitvoering van de investering worden uiterlijk op 30 juni 2026 voltooid.

Investering G: Investeringen om de energie-efficiëntie in de economie te verbeteren

Het doel van de investering is de rapportage en monitoring van energie-efficiëntie in de economie te verbeteren.

De investering bestaat uit het opzetten van een digitaal rapportage-instrument waarmee ondernemingen een e-kaart krijgen om de uitvoering van energie-audits te rapporteren en te monitoren. Ten minste 20 bedrijven ontvangen een e-kaart voor energie-efficiëntie.

Het streefcijfer voor de uitvoering van de investering moet uiterlijk op 31 maart 2026 zijn voltooid.

A.2.    Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun

A.3.    Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor de lening

Hervorming B: Hervorming van de elektriciteitsvoorziening ter bevordering van hernieuwbare energiebronnen

De hervorming heeft tot doel de netwerkintegratie van installaties voor hernieuwbare energie en de vraagrespons te verbeteren.

De hervorming bestaat uit de inwerkingtreding van de Wet op de elektriciteitsvoorziening, die voorziet in maatregelen om een veilige exploitatie van de netten te waarborgen, met inbegrip van de invoering van slimme-netwerkdiensten, alsook in maatregelen om nieuwe capaciteit aan te sluiten, met inbegrip van vraagrespons en energieopslagfaciliteiten.

De mijlpalen en streefdoelen met betrekking tot de uitvoering van de hervorming worden uiterlijk op 31 december 2025 voltooid.

Investering E: Productie van elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen

Het doel van de investering is de installatie van nieuwe productiecapaciteit voor hernieuwbare energie door middel van een technologisch neutrale concurrerende oproep tot het indienen van voorstellen voor verschillende technologieën (geothermische en waterkracht) en zonne-energietechnologie voor openbare gebouwen. De projecten moeten voldoen aan de relevante bijlagen bij Gedelegeerde Verordening (EU) (C (2021) 2800 final) van de Commissie tot aanvulling van Verordening (EU) 2020/852 inzake de taxonomie.

De investering bestaat uit subsidies voor de bouw van de geselecteerde installaties, met als doel de installatie van 30 MW aan productiecapaciteit voor hernieuwbare energie, of het maximale volume dat verenigbaar is met de oproep in concurrerende omstandigheden.

Verwacht wordt dat deze maatregel geen ernstige afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregel en de door Slovenië te verwezenlijken mijlpalen en streefdoelen. Met name moet worden aangetoond dat de toepasselijke wettelijke bepalingen volledig en inhoudelijk worden nageleefd. De mijlpalen en streefdoelen met betrekking tot de uitvoering van de investering worden uiterlijk op 30 juni 2026 voltooid.

Investering F: Versterking van het elektriciteitsdistributienet (laagspanningsnetwerk)

Het doel van de investering is het elektriciteitsdistributienet te moderniseren in overeenstemming met de toenemende hoeveelheid hernieuwbare elektriciteit, en de aansluiting van installaties voor de opwekking van hernieuwbare energie, warmtepompen en oplaadpunten voor elektrische voertuigen mogelijk te maken.

De investering bestaat uit de aanleg en ingebruikneming van een nieuw laagspanningsnetwerk met een lengte van ten minste 1 300 km.

De mijlpalen en streefdoelen met betrekking tot de uitvoering van de investering worden uiterlijk op 30 juni 2026 voltooid.

A.4.    Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor de lening

B: ONDERDEEL 2: DUURZAME RENOVATIE VAN GEBOUWEN

In zijn nationale energie- en klimaatplan raamt Slovenië ongeveer 9 500 000 000 EUR aan investeringsbehoeften voor de renovatie van gebouwen in de periode 2021-2 030 om het eindenergieverbruik van gebouwen met 20 % en de broeikasgasemissies van gebouwen tegen 2030 met ten minste 70 % te verminderen ten opzichte van 2005.

Het doel van deze component van het Sloveense herstel- en veerkrachtplan is de grondige renovatie van gebouwen te bevorderen, met bijzondere aandacht voor het bestand van openbare gebouwen, om het energieverbruik met ten minste 30 % te verminderen ten opzichte van de emissies vooraf.

Deze investeringen en hervormingen dragen bij tot de landspecifieke aanbevelingen die de afgelopen twee jaar tot Slovenië zijn gericht om “het investeringsgerelateerd economisch beleid toe te spitsen op [...] koolstofarme en energietransitie” (landspecifieke aanbevelingen 3 en 2019) en “de nadruk te leggen op investeringen voor de groene [...] transitie, met name op schone en efficiënte energieproductie en -gebruik, milieu-infrastructuur” (landspecifieke aanbevelingen 3 en 2020).

Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het beginsel “geen ernstige afbreuk doen aan” (2021/C58/01).

B.1.    Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Hervorming A: Hervorming van de planning en financiering van de energierenovatie van gebouwen in de overheidssector

In de hervorming worden kosteneffectieve renovatiemethoden, -beleidslijnen en -maatregelen vastgesteld om grondige renovaties van gebouwen te bevorderen, met inbegrip van maatregelen om investeringsbeslissingen van particulieren, de bouwsector en financiële instellingen te sturen en een beoordeling van de verwachte energiebesparingen en de voordelen in ruimere zin, zoals bepaald in de nieuwe langetermijnrenovatiestrategie.

Bij de hervorming wordt met name een wettelijk verbod ingesteld op het ontwerp en de installatie van stookolie, mazut (stookolie) en kolenketels voor verwarming in nieuwe gebouwen. Dit deel van de hervorming wordt ten uitvoer gelegd door de inwerkingtreding van een wet uiterlijk op 30 juni 2023.

De hervorming omvat ook de goedkeuring en publicatie van een actieplan voor de energierenovatie van openbare gebouwen dat uiterlijk op 31 december 2025 is ontwikkeld, dat ten minste een analyse van het gebouwenbestand, een analyse van de behoeften van de overheidssector, een overweging van het waarborgen van de continuïteit van de diensten tijdens de renovatie van gebouwen en concrete stappen in de renovatie van gebouwen omvat, met inbegrip van de identificatie van mogelijke financieringsbronnen.

Investering B: Duurzame renovatie van gebouwen

De doelstelling van de investering is gericht op de energierenovatie van openbare gebouwen en heeft ook betrekking op energierenovatie van woongebouwen die eigendom zijn van de overheid.

Voor alle investeringen wordt gezorgd voor een totale energiebesparing van ten minste 30 % ten opzichte van de emissies vooraf, met uitzondering van investeringen in de uitvoering van individuele upgrades van technische bouwsystemen zoals airconditioning- en ventilatiesystemen.

De investeringen dekken kosten voor thermische isolatie van het gebouw, energie-efficiënte apparatuur (ramen, ruiten, deuren), koel- en ventilatiesystemen, energie-efficiënte verlichtings- en controlesystemen. De werkzaamheden waarborgen ook een hoge gezondheids- en milieunormen door onder meer rampenpreventie en bescherming tegen klimaatgerelateerde gevaren, verwijdering van en bescherming tegen schadelijke stoffen, brandveiligheid en seismische veiligheid aan te pakken. Bij de renovatie van openbare gebouwen zal naar verwachting de toegankelijkheid ervan voor mensen met een handicap worden verbeterd.

Aangezien Slovenië een van de Europese landen is die het meest aan seismische risico’s zijn blootgesteld, moet de energierenovatie parallel met de seismische renovatie worden uitgevoerd om een kostenefficiënte aanpak en een langdurig effect van de investering te waarborgen. De werken eerbiedigen ook de esthetische en architectonische kwaliteit van het gebouw, door rekening te houden met de mogelijke culturele beschermingseisen van renovatie in het geval van gebouwen die tot cultureel erfgoed behoren.

De volgende categorieën gebouwen komen in aanmerking:

·Gebouwen van uitzonderlijk administratief belang als gevolg van de COVID-19-epidemie;

·Gebouwen van groot maatschappelijk belang als gevolg van de COVID-19-pandemie;

·Gebouwen waarvoor individuele verbetering van technische bouwsystemen vereist is;

·Woongebouwen met meerdere appartementen die eigendom zijn van de overheid.

De renovaties moeten uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.

B.2.  Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun

B.3. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor de lening

Investering B: Voortzetting van de duurzame renovatie van gebouwen

De doelstelling van de investering is gericht op de energierenovatie van openbare gebouwen.

Voor alle projecten wordt gezorgd voor een totale energiebesparing van ten minste 30 % ten opzichte van de emissies vooraf, met uitzondering van investeringen in de uitvoering van individuele upgrades van technische bouwsystemen zoals airconditioning- en ventilatiesystemen.

De investeringen dekken kosten voor thermische isolatie van het gebouw, energie-efficiënte apparatuur (ramen, ruiten, deuren), koel- en ventilatiesystemen, energie-efficiënte verlichtings- en controlesystemen. De werkzaamheden waarborgen ook hoge gezondheids- en milieunormen, door onder meer aandacht te besteden aan rampenpreventie en bescherming tegen klimaatgerelateerde gevaren, de verwijdering van en bescherming tegen schadelijke stoffen, brandveiligheid en seismische veiligheid. Bij de renovatie van openbare gebouwen zal naar verwachting onder meer de toegankelijkheid voor personen met een handicap worden verbeterd.

Aangezien Slovenië een van de Europese landen is die het meest aan seismische risico’s zijn blootgesteld, moeten energierenovaties parallel met de seismische renovatie worden uitgevoerd om een kostenefficiënte aanpak en een langdurig effect van de investering te waarborgen. De werken eerbiedigen ook de esthetische en architectonische kwaliteit van het gebouw, door rekening te houden met de mogelijke culturele beschermingseisen van renovatie in het geval van gebouwen die tot cultureel erfgoed behoren.

De volgende categorieën gebouwen komen in aanmerking:

·Gebouwen van uitzonderlijk administratief belang als gevolg van de COVID-19-epidemie;

·Gebouwen van groot maatschappelijk belang als gevolg van de COVID-19-pandemie;

·Gebouwen waarvoor individuele verbetering van technische bouwsystemen nodig is

De mijlpalen en streefdoelen met betrekking tot de uitvoering van de investering worden uiterlijk op 30 juni 2026 voltooid.

B.4.  Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor de lening

C. COMPONENT 3: SCHOON EN VEILIG MILIEU

Slovenië wordt geconfronteerd met aanzienlijke investeringsbehoeften op het gebied van bescherming tegen door klimaatverandering veroorzaakte rampen als gevolg van de toenemende trend van extreme weersomstandigheden en met name overstromingen. Dergelijke door klimaatverandering veroorzaakte rampen brengen het grote aandeel van de Sloveense bevolking in gebieden met een aanzienlijk overstromingsrisico in gevaar en veroorzaken aanzienlijke economische schade.

Bovendien blijven waterverliezen boven het EU-gemiddelde. Dergelijke lekkages zijn een verspilling van oppervlakte- en grondwater en leiden tot een hoger energieverbruik voor waterbehandeling en -distributie. Zij brengen ook een groter risico op waterverontreiniging met zich mee.

Deze component van het Sloveense herstel- en veerkrachtplan heeft tot doel een gecoördineerde aanpak uit te voeren voor preventie, paraatheid, respons en herstel bij natuurrampen, met name door de infrastructuur en de bijbehorende organisatie, onderzoek, bewustmaking en opleidingen te verbeteren. De component is verder gericht op verbetering van het waterbeheer.

Deze investeringen en hervormingen dragen bij tot de landspecifieke aanbevelingen die de afgelopen twee jaar tot Slovenië zijn gericht om “het investeringsgerelateerd economisch beleid toe te spitsen op [...] koolstofarme en energietransitie (landspecifieke aanbevelingen 3 en 2019) en de nadruk te leggen op investeringen voor de groene [...] transitie, met name op schone en efficiënte energieproductie en -gebruik, milieu-infrastructuur” (landspecifieke aanbevelingen 3 en 2020).

Deze component draagt bij tot milieubehoud en aanpassing aan de klimaatverandering, waardoor de ecologische, sociale en economische veerkracht wordt versterkt.

Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het beginsel “geen ernstige afbreuk doen aan” (2021/C58/01).

C.1.    Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Hervorming A. Versterking van de paraatheid en respons bij door het klimaat veroorzaakte rampen

In de hervorming worden de organisatie van en de respons op door het klimaat veroorzaakte rampen gedefinieerd door de oprichting van modulaire reactie-eenheden die gespecialiseerd en opgeleid zijn om op nationaal, regionaal en lokaal niveau te reageren op klimaatgerelateerde rampen, waarbij de rol van de bestaande eenheden opnieuw wordt gedefinieerd. De structuur pakt de klimaatgerelateerde rampen aan die het grootste risico voor Slovenië vormen, zoals overstromingen en grote natuurbranden.

De hervorming wordt uitgevoerd door de inwerkingtreding van een nieuwe resolutie over het nationale programma voor bescherming tegen natuurrampen en andere rampen uiterlijk op 31 december 2023. Tegen 30 juni 2026 zal het gehele grondgebied van Slovenië en de gehele bevolking, met bijzondere aandacht voor kwetsbare groepen, naar verwachting onder de nieuwe organisatiestructuur vallen.

Hervorming C. Herstel en matiging van de gevolgen van klimaatverandering en klimaatgerelateerde rampen voor een veerkrachtige biodiversiteit in bossen

De hervorming van de bescherming en het herstel van bossen komt tegemoet aan de aanbevelingen van de Commissie voor het strategisch plan voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid van Slovenië (SWD (2020) 394) door het risico op de introductie en verspreiding van bosplagen tijdens het herstel van bossen te verminderen en door te zorgen voor deskundig toezicht door middel van een transparante tracering van de oorsprong en de genetische diversiteit van bosbouwkundig teeltmateriaal, waardoor toekomstige bossen zich kunnen aanpassen aan de veranderende omgeving, met name door de gezondheid en het aanpassingsvermogen van bossen aan de klimaatverandering in stand te houden. De hervorming draagt bij tot het bereiken van een goede toestand van habitats en soorten die verband houden met bossen, teneinde ecologische diensten en biodiversiteit te verbeteren en weerbaarheid op te bouwen tegen bedreigingen zoals de gevolgen van de klimaatverandering voor bossen.

De voorschriften inzake de voorwaarden voor inschrijving in het register van leveranciers en andere relevante verplichtingen van leveranciers en voorschriften voor het in de handel brengen van bosbouwkundig teeltmateriaal worden gewijzigd om de passende kwaliteit van bosbouwkundig teeltmateriaal te waarborgen. De regels inzake certificaten voor bosbouwkundig teeltmateriaal worden gewijzigd om de tracering en het toezicht door deskundigen te verbeteren.

