EUROPESE COMMISSIE
Brussel, 8.5.2023
COM(2023) 239 final
2023/0142(NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende de sluiting, namens de Europese Unie en haar lidstaten, van een protocol tot wijziging van de Euro-mediterrane Luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en het Koninkrijk Marokko, anderzijds, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie
TOELICHTING
1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
•Motivering en doel van het voorstel
De Republiek Kroatië is op 1 juli 2013 tot de Europese Unie toegetreden. Overeenkomstig artikel 6, lid 2, van de Akte betreffende de toetredingsvoorwaarden heeft Kroatië zich ertoe verbonden toe te treden tot de overeenkomsten die de lidstaten en de Unie met een of meer derde landen of een internationale organisatie hebben gesloten of ondertekend, met inbegrip van de Euro-mediterrane luchtvaartovereenkomst met Marokko.
Overeenkomstig artikel 6, lid 2, “wordt de toetreding van Kroatië tot de [...] overeenkomsten geregeld door de sluiting van een protocol bij die overeenkomsten door de Raad, handelend met eenparigheid van stemmen namens de lidstaten, en het (de) betrokken derde land(en) of internationale organisatie. De Commissie [...] voert namens de lidstaten onderhandelingen over deze protocollen [...]”.
De Commissie heeft de onderhandelingen gevoerd die geleid hebben tot het protocol tot wijziging van de Euromediterrane luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en het Koninkrijk Marokko, anderzijds
Het protocol voorziet in de nodige taalkundige aanpassingen van de overeenkomst die voortvloeien uit de toetreding van Kroatië.
Overeenkomstig het hierboven genoemde artikel 6, lid 2, en artikel 100, lid 2, en artikel 218, lid 5, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is de ondertekening van het protocol goedgekeurd bij besluit van [...] en is het protocol op [...] ondertekend.
De doelstelling van dit voorstel is een besluit van de Raad te verkrijgen, op basis van artikel 100, lid 2, en artikel 218, lid 6, punt a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (het “VWEU”), in samenhang met artikel 6, lid 2, van de toetredingsakte, inzake de sluiting van het protocol namens de Unie en de lidstaten.
•Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein
De bepalingen van het protocol vormen een aanvulling op de bepalingen van de Euromediterrane luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en het Koninkrijk Marokko, anderzijds, om rekening te houden met de toetreding van Kroatië tot de Europese Unie. Dit protocol stelt Kroatië in staat te voldoen aan zijn verplichtingen uit hoofde van artikel 6, lid 2, van de Akte betreffende de toetredingsvoorwaarden.
•Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie
De overeenkomst met Marokko was de eerste uitgebreide luchtvervoersovereenkomst met een partner van buiten de EU. Deze overeenkomst is een belangrijk onderdeel van het externe luchtvaartbeleid van de Unie en maakt deel uit van de reeks Euro-mediterrane luchtvaartovereenkomsten die de Unie ondertussen ook met Israël en Jordanië heeft ondertekend. De luchtvaartovereenkomst met Marokko heeft de connectiviteit tussen Marokko en de EU in absolute termen bijna verdrievoudigd. Dit protocol zal Kroatië in staat stellen op dezelfde wijze als andere lidstaten van deze voordelen te genieten.
2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
•Rechtsgrondslag
Artikel 100, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en artikel 6, lid 2, tweede alinea, van de Toetredingsakte.
•Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)
Het protocol wijzigt een overeenkomst tussen de Europese Unie (en haar lidstaten) en een derde land. Het is op het niveau van de Unie ondertekend en moet op hetzelfde niveau worden gesloten.
•Evenredigheid
Dit is de standaardprocedure voor de registratie van de toetreding van een nieuwe lidstaat tot een door de Unie (en haar lidstaten) gesloten overeenkomst. Het toepassingsgebied van het protocol is strikt beperkt tot de toetreding van Kroatië tot de luchtvaartovereenkomst met Marokko.
•Keuze van het instrument
Internationale overeenkomst.
3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
•Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan
n.v.t.
•Raadpleging van belanghebbenden
n.v.t.
•Bijeenbrengen en gebruik van expertise
n.v.t.
•Effectbeoordeling
n.v.t.
•Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging
n.v.t.
•Grondrechten
n.v.t.
4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Unie.
5.OVERIGE ELEMENTEN
•Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage
n.v.t.
•Toelichtende stukken (bij richtlijnen)
n.v.t.
•Artikelsgewijze toelichting
De Raad wordt verzocht het protocol tot wijziging van de Euromediterrane luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en het Koninkrijk Marokko, anderzijds, te sluiten.
In artikel 1 wordt de goedkeuring van het protocol vastgesteld namens de Unie en haar lidstaten.
In artikel 2 is gespecificeerd welke procedure moet worden gevolgd om Marokko in kennis te stellen van het feit dat de Unie en haar lidstaten de interne goedkeuringsformaliteiten hebben afgerond.
2023/0142 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende de sluiting, namens de Europese Unie en haar lidstaten, van een protocol tot wijziging van de Euro-mediterrane Luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en het Koninkrijk Marokko, anderzijds, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 100, lid 2, in samenhang met artikel 218, lid 6, punt a), v),
Gezien de toetredingsakte van Kroatië, en met name artikel 6, lid 2, tweede alinea,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Gezien de instemming van het Europees Parlement,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)Overeenkomstig Besluit [verwijzing naar het ondertekeningsbesluit] van de Raad, is het protocol tot wijziging van de Euro-mediterrane Luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en het Koninkrijk Marokko, anderzijds, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie, ondertekend op [datum van ondertekening van de overeenkomst], onder voorbehoud van de sluiting ervan op een latere datum.
