EUROPESE COMMISSIE
Brussel, 23.11.2022
JOIN(2022) 52 final/2 DOWNGRADED on 14.3.2023
2022/0395(NLE)
Gezamenlijk voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EU) nr. 833/2014 betreffende beperkende maatregelen naar aanleiding van de acties van Rusland die de situatie in Oekraïne destabiliseren
TOELICHTING
2022/0395 (NLE)
Gezamenlijk voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EU) nr. 833/2014 betreffende beperkende maatregelen naar aanleiding van de acties van Rusland die de situatie in Oekraïne destabiliseren
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 215,
Gezien Besluit (GBVB) 2022/XXX 1 van XX november 2022 tot wijziging van Besluit 2014/512/GBVB 2 betreffende beperkende maatregelen naar aanleiding van de acties van Rusland die de situatie in Oekraïne destabiliseren,
Gezien het gezamenlijke voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)De Raad heeft op 31 juli 2014 Verordening (EU) nr. 833/2014 betreffende beperkende maatregelen naar aanleiding van de acties van Rusland die de situatie in Oekraïne destabiliseren, vastgesteld 3 .
(2)Verordening (EU) nr. 833/2014 geeft uitvoering aan bepaalde bij Besluit 2014/512/GBVB van de Raad vastgestelde maatregelen.
(3)Bij Besluit (GBVB) 2022/1909 van 6 oktober 2022 is een vrijstelling ingevoerd van het verbod op het verrichten van zeevervoerdiensten en het verbod op het verlenen van technische bijstand, tussenhandeldiensten of financiering of financiële bijstand in verband met het vervoer over zee naar derde landen van ruwe aardolie of aardolieproducten die van oorsprong is/zijn uit Rusland of die uit Rusland wordt/worden uitgevoerd en die is/zijn aangekocht tegen of onder een vooraf vastgesteld prijsplafond dat door de Price Cap Coalition is overeengekomen. Die vrijstelling moet negatieve gevolgen voor de energievoorziening van derde landen verzachten en prijsstijgingen als gevolg van buitengewone marktomstandigheden verminderen en tegelijkertijd de Russische olie-inkomsten beperken.
(4)Op XXX heeft de Raad Besluit (GBVB) 2022/XXX tot wijziging van Besluit 2014/512/GBVB vastgesteld. Besluit (GBVB) 2022/XXX stelt het prijsplafond vast, dat wil zeggen de prijs per vat tegen of beneden welke ruwe aardolie uit Rusland is vrijgesteld van het verbod op het verrichten van zeevervoerdiensten en het verbod op het verlenen van technische bijstand, tussenhandeldiensten of financiering of financiële bijstand in verband met het zeevervoer naar derde landen.
(5)Besluit (GBVB) 2022/XXX verduidelijkt het bestaande verbod op de handel en de tussenhandel in Russische ruwe aardolie of aardolieproducten en breidt de uitzondering inzake het prijsplafond uit wanneer dergelijke goederen tegen of onder het prijsplafond worden verhandeld.
(6)Bij Besluit (GBVB) 2022/XXX wordt ook de overgangsperiode voor het vervoer van ruwe aardolie en bepaalde aardolieproducten na elke latere wijziging van het prijsplafond, voor een periode van 90 dagen onder dezelfde voorwaarden uitgebreid tot de verlening, direct of indirect, van technische bijstand, tussenhandeldiensten of financiering of financiële bijstand in verband met het vervoer. Deze uitzondering is noodzakelijk om ervoor te zorgen dat het prijsplafond door alle exploitanten coherent wordt toegepast.
(7)Besluit (GBVB) 2022/XXX voorziet in een overgangsperiode van 45 dagen voor schepen die ruwe aardolie van oorsprong uit Rusland vervoeren, die vóór 5 december 2022 is gekocht en in het schip is geladen en vóór 19 januari 2023 is gelost.