De hervorming wordt uiterlijk op 31 december 2022 uitgevoerd door het ministerie van Landbouw, Bosbouw en Voedselvoorziening door middel van wijzigingen van de regels inzake de voorwaarden voor inschrijving in het register van leveranciers en andere verplichtingen van leveranciers en voorschriften voor het in de handel brengen van bosbouwkundig teeltmateriaal.

Investering E. Sociale en economische weerbaarheid tegen klimaatgerelateerde rampen in de Republiek Slovenië

De investering richt specifieke centra op voor preventie-, paraatheids- en responsmaatregelen tegen door het klimaat veroorzaakte rampen, zoals overstromingen en grote natuurbranden. Het omvat opleidingen voor de civielebeschermingsdiensten om te zorgen voor geïntegreerde acties, alsook bewustmakingsmaatregelen voor het grote publiek. Het heeft ook betrekking op de digitalisering van het aangelegde centrum voor gecoördineerde respons en modernisering van het alarmnummer 112.

Bij de aanleg van de nodige energie-efficiënte infrastructuur wordt rekening gehouden met de noodzaak om de gebouwen te lokaliseren in een passend gebied dat is blootgesteld aan de relevante klimaatgerelateerde risico’s. Het wordt uitgevoerd door het ministerie van Defensie door middel van openbare aanbestedingen, waarbij rekening wordt gehouden met de vereisten voor groene overheidsopdrachten.

De investering heeft ook betrekking op opleidingen over specifieke risico’s, zoals overstromingen en grote natuurbranden, in de periode 2025-2026, alsook bewustmakingsactiviteiten onder de verschillende doelgroepen van de bevolking in de periode 2021-2026.

De doelstellingen met betrekking tot de uitvoering van de investering moeten uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.

Investering F. Vermindering van overstromingsrisico’s en vermindering van het risico voor andere klimaatgerelateerde rampen

De investeringen ter voorkoming van overstromingsrisico’s omvatten maatregelen ter bescherming tegen overstromingen, zoals waterretentiesystemen en de uitbreiding van bestaande overloopgebieden, voor zover dit haalbaar is. Zij geven zoveel mogelijk prioriteit aan op de natuur gebaseerde oplossingen en groene infrastructuur. Daarnaast zijn specifieke investeringen gericht op het risico van aardverschuivingen.

Op de natuur gebaseerde oplossingen worden opgenomen in de criteria voor de selectie van projecten en worden waar mogelijk geprioriteerd. — De projecten moeten voldoen aan de relevante bijlagen bij de toepasselijke gedelegeerde verordeningen van de Commissie tot aanvulling van Verordening (EU) 2020/852 inzake de taxonomie.

Verwacht wordt dat deze maatregel geen ernstige afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregel en de door Slovenië te verwezenlijken mijlpalen en streefdoelen. Met name moet worden aangetoond dat de toepasselijke wettelijke bepalingen volledig en inhoudelijk worden nageleefd.

De investering moet uiterlijk 30 juni 2026 voltooid zijn.

Investering G. Centrum voor zaden, kwekerijen en bosbescherming

Het doel van de investering is de kwantiteit, kwaliteit en veerkracht van de bossen in de EU op lange termijn te vergroten, met name tegen branden, plagen en andere bedreigingen die als gevolg van de klimaatverandering waarschijnlijk zullen toenemen. Biodiversiteitsvriendelijke bosbouwpraktijken worden verder ontwikkeld met de nadruk op genetische instandhouding en genetische diversiteit.

Bij de aanleg van de nodige energie-efficiënte onderzoeksinfrastructuren, met inbegrip van een afdeling voor boszaaigoed, een afdeling boomkwekerijen en een bosbeschermingsafdeling, wordt rekening gehouden met de noodzaak om de infrastructuur en kennisbasis te concentreren voor verdere innovatie, ontwikkeling en onderzoek op dit gebied.

Het wordt uitgevoerd door het Sloveense bosbouwinstituut door middel van openbare aanbestedingen, rekening houdend met de vereisten voor groene overheidsopdrachten.

De investering moet uiterlijk 31 december 2025 voltooid zijn.

Investering H. Projecten voor de lozing en behandeling van stedelijk afvalwater 

De investering financiert de bouw van extra front-to-end afvalwatersystemen met een netto nulenergieverbruik en de vernieuwing van extra front-to-end afvalwatersysteem om te leiden tot een gemiddeld energieverbruik met ten minste 10 % (uitsluitend door energie-efficiëntiemaatregelen en niet door materiële veranderingen of veranderingen in de belasting). De investeringen zijn gericht op projecten met betrekking tot afvalwatersystemen die bijdragen tot Natura 2 000-gebieden en waterbeschermingsgebieden.

De investering wordt uitgevoerd door middel van subsidies aan gemeenten voor projecten die door het ministerie van Milieu en Ruimtelijke Ordening worden geselecteerd via een specifieke oproep tot het indienen van projecten.

De investering moet uiterlijk 30 juni 2026 voltooid zijn.

Investering I. Drinkwatervoorziening en spaarprojecten

Het doel van de investering is het aanpakken van waterverliezen in Slovenië, die nog steeds aanzienlijk zijn als gevolg van de ouderdom van de waterinfrastructuur.

De investering bestaat uit de bouw van drinkwatervoorzieningssystemen met een gemiddeld energieverbruik van ≤ 0,5 kWh of een infrastructuurlekkage-index (ILI) van ≤ 1,5, en uit het renoveren van bestaande drinkwatervoorzieningssystemen om het gemiddelde energieverbruik met meer dan 20 % te verminderen of lekkage met meer dan 20 % te verminderen.

De investering wordt uitgevoerd door middel van subsidies aan gemeenten voor projecten die door het ministerie van Milieu en Ruimtelijke Ordening worden geselecteerd via een specifieke oproep tot het indienen van projecten.

De investering moet uiterlijk 30 juni 2026 voltooid zijn.

C.2.    Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun

C.3.  Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor de lening

Hervorming B. Versterking van de preventie om de overstromingsveiligheid te vergroten

De hervorming is specifiek gericht op het overstromingsrisico, dat voor Slovenië een van de meest relevante risico’s in verband met klimaatverandering is.

De inwerkingtreding van een nieuw overstromingsrisicobeheerplan versnelt de planning en uitvoering van maatregelen en projecten die bijdragen tot het voorkomen van de gevolgen van overstromingen. De belangrijkste elementen van de hervorming zijn de oprichting van een riviercontroledienst en de invoering van geautomatiseerde oplossingen voor controlesystemen. Het directoraat Water van de Republiek Slovenië wordt gereorganiseerd met het oog op decentralisatie en optimalisering van de processen.

Een overstromingsrisicobeheerplan voor de periode 2022-2026 treedt uiterlijk op 31 december 2022 in werking en zorgt ervoor dat overstromingsrisicobeheer een permanente taak wordt met specifieke middelen uit de nationale begroting. De hervorming bevordert toekomstige investeringen door middel van op de natuur gebaseerde oplossingen en groene infrastructuur.

Hervorming D. Verbetering van de efficiëntie van de werking van openbare milieubeschermingsdiensten

De hervorming pakt de belangrijkste uitdaging van verliezen in het waterbeheer in Slovenië aan door de organisatie en controle van de openbare dienst te verbeteren en de duurzaamheid van de financiering van infrastructuurverbeteringen te waarborgen. De hervorming verbetert de norm voor de verlening van de openbare dienst om de efficiëntie van het waterbeheer te verhogen en hergebruiksystemen mogelijk te maken.

De hervorming waarborgt de duurzaamheid op lange termijn van de financiering van infrastructuurinvesteringen door de kosteneffectiviteit van de heffingen en heffingen op het watergebruik te evalueren. Een ander belangrijk doel van de hervorming is de modernisering van het informatiesysteem voor het toezicht op en de rapportage van de activiteiten van aanbieders van openbare diensten.

De hervorming wordt ten uitvoer gelegd door middel van een wijziging van de regelgeving voor de uitvoering van openbare diensten en de inwerkingtreding van een nieuwe wet op de nutsbedrijven voor milieubescherming uiterlijk op 31 december 2023.

Investering F. Verdere beperking van overstromingsrisico’s en vermindering van het risico voor andere klimaatgerelateerde rampen

Gezien de grote investeringskloof omvat de component aanvullende investeringen om overstromingsrisico’s te voorkomen.

De investeringen ter voorkoming van overstromingsrisico’s omvatten maatregelen ter bescherming tegen overstromingen, zoals waterretentiesystemen en de uitbreiding van bestaande overloopgebieden waar dit haalbaar is, en geven zoveel mogelijk prioriteit aan op de natuur gebaseerde oplossingen en groene infrastructuur. Daartoe worden op de natuur gebaseerde oplossingen opgenomen in de criteria voor de selectie van projecten en worden zij waar mogelijk geprioriteerd.

De projecten moeten voldoen aan de relevante bijlagen bij de toepasselijke gedelegeerde verordeningen van de Commissie tot aanvulling van Verordening (EU) 2020/852 inzake de taxonomie.

Verwacht wordt dat deze maatregel geen ernstige afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregel en de door Slovenië te verwezenlijken mijlpalen en streefdoelen. Met name moet worden aangetoond dat de toepasselijke wettelijke bepalingen volledig en inhoudelijk worden nageleefd.

De investering moet uiterlijk 30 juni 2026 voltooid zijn.

Investering H. Verdere projecten voor het lozen, behandelen en hergebruiken van stedelijk afvalwater

De investering financiert de bouw van extra front-to-end afvalwatersystemen met een netto nulenergieverbruik en de vernieuwing van extra front-to-end afvalwatersysteem om te leiden tot een gemiddeld energieverbruik met ten minste 10 % (uitsluitend door energie-efficiëntiemaatregelen en niet door materiële veranderingen of veranderingen in de belasting). De investeringen zijn gericht op projecten met betrekking tot afvalwatersystemen die bijdragen tot Natura 2 000-gebieden en waterbeschermingsgebieden.

De investering wordt uitgevoerd door middel van langlopende leningen tegen gunstige rentetarieven aan gemeenten voor projecten die door het ministerie van Milieu en Ruimtelijke Ordening zijn geselecteerd via een specifieke oproep tot het indienen van projecten.

De investering moet uiterlijk 30 juni 2026 voltooid zijn.

Investering I. Verdere projecten voor drinkwatervoorziening en besparingen

Met de investering worden aanvullende drinkwatervoorzieningssystemen met een gemiddeld energieverbruik van ≤ 0,5 kWh of een infrastructuurlekkage-index (ILI) van ≤ 1,5 gebouwd en worden bestaande drinkwatervoorzieningssystemen gerenoveerd om het gemiddelde energieverbruik met meer dan 20 % te verminderen of lekkage met meer dan 20 % te verminderen.

De investering wordt door gemeenten uitgevoerd voor projecten die door het ministerie van Milieu en Ruimtelijke Ordening worden geselecteerd via een specifieke oproep tot het indienen van projecten.

De investering moet uiterlijk 30 juni 2026 voltooid zijn.

C.4.    Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor de lening

D. COMPONENT 4: DUURZAAM VERVOER

De grote afhankelijkheid van wegvervoer en auto’s en het lage gebruik van het openbaar vervoer dragen aanzienlijk bij tot de koolstofemissies van Slovenië. De emissies van het vervoer zijn verantwoordelijk voor 42,7 % van de totale SloveenseCO2-emissies in 2018, wat ruim boven het EU-gemiddelde (32,6 %) ligt, en blijven in absolute termen stijgen.

Deze component van het Sloveense herstel- en veerkrachtplan heeft tot doel het gebruik van openbaar vervoer, passagiers- en goederenvervoer per spoor, het gebruik van alternatieve brandstoffen in het vervoer en de digitale transformatie van het spoor- en wegvervoer te bevorderen.

Deze investeringen en hervormingen dragen bij tot de landspecifieke aanbevelingen die de afgelopen twee jaar tot Slovenië zijn gericht om “het investeringsgerelateerd economisch beleid toe te spitsen op [...] koolstofarme en energietransitie, duurzaam vervoer, met name het spoor” (landspecifieke aanbevelingen 3 en 2019) en “investeringen te concentreren op [...] duurzaam vervoer” (landspecifieke aanbevelingen 3 en 2020).

Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het beginsel “geen ernstige afbreuk doen aan” (2021/C58/01).

D.1.    Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Hervorming A. Hervorming van de organisatie van het openbaar personenvervoer

Het openbaar vervoer in Slovenië werd zwaar getroffen tijdens de COVID-19-pandemie, met een daling van het aantal passagiers met 75 % in 2020.

Deze hervorming heeft tot doel de toegankelijkheid en het concurrentievermogen van het openbaar vervoer te bevorderen en te verbeteren om na de pandemie te herstellen. Bij de hervorming wordt een geïntegreerde exploitant van openbaar personenvervoer op nationaal niveau opgericht, die de integratie van het openbaar vervoer per spoor en bus met interstedelijk, stedelijk, school- en arbeidsvervoer ondersteunt. De hervorming zal naar verwachting de toegankelijkheidsnorm voor het openbaar vervoer aanzienlijk verbeteren.

De hervorming wordt ten uitvoer gelegd door de inwerkingtreding van een nieuwe wet inzake openbaar personenvervoer en de oprichting en ingebruikneming van een nieuwe geïntegreerde openbaarvervoeronderneming door het ministerie van Milieu, Klimaat en Energie uiterlijk op 31 december 2023. Dit zal naar verwachting tot uiting komen in een toename van de openbare passagiersdienst tegen 30 juni 2025.

Hervorming B. Hervorming van de uitrol van infrastructuur voor alternatieve brandstoffen

Het doel van de hervorming is het gebruik van alternatieve brandstoffen in het binnenlands en grensoverschrijdend vervoer te vergroten en het aandeel van de uitstoot van broeikasgassen en verontreinigende stoffen door vervoer te verminderen. Bij de hervorming wordt met name een entiteit aangewezen om de behoeften van de vervoers- en de energiesector te coördineren, die de uitrol van infrastructuur voor alternatieve brandstoffen waarborgt en coördineert en zo de transitie naar emissievrije en emissiearme mobiliteit veerkrachtiger maakt.

De hervorming wordt uitgevoerd met de inwerkingtreding van een wet inzake alternatieve brandstoffen in het vervoer en infrastructuur voor alternatieve brandstoffen tegen 30 juni 2022, waarbij ook een nationaal regelgevingskader op het gebied van alternatieve brandstoffen in het vervoer tot stand wordt gebracht.

Het nieuwe regelgevingskader zal naar verwachting tegen 31 december 2025 de aanzet geven tot de bouw van ten minste 400 nieuwe geregistreerde oplaad- of tankpunten voor alternatieve voertuigen in Slovenië, naast de laad- en tankpunten die in het kader van het Sloveense herstel- en veerkrachtplan worden gefinancierd.

Investering C. Verhoging van de spoorweginfrastructuurcapaciteit

De investeringen bevorderen het spoorvervoer en de connectiviteit met stedelijke centra. Zij verbeteren ook de toegankelijkheid van spoorwegstations voor een bredere bevolking, met inbegrip van personen met een handicap.

