Samenvatting van het advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming over het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 389/2012 wat betreft de uitwisseling van inlichtingen in de elektronische registers die betrekking hebben op marktdeelnemers die accijnsgoederen tussen lidstaten overbsrengen voor commerciële doeleinden

(2022/C 466/08)

(De volledige tekst van dit advies is in het Duits, Engels en Frans beschikbaar op de EDPS-website https://edps.europa.eu)

De EDPS stelt vast dat het ontwerpvoorstel de volgende wijzigingen in Verordening (EU) nr. 389/2012 van de Raad (1) zal aanbrengen:

—

volgens het nieuwe artikel 19, lid 4, worden de in de nationale registers opgenomen gegevens over alle marktdeelnemers die betrokken zijn bij overbrengingen van accijnsgoederen automatisch uitgewisseld via een centraal register als bedoeld in hoofdstuk IV en hoofdstuk V, afdeling 2, van Richtlijn (EU) 2020/262 van de Raad (2);

—	volgens het nieuwe artikel 20, lid 1, moet de Commissie er zorg voor dragen dat alle personen die betrokken zijn bij overbrengingen van accijnsgoederen langs elektronische weg een bevestiging kunnen krijgen van de geldigheid van de in het centrale register bedoelde accijnsnummers.

De EDPS is van mening dat deze wijzigingen geen belangrijke gegevensbeschermingskwesties opwerpen, met name omdat de in het kader van de administratieve samenwerking op het gebied van accijnzen te verstrekken informatie door de voorgestelde wijzigingen niet wordt gewijzigd.

De EDPS merkt tevens op dat de voorgestelde wijzigingen geen gevolgen zouden hebben voor de reeds vastgestelde middelen voor de verwerking van persoonsgegevens in het kader van Verordening (EU) nr. 389/2012.

1.   INLEIDING

1.

Op 24 oktober 2022 heeft de Europese Commissie het voorstel aangenomen voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 389/2012 wat betreft de uitwisseling van inlichtingen in de elektronische registers die betrekking hebben op marktdeelnemers die accijnsgoederen tussen lidstaten overbrengen voor commerciële doeleinden (“het voorstel”).

2.

Volgens de toelichting heeft het voorstel tot doel de lidstaten te verplichten de in de nationale registers opgenomen gegevens van de marktdeelnemers die goederen overbrengen overeenkomstig hoofdstuk V, afdeling 2, van Richtlijn (EU) 2020/262, uit te wisselen met de gegevens van het centrale register. Met dit voorstel wordt volledige gegevensuitwisseling mogelijk, zonder dat dit nadelige gevolgen heeft voor de administratieve lasten van de marktdeelnemers, het risico op fraude en de administratieve samenwerking tussen de bevoegde autoriteiten van de lidstaten. Om deze doelstellingen te verwezenlijken beoogt het voorstel de procedure voor de uitwisseling van gegevens van marktdeelnemers die goederen onder schorsing van accijns overbrengen en het uitwisselen van gegevens van marktdeelnemers die veraccijnsde goederen overbrengen, op elkaar af te stemmen. Volgens de toelichting zal deze afstemming bijdragen tot de digitalisering van het toezicht op overbrenging van accijnsgoederen die op het grondgebied van één lidstaat tot verbruik zijn uitgeslagen en naar het grondgebied van een andere lidstaat worden overgebracht om daar voor commerciële doeleinden te worden geleverd, en de strijd tegen belastingfraude verbeteren.

3.

Overeenkomstig artikel 36 van Richtlijn (EU) 2020/262 van de Raad zal vanaf 13 februari 2023 via het systeem voor toezicht op het verkeer van accijnsgoederen (EMCS) toezicht worden uitgeoefend op alle accijnsgoederen die op het grondgebied van de ene EU-lidstaat zijn uitgeslagen tot verbruik en naar het grondgebied van een andere EU-lidstaat worden overgebracht om daar voor commerciële doeleinden te worden geleverd (hierna “overbrengingen van accijnsgoederen” genoemd). Tot 13 februari 2023 heeft het EMCS alleen betrekking op overbrengingen van accijnsgoederen onder schorsing van accijns binnen de EU. De uitbreiding van het gebruik van het geautomatiseerde systeem naar overbrengingen van accijnsgoederen bij Richtlijn (EU) 2020/62 vereist ook een uitbreiding van het toepassingsgebied van Verordening (EU) nr. 389/2012.

4.

Dit advies van de EDPS wordt uitgebracht naar aanleiding van een raadpleging door de Europese Commissie van 26 oktober 2022, overeenkomstig artikel 42, lid 1, van de EUVG (3). De EDPS is ingenomen met de verwijzing naar deze raadpleging in overweging 6 van het voorstel. In dit verband merkt de EDPS ook met tevredenheid op dat hij al eerder informeel is geraadpleegd overeenkomstig overweging 60 van de EUVG.

4.   CONCLUSIES

11.

In het licht van het voorgaande onthoudt de EDPS zich van aanbevelingen.

---

(1)  Verordening (EU) nr. 389/2012 van de Raad van 2 mei 2012 betreffende administratieve samenwerking op het gebied van accijnzen en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 2073/2004 (PB L 121 van 8.5.2012, blz. 1).

(2)  Richtlijn (EU) 2020/262 van de Raad van 19 december 2019 houdende een algemene regeling inzake accijns (PB L 58 van 27.2.2020, blz. 4).

(3)  Verordening (EU) 2018/1725 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen en instanties van de Unie en betreffende het vrije verkeer van dergelijke gegevens, en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 45/2001 en Beschikking nr. 1247/2002/EG (PB L 295 van 21.11.2018, blz. 39).