(8)Besluit (GBVB) 2022/XXX verduidelijkt dat het verbod op het verlenen van diensten in verband met het vervoer van Russische ruwe aardolie of aardolieproducten door een schip dat onder de vlag van een derde land vaart, van toepassing is op schepen die in het verleden dergelijke goederen hebben vervoerd die boven het prijsplafond waren gekocht, op voorwaarde dat de voor dat vervoer verantwoordelijke exploitant wist of gegronde redenen had om te vermoeden dat dit het geval was. Dit is noodzakelijk om de rechtszekerheid te waarborgen.
(9)Ten slotte voorziet Besluit (GBVB) 2022/XXX in een uitzondering op het verbod op het verrichten van zeevervoerdiensten en het verbod op het verlenen van technische bijstand, tussenhandeldiensten of financiering of financiële bijstand in verband met het zeevervoer naar derde landen, indien deze noodzakelijk is voor de dringende preventie of beperking van de gevolgen van een gebeurtenis die ernstige en aanzienlijke gevolgen voor de gezondheid en veiligheid van de mens of voor het milieu zou kunnen hebben, of als reactie op natuurrampen.
(10)Deze maatregelen vallen onder het toepassingsgebied van het Verdrag en derhalve is regelgeving op het niveau van de Unie noodzakelijk, in het bijzonder om ervoor te zorgen dat zij in alle lidstaten uniform worden toegepast.
(11)Verordening (EU) nr. 833/2014 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Artikel 3 quindecies van Verordening (EU) nr. 833/2014 wordt als volgt gewijzigd:
1)Lid 1 wordt vervangen door:
“1. Het is verboden direct of indirect technische bijstand, tussenhandeldiensten of financiering of financiële bijstand te verlenen, in verband met de handel of tussenhandel in of het vervoer, ook door middel van schip-tot-schiptransfers, naar derde landen van ruwe olie of aardolieproducten, als vermeld in bijlage XXV, die van oorsprong zijn uit Rusland of die uit Rusland worden uitgevoerd.
2)Lid 4 wordt vervangen door:
“4. Het is verboden handels- of tussenhandeldiensten en vervoersdiensten, met inbegrip van schip-tot-schiptransfers, naar derde landen te verrichten met ingang van 5 december 2022 voor ruwe olie van GN-code 2709 00 die van oorsprong is uit Rusland of uit Rusland wordt uitgevoerd, en met ingang van 5 februari 2023 voor de in bijlage XXV vermelde aardolieproducten van GN-code 2710 die van oorsprong zijn uit Rusland of uit Rusland worden uitgevoerd.
3)Lid 5 wordt vervangen door:
“5. De verbodsbepaling van lid 4 is van toepassing met ingang van de datum van inwerkingtreding van het eerste besluit van de Raad tot wijziging van bijlage XI bij Besluit 2014/512/GBVB overeenkomstig artikel 4 septdecies, lid 9, punt a), van dat besluit.
Met ingang van de datum van inwerkingtreding van elk navolgend besluit van de Raad tot wijziging van bijlage XI bij Besluit 2014/512/GBVB, zijn de verbodsbepalingen van de leden 1 en 4 gedurende een periode van 90 dagen niet van toepassing op het vervoer van de in bijlage XXV bij deze verordening vermelde producten die van oorsprong uit Rusland komen of uit Rusland zijn uitgevoerd en op de verlening, direct of indirect, van technische bijstand, tussenhandeldiensten of financiering of financiële bijstand in verband met het vervoer, op voorwaarde dat:
a) het vervoer of de verlening van technische bijstand, tussenhandeldiensten of financiering of financiële bijstand in verband met het vervoer gebaseerd is op een vóór de datum van inwerkingtreding van elk navolgend besluit van de Raad tot wijziging van bijlage XI bij Besluit 2014/512/GBVB gesloten contract; en
b) de aankoopprijs per vat op de datum van sluiting van dat contract niet hoger was dan de in bijlage XXVIII bij deze verordening vastgelegde prijs.”.