De geselecteerde projecten verbeteren de vervoersdienst voor zowel het passagiers- als het goederenvervoer:

·Door de modernisering van belangrijke spoorwegstations op het regionale netwerk, Grosuplje en Domžale.

·Door de modernisering van een deel van de spoorlijn Ljubljana — Divača, die de belangrijkste vervoersverbinding van Primorska naar Centraal-Slovenië vormt en deel uitmaakt van de twee TEN-T-corridors die door Slovenië lopen, namelijk de mediterrane corridor en de Baltisch-Adriatische corridor, en de modernisering van de spoorlijn Ljubljana — Jesenice. Beide routes voldoen momenteel niet aan de bestaande verkeersvolumes en zijn belangrijk voor grensoverschrijdend goederenvervoer.

Deze investering wordt gefinancierd door zowel de herstel- en veerkrachtfaciliteit als nationale financiering.

De mijlpalen en streefdoelen met betrekking tot de uitvoering van de investering worden uiterlijk op 30 juni 2025 voltooid.

Investering D. Digitalisering van de spoor- en wegeninfrastructuur

Het doel van deze investering is betrouwbare informatie over het vervoerssysteem te verstrekken om de verwerving en uitwisseling van verkeersgegevens over de toestand van de vervoersinfrastructuur en het realtimeverkeer van voertuigen te verbeteren. De investering moet zorgen voor een betere interoperabiliteit van de beheersystemen, waardoor het verkeersbeheer efficiënter wordt en de veiligheid wordt verbeterd door digitalisering van het wegvervoer.

Digitalisering van 70 kilometer wegvervoer: de investering omvat onder meer de modernisering van het glasvezelnetwerk en de aankoop van wegdetectoren voor het in real time verzamelen van verkeersgegevens, met inbegrip van een simulatie-instrument voor de planning, controle en voorspelling van het verkeer op het autosnelwegennet, en een toepassingsinstrument voor gebruikers. Door realtime-aanpassingen van de reissnelheidslimieten toe te staan, wordt van de verkeersbeheerder verwacht dat hij in staat is ongevallen en congestie te voorkomen en de emissies te verminderen. De investering wordt uitgevoerd door de snelwegmaatschappij in Slovenië, die is belast met het wettelijke monopolie voor de aanleg en exploitatie van autosnelwegen.

De activiteiten in het kader van deze investering moeten uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.

Investering E. Bevordering van de uitrol van infrastructuur voor alternatieve brandstoffen in het vervoer

De investering cofinanciert de uitrol van oplaad- of tankinfrastructuur voor alternatieve brandstoffen. Deze omvatten 368 oplaadpunten voor elektrische voertuigen voor algemeen gebruik. Nog eens 80 extra oplaadpunten zijn eigendom van de overheid en zijn bestemd voor de uitvoering van administratieve taken.

De investering wordt uitgevoerd door middel van een openbare aanbesteding die een adequate geografische spreiding waarborgt, met inbegrip van een analyse van de toekomstige behoeften aan dergelijke infrastructuur en het in kaart brengen van de kritieke gebieden waar er een aanzienlijk tekort aan dergelijke infrastructuur is.

De doelstellingen met betrekking tot de uitvoering van de investering moeten uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.

D.2.    Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun    

D.3.  Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor de lening

Hervorming F: Verdere uitrol van infrastructuur voor alternatieve brandstoffen

Het doel van deze hervorming is de uitrol van infrastructuur voor alternatieve brandstoffen in de vervoerssector te vergemakkelijken. De hervorming heeft tot doel een systeem op te zetten voor de strategische planning en uitrol van infrastructuur voor alternatieve brandstoffen, de integratie in het elektriciteitssysteem en de financiering van emissievrij vervoer.

Bij de hervorming wordt een nationaal stimuleringsmechanisme voor de uitrol van infrastructuur voor alternatieve brandstoffen in het vervoer ingesteld door middel van i) de invoering van een nieuw beleidskader dat bestaat uit een strategische planning en beheer van infrastructuur voor alternatieve brandstoffen (oprichting en exploitatie van een openbaar nut), ii) de ontwikkeling van nationale en lokale laadinfrastructuurplannen en de oprichting van een nationaal digitaal platform om investeringen te stimuleren, en iii) de uitrol van een systemische financieringsbron voor de uitrol van strategisch geplande infrastructuur voor alternatieve brandstoffen en de transitie naar schone voertuigen.

De hervorming wordt geïmplementeerd met de inwerkingtreding van de Wet infrastructuur voor alternatieve brandstoffen en bevordering van de overgang naar alternatieve brandstoffen in het vervoer.

De uitvoering van de maatregel moet uiterlijk 30 juni 2023 voltooid zijn.

Investering C: Verdere uitbreiding van de spoorweginfrastructuurcapaciteit

De investering heeft tot doel het spoorvervoer en de connectiviteit met stedelijke centra te bevorderen door de capaciteit van de spoorweginfrastructuur te vergroten. De investering is ook gericht op het verbeteren van de toegankelijkheid van spoorwegstations voor een bredere bevolking, met inbegrip van personen met een handicap.

De geselecteerde projecten hebben tot doel de vervoersdienst te verbeteren, zowel voor het passagiers- als voor het goederenvervoer:

·Door de modernisering van het spoorwegstation van Ljubljana

·Door de modernisering van het station Nova Gorica.

·Door de modernisering van een deel van: de regionale spoorlijn Jesenice — Sežana, de regionale spoorlijn Maribor — Prevalje-staat en de spoorlijn Ljubljana — Divača.

De investering zal naar verwachting de efficiëntie van het spoorvervoer voor eindgebruikers verbeteren. De modernisering van het spoorwegstation van Ljubljana zal de capaciteit voor goederen- en passagiersverkeer [in] de ruimere stedelijke regio vergroten. Samen met de voltooide investering in het traject Ljubljana — Divača zal dit het TEN-T-netwerk naar verwachting verbeteren met het oog op betere connectiviteit. De modernisering van de spoorlijn Ljubljana-Divača is gericht op het vergroten van de veiligheid van het traject met verbeterde beveiligde overgangen over de weg. De Ljubljana-Brezovica-Borovnica van de afdeling Ljubljana- Divača wordt gefinancierd uit zowel de herstel- en veerkrachtfaciliteit als nationale financiering.

De modernisering van het spoorwegstation van Nova Gorica zorgt voor extra toegankelijkheid voor de reizigers.

De twee regionale spoorlijnen, Jesenice — Sežana; op het gedeelte Bled Jezero — Bohinjska Bistrica en Maribor — Prevalje — nationale grens en op het gedeelte: Sveti Daniel — Dravograd — nationale grens, bevindt zich in de regio’s die tijdens de natuurrampen van 2023 werden getroffen. De modernisering van beide trajecten zal naar verwachting de toegankelijkheid van de twee regio’s per spoor verbeteren.

De mijlpalen en streefdoelen met betrekking tot de uitvoering van de investering worden uiterlijk op 30 juni 2026 voltooid.

D.4.  Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor de lening

Volgnummer	Gerelateerde maatregel (hervorming of investering)	Mijlpaal/Doelstelling	Naam	Kwalitatieve indicatoren  (voor mijlpalen)	Kwantitatieve indicatoren  (voor streefdoelen)			Indicatieve termijn voor voltooiing		Beschrijving van elke mijlpaal en doelstelling
					Meeteenheid	Basislijn	Doelpunt	Kwartaal	Jaar
67bis	C: Verdere uitbreiding van de spoorweginfrastructuurcapaciteit	Mijlpaal	Gunning van opdrachten voor de verbetering van spoorwegtrajecten	Bekendmaking van prijzen voor de modernisering van spoorwegsporen op baanvakken: Bled Jezero — Bohinjska Bistrica en Sveti Daniel — Dravograd — nationale grens				KWARTAAL 2	2025	Gunning van opdrachten voor de modernisering van spoorlijnen op baanvakken: Bled Jezero — Bohinjska Bistrica en Sveti Daniel — Dravograd — nationale grens. Het bestek waarborgt de naleving van de technische richtsnoeren “geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01) en de volgende eisen: — Vergroting van de doorstroming van het spoor door het wegwerken van knelpunten op lijn nr. 34 Maribor — Prevalj- nationale grens en lijn 70 Jesenice-Sežana; — Verbetering van lijnen en stations overeenkomstig de technische specificaties inzake interoperabiliteit; — Geleiding van een draagvermogen van de overeenkomstige categorie D4 van 22,5 t/as 8 t/m; — De snelheid van treinen verhogen tot nieuwe ontwerpsnelheden.
67ter	F: Hervorming van de verdere uitrol van infrastructuur voor alternatieve brandstoffen	Mijlpaal	Inwerkingtreding van de Wet infrastructuur voor alternatieve brandstoffen en bevordering van de overgang naar alternatieve brandstoffen in het vervoer	Bepalingen in de wet die de inwerkingtreding van de wet aangeven				KWARTAAL 2	2023	De wet voorziet in i) de invoering van een nieuw beleidskader bestaande uit een strategische planning en beheer van infrastructuur voor alternatieve brandstoffen (oprichting en exploitatie van een openbaar nut); II) de ontwikkeling van nationale en lokale laadinfrastructuurplannen en de oprichting van een nationaal digitaal platform om investeringen te stimuleren; III) de uitrol van een systemische financieringsbron voor de uitrol van strategisch geplande infrastructuur voor alternatieve brandstoffen en de overgang naar schone voertuigen.
67	C: Verdere uitbreiding van de spoorweginfrastructuurcapaciteit	Mijlpaal	Gunning van opdrachten voor de modernisering van het station Ljubljana en Nova Gorica	Bekendmaking van prijzen				KWARTAAL 2	2024	Gunning van opdrachten voor de modernisering van de treinstations Ljubljana en Nova Gorica. Het bestek waarborgt de naleving van de technische richtsnoeren “geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01) en omvat verbeteringen in de huidige toegankelijkheid voor passagiers en de spoorcapaciteit van de lijnen. Het project voor de modernisering van het spoorwegstation van Ljubljana waarborgt de capaciteit van de spoorlijn tot de aslast van categorie D4 (22,5 t/as) voor goederenvervoer, hogere snelheden, de mogelijkheid om treinen met een lengte van 740 m te vervoeren voor goederenvervoer en de norm die vereist is in de technische specificatie voor interoperabiliteitsverordening.
68	C: Verdere uitbreiding van de spoorweginfrastructuurcapaciteit	Mijlpaal	Verbeterde spoorwegstations Ljubljana en Nova Gorica	Voltooide bouwwerkzaamheden en opgesteld verslag van de technische inspectie.				KWARTAAL 2	2026	Voltooide bouwwerkzaamheden aan de spoorwegstations Ljubljana en Nova Gorica in overeenstemming met de vereisten van mijlpaal 67 en verslag over de technische inspectie.
68bis	C: Verdere uitbreiding van de spoorweginfrastructuurcapaciteit	Doel	Lengte van aangepaste spoorlijnen		Aantal (km)	0	54	KWARTAAL 2	2026	Opnieuw aangelegde kilometers spoorlijn (Bled Jezero — Bohinjska Bistrica en Sveti Daniel — Dravograd — nationale grens en Ljubljana-Brezovica-Borovnica) in overeenstemming met de vereisten van mijlpaal 67bis (voor de delen Bled Jezero-Bohinjska Bistrica en Sveti Daniel-Dravograd-nationale grens) en in overeenstemming met de vereisten onder mijlpaal 57 (voor het deel Ljubljana-Brezovica-Borovica-Borovnica).

E. COMPONENT 5: CIRCULAIRE ECONOMIE — HULPBRONNENEFFICIËNTIE

Deze component van het Sloveense herstel- en veerkrachtplan pakt uitdagingen aan die verband houden met het bereiken van klimaatneutraliteit tegen 2050, het verhogen van de materiaalproductiviteit, het bevorderen van energie-efficiëntie en eco-innovatie, het verbeteren van het afvalbeheersysteem en het versterken van de houtverwerkingsketen. De component introduceert ook groene begrotingsplanning.

De doelstelling van de component is het ondersteunen van de overgang van de Sloveense lineaire economie naar een koolstofarme circulaire economie, in overeenstemming met de Sloveense ontwikkelingsstrategie 2030 en het nieuwe EU-actieplan voor de circulaire economie: “Naar een schoner en concurrerender Europa”.

Deze investeringen en hervormingen dragen bij tot de landspecifieke aanbevelingen die de afgelopen twee jaar tot Slovenië zijn gericht om “het investeringsgerelateerd economisch beleid toe te spitsen op [...] koolstofarme en energietransitie (landspecifieke aanbevelingen 3 en 2019) en de nadruk te leggen op investeringen voor de groene [...] transitie, met name op schone en efficiënte energieproductie en -gebruik, milieu-infrastructuur” (landspecifieke aanbevelingen 3 en 2020).

Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het beginsel “geen ernstige afbreuk doen aan” (2021/C58/01).

E.1.    Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Hervorming A: Vaststelling van een kader voor duurzame en groene transformatie

Het doel van de hervorming is de overgang naar een circulaire economie voor hulpbronnenefficiëntie te versnellen.

Er wordt een strategisch en juridisch kader voor de overgang naar een circulaire economie vastgesteld om de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid te verbeteren en de integratie van gerecyclede materialen in nieuwe producten te bevorderen. Bij de hervorming wordt een groene begrotingsplanning vastgesteld door de invoering van een methode die gericht is op het identificeren en beoordelen van elementen van de overheidsbegroting die van invloed zijn op het milieubeleid. De hervorming vergemakkelijkt de sturing van de begroting en ondersteunt de samenhang van het begrotings- en begrotingsbeleid met de klimaatdoelstellingen. De hervorming versterkt ook het bestaande systeem voor groene overheidsopdrachten door de beginselen van de circulaire economie te integreren. Zij zet een éénloketsysteem op om bedrijven, met name kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s), te ondersteunen bij hun overgang naar een circulaire economie.

De mijlpalen in verband met de uitvoering van de hervorming worden uiterlijk op 31 december 2023 voltooid.

Investering B: Geïntegreerd strategisch project voor de decarbonisatie van Slovenië via de transitie naar een circulaire economie

Het doel van de investeringen is de hulpbronnenefficiëntie van bedrijven te vergroten en hun transitie naar een circulaire economie te ondersteunen.

Projecten in het kader van deze investering hebben betrekking op de ondersteuning van start-ups op het gebied van een koolstofarme circulaire economie, opleidingsmentoren om bedrijven te helpen bij het identificeren en ontwikkelen van transformatieve oplossingen en het ondersteunen van de circulaire waardeketens door middel van een milieuvriendelijk ondernemingsklimaat voor investeerders.

De mijlpalen en streefdoelen met betrekking tot de uitvoering van de investering worden uiterlijk op 31 december 2025 voltooid.