(2)Het protocol moet worden goedgekeurd namens de Unie en haar lidstaten,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Het Protocol tot wijziging van de Euromediterrane Luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en het Koninkrijk Marokko, anderzijds, teneinde rekening te houden met de toetreding van Kroatië tot de Europese Unie, (“het protocol”) wordt hierbij goedgekeurd namens de Unie en haar lidstaten.
Artikel 2
De Commissie is gemachtigd om, namens de Unie en haar lidstaten, de in artikel 4, lid 1, van het protocol bedoelde kennisgeving te verrichten, waarmee de instemming van de Unie en haar lidstaten om door het protocol gebonden te zijn, tot uitdrukking wordt gebracht.
Artikel 3
Dit besluit treedt in werking op de datum van de vaststelling ervan.
Gedaan te Brussel,
Voor de Raad
De voorzitter
EUROPESE COMMISSIE
Brussel, 8.5.2023
COM(2023) 239 final
BIJLAGE
bij
Voorstel voor een besluit van de Raad
betreffende de sluiting, namens de Europese Unie en haar lidstaten, van een protocol tot wijziging van de Euro-mediterrane Luchtvaartovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en het Koninkrijk Marokko, anderzijds, teneinde rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie
BIJLAGE
PROTOCOL
tot wijziging van de Euromediterrane luchtvaartovereenkomst
tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds,
en het Koninkrijk Marokko, anderzijds, om rekening te houden met de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie
DE REPUBLIEK OOSTENRIJK,
HET KONINKRIJK BELGIË,
DE REPUBLIEK BULGARIJE,
DE REPUBLIEK KROATIË,
DE REPUBLIEK CYPRUS,
DE TSJECHISCHE REPUBLIEK,
HET KONINKRIJK DENEMARKEN,
DE REPUBLIEK ESTLAND,
DE REPUBLIEK FINLAND,
DE FRANSE REPUBLIEK,
DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND,
DE HELLEENSE REPUBLIEK,
HONGARIJE,
IERLAND,
DE ITALIAANSE REPUBLIEK,
DE REPUBLIEK LETLAND,
DE REPUBLIEK LITOUWEN,
HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG,
MALTA,
HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN,
DE REPUBLIEK POLEN,
DE PORTUGESE REPUBLIEK,
ROEMENIË,
DE SLOWAAKSE REPUBLIEK,
DE REPUBLIEK SLOVENIË,
HET KONINKRIJK SPANJE,
HET KONINKRIJK ZWEDEN,
partijen bij het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en lidstaten van de Europese Unie (hierna “de lidstaten” genoemd),
en
DE EUROPESE UNIE,
enerzijds,
en
HET KONINKRIJK MAROKKO,
anderzijds,
Gezien de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie op 1 juli 2013,
ZIJN ALS VOLGT OVEREENGEKOMEN:
Artikel 1
De Republiek Kroatië is partij bij de Euro-mediterrane luchtvaartovereenkomst die op 12 december 2006 door de Europese Gemeenschap en haar lidstaten en het Koninkrijk Marokko is ondertekend (“de overeenkomst”), zoals gewijzigd bij het op 18 juni 2012 ondertekende protocol in verband met de toetreding van de Republiek Bulgarije en Roemenië tot de Europese Unie (“het protocol”).
Artikel 2
1. De volgende bepaling wordt toegevoegd aan bijlage II (“Bilaterale overeenkomsten tussen Marokko en de lidstaten van de Europese Gemeenschap”) bij de overeenkomst, zoals gewijzigd bij het protocol.
Na het tweede streepje betreffende Bulgarije:
“- Overeenkomst inzake luchtvervoer tussen de regering van de Republiek Kroatië en de regering van het Koninkrijk Marokko, ondertekend te Rabat op 7 juli 1999;”.
2. Het volgende wordt toegevoegd aan de eerste alinea van bijlage III (“Procedures voor exploitatievergunningen en technische vergunningen: bevoegde autoriteiten”) van de overeenkomst zoals gewijzigd bij het protocol.
Na het punt betreffende Bulgarije:
"Kroatië
Kroatisch Agentschap voor de burgerluchtvaart (CCAA)”.
Artikel 3
De tekst van de overeenkomst in de Kroatische taal, die bij dit protocol is gevoegd, is authentiek onder dezelfde voorwaarden als de andere taalversies.
Artikel 4
1. Dit protocol wordt door de partijen volgens hun eigen procedures goedgekeurd. Het treedt in werking op de dag dat de overeenkomst in werking treedt. Indien dit protocol echter door de overeenkomstsluitende partijen wordt goedgekeurd op een datum na de inwerkingtreding van de overeenkomst, treedt het protocol overeenkomstig artikel 30, lid 2, van de overeenkomst in werking één maand na de datum waarop de partijen elkaar ervan in kennis hebben gesteld dat de interne goedkeuringsformaliteiten zijn vervuld.
2. Dit protocol is een integrerend onderdeel van de overeenkomst en wordt voorlopig toegepast vanaf de datum van ondertekening ervan door de partijen.
Dit protocol is in tweevoud opgesteld te .........., op .......... in de Bulgaarse, Deense, Duitse, Engelse, Estse, Finse, Franse, Griekse, Hongaarse, Italiaanse, Ierse, Kroatische, Letse, Litouwse, Maltese, Nederlandse, Poolse, Portugese, Roemeense, Sloveense, Slowaakse, Spaanse, Tsjechische, Zweedse en Arabische taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek.
VOOR DE LIDSTATEN VOOR HET KONINKRIJK MAROKKO
VOOR DE EUROPESE UNIE