4)Lid 6 wordt als volgt gewijzigd:
“De verbodsbepalingen van de leden 1 en 4 zijn niet van toepassing:
a) met ingang van 5 december 2022, op ruwe olie van GN-code 2709 00 die van oorsprong is uit Rusland of uit Rusland wordt uitgevoerd, en, met ingang van 5 februari 2023, op aardolieproducten van GN-code 2710 die van oorsprong zijn uit Rusland of die uit Rusland worden uitgevoerd, waarvan de aankoopprijs per vat niet hoger is dan de in bijlage XXVIII vastgestelde prijs;
b) op de in bijlage XXV vermelde ruwe olie of aardolieproducten, indien die goederen van oorsprong zijn uit een derde land en alleen worden geladen in, vertrekken uit of worden doorgevoerd door Rusland, mits zowel de oorsprong als de eigenaar van die goederen niet-Russisch zijn;
c) op het vervoer van de in bijlage XXIX vermelde producten naar de daarin vermelde derde landen, gedurende de in die bijlage vastgestelde duur, of op de met dat vervoer gepaard gaande technische bijstand, tussenhandeldiensten, financiering of financiële bijstand;
d) met ingang van 5 december 2022 op ruwe olie van GN-code 2709 00 die van oorsprong is uit Rusland of uit Rusland wordt uitgevoerd en die is aangekocht boven de in bijlage XXVIII vastgelegde prijs en vóór 5 december 2022 in een schip in de laadhaven wordt geladen en vóór 19 januari 2023 in de uiteindelijke haven van bestemming wordt gelost.”.
5)Lid 7 wordt vervangen door:
“7. Ingeval een schip, na de inwerkingtreding van een besluit van de Raad tot wijziging van bijlage XI bij Besluit 2014/512/GBVB in lid 4 bedoelde Russische ruwe aardolie of aardolieproducten heeft vervoerd en de voor het vervoer verantwoordelijke exploitant wist of gegronde reden had om te vermoeden dat die ruwe aardolie of aardolieproducten was/waren aangekocht tegen een prijs die op de datum van de sluiting van het contract hoger was dan de prijs die in bijlage XXVIII voor een dergelijke aankoop is vastgelegd, is het gedurende 90 dagen na de datum van lossing van de boven het prijsplafond gekochte lading verboden om de in lid 1 bedoelde diensten met betrekking tot het vervoer door dat schip van in lid 4 bedoelde uit Rusland afkomstige of uit Rusland uitgevoerde ruwe aardolie of aardolieproducten te verrichten.”.
6)Het volgende lid wordt toegevoegd:
“9. De verbodsbepalingen van de leden 1 en 4 zijn niet van toepassing op het vervoer of de verlening van technische bijstand, tussenhandeldiensten of financiering of financiële bijstand in verband met het vervoer dat noodzakelijk is voor de dringende preventie of beperking van de gevolgen van een gebeurtenis die ernstige en aanzienlijke gevolgen kan hebben voor de gezondheid en veiligheid van de mens of voor het milieu, of als reactie op natuurrampen, mits de nationale bevoegde autoriteit daarvan onmiddellijk in kennis is gesteld zodra de gebeurtenis is vastgesteld.”.
7) Het volgende lid wordt toegevoegd:
“10. De lidstaten en de Commissie stellen elkaar in kennis van geconstateerde gevallen van schending, omzeiling en pogingen tot schending of omzeiling van de in dit artikel vastgestelde verbodsbepalingen.
Overeenkomstig dit artikel verstrekte en ontvangen informatie mag uitsluitend worden gebruikt voor de doeleinden waarvoor de informatie is verstrekt of ontvangen, met inbegrip van het waarborgen van de doeltreffendheid van de maatregel.”.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
Voor de Raad
De voorzitter