Investering C: Meer houtverwerking om de transitie naar een klimaatneutrale samenleving te versnellen

Deze investering zal naar verwachting bijdragen tot meer binnenlandse houtverwerking op basis van een milieuvriendelijk productieproces en een efficiënt gebruik van hulpbronnen.

Deze investering dient ter financiering van nieuwe capaciteit en uitbreiding van de bestaande capaciteit voor houtverwerking. In beide gevallen moeten de activiteiten de beginselen van duurzaam bouwen en het gebruik van de beste beschikbare technieken volgen. Zij zijn ook onderworpen aan strenge criteria om geen ernstige afbreuk te doen, met name wat betreft de bescherming van de biodiversiteit.

De investering moet uiterlijk 30 juni 2026 voltooid zijn.

E.2.    Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun

F. COMPONENT 6: DIGITALE TRANSFORMATIE VAN DE ECONOMIE

Sloveense bedrijven lopen achter wat betreft het tempo van de aanpassing aan veranderingen als gevolg van de digitalisering als gevolg van een gebrek aan competenties en vaardigheden van werknemers en beperkte middelen voor investeringen in apparatuur en geavanceerde digitale technologieën.

Tegen deze achtergrond zijn de doelstellingen van deze component van het Sloveense herstel- en veerkrachtplan het vergroten van de efficiëntie en groei van bedrijven, het ondersteunen van hun transformatie door middel van digitale technologieën, het versnellen van het gebruik van geavanceerde technologieën en het aanpassen van het regelgevingskader en het verbeteren van de markttoegang, transparantie en veiligheid, wat op de lange termijn het concurrentievermogen van het land naar verwachting zal vergroten. Verdere integratie in de mondiale waardeketens van de Sloveense ondernemingen wordt ondersteund door deel te nemen aan meerlandenprojecten.

Deze investeringen en hervormingen dragen bij tot de landspecifieke aanbevelingen die in 2019 tot Slovenië zijn gericht om “het ondernemingsklimaat te verbeteren door regelgevingsbeperkingen en administratieve lasten te verminderen” (landspecifieke aanbevelingen 2 en 2019) en in 2020 om „de investeringen toe te spitsen op de [...] digitale transitie [...] en op de uitrol van het 5G-netwerk. Digitale capaciteiten van bedrijven bevorderen en digitale vaardigheden versterken, elektronische handel [...]” (landspecifieke aanbevelingen 3 en 2020).

Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het beginsel “geen ernstige afbreuk doen aan” (2021/C58/01).

F.1.    Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Hervorming A: Digitale transformatie van de economie (bedrijfsleven en industrie)

De digitale transformatie van de economie wordt ondersteund door de inwerkingtreding van een strategie voor de digitale transformatie van ondernemingen, richtsnoeren voor innovatieve aanbestedingen en de operationalisering van één digitale identiteit (e-identiteit) voor bedrijven. De strategie voorziet in de overdracht van registers naar één ondernemingsregister. Overeenkomstig de strategie verkrijgen ten minste 200 bedrijven een e-identiteit.

De strategie omvat ook een routekaart voor de uitvoering van de gemeenschappelijke EU-toolbox voor connectiviteit 2 , die gericht is op activiteiten in verband met een centraal informatiepunt. Dit laatste kan worden gekoppeld aan één enkel register en aan de e-identiteit van bedrijven.

Demijlpalen en streefdoelen met betrekking tot de uitvoering van de hervorming worden uiterlijk op 31 december 2024 voltooid.

Investering B: Programma voor digitale transformatie industrie/bedrijfsleven

De investering zal naar verwachting de productiviteit en groei verhogen door de processen te optimaliseren en geavanceerde digitale technologieën toe te passen, de digitale vaardigheden van werknemers te ontwikkelen en het concurrentievermogen en de innovatie te stimuleren door de toetreding van nieuwe deelnemers tot de markt te vergemakkelijken.

In een vergelijkende oproep tot het indienen van voorstellen worden specifieke projecten vastgesteld voor de uitbreiding van het gebruik van geavanceerde technologieën om de efficiëntie, de productiviteit en het concurrentievermogen te vergroten en de invoering van digitale innovatie en de overdracht van digitale competenties te versnellen. De begunstigden zijn consortia van grote ondernemingen en kmo’s. Ondernemingen ontwikkelen en implementeren een alomvattende strategie voor digitale transformatie om de doelstellingen van de oproep tot het indienen van voorstellen te verwezenlijken.

Demijlpalen en streefdoelen met betrekking tot de uitvoering van de investering worden uiterlijk op 30 juni 2024 voltooid.

Investering D: Grensoverschrijdende en meerlandenprojecten — gemeenschappelijke Europese data-infrastructuur en -diensten

De meerlandenprojecten inzake gemeenschappelijke Europese data-infrastructuur en -diensten hebben tot doel om in eerste instantie de nieuwe generatie infrastructuur en diensten met een laag energieverbruik van Edge tot Cloud te ontwikkelen en uit te rollen, om de EU uiteindelijk uit te rusten met mondiale, toekomstgerichte, ultraveilige en groene industriële gegevensverwerkingscapaciteiten.

Dit project kan de vorm aannemen van een gepland belangrijk project van gemeenschappelijk Europees belang (IPCEI) voor cloudinfrastructuur en -diensten van de volgende generatie.

Demijlpalen en streefdoelen met betrekking tot de uitvoering van het project worden uiterlijk op 30 juni 2026 voltooid.

Investering E: Grensoverschrijdende en meerlandenprojecten — Low-Power Processors and Semiconductor Chips

De doelstellingen van het meerlandenproject inzake energiezuinige processors en halfgeleiderchips zijn het versterken van de capaciteiten op het gebied van ontwerp en het vergroten van de veerkracht van de waardeketens voor halfgeleiders in de EU en Slovenië, het verbinden van nationale en EU-processen om werkkringen te overlappen, en het versterken van de waardeketen voor micro-elektronica door middel van (1) modulaire aanpak (instrumenten en apparatuur, materialen, ontwerp, fabricage, verpakking en tests), aangestuurd door de behoeften van de industrie, (2) definitie van nieuwe ontwikkeling door de definitie van micro-elektronica, (3) integratie van het hele micro-elektronica-ecosysteem in Europa.

Dit project kan de vorm aannemen van een gepland belangrijk project van gemeenschappelijk Europees belang (IPCEI).

Demijlpalen en streefdoelen met betrekking tot de uitvoering van het project worden uiterlijk op 30 juni 2024 voltooid.

F.2.    Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun

G. COMPONENT 7: DIGITALE TRANSFORMATIE VAN DE OVERHEIDSSECTOR EN HET OPENBAAR BESTUUR

Deze component van het Sloveense herstel- en veerkrachtplan pakt uitdagingen op het gebied van digitalisering in verband met de overheid aan, zoals het waarborgen van breedbanddekking op het gehele grondgebied van Slovenië, het gebruik van e-diensten van de overheidssector, interoperabiliteit tussen gegevensbeheersystemen, digitale vaardigheden en apparatuur van ambtenaren, cyberbeveiliging en het waarborgen van coördinatie bij het beheer van ICT-investeringen.

Het doel van de component is een antwoord te bieden op kritieke tekortkomingen die tijdens de COVID-19-pandemie zijn vastgesteld bij de digitalisering van de overheidssector. De component heeft met name tot doel een klimaat te scheppen voor een succesvolle digitale transformatie, e-overheid te versterken, de digitale vaardigheden te vergroten en de cyberbeveiliging te verbeteren.

De component richt zich verder op de overgang naar een gigabitmaatschappij door het regelgevingsklimaat te verbeteren en de digitale connectiviteit te versterken door te investeren in breedbandinfrastructuur in moeilijk bereikbare gebieden.

Deze investeringen en hervormingen dragen bij tot de landspecifieke aanbevelingen die in 2020 tot Slovenië zijn gericht om „de investeringen toe te spitsen op de [...] digitale transitie [...] en op de uitrol van het 5G-netwerk. Digitale capaciteiten van bedrijven bevorderen en digitale vaardigheden versterken, elektronische handel [...]” (landspecifieke aanbevelingen 3 en 2020).

Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het beginsel “geen ernstige afbreuk doen aan” (2021/C58/01).

G.1.    Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Hervorming A: Versterking van de governance van de digitale transformatie van het openbaar bestuur

De hervorming heeft tot doel de governance van de digitale transformatie in het openbaar bestuur te verbeteren. Dit zal naar verwachting worden bereikt door de vaststelling van een strategie voor digitale overheidsdiensten 2021-2030 en de oprichting van een raad voor de ontwikkeling van informatica als coördinerend orgaan voor digitale oplossingen.

De strategie voor digitale overheidsdiensten 2021-2030 wordt door de regering vastgesteld en is gericht op gebruiksvriendelijke en eenvoudige digitale diensten, waarbij gegevens voor betere diensten en besluitvorming worden gewaarborgd en een veilige, betrouwbare en inclusieve digitale omgeving wordt geboden.

De Raad voor de ontwikkeling van informatica fungeert als leidinggevend orgaan voor de coördinatie van activiteiten in de overheidssector met betrekking tot IT-investeringen, -normen, backofficesystemen en andere technologische ontwikkelingen wanneer de compatibiliteit van de systemen essentieel is voor de exploitatie en het onderhoud ervan.

De mijlpaal in verband met de uitvoering van de hervorming wordt uiterlijk op 31 december 2021 voltooid.

Hervorming B: Creëren van een omgeving voor het gebruik van e-diensten door overheidsdiensten

De hervorming heeft tot doel een adequate rechtsgrondslag te bieden voor e-diensten die door de overheid worden verleend, met name de invoering van e-ID-diensten.

Met de inwerkingtreding van de wet inzake elektronische identiteit en vertrouwensdiensten en de gewijzigde wet inzake identiteitskaarten wordt het gebruik van nationale e-identiteit voor het gebruik van openbare diensten operationeel gemaakt en worden basisvoorwaarden voor elektronische handel gecreëerd. De e-ID wordt grensoverschrijdend erkend en in het kader van eIDAS aangemeld.

De mijlpaal met betrekking tot de uitvoering van de hervorming wordt voltooid en de afgifte van e-ID-documenten begint uiterlijk op 30 juni 2022.

Hervorming C: Modernisering van administratieve processen met het oog op een succesvolle digitale transformatie

De hervorming heeft tot doel de rechtsgrondslag te bieden voor de verdere digitalisering van overheidsdiensten.

De Algemene wet bestuursprocesrecht en het Besluit administratieve handel worden gewijzigd om het toepassingsgebied van elektronische procedures in administratieve processen uit te breiden.

De mijlpaal in verband met de uitvoering van de hervorming wordt uiterlijk op 31 december 2022 voltooid.

Hervorming D: Oprichting van een kenniscentrum — Human Resources Centre en vergroting van de vaardigheden van het overheidspersoneel

Het doel van de hervorming is het personeelsbeheer in het staatsbestuur te verbeteren.

Een kenniscentrum — Human Resources Centre wordt opgericht door wijziging van de ambtenarenwet en wordt operationeel. Het Centrum zorgt voor: een strategische benadering van competentiebeheer bevorderen door competenties en vaardigheden in aanwervingsprocedures te beoordelen, bij te dragen tot de ontwikkeling van competenties en vaardigheden (met inbegrip van digitale vaardigheden) van ambtenaren en andere instrumenten te ontwikkelen voor het beheer van personele middelen in overheidsorganen. Daarnaast wordt een strategie voor personeelsbeheer inzake talentbeheer, loopbaanontwikkeling, een leven lang leren en de nieuwe realiteit als gevolg van de COVID-19-pandemie vastgesteld.

De mijlpaal in verband met de uitvoering van de hervorming wordt uiterlijk op 30 juni 2024 voltooid.

Hervorming E. Zorgen voor cyberbeveiliging

Deze hervorming heeft tot doel het strategische en operationele niveau van entiteiten die deel uitmaken van het nationale cyberbeveiligingssysteem te versterken door hun onderlinge connectiviteit en samenwerking te verbeteren.

De capaciteit van het responsteam voor noodsituaties op het gebied van cyberbeveiliging (Sigov-CERT) en het bestuur van de Republiek Slovenië voor informatiebeveiliging (URSIV) wordt versterkt door de oprichting van een autoriteit voor cyberbeveiligingscertificering, een platform voor het uitwisselen en analyseren van informatie en een platform voor de melding van beveiligingsincidenten in URSIV.

De hervorming wordt uiterlijk op 30 juni 2026 voltooid.

Hervorming F. Overgang naar een gigabitmaatschappij

Het doel van deze hervorming is bij te dragen tot het aanbieden van breedbanddekking op het gehele grondgebied van de Republiek Slovenië.

De wet op de elektronische communicatie wordt gewijzigd om de procedures voor de aanleg van elektronische-communicatienetwerken te optimaliseren, de efficiëntie van gezamenlijke bouw te verhogen en de voorspelbaarheid van het ondernemingsklimaat te vergroten. De regering van Slovenië stelt een nationaal breedbandplan vast waarin de behoeften voor de ontwikkeling van breedbanddekking in Slovenië tegen 2025 en de maatregelen om dit doel te bereiken worden uiteengezet.

De mijlpaal in verband met de uitvoering van de hervorming wordt uiterlijk op 30 juni 2022 voltooid.

Investering G. Modernisering van de digitale omgeving van het openbaar bestuur

De doelstellingen van de investering zijn de ontwikkeling van gebruikersgerichte e-diensten, de modernisering van de IT-infrastructuur in het openbaar bestuur, de uitvoering van een proefproject voor een geautomatiseerd duurzaam beheer van openbare gebouwen, de levering van digitale diensten en de verbetering van de ontwikkeling van vaardigheden voor ambtenaren.

De investering bestaat uit verschillende subinvesteringen, met name:

·Ten minste 40 000 deelnames van ambtenaren aan opleidingen op het gebied van digitale vaardigheden die moeten worden voltooid;

·Een digitaal e-wetgevingsplatform voor het opstellen, aannemen en publiceren van nationale wet- en regelgeving;

·Een meerlandenproject in verband met de totstandbrenging en operationalisering van een nationale QCI (kwantumcommunicatie-infrastructuur) en de verbinding daarvan met nationale netwerken van buurlanden en speciale satellieten met andere netwerken.

De investering moet uiterlijk 30 juni 2026 voltooid zijn.

Investering H. gigabitinfrastructuur

Het doel van de investering is de uitrol van infrastructuur voor breedbandtoegang tot opwaarneembare netwerken met zeer hoge capaciteit mogelijk te maken.

De investering ondersteunt de aanleg van breedbandnetwerken met zeer hoge capaciteit voor ten minste 6838 huishoudens in “witte gebieden”, voornamelijk in dunbevolkte gebieden en moeilijk terrein. De projecten beperken de impact op de ruimte en het milieu tot een minimum door prioriteit te geven aan gedeeld gebruik van bestaande infrastructuur en gezamenlijke bouw en integratie met andere infrastructuurinvesteringen.

De investering moet uiterlijk 30 juni 2026 voltooid zijn.

Investering I. Digitalisering van de interne veiligheid

Het doel van de investering is de op het niveau van de Sloveense politie beschikbare technologie te verbeteren en te verbeteren om de werkprocessen te optimaliseren en te ondersteunen.

Er wordt een particuliere cloud opgezet die interoperabel is met de bestaande systemen op het niveau van de Sloveense staat en die operationeel is voor de behoeften van de nationale politie. Deze cloud zal naar verwachting zorgen voor een soepel verloop van politietoepassingen.

Er wordt een nationale infrastructuur voor het digitale TETRA-netwerk opgezet en operationeel voor de behoeften van de nationale politie. Het netwerk moet compatibel zijn met andere nationale radiosystemen van buurlanden.

De mijlpalen en streefdoelen met betrekking tot de uitvoering van de investering worden uiterlijk op 31 december 2025 voltooid.

Investering J. Digitalisering van onderwijs en wetenschap

Het doel van de investering is het pedagogische proces en het institutionele beheer voor alle onderwijsniveaus te digitaliseren, te voorzien in een adequate informatie- en communicatie-infrastructuur en relevante e-diensten aan te bieden voor de ontwikkeling van digitale competenties. Snelle connectiviteit, gegevensopslag en verbetering van de competenties voor open data en open wetenschap binnen de onderzoeksorganisaties worden gewaarborgd. Dit zal naar verwachting bijdragen tot de ontwikkeling van digitale vaardigheden en competenties en tot het verkleinen van de digitale kloof.

De investering waarborgt met name:

·connectiviteit voor basis- en middelbare instellingen, hogescholen voor hoger beroepsonderwijsen organisaties voor volwassenenonderwijs;

·ontwikkeling en operationalisering van nieuwe IT-oplossingen ter ondersteuning van de digitalisering van het pedagogische proces voor alle onderwijsniveaus;

·hogesnelheidsglasvezelbackbonenetwerk tussen PoP’s (Point-of-Presence) van het academisch en onderzoeksnetwerk van Slovenië (Arnes) en gegevensopslagplaatsen voor de bewaring van open onderzoeksresultaten;

De doelstellingen met betrekking tot de uitvoering van de investering moeten uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.

Investering K. Groen Sloveens locatiekader

Het doel van de investering is een slim beheer van de ruimte als schaarse natuurlijke hulpbron te bevorderen en de bouw op nieuwe grond te beperken, waardoor de weerbaarheid tegen klimaatverandering wordt vergroot. Daarnaast wordt verwacht dat zij realtime ruimtelijke gegevens en diensten zal verstrekken op basis van het gecombineerde gebruik van vastgoed, milieu-, watergegevens, economische openbare infrastructuur en registers van bouwterreinen.

De investering zorgt ervoor dat belangrijke ruimtelijke en ecologische digitale gegevens met elkaar verbonden zijn. Dit zal naar verwachting de ontwikkeling en operationalisering van digitale diensten in verband met met name milieu, overstromingsgebieden, landbeleid op lokaal en nationaal niveau en inspraak van het publiek in de ruimtelijke ordening ondersteunen.

De doelstellingen met betrekking tot de uitvoering van de investering moeten uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.

Investering L. De digitale transitie in landbouw, voeding en bosbouw

Het doel van de investering is de administratieve lasten voor de begunstigden van het toekomstige gemeenschappelijk landbouwbeleid en voor de bosbouwsector te vereenvoudigen en de besluitvormers betere gegevens te verstrekken.

De investering bestaat met name in de ontwikkeling van een gegevensopslagplaats die naar verwachting de verbinding en verspreiding van gegevens mogelijk maakt, de werkzaamheden van de Autoriteit voor voedselveiligheid, diergeneeskunde en gewasbescherming ondersteunt en databanken in de veehouderij digitaliseert. E-diensten worden ontwikkeld op het gebied van landbouw, voeding, bosbouw, openbare landbouwadviesdiensten en monitoring en inspectie op basis daarvan.

De investering moet uiterlijk 30 juni 2026 voltooid zijn.

Investering M. Digitalisering op het gebied van cultuur

Het doel van de investering is het verbeteren van de toegankelijkheid van cultureel erfgoed, het optimaliseren van de processen voor het melden van culturele monumenten en het verkrijgen van toestemming voor culturele bescherming voor erfgoedinterventies, en het ondersteunen van e-archivering.

De investering bestaat uit het opzetten van een informatieplatform voor e-cultuur om de infrastructuur te verbeteren en de integratie van digitale culturele inhoud in onderwijsprocessen op afstand te waarborgen, terwijl ook de competenties van culturele makers voor het genereren van digitale inhoud in het toerisme worden ontwikkeld. E-diensten zijn operationeel en worden gebruikt door culturele instellingen.

Een e-erfgoedsysteem voor de modernisering en invoering van dynamische e-diensten voor de bescherming van cultureel erfgoed en een opwaardering van het Sloveense e-ARH.si-systeem voor e-archivering zullen naar verwachting bijdragen tot de transformatie van deze sector.

De doelstellingen met betrekking tot de uitvoering van de investering moeten uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid.

Investering N. Digitalisering op het gebied van justitie

Het doel van de investering is de toegankelijkheid van justitie voor zowel bedrijven als burgers te verbeteren.

De investering versnelt de verdere digitalisering van diensten en de ontwikkeling van nieuwe IT-oplossingen om een uitgebreide uitwisseling van informatie en juridische documentatie te waarborgen en bij te dragen tot een snellere beslechting van rechtszaken. Veilige en hoogwaardige audiovideoapparatuur moet de toegang voor burgers en bedrijven verbeteren. Voor het Centrum voor justitiële opleiding wordt een systeem voor opleiding op afstand en digitalisering van examens ontwikkeld.

De investering moet uiterlijk 30 juni 2026 voltooid zijn.

G.2.    Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Volgnummer	Gerelateerde maatregel (hervorming of investering)	Mijlpaal/Doelstelling	Naam	Kwalitatieve indicatoren  (voor mijlpalen)	Kwantitatieve indicatoren  (voor streefdoelen)			Indicatieve termijn voor voltooiing		Beschrijving van elke mijlpaal en doelstelling
					Meeteenheid	Basislijn	Doelpunt	Kwartaal	Jaar
90	A: Versterking van de governance van de digitale transformatie van het openbaar bestuur	Mijlpaal	Raad voor de ontwikkeling van informatica van het staatsbestuur opgericht en operationeel	Aanneming van het besluit betreffende de oprichting van de Raad door de regering en de benoeming van de leden ervan door het ministerie van Openbaar Bestuur				KWARTAAL 4	2021	De Raad voorziet in een centraal punt voor het openbaar bestuur voor de coördinatie van operaties op operationeel niveau met betrekking tot IT-investeringen, normen, backofficesystemen en andere technologische ontwikkelingen wanneer de compatibiliteit van de systemen essentieel is voor de efficiënte exploitatie en het efficiënte onderhoud ervan.
91	B: Creëren van een omgeving voor het gebruik van e-diensten door overheidsdiensten	Mijlpaal	Beveiligde nationale e-identiteitsdocumenten	Begin van de afgifte van nieuwe nationale e-identiteitskaarten				KWARTAAL 2	2022	De eerste nieuwe e-ID-kaarten worden afgegeven. Dit wordt in de elektronische handel op nationaal en grensoverschrijdend niveau gebruikt. De nieuwe identiteitskaart stelt de burger in staat zich elektronisch te identificeren en zich te authenticeren om toegang te krijgen tot elektronische diensten en elektronisch te ondertekenen. De rechtsgrondslag voor de afgifte van e-identiteit is de wet inzake elektronische identiteit en vertrouwensdiensten en de gewijzigde wet inzake identiteitskaarten (wet tot wijziging van de wet inzake identiteitskaarten). Het systeem moet in het kader van eIDAS in kennis worden gesteld van grensoverschrijdende conformiteit.
92	D: Oprichting van een kenniscentrum — Human Resources Centre en vergroting van de vaardigheden van het overheidspersoneel	Mijlpaal	Een kenniscentrum — centrum voor personele middelen opgericht en operationeel	Het kenniscentrum — Human Resources Centre is operationeel				KWARTAAL 2	2024	Het kenniscentrum — Human Resources Centre wordt opgericht door middel van wijzigingen van de ambtenarenwet. Het Centrum draagt bij tot de beoordeling en ontwikkeling van competenties. Zij selecteert kandidaten in het kader van de aanwervingsprocedures van de overheidsadministratie. Het ontwikkelt een kader voor de competenties en vaardigheden van ambtenaren en andere instrumenten voor het beheer van personele middelen in overheidsorganen. Het Centrum draagt bij tot de totstandbrenging van een modern en efficiënt systeem voor personeelsbeheer door de ontwikkeling van verschillende management- en operationele competenties met het oog op aanwerving, loopbaanontwikkeling en het opsporen van talent. Het draagt onder meer bij tot de verbetering van de digitale competenties van ambtenaren.
93	C: Modernisering van administratieve processen met het oog op een succesvolle digitale transformatie	Mijlpaal	Wegnemen van juridische en administratieve belemmeringen voor de verlening van e-diensten	Bepalingen in de wet betreffende de inwerkingtreding van wijzigingen van de Algemene wet bestuursprocesrecht en het Besluit administratieve handel				KWARTAAL 4	2022	De wijzigingen van de Algemene wet bestuursprocesrecht en van het Besluit administratieve handel zijn gericht op de vereenvoudiging van de wettelijke vereisten voor de verlening van elektronische overheidsdiensten en de verdere digitalisering van administratieve processen. Deze omvatten onder meer betalingsdiensten, ondersteuning van de ontwikkeling van elektronische toepassingen en de elektronische indiening van documenten.
94	F: Overgang naar een gigabitmaatschappij	Mijlpaal	Goedkeuring van een breedbandplan 2021-2025	Het breedbandplan wordt goedgekeurd door de regering				KWARTAAL 2	2022	Het goedgekeurde plan bevat: 1. de noodzaak om tegen 2025 te zorgen voor adequate breedbandnetwerken in Slovenië, in overeenstemming met de doelstellingen inzake connectiviteit voor een Europese gigabitmaatschappij 2025; 2. Een nationaal plan voor de bouw van 5G-infrastructuur; 3. de nodige wijzigingen in de rechtsgrondslagen op het gebied van elektronische communicatie; 4. maatregelen om te zorgen voor een passend radiospectrumgebied in Slovenië, 5. concrete maatregelen die nodig zijn om de doelstellingen te verwezenlijken, 6. Kernprestatie-indicatoren (KPI’s) om de vastgestelde doelstellingen binnen de gestelde termijnen te bereiken
95	E: Cyberbeveiliging waarborgen	Mijlpaal	Grotere capaciteit van overheidsdiensten om te reageren op cyberbeveiligingsincidenten	Platform voor informatie-uitwisseling en analyse, platform voor melding van incidenten en een autoriteit voor cyberbeveiligingscertificering zijn operationeel				KWARTAAL 2	2026	Er worden een nationale autoriteit voor cyberbeveiligingscertificering, een functionerend platform van het ISAC (Information Sharing and Analysis Centre — ISAC) in de Dienst voor informatiebeveiliging van de overheid en een functionerend platform voor de melding van beveiligingsincidenten in de Dienst voor informatiebeveiliging van de overheid opgericht en operationeel. Het platform voor informatie-uitwisseling en -analyse, het platform voor melding van incidenten en een autoriteit voor cyberbeveiligingscertificering zijn operationeel.
96	G: Modernisering van de digitale omgeving van het openbaar bestuur	Mijlpaal	Oprichting van een nationaal SI-EuroQCI-netwerk	Een nationaal SI-EuroQCI-netwerk is operationeel				KWARTAAL 2	2026	Het nationale SI-EuroQCI-netwerk (beveiligde kwantumcommunicatie-infrastructuur) is operationeel en is verbonden met de nationale netwerken van buurlanden en met de constellatie van speciale satellieten.
97	G: Modernisering van de digitale omgeving van het openbaar bestuur	Mijlpaal	Ingebruikneming van het e-wetgevingsplatform	Ingebruikneming van het e-wetgevingsplatform				KWARTAAL 4	2025	Één digitaal platform verricht alle activiteiten in verband met het opstellen, vaststellen en publiceren van wetgeving voor alle overheidsinstanties. Externe belanghebbenden en het publiek hebben toegang tot het digitale platform via een geüpgraded nationaal portaal voor wetgeving.
98	G: Modernisering van de digitale omgeving van het openbaar bestuur	Doel	Aantal participaties van ambtenaren die een opleiding op het gebied van digitale vaardigheden hebben voltooid		Aantal	0	40 000	KWARTAAL 2	2026	Voor opleidingen voor digitale competenties worden ten minste 40 000 deelnames voltooid. Dit omvat ten minste 1 000 deelnames van IT-specialisten (ambtenaren in dienst) die geavanceerde opleidingen moeten voltooien.
99	H: Gigabitinfrastructuur	Doel	Extra huishoudens met breedbandtoegang		Aantal	0	6 838	KWARTAAL 2	2026	Ten minste 6 838 extra huishoudens met verbeterbare breedbandverbindingen met zeer hoge capaciteit. Deze huishoudens moeten gevestigd zijn in dunbevolkte gebieden en in gebieden waar geen breedbandinfrastructuur met hoge capaciteit bestaat (“witte gebieden”).
100	I. Digitalisering van de interne veiligheid	Doel	Gebruikers van het nieuwe digitale politienetwerk (TETRA)		Aantal	0	11 000	KWARTAAL 4	2022	Het digitale radionetwerk van de nationale autoriteiten van de Republiek Slovenië zal naar verwachting 11 000 gebruikers hebben. Het netwerk maakt gebruik van door de EU gecoördineerde radiofrequenties voor de openbare veiligheid en is compatibel met de nationale radiosystemen van buurlanden.
101	I. Digitalisering van de interne veiligheid	Mijlpaal	Particuliere politiecloud is operationeel	Particuliere politiecloud is operationeel				KWARTAAL 4	2025	Toepassingen ter ondersteuning van criminaliteitspreventie, openbare veiligheid, grenscontroles en bedrijfsprocessen worden geïnstalleerd en gebruikt in de cloud.
102	K: Groen Sloveens locatiekader	Doel	Onderling verbonden digitale infrastructuur voor ruimtelijke en milieugegevens		Aantal	0	4	KWARTAAL 4	2025	De databanken van eProstor, eEnvironment, eVodes en eNatur worden onderling verbonden. De infrastructuur waarborgt de integratie van processen, gegevens en diensten en toegang tot digitale gegevens en diensten op het gebied van ruimte, milieu, onroerend goed, water en natuur. Het zal naar verwachting als basis dienen voor de ontwikkeling van aanverwante digitale diensten.
103	L: De digitale transitie in landbouw, voeding en bosbouw	Doel	Nieuwe operationele e-diensten op het gebied van landbouw, voeding en bosbouw		Aantal	0	15	KWARTAAL 4	2024	Naar verwachting zullen in totaal 15 e-diensten worden ontwikkeld en operationeel. De e-diensten omvatten met name: • Ondersteuning van de uitvoering van de taken van de dienst Voedselveiligheid, Veterinaire Zaken en Plantenbescherming• Systemen voor de uitvoering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (databanken voor de veehouderij). • Duurzaam monitoringinstrument voor landbouwactiviteiten• Informatiesysteem ter ondersteuning van slimme en gerichte inspecties ter waarborging van de naleving, veiligheid en regulering van landbouwgrond• e-apparatuur en e-operabiliteit van openbare diensten in de bosbouw• afbakening van gebieden door middel van tijdreeksen van satellietgegevens• verwerving en gebruik van satellietbeelden (voor specifieke gebieden) met een hoge resolutie
104	L: De digitale transitie in landbouw, voeding en bosbouw	Doel	Nieuwe operationele e-diensten op het gebied van landbouw, voeding en bosbouw		Aantal	15	32	KWARTAAL 2	2026	Naar verwachting zullen in totaal 32 e-diensten worden ontwikkeld en operationeel (inclusief de e-diensten onder doelstelling 103). De diensten omvatten met name: • Ondersteuning van de uitvoering van de taken van de dienst Voedselveiligheid, Veterinaire Zaken en Plantenbescherming• Systemen voor de uitvoering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (databanken voor de veehouderij, gegevensopslagplaatsen)• Taken van de openbare landbouwadviesdienst• Duurzaam monitoringinstrument voor landbouwactiviteiten• Informatiesysteem ter ondersteuning van slimme en gerichte inspecties om naleving, veiligheid en regulering van landbouwgrond te waarborgen• e-bosinformatiesysteem, e-bostoepassing
105	N: Digitalisering op het gebied van justitie	Doel	Nieuwe of verbeterde IT-systemen die door gerechtelijke instellingen worden gebruikt		Aantal	0	11	KWARTAAL 2	2026	In totaal worden 11 IT-systemen voor gebruik in het gerechtelijk apparaat ontwikkeld of geüpgraded. De IT-systemen zorgen onder meer voor de invoering van videoconferentiesystemen, een systeem voor opleiding op afstand en een systeem voor de digitalisering van examens binnen het centrum voor justitiële opleiding.
106	J: Digitalisering van onderwijs en wetenschap	Doel	Extra onderwijsinstellingen met optische verbindingen van meer dan 1 Gbps		Aantal	0	204	KWARTAAL 2	2024	204 instellingen voor lager en middelbaar onderwijs en organisaties voor volwassenenonderwijs moeten verbonden zijn met optische verbindingen van meer dan 1 Gbps. Dit zal naar verwachting ongeveer 18 % van de bestaande onderwijsinstellingen in het land en ongeveer 35 000 leerlingen bestrijken. De investering heeft betrekking op de volgende soorten onderwijsinstellingen: basisscholen, middelbare scholen, instellingen voor kinderen en jongeren met speciale behoeften, slaapkamers van leerlingen en organisaties voor volwassenenonderwijs.
107	J: Digitalisering van onderwijs en wetenschap	Doel	Extra optische verbindingen met de ruggengraat van 100 Gbps		Aantal	0	40	KWARTAAL 4	2023	De optische backbone-verbindingen verbinden de datacodes van de overheidsinstellingen in het academisch en onderzoeksnetwerk van Slovenië. Er worden ten minste 40 langeafstandsoptische verbindingen van 100 Gbps permanent uitgerold, die naar verwachting ten minste 75 % van alle verbindingen tussen openbare instellingen zullen bestrijken.
108	J: Digitalisering van onderwijs en wetenschap	Doel	Nieuwe IT-oplossingen die worden gebruikt bij het onderwijzen, leren en volgen van afgestudeerden in het beroepsonderwijs		Aantal	0	11	KWARTAAL 4	2025	Onderwijsinstellingen moeten in totaal 11 nieuwe IT-oplossingen (toepassingen en digitale diensten) ontwikkelen en gebruiken als testmateriaal voor onderwijs, leren en het volgen van afgestudeerden in beroepsonderwijs en -opleiding. Deze omvatten onder meer toepassingen om curricula te digitaliseren, het lezen van elektronische boeken te ondersteunen, projectgebaseerd leren te ondersteunen en de inzetbaarheid van afgestudeerden in het beroepsonderwijs te volgen.
109	M: Digitalisering op het gebied van cultuur	Doel	Culturele instellingen met operationele dynamische e-diensten		Aantal	0	20	KWARTAAL 2	2026	E-diensten om culturele inhoud en processen te digitaliseren, digitale culturele inhoud te integreren in onderwijsprocessen op afstand en alle fasen van het werk met cultureel erfgoed te ondersteunen, moeten operationeel zijn en door culturele instellingen worden gebruikt.

H. COMPONENT 8: O & O & I — ONDERZOEK, ONTWIKKELING EN INNOVATIE

De prestaties van Slovenië op het gebied van onderzoek en innovatie blijven suboptimaal. Het niveau van de uitgaven voor onderzoek en innovatie en de doeltreffendheid ervan blijven bescheiden, wat de wetenschappelijke en technologische prestaties van het land beperkt. De bijdrage van onderzoek en innovatie aan de productiviteitsgroei en het concurrentievermogen is derhalve beperkt, onder meer aan de digitale en groene transitie.

De doelstellingen van deze component van het Sloveense herstel- en veerkrachtplan zijn het verbeteren van de governance en coördinatie van het onderzoeks- en innovatiebeleid, het verhogen van het niveau van publieke en particuliere investeringen in onderzoek en ontwikkeling, alsmede de efficiëntie en doeltreffendheid ervan. Dit zou ervoor zorgen dat onderzoek, ontwikkeling en innovatie (O & O & I) een cruciale aanjager van productiviteit en economische groei zijn. De voorgestelde maatregelen zouden er ook voor zorgen dat onderzoek en innovatie een belangrijke factor zijn voor de digitale en de groene transitie.

Deze investeringen en hervormingen zijn gericht op de landspecifieke aanbevelingen die in 2019 tot Slovenië zijn gericht om “het op investeringen gebaseerde economische beleid toe te spitsen op onderzoek en innovatie” (landspecifieke aanbevelingen 3, 2019) en 2020 om “de investeringen toe te spitsen op [...] onderzoek en innovatie” (landspecifieke aanbevelingen 3 en 2020).

In de aanbeveling van de Raad van 2020 werd opgemerkt dat de economische neergang O & O & I van bedrijven in gevaar bracht en dat daarom investeringen nodig waren om innovatieve kleine en middelgrote ondernemingen te helpen hun productie op te schalen. Bovendien zijn sterkere banden tussen de academische wereld en het bedrijfsleven van essentieel belang om kennis met succes om te zetten in innovatie, de prestaties van het land op het gebied van O & O & I te verbeteren, economische groei te stimuleren en de uitrol van innovaties te ondersteunen die van cruciaal belang zijn voor de groene en de digitale transitie.

Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het beginsel “geen ernstige afbreuk doen aan” (2021/C58/01).

H.1.    Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Hervorming A: Werking en beheer van het OOI-systeem

De doelstellingen van de hervorming zijn het vergroten van de efficiëntie en doeltreffendheid van overheidsinvesteringen in O & O & I, het creëren van een concurrerend en doeltreffend onderzoeks- en innovatieklimaat, en het stimuleren van de inspanningen op het gebied van O & O & I met betrekking tot de groene en digitale transitie.

De hervorming bestaat uit de inwerkingtreding van een nieuwe wet inzake activiteiten op het gebied van onderzoek, ontwikkeling en innovatie; de invoering van een nieuw model voor governance en integratie van het onderzoeks- en innovatie-ecosysteem (met inbegrip van de oprichting van een gezamenlijk programmacomité); de invoering van een gemeenschappelijk monitoring- en evaluatiesysteem voor O & O & I-beleid; de versterking en versterking van de bevoegdheden van de twee uitvoerende onderzoeksagentschappen; en de versterking van de ondersteunende omgeving van reeds opgerichte entiteiten en netwerken op nationaal en internationaal niveau om kennisstromen en samenwerking tussen academies en bedrijven te bevorderen.

De mijlpalen in verband met de uitvoering van de hervorming worden uiterlijk op 30 juni 2022 voltooid.

Investering B: Medefinanciering van onderzoeksinnovatieprojecten ter ondersteuning van de groene transitie en digitalisering

De doelstelling van de investering is de samenwerking op langere termijn tussen onderzoeksorganisaties, grote ondernemingen en kmo’s op het gebied van de groene en de digitale transitie te bevorderen en de stabiliteit en voorspelbaarheid van O & O & I-steuninstrumenten te waarborgen.

De investering bestaat uit de medefinanciering van samenwerkingsprojecten tussen onderzoeksorganisaties en bedrijven op alle niveaus van technologische ontwikkeling. Het wordt uitgevoerd door middel van twee oproepen tot het indienen van voorstellen om consortia van onderzoeksorganisaties en bedrijven te selecteren. 15 000 000 EUR is bestemd voor grote samenwerkingsprogramma’s voor de langere termijn op het gebied van industrieel onderzoek en experimentele ontwikkeling en 36 641 145 EUR voor ondernemersinvesteringen in O & O & I op hogere niveaus van technologische ontwikkeling.

De investering moet uiterlijk 30 juni 2026 voltooid zijn.

Investering C: Medefinanciering van projecten ter bevordering van de internationale mobiliteit van Sloveense onderzoekers en onderzoeksorganisaties en ter bevordering van de internationale betrokkenheid van Sloveense aanvragers

De doelstellingen van de investering zijn het verbeteren van wetenschappelijke excellentie, onderzoekscapaciteit, kennisoverdracht en -circulatie door de bevordering van internationale en intersectorale mobiliteit en re-integratie van onderzoekers in het Sloveense OOI-landschap.

De investering bestaat uit een openbare oproep met verschillende openstellingen voor de selectie en financiering van projecten ter bevordering van mobiliteit en/of re-integratie en ter financiering van de kosten van de uitvoering van OOI-activiteiten en capaciteitsopbouw voor de verwerving en overdracht van kennis aan de Sloveense onderzoekssector in overeenstemming met de Marie Sklodowska-Curie-acties van Horizon Europa.

De investering moet uiterlijk 30 juni 2026 voltooid zijn.

Investering D: Medefinanciering van investeringen in O & O & I-demonstratie- en proefprojecten

De doelstelling van de investering is de innovatieprestaties van Slovenië te verbeteren door de publieke en private investeringen in O & O & I te verhogen, de publiek-private samenwerking en het bredere innovatie-ecosysteem te versterken en investeringen in ondernemerschap voor de groene transitie te bevorderen, met name met betrekking tot de circulaire economie.

De investering bestaat uit een openbare oproep om projecten van consortia van ondernemingen en onderzoeksorganisaties te selecteren. Het cofinanciert de kosten van onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten op het gebied van industrieel onderzoek en experimentele ontwikkeling, tests en het tot stand brengen van een echte oplossing.

De investering moet uiterlijk 30 juni 2026 voltooid zijn.

H.2.    Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun

I. COMPONENT 9: VERHOGING VAN DE PRODUCTIVITEIT, EEN BEDRIJFSVRIENDELIJK KLIMAAT VOOR INVESTEERDERS

Deze component van het Sloveense herstel- en veerkrachtplan pakt het lage niveau van investeringen van de particuliere sector in Slovenië aan door de regulering van de kapitaalmarkten te verbeteren, de beginselen van overheidssteun voor particuliere investeringen te hervormen en financiering te verstrekken voor investeringen door ondernemingen.

De doelstellingen van de component zijn het versterken van alternatieve, niet-bancaire financieringsbronnen, het vergemakkelijken van investeringen van ondernemingen in de meest geavanceerde, zeer productieve groene en digitale technologieën, en het versterken van het ondersteuningskader voor ondernemingen.

Deze investeringen en hervormingen zijn gericht op de landspecifieke aanbevelingen die in 2019 tot Slovenië zijn gericht om “de ontwikkeling van aandelenmarkten te ondersteunen” (landspecifieke aanbevelingen 2, 2019) en 2020 om “liquiditeit en financiering te verstrekken aan bedrijven en huishoudens [...] particuliere investeringen ter ondersteuning van het economisch herstel te bevorderen” en “investeringen te concentreren op de groene en de digitale transitie” (landspecifieke aanbevelingen 3, 2020).

Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het beginsel “geen ernstige afbreuk doen aan” (2021/C58/01).

I.1.    Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Hervorming A: Versterking van de kapitaalmarkten

Het doel van deze hervorming is de kapitaalmarkten in Slovenië te versterken.

De hervorming bestaat uit de inwerkingtreding van een nieuwe wet inzake vormen van alternatieve beleggingsfondsen, waarin de soorten alternatieve beleggingsfondsen worden gedefinieerd. Deze nieuwe wet bouwt voort op de resultaten van het steunprogramma voor structurele hervormingen “Versterking van het segment alternatieve beleggingsfondsen (AB’s)”.

Voorts zal een strategie voor de Sloveense kapitaalmarkt worden vastgesteld, met specifieke maatregelen voor verdere ontwikkeling, voortbouwend op de resultaten van het steunprogramma voor structurele hervormingen “Kapitaalmarktverbetering en ontwikkeling in Slovenië”.

De mijlpalen in verband met de uitvoering van de hervorming worden uiterlijk op 30 juni 2022 voltooid.

Hervorming B: Een meer productieve economie voor de digitale en groene transitie

Het doel van deze hervorming is de productiviteit van de Sloveense economie te verhogen door de criteria voor overheidssteun te heroriënteren van het scheppen van banen naar zeer productieve, duurzame en digitaal georiënteerde bedrijfsmodellen en investeringen.

De hervorming bestaat uit de inwerkingtreding van wijzigingen van de wet ter bevordering van investeringen inzake de bevordering van binnenlandse en buitenlandse investeringen door ondernemingen. De wijzigingen leiden de stimulansen voor overheidsinvesteringen om naar kapitaalintensieve investeringen met een hoge toegevoegde waarde. De hervorming stelt overheidssteun afhankelijk van een specifieke reeks milieuduurzaamheidscriteria.

De mijlpalen in verband met de uitvoering van de hervorming worden uiterlijk op 30 juni 2022 voltooid.

Investering C: Steun voor decarbonisatie, productiviteit en concurrentievermogen van bedrijven

Het doel van de investering is ondernemingen te ondersteunen die de productiviteit verhogen.

De geselecteerde projecten moeten voldoen aan een specifieke reeks milieuprestatiecriteria, met name energie- en materiaalefficiëntie, en aan de technische richtsnoeren “geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01). Daarnaast verbindt de medefinancieringsovereenkomst de begunstigden tot het gebruik van aanvullende meetbare duurzaamheidsdoelstellingen die bij de voltooiing van de investering moeten worden bereikt.

Om ervoor te zorgen dat de maatregel voldoet aan de technische richtsnoeren “geen ernstige afbreuk doen” (2021/C58/01), sluit de in het bestek voor komende oproepen tot het indienen van projecten opgenomen subsidiabiliteitscriteria de volgende lijst van activiteiten uit: I) activiteiten in verband met fossiele brandstoffen, met inbegrip van downstreamgebruik 4 ; II) activiteiten in het kader van het EU-emissiehandelssysteem (ETS) die verwachte broeikasgasemissies opleveren die niet lager zijn dan de relevante benchmarks 5 ; III) activiteiten in verband met stortplaatsen, verbrandingsinstallaties 6 en installaties voor mechanische biologische behandeling 7 ; en iv) activiteiten waarbij de langdurige verwijdering van afval schade kan toebrengen aan het milieu. De taakomschrijving vereist bovendien dat alleen activiteiten worden geselecteerd die voldoen aan de relevante EU- en nationale milieuwetgeving.

De investering moet uiterlijk 30 juni 2026 voltooid zijn.

Investering D: Zorgen voor innovatieve ecosystemen van economische en zakelijke infrastructuur

Het doel van de investering is het concurrentievermogen van de waardeketens in verschillende economische sectoren te versterken door middel van steun voor innovatieve ecosystemen.

De investering ondersteunt de ontwikkeling van economische en zakelijke infrastructuur die bijdraagt tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de strategie voor slimme specialisatie (versterking van het concurrentievermogen van de economie door versterking van haar innovatiecapaciteit). De investering moet bestaande bedrijfszones en aangetaste gebieden verder ontwikkelen tot bedrijfsinfrastructuur en de behoefte aan substantiële investeringen in nieuwe stedelijke en vervoersinfrastructuur beperken.

De investering moet uiterlijk 30 juni 2026 voltooid zijn.

I.2.    Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun

J. COMPONENT 10: ARBEIDSMARKT — MAATREGELEN OM DE GEVOLGEN VAN NEGATIEVE STRUCTURELE TRENDS TE BEPERKEN

Deze component van het Sloveense herstel- en veerkrachtplan pakt structurele uitdagingen op het gebied van werkgelegenheid in verband met vergrijzing en technologische veranderingen aan door middel van een uitgebreide reeks hervormingen en investeringen. Deze uitdagingen zijn onder meer lage werkgelegenheidsniveaus voor oudere werknemers en personen met een handicap, jeugdwerkloosheid, lage deelname aan een leven lang leren en opleiding, risico’s voor de financiële houdbaarheid van het pensioenstelsel en toereikendheid van de pensioenen.

De doelstellingen van de component zijn het versterken van de veerkracht van de arbeidsmarkt, het vergroten van de arbeidsmarktparticipatie en het waarborgen van de budgettaire houdbaarheid van het pensioenstelsel en de toereikendheid van de pensioenen.

Deze investeringen en hervormingen zijn gericht op de landspecifieke aanbevelingen die in 2019 tot Slovenië zijn gericht om „de houdbaarheid en toereikendheid van het pensioenstelsel op lange termijn te waarborgen, onder meer door de wettelijke pensioenleeftijd aan te passen en vervroegde uittreding te beperken. De inzetbaarheid van laaggeschoolde en oudere werknemers te vergroten door onderwijs en opleiding, een leven lang leren en activeringsmaatregelen beter op de arbeidsmarkt af te stemmen, onder meer door betere digitale geletterdheid” (landspecifieke aanbevelingen 1, 2019) en 2020 om “liquiditeit en financiering te verstrekken aan bedrijven en huishoudens” en „te zorgen voor adequate inkomenscompensatie en sociale bescherming; de gevolgen van de crisis voor de werkgelegenheid beperken, onder meer door de regelingen voor werktijdverkorting en flexibele werkregelingen te versterken; ervoor zorgen dat deze maatregelen werknemers met atypische arbeidsvormen voldoende bescherming bieden” (landspecifieke aanbevelingen 2 en 2020).

J.1. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Hervorming A: Structurele maatregelen om de veerkracht van de arbeidsmarkt te versterken

Het doel van de hervorming is de veerkracht van de arbeidsmarkt te vergroten door er met name voor te zorgen dat deze wordt aangepast aan demografische trends.

De hervorming waarborgt:

a.Inwerkingtreding van de handeling tot vaststelling van een permanente regeling voor werktijdverkorting bij crises voor bedrijven in moeilijkheden of ernstig dreigende ernstige moeilijkheden als gevolg van buitengewone gebeurtenissen die zij niet kunnen beheersen, voortbouwend op de ervaring die is opgedaan tijdens de COVID-19-crisis en tijdens de energiecrisis in 2022. De handeling omvat onderwijs- en opleidingsverplichtingen tijdens deeltijdwerk.

b.Inwerkingtreding van wetswijzigingen op het gebied van werkloosheidsuitkeringen. De bepalingen van de Wet Arbeidsmarktregeling werkloosheidsuitkeringen worden gewijzigd om de arbeidsparticipatie van oudere werknemers te verhogen en vroegtijdige uittreding uit de arbeidsmarkt te voorkomen. De werkzaamheden zullen voortbouwen op de analyse van de OESO van het pensioen- en invaliditeitsverzekeringsstelsel in Slovenië.

c.Inwerkingtreding van wijzigingen van de pensioenwetgeving om de houdbaarheid en toereikendheid van het pensioenstelsel op lange termijn te waarborgen. Bij de hervorming wordt rekening gehouden met de bestaande uitgaventrends, de pensioenvoorwaarden, de indexering, de bijdragen, de koppeling tussen betalingen en ontvangsten, de toereikendheid en transparantie van de pensioen- en invaliditeitsverzekering en worden in de wetgeving concrete maatregelen voorgesteld om de toereikendheid van de pensioenen en de budgettaire houdbaarheid van het pensioenstelsel te waarborgen, teneinde de risico’s die voortvloeien uit leeftijdsgerelateerde uitgaven van de huidige categorie met een hoog risico aanzienlijk te verminderen. De pensioenhervorming wordt uiterlijk op 31 december 2024 goedgekeurd.

d.Een evaluatie van het “Actieplan voor actief werkgelegenheidsbeleid” en de “Catalogus van actieve maatregelen op het gebied van het werkgelegenheidsbeleid” met het oog op een doeltreffendere uitvoering en verwezenlijking van de strategische doelstellingen van de richtsnoeren voor een actief arbeidsmarktbeleid voor 2021-2025, met name wat betreft het terugdringen van de langdurige werkloosheid en het versnellen van de activering van oudere en laaggeschoolde werknemers.

De mijlpalen in verband met de uitvoering van de hervorming worden uiterlijk op 31 december 2024 voltooid.

Investering C: Invoering van flexibelere werkmethoden die zijn afgestemd op de behoeften van personen met een handicap in beschermde bedrijven en arbeidscentra

Het doel van de investering is de technische basis te leggen voor de invoering van flexibelere werkmethoden.

De investering bestaat uit projecten voor beschermde ondernemingen en arbeidscentra. Deze omvatten opleidingen die worden verstrekt met de nadruk op het versterken van de digitale competenties voor personen met een handicap en voor werkgevers die werken met personen met een handicap. Het project omvat psychosociale bijstand aan personen met een handicap. Daarnaast worden plannen voor de ontwikkeling van nieuwe bedrijfsmodellen opgesteld, met bijzondere aandacht voor digitalisering en de invoering van flexibelere werkmethoden.

Er wordt een onlineplatform opgericht met een adviespunt om de uitwisseling van goede praktijken te vergemakkelijken. Het is gericht op voorlichtings-, bewustmakings- en promotieactiviteiten. Het adviespunt verleent rechtstreekse ondersteuning aan alle beschermde bedrijven en arbeidscentra bij de aanpassing van werkprocessen aan de behoeften van personen met een handicap.

Het streefcijfer voor de uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2025 zijn voltooid.

Investering D: Snellere toegang van jongeren tot de arbeidsmarkt

Het doel van de investering is de jeugdwerkloosheid na de COVID-19-pandemie terug te dringen.

De investering bestaat uit financiële stimulansen voor werkgevers om jongeren tot 29 jaar in dienst te nemen met een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd. Dit omvat ook een verbintenis van de werkgever om een geschikte mentor te bieden, bijstand te verlenen en hen op te leiden in een specifieke baan. Van jongeren wordt verwacht dat zij gedurende een subsidieperiode van 18 maanden extra competenties verwerven om het beroep uit te oefenen en hun theoretische kennis met werkervaring te verbeteren. Tijdens deze periode worden de nieuwe werknemer en zijn mentor betrokken bij een opleiding van ten minste 30 uur, met bijzondere aandacht voor het verbeteren van digitale competenties.

De doelstellingen met betrekking tot de uitvoering van de investering moeten uiterlijk op 31 december 2024 zijn voltooid.

J.2.    Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun

K. COMPONENT 11: DUURZAME ONTWIKKELING VAN SLOVEENS TOERISME, MET INBEGRIP VAN CULTUREEL ERFGOED

Dit onderdeel van het Sloveense herstel- en veerkrachtplan heeft betrekking op de ernstige gevolgen van de COVID-19-pandemie voor de toeristische sector en de gevolgen voor de werkgelegenheid, de ecologische duurzaamheid, de kwaliteit en de toegevoegde waarde van de toeristische infrastructuur van Slovenië en de ontwikkeling van cultureel erfgoed.

De doelstellingen van deze component zijn het ondersteunen van de duurzame ontwikkeling van het toerisme en het verbeteren van de internationale positie van Slovenië als toonaangevende bestemming op het gebied van milieuduurzaamheid en het verhogen van de toegevoegde waarde van de sector met maatregelen die gericht zijn op de verbetering van de openbare infrastructuur en de opwaardering en bevordering van cultureel erfgoed.

Deze investeringen en hervormingen zijn gericht op de landspecifieke aanbevelingen die in 2020 tot Slovenië zijn gericht “om liquiditeit en financiering te verstrekken aan bedrijven en huishoudens [...] om volgroeide publieke investeringsprojecten te vervroegen en particuliere investeringen te bevorderen ter ondersteuning van het economisch herstel” en om “investeringen te richten op de groene en de digitale transitie” (landspecifieke aanbevelingen 3 en 2020).

Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het beginsel “geen ernstige afbreuk doen aan” (2021/C58/01).

K.1.    Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Hervorming A: Versterking van de duurzame ontwikkeling van het toerisme

Het doel van de hervorming is het hoofd te bieden aan de gevolgen van de COVID-19-pandemie en het middellangetermijnkader te bieden voor de ontwikkeling van het Sloveense toerisme in de richting van duurzaam toerisme van hoge kwaliteit en toerisme met een hoge toegevoegde waarde.

De hervorming bestaat uit de inwerkingtreding van een decreet inzake stimulansen voor de ontwikkeling van het toerisme, waarin de duurzaamheidsvoorwaarden voor overheidssteun in de sector worden vastgesteld. Deze omvatten onder meer een energieprestatiecertificaat van ten minste klasse B voor renovaties, het verkrijgen van ten minste één internationale milieukeur en voor nieuwe gebouwen die ervoor zorgen dat de vraag naar primaire energie ten minste 20 % lager ligt dan de eis voor bijna-energieneutrale gebouwen. Voorts wordt de capaciteit voor gegevensmonitoring en -analyse van de regeling voor groen toerisme versterkt.

De mijlpalen in verband met de uitvoering van de hervorming worden uiterlijk op 31 december 2025 voltooid.

Investering B: De duurzame ontwikkeling van toeristische accommodaties om de toegevoegde waarde van het toerisme te verhogen

Het doel van deze investering is duurzaam toerisme te ondersteunen door de duurzaamheid van toeristische accommodatie te verbeteren.

De investering ondersteunt de renovatie, uitbreiding of bouw van toeristische voorzieningen in overeenstemming met hoge energie-efficiëntienormen. De projecten omvatten ook verplichte opleiding in de kwaliteit van de dienstverlening en digitale competenties voor personeel en managers, marketingonderzoek en economische analyse.

De investering moet uiterlijk 30 juni 2026 voltooid zijn.

Investering C: Duurzame ontwikkeling van openbare en gedeelde toeristische infrastructuur en natuurlijke attracties in toeristische bestemmingen

Het doel van deze investering is duurzaam toerisme te ondersteunen door de ontwikkeling van openbare en gedeelde toeristische infrastructuur.

De investering bestaat uit de renovatie en aanleg van openbare en gedeelde toeristische infrastructuurvoorzieningen om de kwaliteit van het toeristische aanbod aan te vullen en te verbeteren.

Het streefcijfer voor de uitvoering van de investering moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid.

Investering D: Duurzaam herstel en revitalisering van cultureel erfgoed en openbare culturele infrastructuur

Het doel van deze investering is duurzaam toerisme te ondersteunen door het cultureel erfgoed en de openbare culturele infrastructuur nieuw leven in te blazen.

De investering bestaat uit steun voor renovatie, restauratie, algehele revitalisering en modernisering van cultureel erfgoed en openbare culturele infrastructuur die eigendom is van de staat of gemeenten, met een verwacht multiplicatoreffect op de ontwikkeling van het toerisme. De projecten omvatten digitalisering en het gebruik van ICT-technologie om cultureel erfgoed te bevorderen en te interpreteren.

De investering moet uiterlijk 30 juni 2026 voltooid zijn.

K.2.    Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun

L. COMPONENT 12: VERSTERKEN VAN COMPETENTIES, MET NAME DIGITALE VAARDIGHEDEN EN COMPETENTIES DIE NODIG ZIJN VOOR NIEUWE BEROEPEN EN DE GROENE TRANSITIE

Deze component van het Sloveense herstel- en veerkrachtplan heeft betrekking op het niveau van de digitale competenties van leerlingen, leerkrachten en volwassenen, de groene transitie van het onderwijsstelsel en de onderwijsinfrastructuur, en de relevantie van het onderwijs voor de behoeften van de arbeidsmarkt.

De doelstellingen van de component zijn het versterken van de competenties, met name voor de digitale en de groene transitie en de financiële geletterdheid, het sneller inspelen op de behoeften van de economie en de samenleving, het vergemakkelijken van de overgang van onderwijs naar de arbeidsmarkt, het versterken van de veerkracht van het onderwijsstelsel en een leven lang leren.

Deze investeringen en hervormingen zijn gericht op de landspecifieke aanbevelingen die in 2019 tot Slovenië zijn gericht om “de inzetbaarheid van laaggeschoolde en oudere werknemers te vergroten door onderwijs en opleiding, een leven lang leren en activeringsmaatregelen beter op de arbeidsmarkt af te stemmen, onder meer door betere digitale geletterdheid” (landspecifieke aanbevelingen 1 en 2019) en in 2020 om “de digitale vaardigheden te versterken” (landspecifieke aanbevelingen 3 en 2020).

Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstig afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren inzake het beginsel “geen ernstige afbreuk doen aan” (2021/C58/01).

L.1.    Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Hervorming A: Renovatie van het onderwijsstelsel voor de groene en de digitale transitie

Het doel van de hervorming is leerlingen en leerkrachten uit te rusten met nieuwe competenties, met name op het gebied van digitalisering, duurzame ontwikkeling en financiële geletterdheid. Dit zal de veerkracht van het onderwijsstelsel versterken en de afstemming van competenties op de behoeften van de arbeidsmarkt verbeteren.

De hervorming bestaat uit een modernisering van onderwijsprogramma’s, door herziening van de curricula en programmeringsdocumenten op het gebied van voor- en vroegschoolse educatie en opvang, basis- en middelbaar onderwijs en volwasseneneducatie op de respectieve vakgebieden. De herziene leerplannen omvatten onder meer digitale competenties, basiscomputer- en IT-inhoud, competenties voor duurzame ontwikkeling en financiële geletterdheid.

De doelstelling met betrekking tot de uitvoering van de hervorming wordt uiterlijk op 31 december 2025 voltooid.

Hervorming B: Hervorming van het hoger onderwijs met het oog op een groene en veerkrachtige transitie

Het doel van de hervorming is het hoger beroepsonderwijs te moderniseren met het oog op de groene en digitale transitie en de programma’s af te stemmen op de behoeften van de arbeidsmarkt en de samenleving.

De hervorming bestaat uit de modernisering van studieprogramma’s voor beroepsopleidingen in het hoger onderwijs door de herziening van de curricula en het praktisch onderwijs in een werkomgeving. De herziene leerplannen omvatten onder meer digitale competenties en competentie voor duurzame ontwikkeling en weerspiegelen de digitalisering van de leeromgeving.

Er worden richtsnoeren voor de vernieuwing van het hoger onderwijs vastgesteld, met inbegrip van een blauwdruk voor investeringen in groen, veerkrachtig, duurzaam en digitaal verbonden hoger onderwijs.

De hervorming wordt uiterlijk op 30 juni 2026 voltooid.

Hervorming C: Modernisering van middelbaar beroepsonderwijs, met inbegrip van leerlingplaatsen

Het doel van de hervorming is de overgang van beroepsonderwijs naar de arbeidsmarkt te vergemakkelijken.

De hervorming bestaat uit de modernisering van beroepsopleidingen en programma’s voor hoger beroepsonderwijs, onder meer door het gebruik van het open (niet-voorgeschreven) deel van het curriculum te verbeteren, gegevens over de inzetbaarheid van afgestudeerden te gebruiken en meer aandacht te besteden aan de digitale, groene en andere competenties die toekomstige afgestudeerden nodig hebben om in technologisch geavanceerde omgevingen te werken. De hervorming ontwikkelt ook nieuwe samenwerkingsmodellen tussen de onderwijs- en opleidingssector en werkgevers bij de uitvoering van onderwijsprogramma’s en bevordert bestaande samenwerkingsmodellen, en ondersteunt digitaal uitgeruste leerplaatsen voor studenten in proefprogramma’s (gericht op gezondheid, sociale zorg en voor- en vroegschoolse educatie).

De hervorming wordt uiterlijk op 30 juni 2026 voltooid.

Investering E: De brede transformatie van groen en digitaal onderwijs

Het doel van de investering is bij te dragen tot de doelstellingen van hervorming A, namelijk het versterken van digitale competenties, competenties voor duurzame ontwikkeling en de financiële geletterdheid van leerkrachten en leerlingen, het afstemmen van onderwijsstelsels op de behoeften van de arbeidsmarkt en het vergemakkelijken van de overgang naar de arbeidsmarkt.

De investering bestaat uit opleidingen in digitale en groene vaardigheden en financiële geletterdheid voor professionals in onderwijs en opleiding, projecten met onderwijsinstellingen ter ondersteuning van de modernisering van pedagogische praktijken en de opname van nieuwe vaardigheden in reguliere studieprogramma’s, en de uitvoering van programma’s voor volwasseneneducatie op het gebied van financiële geletterdheid.

De investering moet uiterlijk 30 juni 2026 voltooid zijn.

Investering F: Proefprojecten voor de hervorming van het hoger onderwijs met het oog op een groene en veerkrachtige transitie

Het doel van de investering is het hoger onderwijs voor te bereiden op de toegenomen vraag naar vaardigheden die beantwoorden aan nieuwe maatschappelijke behoeften door middel van de ontwikkeling en uitvoering van inclusievere en flexibelere leerbenaderingen.

De investering bestaat uit de uitvoering van proefprojecten om groene en digitale vaardigheden in het hoger onderwijs te integreren. De investering ondersteunt ook de aanpassing van studieprogramma’s voor hoger onderwijs aan de beroepen van de toekomst en aan de behoeften van de arbeidsmarkt.

De mijlpalen en streefdoelen met betrekking tot de uitvoering van de investering worden uiterlijk op 31 december 2025 voltooid.

Investering G: Versterking van de samenwerking tussen het onderwijsstelsel en de arbeidsmarkt

Het doel van de investering is de in het secundair beroepsonderwijs en het beroepsonderwijs verworven competenties af te stemmen op de behoeften van de arbeidsmarkt. De investering bestaat uit de bevordering van beroepsonderwijs en -opleiding en leerlingplaatsen om excellentie in beroepsonderwijs en -opleiding aan te moedigen, de opleiding van mentoren in bedrijven om de kwaliteit van de praktische opleiding te verbeteren en het versterken van de betrokkenheid van sociale partnerschappen door middel van diverse evenementen.

De investering moet uiterlijk 30 juni 2026 voltooid zijn.

Investering H: Vergroening van de onderwijsinfrastructuur in Slovenië

Het doel van de investering is bij te dragen tot de aanleg van modernere en milieuvriendelijkere onderwijsinfrastructuur.

De investering bestaat uit de bouw van één enkele onderwijsinstelling die tot doel heeft hoogrendabele gebouwen te bouwen met een primaire energievraag van ten minste 20 % onder de vereiste bijna-energieneutrale gebouwen.

De investering moet uiterlijk 30 juni 2026 voltooid zijn.

L.2.    Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun

L.3.    Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor de lening

Hervorming D: Strategie voor de vergroening van de onderwijs- en onderzoeksinfrastructuur in Slovenië

Het doel van de hervorming is de onderwijs- en onderzoeksinfrastructuur in Slovenië te verbeteren ten behoeve van moderne onderwijs- en onderzoeksprocessen, met inbegrip van het ontwerp van flexibele ruimten om moderne benaderingen van kennisoverdracht mogelijk te maken, zoals participatief en collaboratief leren en een geïntegreerde institutionele aanpak bij de uitvoering van onderwijs voor duurzame ontwikkeling.

De hervorming bestaat uit de vaststelling van een strategie voor een energie-efficiënt en op ontwikkeling gericht systeem van investeringen in de onderwijs- en onderzoeksinfrastructuur tegen 2030. In de strategie worden met name de prioriteiten vastgesteld voor investeringen in de vergroening van onderwijs- en onderzoeksfaciliteiten. De strategie voor groenere onderwijs- en onderzoeksinfrastructuren wordt vastgesteld door de Sloveense regering.

De mijlpaal in verband met de uitvoering van de hervorming wordt uiterlijk op 31 december 2022 voltooid.

Investering H: Verdere vergroening van de onderwijsinfrastructuur in Slovenië

Het doel van de investering is verder bij te dragen tot de totstandbrenging van een duurzame en milieuvriendelijke onderwijsinfrastructuur.

De investering bestaat uit de verdere bouw of uitbreiding van acht onderwijsinstellingen, met als doel de bouw van hoogrendabele gebouwen met een primaire energievraag van ten minste 20 % onder de vereiste bijna-energieneutrale gebouwen.

De investering moet uiterlijk 30 juni 2026 voltooid zijn.

L.4.    Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor de lening

M. COMPONENT 13: DOELTREFFENDE OVERHEIDSINSTELLINGEN

Met deze component van het Sloveense herstel- en veerkrachtplan worden uitdagingen aangepakt die verband houden met de efficiëntie van het bestuur van de overheidssector en meer in het algemeen de administratieve lasten.

De doelstellingen van de component zijn het verbeteren van de efficiëntie van het loonstelsel in de overheidssector, het verbeteren van het ondernemingsklimaat door vereenvoudiging van de wet- en regelgeving en hervormingen van de bouw- en ruimtelijkeordeningswetgeving, en het verbeteren van de professionalisering, digitalisering en concurrentie in het systeem voor overheidsopdrachten.

In het kader van het Sloveense herstel- en veerkrachtplan is geen financiering voorzien voor de hervormingen in het kader van deze component.

Met deze hervormingen wordt gevolg gegeven aan de landspecifieke aanbevelingen die in 2019 tot Slovenië zijn gericht om „het ondernemingsklimaat te verbeteren door de beperkingen van de regelgeving en de administratieve lasten te verminderen. Verbeteren van de concurrentie, professionalisering en onafhankelijk toezicht op overheidsopdrachten.” (landspecifieke aanbevelingen 2, 2019) en 2020 om “de administratieve lasten te verminderen, rijpe publieke investeringsprojecten vervroegd aan te trekken en particuliere investeringen ter ondersteuning van het economisch herstel te bevorderen” (landspecifieke aanbevelingen 3, 2020).

M.1.    Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun

Hervorming A: Opheffing van administratieve belemmeringen

Het doel van de hervorming is de administratieve lasten voor bedrijven en burgers te verminderen, de kosten van administratieve procedures te verlagen en de desbetreffende wetgeving in Slovenië te vereenvoudigen.

De hervorming bestaat uit de inwerkingtreding van de “Debureaucratiseringswet”, een pakket wetswijzigingen dat gericht is op vereenvoudiging van de regelgeving. Een aanvullend pakket voor debureaucratisering treedt ook in werking na openbare raadplegingen, onder meer met burgers, vertegenwoordigers van het bedrijfsleven, vakbonden, gemeenten en anderen. Het tweede pakket is gericht op de vereenvoudiging van de wetgeving vóór onafhankelijkheid.

De mijlpalen in verband met de uitvoering van de hervorming worden uiterlijk op 30 juni 2022 voltooid.

Hervorming B: Moderne en veerkrachtige overheidssector

De hervorming heeft tot doel meer gebruik te maken van variabele beloning en beloning op basis van arbeidsprestaties in de overheidssector, teneinde de efficiëntie ervan te verbeteren. De hervorming moet de budgettaire houdbaarheid van het loonstelsel in de overheidssector in stand houden.

De hervorming bestaat uit de inwerkingtreding van een nieuwe wet tot modernisering van het bezoldigingsstelsel van de overheidssector. Het nieuwe beloningssysteem zal naar verwachting de nadruk leggen op de rol van managers, het personeelsbeheer verbeteren en een competentiemodel voor werknemers in de publieke sector ontwikkelen. Het nieuwe systeem stelt gedifferentieerde vergoedingen vast die afhankelijk zijn van het segment van de overheidssector, dat naar verwachting meer flexibiliteit zal creëren, en zorgt ervoor dat de beloning gekoppeld is aan de arbeidsprestaties. De wet maakt gedifferentieerde regelgeving voor specifieke activiteiten of beroepen mogelijk en pakt ook tekorten aan specifieke beroepen in de publieke sector aan.

De mijlpalen in verband met de uitvoering van de hervorming worden uiterlijk op 30 juni 2024 voltooid.

Hervorming C: Het creëren van systemische voorwaarden voor investeringsgroei

Het doel van de hervorming is de publieke en particuliere investeringen te verhogen door de procedures op het gebied van bouw en ruimtelijke ordening te vereenvoudigen en het systeem voor overheidsopdrachten te hervormen.

De hervorming bestaat uit de inwerkingtreding van wijzigingen van de bouwwet en de Wet ruimtelijke ordening, die de instrumenten voor ruimtelijke ordening zullen verbeteren, een efficiënter beheer van de nationale en gemeentelijke ruimtelijke ordening tot stand zullen brengen en de digitalisering van belangrijke ruimtelijke gegevens die worden gebruikt voor het opstellen van ruimtelijkeordeningsdocumenten mogelijk moeten maken. De wijzigingen versnellen de afgifte van vergunningen, waarbij de openbare belangen worden beschermd en alle bij de bouw betrokken actoren rechtszekerheid worden geboden.

De hervorming omvat ook maatregelen ter verbetering van het systeem voor overheidsopdrachten in Slovenië. De wet inzake overheidsopdrachten wordt gewijzigd met het oog op meer digitalisering en meer concurrentie in openbare aanbestedingsprocedures. Bij de hervorming wordt ook een academie voor overheidsopdrachten opgericht om het niveau van professionalisering te verhogen door middel van permanent kwaliteitsonderwijs en -opleiding voor degenen die betrokken zijn bij de uitvoering van overheidsopdrachten. Het zorgt ook voor de vergelijkbaarheid en verspreiding van gegevens over overheidsopdrachten via het scorebord van de eengemaakte markt. Technische bijstand zal naar verwachting de uitvoering van de hervorming ondersteunen en manieren vinden om de concurrentie te verbeteren en de hervorming te beoordelen nadat deze volledig ten uitvoer is gelegd. De verwachte verwezenlijking van de doelstelling geeft aan dat er vooruitgang is geboekt bij het vergroten van de transparantie en het concurrentievermogen van het systeem voor overheidsopdrachten in Slovenië.

De mijlpalen en streefdoelen met betrekking tot de uitvoering van de hervorming worden uiterlijk op 31 december 2024 voltooid.

Hervorming D: Uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan — controle- en auditsystemen

De hervorming heeft tot doel het juridische en institutionele kader voor een adequate werking van de controle- en auditsystemen tot stand te brengen en te formaliseren.

De hervorming bestaat uit de oprichting van het Bureau voor de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan, als een afzonderlijk orgaan binnen het ministerie van Financiën, dat optreedt als coördinerende autoriteit voor de uitvoering van het plan voor herstel en veerkracht. De hervorming bestaat ook uit de vaststelling van het nationaal besluit en de richtsnoeren van de coördinerende instantie waarin de procedures worden beschreven voor het uitvoeren van audits en controles in overeenstemming met de toepasselijke wetgeving van de Unie en de lidstaten, en de upgrade naar het IT-systeem van het ministerie van Financiën — MFCEOR.

De mijlpaal in verband met de uitvoering van de hervorming wordt uiterlijk op 30 september 2021 voltooid.

M.2.    Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun