—

gezien de conclusies van de Raad van 10 mei 2021, getiteld “De Hoorn van Afrika: een geostrategische prioriteit voor de EU”, en met name paragraaf 28 betreffende de toegang tot en de eerbiediging van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten,

—

gezien de definitieve gezamenlijke verklaring van 18 februari 2022 van de zesde top tussen de Europese Unie en de Afrikaanse Unie, getiteld “Een gezamenlijke visie voor 2030”,

—

gezien de conclusies van de Raad van 25 juni 2018 betreffende de Hoorn van Afrika en de Rode Zee,

—

gezien zijn resolutie van 16 september 2020 over de samenwerking tussen de EU en Afrika op het gebied van veiligheid in de Sahelregio, West-Afrika en de Hoorn van Afrika (1),

—

gezien het strategisch kompas inzake veiligheid en defensie dat op 21 maart 2022 werd goedgekeurd,

—

gezien zijn resolutie van 25 maart 2021 over een nieuwe strategie EU-Afrika — een partnerschap voor duurzame en inclusieve ontwikkeling (2),

—

gezien zijn resolutie van 25 november 2021 over de situatie in Somalië (3),

—

gezien zijn resolutie van 16 september 2021 over de situatie in het vluchtelingenkamp Kakuma in Kenia (4),

—

gezien zijn resolutie van 20 januari 2022 over de politieke crisis in Sudan (5),

—

gezien zijn resolutie van 26 november 2020 over de situatie in Ethiopië (6),

—

gezien zijn resolutie van 7 oktober 2021 over de humanitaire situatie in Tigray (7),

—

gezien zijn resolutie van 11 februari 2021 over de politieke situatie in Uganda (8),

—

gezien zijn resolutie van 24 oktober 2019 over de situatie van lhbti-personen in Uganda (9),

—

gezien zijn resolutie van 8 oktober 2020 over Eritrea, en met name de zaak van Dawit Isaak (10),

—

gezien zijn resolutie van 10 maart 2016 over de situatie in Eritrea (11),

—

gezien zijn resolutie van 18 mei 2017 over Zuid-Sudan (12),

—

gezien zijn resolutie van 12 mei 2016 over Djibouti (13),

—

gezien resoluties 1325, 1820, 1888, 1889, 1960, 2106, 2122, 2242, 2467 en 2493 van de VN-Veiligheidsraad over vrouwen, vrede en veiligheid,

—

gezien resoluties 2250, 2419 en 2535 van de VN-Veiligheidsraad over jongeren, vrede en veiligheid,

—

gezien de resoluties van de Afrikaanse Commissie voor de rechten van de mens en volken van mei 2014 over de bescherming van personen tegen geweld en andere mensenrechtenschendingen op basis van hun daadwerkelijke of vermeende seksuele geaardheid of genderidentiteit en van mei 2017 over de situatie van mensenrechtenactivisten in Afrika,

—

gezien de richtsnoeren inzake de vrijheid van vereniging en vergadering van de Afrikaanse Commissie voor de rechten van de mens en volken, zoals vastgesteld tijdens haar 60e gewone bijeenkomst in mei 2017,

—

gezien de gezamenlijke mededeling van de Commissie en de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid van 25 maart 2020 over het EU-actieplan inzake mensenrechten en democratie voor 2020-2024 (JOIN(2020)0005),

—

gezien het EU-actieplan inzake mensenrechten en democratie 2015-2019, en met name actie 22, punt b), waarin de verantwoordelijkheid van de Europese Dienst voor extern optreden, de Commissie, de Raad en de lidstaten wordt geschetst voor het ontwikkelen en uitvoeren van EU-beleid betreffende overgangsjustitie,

—

gezien het VN-Verdrag inzake het verbod van het gebruik, de aanleg van voorraden, de productie en de overdracht van antipersoneelmijnen en inzake de vernietiging van deze wapens en het Verdrag inzake clustermunitie,

—

gezien de overeenkomst die werd ondertekend tijdens het 3e regionaal ministerieel forum inzake migratie, gehouden in Nairobi (Kenia) op 1 april 2022,

—

gezien resolutie 2628 van 31 maart 2022 van de VN-Veiligheidsraad waarmee de missie van de Afrikaanse Unie in Somalië (AMISOM) werd omgevormd tot de overgangsmissie van de Afrikaanse Unie in Somalië (ATMIS),

—

gezien de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens,

—

gezien het Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten,

—

gezien het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van het kind van 1989,

—

gezien het Afrikaanse Handvest inzake de rechten van mensen en volken,

—

gezien de resolutie van de Algemene Vergadering van de VN met als titel “Onze wereld transformeren: Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling”, die op 25 september 2015 werd goedgekeurd tijdens de VN-top voor duurzame ontwikkeling te New York,

—

gezien de VN-Verklaring inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie op grond van religie of overtuiging van 1981,

—

gezien zijn resolutie van 12 februari 2020 over een EU-strategie om wereldwijd een einde te maken aan vrouwelijke genitale verminking (14),

—

gezien het Statuut van Rome inzake het Internationaal Strafhof,

—

gezien het rapport van 3 november 2021 over het gezamenlijk door de Ethiopische mensenrechtencommissie en het Bureau van de Hoge Commissaris van de VN voor de mensenrechten uitgevoerde onderzoek naar vermeende schendingen van de internationale mensenrechten, het humanitair recht en het vluchtelingenrecht door alle betrokken partijen in het conflict in de Ethiopische regio Tigray en het rapport van de Ethiopische mensenrechtencommissie van 11 maart 2022 over schendingen van de mensenrechten en het internationaal humanitair recht in de regio’s Afar en Amhara in Ethiopië tussen september en december 2021,

—

gezien de resolutie van de VN-Mensenrechtenraad van 17 december 2021 tot oprichting van een internationale commissie van mensenrechtendeskundigen belast met het uitvoeren van een grondig en onpartijdig onderzoek naar de beschuldigingen van schendingen en gevallen van misbruik die sinds 3 november 2020 door alle partijen bij het conflict in Ethiopië zijn begaan,

—

gezien de gerevitaliseerde overeenkomst over de oplossing van het conflict in Zuid-Sudan van 12 september 2018,

—

gezien de achtergrondnota van het Internationaal Instituut voor Vredesonderzoek van Stockholm van december 2020, getiteld: “De opleidingsmissie van de Europese Unie in Somalië: een beoordeling”,

—

gezien artikel 118 van zijn Reglement,

—

gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken (A9-0207/2022),

A.

overwegende dat in de conclusies van de Raad van 10 mei 2021 een nieuwe strategie voor de Hoorn van Afrika wordt geformuleerd en een nieuwe impuls wordt gegeven aan het partnerschap van de EU met de regio, die voor de Unie van prioritair strategisch belang is;

B.

overwegende dat de Hoorn van Afrika voor de EU op politiek, economisch en handelsvlak een strategisch belangrijke regio is, waarmee Europa reeds lange tijd politieke en economische banden onderhoudt; overwegende dat de Hoorn van Afrika het potentieel bezit om in economische en politieke zin te groeien, maar te maken heeft met een aantal kritieke belemmeringen zoals onder andere de COVID-19-crisis, de negatieve gevolgen van klimaatverandering, toenemende waterschaarste en voedselonzekerheid, woestijnvorming en ontbossing, geringe weerbaarheid tegen natuurrampen, bevolkingsgroei en verstedelijking, in combinatie met beperkte banencreatie en grote ongelijkheden, een gebrek aan goede infrastructuur, instabiliteit en politieke uitdagingen; overwegende dat democratie, goed bestuur, verantwoordingsplicht, de rechtsstaat, mensenrechten, gendergelijkheid en inclusieve en participatieve samenlevingen voorwaarden zijn voor vrede en regionale stabiliteit;

C.

overwegende dat de landen van de Hoorn van Afrika (Somalië, Ethiopië, Sudan, Kenia, Uganda, Eritrea, Zuid-Sudan en Djibouti) aan gemeenschappelijke risico’s en bedreigingen zijn blootgesteld, die met name te maken hebben met de onmiddellijke en langetermijngevolgen van klimaatverandering, jihadistisch terrorisme, etnische spanningen en het probleem van zwak bestuur; overwegende dat alle landen in de regio worden gekenmerkt door hardnekkige zwakheden vanwege lopende conflicten en de ernstige mensenrechtenschendingen die worden begaan door alle bij het conflict betrokken partijen, met inbegrip van het inzetten van kindsoldaten, gerichte aanvallen op burgers en civiele infrastructuur, en het inzetten van seksueel geweld tegen vrouwen en meisjes; overwegende dat straffeloosheid voor oorlogsmisdaden en andere schendingen van het internationaal humanitair recht en het recht inzake de mensenrechten nog steeds de norm is, terwijl het streven naar gerechtigheid voor slachtoffers grotendeels zonder resultaat is gebleken; overwegende dat de VN-Mensenrechtenraad in december 2021 de VN-commissie van mensenrechtendeskundigen in Ethiopië heeft opgericht om mogelijke oorlogsmisdaden en andere inbreuken te onderzoeken;

D.

overwegende dat de algehele stabiliteit van de Hoorn van Afrika verder is verslechterd sinds het begin van het conflict in de regio Tigray in november 2020, en tevens in het gedrang komt vanwege de moeizame politieke transities die zich in een aantal landen afspelen; overwegende dat de humanitaire situatie in Ethiopië tragisch blijft als gevolg van het conflict, droogte en grootschalige interne ontheemding; overwegende dat de federale regering op 24 maart 2022 een humanitair bestand heeft afgekondigd zodat de hulp die door het conflict geblokkeerd werd Tigray gemakkelijker kan bereiken; overwegende dat de vijandelijkheden in de noordelijke regio van Ethiopië op 24 augustus 2022 werden hervat; overwegende dat het conflict in Ethiopië weliswaar nog steeds meedogenloos is, maar dat het zich nu in een nieuwe fase bevindt, aangezien beide partijen zich publiekelijk hebben verbonden tot een via onderhandelingen tot stand gekomen oplossing in een door de Afrikaanse Unie geleid kader; overwegende dat de bouw en de tweede vulfase van de Grote Ethiopische Renaissancedam die door Ethiopië stroomopwaarts op de Nijl wordt gebouwd de spanningen tussen Ethiopië en zijn buurlanden blijft veroorzaken;

E.

overwegende dat de EU een belangrijke, reeds lang bestaande en betrouwbare partner is voor vrede, veiligheid, duurzame ontwikkeling en humanitaire hulp in de regio, en overwegende dat terdege rekening moet worden gehouden met dit partnerschap voor vrede, veiligheid, democratie, duurzame ontwikkeling en humanitaire hulp; overwegende dat bestaande regionale organisaties en andere initiatieven zoals de Afrikaanse Unie en de Gecombineerde Gezamenlijke Taakgroepen een leidersrol spelen bij de aanpak van de veiligheidsvraagstukken met betrekking tot de Hoorn van Afrika;

F.

overwegende dat de eerste conferentie voor vrede, bestuur en ontwikkeling tussen China en de Hoorn van Afrika plaatsvond op 20 en 21 juni 2022; overwegende dat de Chinese speciale gezant voor de Hoorn van Afrika, Xue Bing, die bij deze bijeenkomst aanwezig was, de onvoorwaardelijke steun van Peking voor conflictoplossing in de regio aanbood en een oproep deed aan de aanwezige landen om vrij van buitenlandse inmenging te zijn;

G.

overwegende dat de humanitaire situatie in Zuid-Sudan achteruitgaat als gevolg van spanningen en conflicten, plaatselijk geweld tussen gemeenschappen en herhaaldelijke overstromingen; overwegende dat de VN geraamd heeft dat Somalië, Ethiopië en Kenia in 2022 4,4 miljard USD aan dringende humanitaire hulp nodig zouden hebben om 29,1 miljoen mensen te kunnen bereiken; overwegende dat in april 2022 slechts in 5 % van deze behoefte door de internationale gemeenschap was voorzien; overwegende dat de droogte in het zuiden van Ethiopië en in de droge regio’s van Kenia reeds heeft geleid tot de dood van circa drie miljoen stuks vee, en overwegende dat ongeveer 30 procent van de door huishoudens gehouden kuddes in Somalië is gestorven; overwegende dat de sprinkhanenplaag in Oost-Afrika voor Ethiopië en Somalië de ergste in 25 jaar is en voor Kenia de ergste in 70 jaar, en dat dit een grote bedreiging vormt voor de voedselzekerheid in de regio; overwegende dat tussen januari en juni 2022 in Ethiopië, Kenia en Somalië ongeveer 568 000 kinderen zijn opgenomen voor ernstige acute ondervoeding, en dat naar verwachting ongeveer 6,5 miljoen kinderen in deze drie landen aan acute ondervoeding zullen lijden; overwegende dat volgens actuele ramingen van de werkgroep voedselzekerheid en voeding tussen de 23 en 26 miljoen mensen tegen februari 2023 te maken zouden kunnen krijgen met ernstige acute voedselonzekerheid, voornamelijk als gevolg van de droogte in de regio als de gebruikelijke regens van oktober tot december uitblijven; overwegende dat deskundigen hebben voorspeld dat frequentere grensoverschrijdende bewegingen van sprinkhanen tussen Kenia, Ethiopië en Somalië de reeds precaire situatie op het gebied van voedselzekerheid nog verder zullen verergeren; overwegende dat de rampzalige gevolgen van de oorlog in Oekraïne, met voedsel-, brandstof- en grondstofprijzen die nu ongekende hoogtes aannemen, de voedselcrisis in de landen van de Hoorn van Afrika in ernst doen toenemen;

H.

overwegende dat de COVID-19-pandemie heeft gezorgd voor gezondheids-, sociaal-economische en politieke uitdagingen in de regio doordat het armoedeprobleem erger werd, de ongelijkheid toenam en de structurele en diepgewortelde discriminatie verergerden, hetgeen een verwoestende impact heeft gehad op de mensenrechten en de burgerlijke vrijheden, met name voor minderheden en kwetsbare personen; overwegende dat sommige overheden in deze context COVID-19-wetgeving hebben gebruikt om de mensenrechten te onderdrukken;

I.

overwegende dat de Hoorn van Afrika een gebied van herkomst, doorreis en bestemming is voor grote migratiestromen naar andere landen in de wijdere regio en naar de EU; overwegende dat armoede en onveiligheid elkaar versterken en twee van de belangrijkste drijfveren zijn van de massale ontheemding van bevolkingen in de Hoorn van Afrika, met name onder jongeren; overwegende dat er in Oost-Afrika en de Hoorn van Afrika meer dan 7,7 miljoen migrerende arbeiders zijn en dat het grootste aantal internationale migranten in hun zoektocht naar betere economische kansen en een betere levensstandaard terechtkomt in Ethiopië, Kenia of Uganda;

J.

overwegende dat politieke spanningen, conflicten, natuurrampen en de gevolgen van klimaatverandering de oorzaak zijn van de aanzienlijke aantallen vluchtelingen en ontheemde bevolkingsgroepen in de meeste regio’s; overwegende dat de humanitaire en veiligheidssituatie in vluchtelingenkampen en kampen voor intern ontheemden nog steeds precair is; overwegende dat Kenia het vluchtelingenkamp Dadaab herbergt, dat één van de grootste vluchtelingenkampen ter wereld is en een toevluchtsoord biedt aan meer dan 220 000 geregistreerde Somalische vluchtelingen die burgeroorlog en klimaatproblemen ontvluchten; overwegende dat de spanningen tussen Kenia en Somalië over het beheer van het kamp oplopen, terwijl vluchtelingen nog steeds in moeilijke omstandigheden moeten zien te overleven en voor hun levensonderhoud afhankelijk zijn van steun van de VN;

K.

overwegende dat er steeds meer bezorgdheid heerst over de Hoorn van Afrika, de Rode Zee en de Golf van Aden, waar regionale en internationale actoren aanzienlijke en vaak uiteenlopende economische en veiligheidsbelangen hebben op een mondiaal kruispunt en knelpunt voor de handel in grondstoffen, aangezien meer dan 12 % van de wereldwijde zeevracht en 40 % van de handel tussen Azië en Europa via de Rode Zee wordt vervoerd; overwegende dat stabiliteit, maritieme veiligheid en vrijheid van scheepvaart in de Rode Zee en de Golf van Aden cruciaal zijn voor het waarborgen van mondiale energiestromen en de Europese energiezekerheid, aangezien jaarlijks ongeveer 6,2 miljoen vaten ruwe olie en andere petroleumproducten door de zeestraat Bab el Mandeb worden vervoerd (circa 9 % van de mondiale zeevracht), waarvan er 3,6 miljoen bestemd zijn voor Europa; overwegende dat de illegale Russische invasie van Oekraïne en het lopende conflict aldaar het belang van deze handelsroute nog zullen vergroten; overwegende dat het streven weliswaar is de groene en duurzame transitie van de Green Deal te verwezenlijken, maar dat gezien de noodzaak om op korte termijn de afhankelijkheid van Rusland te verminderen en leveranciers te diversifiëren, de vrijheid van scheepvaart en de maritieme veiligheid in de Rode Zee en de Golf van Aden vanuit geostrategisch oogpunt nog crucialer zullen worden; overwegende dat het belang van de regio van de Rode Zee voor de stabiliteit van de Hoorn van Afrika aandacht verdient, evenals het belang van de regio als een as voor handel en connectiviteit, en de punten van zorg met betrekking tot stabiliteit en de vrijheid van scheepvaart, die door de EU gedeeld worden;

L.

overwegende dat de 11e ministeriële vergadering van het initiatief voor de Hoorn van Afrika plaatsvond tijdens de top tussen de EU en de AU en dat leden van Team Europa voor het eerst aanwezig waren bij deze bijeenkomst; overwegende dat de drie ontwikkelingspartners in het kader van het initiatief meer dan 4,5 miljard USD hebben vrijgemaakt: namelijk de EU, de Afrikaanse Ontwikkelingsbank en de Wereldbankgroep; overwegende dat de EU sinds 2019 met behulp van het EU-trustfonds 64 projecten in de Hoorn van Afrika heeft ondersteund, die voornamelijk gericht waren op het stimuleren van economische en werkgelegenheidskansen, verbetering van het bestuur en verbeterde conflictpreventie;

M.

overwegende dat in veel landen van de regio genderdiscriminatie en andere vormen van ongelijkheid nog steeds diepgeworteld zijn, met inbegrip van gendergeweld en een hoge frequentie van het inzetten van seksueel geweld in een conflict, beperkte toegang tot seksuele en reproductieve gezondheid, vroege en gedwongen huwelijken, de uitsluiting van zwangere meisjes van school en de praktijk van vrouwelijke genitale verminking, een gebruik met een lange geschiedenis in de landen van de Hoorn van Afrika;

N.

overwegende dat lhbtiq-personen nog steeds worden geconfronteerd met intimidatie, arrestaties, vervolging en gendergeweld en dat zij soms zelfs het risico lopen vermoord te worden vanwege hun werkelijke of vermeende seksuele gerichtheid, genderidentiteit of -expressie en geslachtskenmerken; overwegende dat vrijwillige seksuele handelingen tussen mensen van hetzelfde geslacht in alle landen in de Hoorn van Afrika strafbaar zijn, met als enige uitzondering Djibouti; overwegende dat deze strafbaarstelling wordt gebruikt om legitimiteit te verlenen aan de discriminerende behandeling van lhbtiq-personen en dat het intrekken van discriminerende bepalingen uit het strafwetboek een noodzakelijke eerste stap is om deze personen te beschermen tegen geweld; overwegende dat niet één land in de Hoorn van Afrika beschikt over wettelijke bepalingen om transgenders wettelijk te erkennen of om interseksuelen te beschermen tegen genitale verminking;

O.

overwegende dat de missie van de Afrikaanse Unie in Somalië (AMISOM) met ingang van 1 april 2022 is vervangen door de overgangsmissie van de Afrikaanse Unie in Somalië (ATMIS), met als hoofddoel een overdracht aan de Somalische nationale strijdkrachten in 2024; overwegende dat de taken van de nieuwe missie er onder andere uit bestaan de dreiging van Al Shabaab te verminderen, steun te bieden aan het versterken van de geïntegreerde veiligheids- en politiediensten van Somalië; de verantwoordelijkheid inzake veiligheid geleidelijk over te dragen aan Somalië; en de inspanningen van de federale regering van Somalië en de lidstaten van de federatie voor vrede en verzoening te ondersteunen; overwegende dat resolutie 2608 van de VN-Veiligheidsraad over piraterij die de basis vormde voor de militaire operatie Atalanta van de EU, niet is verlengd en dat bijgevolg de toegang tot de Somalische territoriale wateren beperkt is; overwegende dat de veiligheidssituatie broos en zorgwekkend is en dat de terroristische groepering Al Shabaab nog steeds actief is; overwegende dat de verkiezingen met 12 maanden vertraging plaatsvonden; overwegende dat het land steeds meer in de financiële problemen komt waardoor het moeite heeft om betalingen uit te voeren; overwegende dat de financiële steun van de EU sinds september 2020 is opgeschort wegens het niet voltooien van het verkiezingsproces, maar dat directe steun aan kwetsbare bevolkingsgroepen doorloopt; overwegende dat humanitaire ngo’s melden dat sinds de invasie van Oekraïne door Rusland de prijzen van tarwe en olie in een aantal regio’s in Somalië — een land dat 90 % van zijn tarwe invoert uit Oekraïne en Rusland — met 300 % zijn gestegen; overwegende dat volgens de VN in maart 2022 meer dan 38 % van de Somalische bevolking onder ernstige voedselonzekerheid leed;

P.

overwegende dat het niet vernieuwen van resolutie 2608 van de VN-Veiligheidsraad de toegang van operatie Atalanta tot de Somalische territoriale wateren beperkt;

Q.

overwegende dat China een speciaal gezant voor aangelegenheden in verband met de Hoorn van Afrika heeft benoemd; overwegende dat China zijn militaire en diplomatieke aanwezigheid heeft vergroot en zijn economische samenwerking met landen in de regio heeft versterkt;

R.

overwegende dat Sudan zich sinds de staatsgreep van 25 oktober 2021 in een politieke impasse bevindt en de onderhandelingen tussen burgers en militairen bijzonder moeizaam verlopen; overwegende dat de veiligheidssituatie in Darfur, waar sinds november 2021 opnieuw geweld is uitgebroken, zeer zorgwekkend is; overwegende dat de economie van Sudan er bijzonder slecht aan toe is, en dit in combinatie met de opschorting van betalingen van de Wereldbank en het IMF in afwachting van een haalbare politieke oplossing en de installatie van een burgerregering, alsook de opschorting van financiële steun van de Commissie — alhoewel de directe steun aan de bevolking niet is onderbroken; overwegende dat Rusland met zijn geplande militaire basis strategische toegang tot de Rode Zee zal hebben;

S.

overwegende dat meer dan 10 jaar na de onafhankelijkheid van Zuid-Sudan in 2011 moet worden vastgesteld dat de tenuitvoerlegging van het in 2018 ondertekende vredesakkoord vertraging heeft opgelopen; overwegende dat president Salva Kiir, in overeenstemming met de daartoe in het vredesakkoord voorziene termijn, van zins is in 2023 algemene verkiezingen te organiseren; overwegende dat de politieke en militaire fragmentatie in het land, zowel tussen als binnen de verschillende politieke stromingen, militaire groeperingen en etnische groepen, reden tot zorg is;

T.

overwegende dat het politieke landschap in Kenia sterk gepolariseerd is; overwegende dat op 9 augustus 2022 algemene verkiezingen zijn gehouden; overwegende dat de economie worstelt met de mondiale gevolgen van de COVID-19-pandemie en hoog opgelopen schulden; overwegende dat Kenia het potentieel heeft om een constructieve rol te spelen ten aanzien van de vrede en veiligheid van de regio; overwegende dat de vicevoorzitter van de Commissie//hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid dit jaar twee keer naar Kenia is gereisd, op 10 september 2022 in het kader van een regionaal bezoek aan Kenia, Mozambique en Somalië, en op 29 januari 2022 om het officiële startschot te geven voor de strategische dialoog tussen de EU en Kenia, waarin economie, handel en investeringen zijn aangewezen als belangrijke prioriteiten;

U.

overwegende dat de Ugandese president Yoweri Museveni na de verkiezingen van 14 januari 2021 voor een zesde ambtstermijn is herkozen; overwegende dat op 30 november 2021 in Ituri en Noord-Kivu, in het oosten van de Democratische Republiek Congo, een militaire operatie is gestart in reactie op een reeks aanslagen door de Allied Democratic Forces, een gewapende terroristische groepering die banden onderhoudt met Da’esh en die haar oorsprong in Uganda heeft;

V.

overwegende dat president Isaias Afewerki van het Volksfront voor democratie en rechtvaardigheid sinds de onafhankelijkheid van Eritrea in 1993 aan het hoofd van het land staat; overwegende dat het democratiseringsproces dat in 1997 van start ging met de vaststelling van de grondwet van Eritrea, tot stilstand is gekomen; overwegende dat het Eritrese regime de meeste grondrechten heeft afgeschaft en dat de mensenrechtensituatie uiterst zorgwekkend is; overwegende dat Eritrea behoort tot de minst ontwikkelde landen; overwegende dat de twee belangrijkste donateurs van het land het Wereldfonds en de Europese Commissie zijn, en dat de EU momenteel via het noodtrustfonds een project voor wegenherstel in Eritrea financiert ten bedrage van 20 miljoen EUR, na in 2021 meer dan 100 miljoen EUR aan vastgelegde kredieten te hebben vrijgemaakt als gevolg van de betrokkenheid van Eritrea bij het conflict in Noord-Ethiopië;

W.

overwegende dat Djibouti heel strategisch gelegen is aan de straat van Bab el Mandeb, een van de drukste zeecorridors ter wereld die toegang tot de Rode Zee verleent, waardoor een groeimodel mogelijk is waarin de ontwikkeling van infrastructuur (havens en spoorwegen) centraal staat; overwegende dat zittend president Ismail Omar Guelleh op 9 april 2021 voor de vijfde opeenvolgende keer de verkiezingen heeft gewonnen; overwegende dat Djibouti zich in het midden van de crisisboog bevindt die zich uitstrekt van de Sahel tot het Midden-Oosten en dat, hoewel het land stabiel is, zijn directe omgeving instabiel is; overwegende dat Djibouti zich in het kader van ATMIS sterk militair heeft geëngageerd in de strijd tegen de Somalische terroristen van Al Shabaab;

(a)

een uitgebreide evaluatie uit te voeren van eerdere strategieën en toezeggingen van de EU ten aanzien van de Hoorn van Afrika, teneinde geleerde lessen in kaart te brengen en de betrokkenheid van de EU in de regio dienovereenkomstig te herijken; in te zien dat de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne verontrustende gevolgen op korte en lange termijn heeft voor de Hoorn van Afrika, en dat de EU in antwoord daarop haar betrokkenheid in de regio moet aanpassen; te reageren op het feit dat — als gevolg van het illegale handelen van Rusland — de algemene veiligheidssituatie in de regio negatief wordt beïnvloed; in te spelen op het feit dat Rusland via verschillende soorten verbanden stevig in de regio is ingebed en invloed kan uitoefenen, onder meer door investeringen (van zowel civiele als militaire aard) en de inzet van paramilitaire groepen zoals de Wagner-groep in Sudan, en te erkennen dat Russische activiteiten de aangrenzende gebieden verder kunnen destabiliseren; de Russische pogingen in de regio om misleidende informatie- en desinformatiecampagnes gericht op het aanwakkeren van een anti-EU-sentiment op te zetten, tegen te gaan met behulp van een alomvattende EU-strategie voor publieke communicatie om de Russische inspanningen te bestrijden en te neutraliseren, in combinatie met concrete maatregelen en toezeggingen die rekening houden met de behoeften van de lokale bevolking; zich uit te spreken tegen de verspreiding van narratieven die de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne rechtvaardigen, zoals geïllustreerd door de Sudanese generaal Hemetti die op 23 februari 2022 ten onrechte verklaarde dat de Russische agressie tegen Oekraïne bedoeld was om Rusland te “beschermen”; de diplomatieke, politieke, financiële en humanitaire samenwerking van de EU met de AU, haar regionale componenten en afzonderlijke landen op te voeren door concrete maatregelen te nemen die de inzet van de EU voor de regio aantonen teneinde lokale en regionale benaderingen te bevorderen die verdere regionale instabiliteit voorkomen, de kwetsbaarheid voor buitenlandse invloed te verminderen en te reageren op de negatieve gevolgen van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne; onmiddellijk de diplomatieke contacten met de regeringen in de regio te intensiveren om de verwoestende gevolgen op korte, middellange en lange termijn van de Russische doelstellingen en operaties in de regio te bespreken en te verhelderen; te erkennen dat de huidige aanvalsoorlog van Rusland tegen Oekraïne, en in het bijzonder de scheepsblokkade, toeleveringsketens verstoort en ernstige gevolgen heeft voor de voedselzekerheid van de Hoorn van Afrika, zowel op korte als middellange termijn, aangezien de regio ongeveer 90 % van haar tarwe uit de Russische Federatie en Oekraïne invoert; in aanmerking te nemen dat ten minste 20 miljoen mensen al risico liepen op hongersnood als gevolg van de ongekende droogte in Kenia, Somalië en Ethiopië en de sprinkhanenplaag; de steun en bijstand van de EU aan de Hoorn van Afrika aanzienlijk op te voeren om het risico op hongersnood of moeilijkheden bij de toegang tot voedsel af te wenden; de financieringstekorten voor de regio voor de komende zes maanden te erkennen, namelijk 437 miljoen USD volgens het Wereldvoedselprogramma en 130 miljoen USD volgens de Voedsel- en Landbouworganisatie van de VN, en alles in het werk te stellen om deze tekorten op te vullen en verder te gaan dan de reeds toegezegde 21,5 miljoen EUR aan aanvullende humanitaire hulp van de EU;

(b)

het potentieel en het strategisch belang van de regio ten volle te erkennen, en een daadwerkelijk strategische visie voor samenwerking en betrokkenheid te ontwikkelen door continu te werken aan de uitvoering en aanpassing van de strategie voor de Hoorn van Afrika in het licht van recente ontwikkelingen in de regio, en een nieuwe impuls te geven aan wederzijds voordelige betrekkingen op basis van samenhangend, tijdig en doeltreffend overleg en gemeenschappelijke waarden, belangen en vooruitzichten; over te stappen van een achterhaalde mentaliteit op basis van donoren en ontvangers naar een partnerschap op gelijke voet tussen de EU en de Hoorn van Afrika, teneinde de voorwaarden te scheppen voor duurzame en vreedzame ontwikkeling in de regio;

(c)

te zorgen voor coördinatie met de Afrikaanse partners met betrekking tot de initiatieven en de steun van de EU door erop in te zetten dat de programma’s door Afrikanen worden geleid, daarmee invulling gevend aan het beginsel “Afrikaanse oplossingen voor Afrikaanse problemen”; in dit verband te kiezen voor een voorwaardelijk aanpak, ook voor veiligheidskwesties, die stoelt op het beginsel “voor wat hoort wat”; nota te nemen van het feit dat ontwikkelingshulp soms inefficiënt wordt gebruikt en incidenteel wordt misbruikt door regeringen van de ontvangende landen; de versterking van een bottom-upbenadering te faciliteren, waarbij lokale gemeenschappen en maatschappelijke organisaties hun eigen capaciteiten kunnen opbouwen en zich beter kunnen voorbereiden, oriënteren en organiseren om veerkrachtiger te worden;

(d)

inspanningen in de regio te coördineren met de AU en haar regionale componenten, met name de Oost-Afrikaanse Gemeenschap en de Intergouvernementele Ontwikkelingsautoriteit (IGAD), alsook met de VN en andere gelijkgestemde internationale en regionale organisaties, financiële instellingen en afzonderlijke landen; steun te blijven verlenen aan lopende missies in de regio die deze inspanningen ondersteunen, met inbegrip van missies in het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid van de EU, teneinde bij te dragen tot een collectieve respons die gericht is op het bereiken van stabiliteit en ontwikkeling; het VK aan te moedigen zijn inspanningen in de regio met de EU te coördineren;

(e)

een proactieve, inclusieve en coöperatieve benadering te volgen op basis van constructieve betrokkenheid met de landen in de Hoorn van Afrika en de actoren die daar aanwezig zijn, en door het uitwisselen van goede praktijken en het delen van de ervaring van de EU bij het integreren van aangelegenheden op het vlak van veiligheid, economische ontwikkeling en financiële, sociale en culturele zaken, met het oog op de bevordering van doeltreffende samenwerking in de hele regio en op zee, en de dialoog met alle betrokken partijen te faciliteren, met name via de speciale vertegenwoordiger van de EU voor de Hoorn van Afrika;

(f)

te erkennen dat onveiligheid en instabiliteit in de Hoorn van Afrika een ernstige bedreiging vormt voor de economische en sociale vooruitzichten van heel Afrika, alsmede voor de veiligheidsbelangen van de EU en de regio; bij te dragen tot regionale veiligheid en stabiliteit door middel van een geïntegreerde aanpak, waarbij het verband tussen humanitaire hulp, ontwikkelingssamenwerking en vrede wordt versterkt door civiele conflictpreventie, vreedzame geschillenbeslechting, conflictoplossing, bemiddeling, capaciteitsopbouw en verzoeningsactiviteiten; participatie door jongeren alsook de volledige, gelijkwaardige en betekenisvolle vertegenwoordiging en actieve deelname van vrouwen bij vredes- en veiligheidskwesties te mainstreamen, onder meer door steun voor en uitvoering van de VN-agenda’s inzake jongeren, vrede en veiligheid en inzake vrouwen, vrede en veiligheid, door concrete toezeggingen op korte en middellange termijn te formuleren en na te gaan hoe dit objectief zal worden gemeten en gerapporteerd; processen binnen de AU, IGAD en de Oost-Afrikaanse Gemeenschap die onder leiding staan van Afrikanen te steunen en de onderliggende oorzaken van conflicten, extremisme en radicalisering zoals extreme armoede en ongelijkheid, de schaarste aan hulpbronnen zoals landbouwgrond en water ten gevolge van klimaatverandering, en langslepende grensgeschillen, aan te pakken door het bieden van politieke, financiële, operationele en logistieke steun; het strategisch partnerschap tussen de EU en de AU op het gebied van conflictpreventie, conflictbeslechting en vredeshandhaving te versterken; de samenwerking met de Raad voor Vrede en Veiligheid van de Afrikaanse Unie en de regionale economische gemeenschappen in dit verband te versterken; in aanvulling op benaderingen van staatsveiligheid ook het concept van menselijke veiligheid te onderschrijven, waardoor maatregelen en instellingen ten dienste van de bevolking worden gesteld; de noodzakelijke opruimingswerkzaamheden en de bestrijding van verontreiniging door landmijnen, clustermunitie en andere explosieven te ondersteunen, aangezien deze wapens de sociale en economische ontwikkeling in de weg staan en onevenredig grote gevolgen hebben voor kinderen, vrouwen en gemarginaliseerde groepen;

(g)

aandacht te schenken aan eventuele onzekerheden en spanningen in verband met de bouw door Ethiopië van de Grote Ethiopische Renaissancedam en het delen van het water van de Nijl met Sudan en Egypte, die zich stroomafwaarts bevinden; de drie landen op te roepen terug te keren naar de onderhandelingstafel en met hen samen te werken om binnen de passende fora onder auspiciën van de AU en IGAD een diplomatieke oplossing te vinden, rekening houdend met de belangstelling van Ethiopië voor de opwekking van waterkracht en met de zorgen van oeverstaten ten aanzien van waterzekerheid, en de risico’s af te wenden van unilaterale houdingen ten aanzien van het gebruik van gedeelde milieuhulpbronnen; rekening te houden met het feit dat de gevolgen van klimaatverandering een belangrijke uitdaging vormen voor de Hoorn van Afrika en vereisen dat de regio nauw samenwerkt op het gebied van de productie van duurzame energie en het delen van hulpbronnen, en te erkennen dat in de Europese Green Deal belangrijke kansen voor samenwerking besloten liggen; financiële en technische bijstand te leveren en innovatieve technologieën, beste praktijken en geleerde lessen te delen met onze Afrikaanse partners zodat zij de vruchten van de groene transitie en de keten water-voedsel-energie kunnen plukken, en investeringen in de transitie van de regio op te voeren, onder meer in geïntegreerde infrastructuur zoals transnationale energienetwerken;

(h)

met internationale partners en organisaties te coördineren om tijdig voldoende humanitaire hulp en bijstand toe te kennen aan de landen die worden getroffen door conflict, extreme droogte en andere natuurrampen en door de Russische agressie in Oekraïne, die heeft bijgedragen tot een scherpe stijging van voedsel- en brandstofprijzen en mondiale toeleveringsketens heeft verstoord; te erkennen dat de klimaatcrisis, vrede en conflicten onderling met elkaar in verband staan en dat men bij inspanningen op het gebied vredesopbouw en klimaatadaptatie met deze verbanden rekening moet houden, en dat iedere overkoepelende regionale strategie als een van de centrale onderdelen een aanpak voor klimaatveiligheid moet omvatten; het voortouw te nemen bij het bijeenroepen van de donorgemeenschap voor een uitzonderlijke donorconferentie voor de Hoorn van Afrika om te voorkomen dat de regio opnieuw door honger wordt getroffen;

(i)

de positieve effecten te onderkennen van de inzet van de EU en haar internationale partners via missies en operaties zoals operatie Atalanta, de EU-missie voor capaciteitsopbouw in Somalië en het EU-programma ter bevordering van de regionale maritieme veiligheid, zowel door piraterijaanvallen te voorkomen voordat deze plaatsvinden, als door het succespercentage van werkelijke aanvallen te doen verminderen, en te betreuren dat resolutie 2608 van de VN-Veiligheidsraad niet is verlengd, hetgeen helaas de toegang van de operatie tot Somalische territoriale wateren beperkt; zijn lof uit te spreken voor de positieve resultaten die de EU-missie voor capaciteitsopbouw in Somalië reeds heeft verwezenlijkt op het gebied van civiele wetshandhaving en ervoor te zorgen dat de missie over voldoende middelen en personeel beschikt om doeltreffend te zijn; de lidstaten ertoe op te roepen voldoende personele en financiële middelen ter beschikking te stellen aan ATMIS en de opleidingsmissie van de EU in Somalië teneinde het Somalische leger in staat te stellen de verantwoordelijkheid voor de veiligheid in het land op zicht te nemen, met volledige inachtneming van het internationaal humanitair recht en de internationale mensenrechtenwetgeving; te onderstrepen dat de EU haar positie als geloofwaardige partner voor Somalië moet bevestigen door ATMIS te steunen als onderdeel van een geïntegreerde aanpak in coördinatie met missies in het kader van het gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid in Somalië, de Europese Vredesfaciliteit, humanitaire hulpoperaties en het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking;

(j)

bezorgdheid te uiten over de aanhoudende activiteiten van radicale militante islamistische terroristische groeperingen die actief zijn in de Hoorn van Afrika en in de buurlanden, met name Al Shabaab, Al Qaida en Da’esh, die zich goed weten aan te passen en in staat zijn onder de bevolking blijvend voet aan de grond te krijgen; de EU en haar lidstaten te verzoeken aandacht te besteden aan het zich verspreidende jihadisme in de regio, en de betroffen landen op passende en doeltreffende bijstand te leveren bij de bestrijding van zowel de directe gevolgen van deze expansie als de complexe onderliggende oorzaken van extremisme, radicalisering, geweld, terrorisme en de ontvankelijkheid voor werving; te erkennen dat het belang van terroristische organisaties en hun vermogen om in de regio actief te zijn verder worden versterkt door de doorlaatbaarheid van de nationale grenzen, en nationale en regionale inspanningen om de grensbeveiliging te versterken, te ondersteunen; samen te werken met individuele landen en regionale organisaties, met name de Oost-Afrikaanse Gemeenschap, IGAD en de Oost-Afrikaanse Stand-bytroepenmacht teneinde een regionale benadering te volgen voor de bestrijding van terrorisme en de aanpak van de onderliggende oorzaken ervan;

(k)

de AU, haar regionale componenten en afzonderlijke landen bij hun inspanningen om de voorwaarden voor veiligheid en stabiliteit te verbeteren passende steun te verlenen die wordt aangedreven door hun behoeften; de steun voor capaciteitsopbouw te handhaven die via het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking ter ondersteuning van veiligheid en ontwikkeling, en via de Europese Vredesfaciliteit, wordt verleend, met name aan operatie Atalanta en de opleidingsmissie van de EU in Somalië, en ervoor te zorgen dat de steun in overeenstemming is met het gemeenschappelijk standpunt van de EU inzake wapenuitvoer en dat men bij het verlenen van deze steun tevens de mensenrechten en het humanitair recht en verplichtingen inzake voorafgaande risicobeoordeling naleeft, dat permanent toezicht wordt gehouden op de levering van militaire technologie aan actoren uit derde landen en dat doeltreffende transparantiebepalingen volledig nageleefd worden, ook met betrekking tot de traceerbaarheid en het juiste gebruik van het materiaal dat in het kader van de Vredesfaciliteit aan partners wordt geleverd, teneinde bij te dragen aan de opbouw van een verantwoordelijke, robuuste en betrouwbare veiligheidssector; het potentieel van de Europese Vredesfaciliteit op dit gebied volledig te benutten en te zorgen voor continuïteit met de voormalige Vredesfaciliteit voor Afrika voor wat betreft de kwaliteit en de kwantiteit van de financiering van door Afrikanen geleide initiatieven; ervoor te zorgen dat wordt voldaan aan alle financiële verbintenissen ten opzichte van de Hoorn van Afrika die vóór Ruslands criminele invasie van Oekraïne in het kader van de Europese Vredesfaciliteit werden aangegaan; te zorgen voor de financiering van de civiele component van ATMIS;

(l)

ten volle steun te geven aan democratische transities, de rechtsstaat, staatsopbouw en een open politiek klimaat dat past binnen de verschillende lokale contexten; strategieën voor de bevordering van inclusieve verzoeningsprocessen te ondersteunen met als doel geloofwaardige en representatieve instellingen tot stand te brengen die deelname van de verschillende gemeenschappen mogelijk maken; met name samen te werken met Somalië, Ethiopië en Sudan om meer te doen om ondervertegenwoordigde gemeenschappen en vrouwen te betrekken bij politiek en bestuurlijke organen op hoog niveau, en partnerlanden te helpen om de onverschilligheid en het gebrek aan vertrouwen ten aanzien van de nationale autoriteiten aan te pakken met maatregelen om het vertrouwen van de bevolking te winnen; klaar te staan om, waar nodig, verkiezingswaarnemingsmissies van de EU in te zetten ter ondersteuning van verkiezingsprocessen voor en tijdens verkiezingen; het potentieel van parlementaire diplomatie te erkennen als instrument om de dialoog te bevorderen en een holistisch partnerschap tot stand te brengen tussen de EU, de AU en afzonderlijke landen;

(m)

samen te werken met de Afrikaanse partners van de EU en tevens de samenwerking met Afrikaanse maatschappelijke organisaties op te voeren met het oog op het in kaart brengen en aanpakken van de voornaamste uitdagingen en prioriteiten in de regio, waaronder menselijke waardigheid en mensenrechten, democratische en grondrechten, uitdagingen met betrekking tot de rechtsstaat en het verzachten van de COVID-19-gezondheidscrisis; nationale autoriteiten op te roepen de door de Afrikaanse Commissie voor de rechten van de mens en volken goedgekeurde richtsnoeren inzake vrijheid van vergadering en vereniging na te leven en de mediavrijheid te eerbiedigen, onder meer door te garanderen dat mediakanalen onafhankelijk kunnen werken; zich bezorgd te tonen over het hardnekkig geweld en de hardnekkige discriminatie op basis van seksuele gerichtheid, genderidentiteit, genderexpressie en geslachtskenmerken; de nationale autoriteiten op te roepen om discriminerende bepalingen in te trekken, onder meer aan de hand van een herziening van hun strafwetboek; meer steun te verlenen aan mensenrechtenverdedigers in de regio; blijk te geven van flexibiliteit door gebruik te maken van alle beschikbare instrumenten en de EU-richtsnoeren over mensenrechtenverdedigers volledig uit te voeren, en er daarbij voor te zorgen dat interne beschermingsmechanismen worden gehandhaafd en de afgifte van visa aan degenen die het land willen verlaten, te coördineren; de nationale autoriteiten in de regio op te roepen een omgeving te scheppen die bevorderlijk is voor het maatschappelijk middenveld en te zorgen voor specifieke regelgeving ter erkenning en bescherming van mensenrechtenverdedigers en voor maatregelen om te voorkomen dat zij slachtoffer worden van intimidatie en willekeurige detentie; het verband tussen corruptie en wijdverbreide schendingen van de mensenrechten te erkennen en de EU-steun voor de bestrijding van corruptie in de regio te versterken; meer levensreddende en levensondersteunende bijstand te leveren om mensen en gemeenschappen die worden getroffen door de droogte te helpen, en er tegelijkertijd naar te streven dat gemeenschappen in staat worden gesteld zelfvoorzienendheid na te streven en weerbaarheid op te bouwen tegen toekomstige schokken; regeringen in de hele regio te verzoeken ervoor te zorgen dat humanitaire hulpverleners toegang hebben tot de mensen die hulp nodig hebben;

(n)

te zorgen voor mainstreaming van overgangsjustitie in haar conflictbeheersingsaanpak in de regio; bij de steun van de EU aan inspanningen op het gebied van overgangsjustitie prioriteit te geven aan op lokaal en nationaal niveau gestuurde processen en aan lokale en regionale deskundigen; de samenwerking van de EU met partnerlanden en internationale en regionale organisaties te intensiveren om de strijd tegen straffeloosheid te ondersteunen en waarheid, gerechtigheid, schadeloosstelling en waarborgen ter voorkoming van herhaling te bevorderen;

(o)

regeringen op te roepen maatregelen te nemen om het recht van vrouwen en meisjes op gelijkheid, gezondheid (met inbegrip van seksuele en reproductieve gezondheid en rechten) en onderwijs te beschermen en om hen in staat te stellen een leven vrij van gendergeweld en discriminatie te leiden, en een genderbewuste aanpak te garanderen teneinde de toenemende kloof tijdens crises en conflicten te overbruggen; lof te geven aan de vooruitgang die is geboekt in het verbeteren van de toegang tot gezondheidszorg in de regio, zoals in Kenia en Uganda, en met name de toegang tot levensreddende hiv-behandeling en toegang tot andere diensten op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheid, en de EU-steun voor seksuele en reproductieve gezondheid en rechten, die onontbeerlijk zijn voor de verwezenlijking van de VN-doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling en gendergelijkheid, te versterken; maatregelen tegen vrouwelijke genitale verminking in al het externe optreden van de EU te stroomlijnen, zoals genoemd in de resolutie van het Europees Parlement van 12 februari 2020, en daarbij specifieke aandacht te besteden aan de Hoorn van Afrika die het grootste aantal gevallen van vrouwelijke genitale verminking kent, waaronder de ernstigste vormen; nationale autoriteiten in de Hoorn van Afrika op te roepen wetten in te voeren om vrouwelijke genitale verminking te verbieden en ervoor te zorgen dat die wetten worden nageleefd; initiatieven om vrouwen bij de politiek te betrekken op te schalen teneinde betere beleidsvorming te stimuleren en te helpen genitale verminking van vrouwen en gedwongen huwelijken een halt toe te roepen;

(p)

kennis te nemen van demografische ontwikkelingen in de regio en de rol te onderkennen die jongeren en vrouwen spelen bij het verwezenlijken van duurzame economische ontwikkeling; steun van de EU op het gebied van toegang tot onderwijs en beroepsopleidingen te versterken, alsmede op het gebied van bij- en omscholing van werknemers, naargelang de behoeften van de arbeidsmarkt; te benadrukken dat de gehele regio meerdere voordelen zal ervaren als de positie van de jongere generaties wordt versterkt en hen echte vooruitzichten worden geboden; steun te bieden aan capaciteitsopbouw voor de lokale productie van vaccins en te helpen bij het versterken van lokale gezondheidsstelsels en bij de ondersteuning van structurele hervormingen in de gezondheidssector; er bij de nationale autoriteiten op aan te dringen universele toegang tot gezondheidszorg te waarborgen op basis van de beginselen van non-discriminatie en gelijke behandeling; er nota van te nemen dat terrorisme en jihadisme er in de gehele Hoorn van Afrika in belangrijke mate aan bijdragen dat economische groei niet van de grond komt; kennis te nemen van de economische aanwezigheid van Al Shabaab in de Hoorn van Afrika in de vorm van houtskoolsmokkel en het afpersen van boeren, bedrijven en hulporganisaties; technische bijstand te bieden om de diaspora in Europa beter in staat te stellen zakelijke betrekkingen met de regio te intensiveren, met name door geldovermakingen via legale, transparante en betrouwbare kanalen mogelijk te maken;

(q)

te erkennen dat klimaatverandering ernstige gevolgen heeft voor de Hoorn van Afrika met verregaande gevolgen voor de stabiliteit van de regio; gemeenschappelijk optreden in de strijd tegen klimaatverandering op te schalen, met name wat betreft mitigatie, adaptatie, weerbaarheid en rampenrisicobeheersing; de voordelen van de in de Europese klimaatwet verankerde Europese Green Deal met onze partners te delen en hen te helpen hun eigen agenda’s voor klimaattransitie aan te nemen door goede praktijken uit te wisselen en de EU-initiatieven op dit vlak af te stemmen op bestaande Afrikaanse initiatieven; speciale aandacht te besteden aan de gevolgen van klimaatverandering voor de menselijke veiligheid en de voedselzekerheid, en aan het feit dat de EU en haar partners een klimaatbestendig veiligheids- en defensiebeleid moeten voeren dat in overeenstemming is met de ambities van de in het strategisch kompas inzake veiligheid en defensie opgenomen EU-routekaart voor klimaatverandering en defensie; in samenwerking met Afrikaanse partners in te zetten op nieuwe en innovatieve werkwijzen teneinde het potentieel van de regio volledig te ontsluiten, onder andere door goede praktijken uit te wisselen en nieuwe technologieën voor duurzame landbouw in gebruik te nemen die lokaal ondernemerschap kunnen versterken, met als uiteindelijk doel om de afhankelijkheid van ingevoerde voedsel- en landbouwproducten te verminderen en inclusieve en duurzame economische groei te stimuleren; de verzoeken van de minst ontwikkelde landen om specifieke financiering voor verliezen en schade in verband met de negatieve gevolgen van klimaatverandering te steunen, en de wederopbouw van de getroffen regio’s en hun economische heropleving te ondersteunen door aanvullende speciale maatregelen in te voeren voor de financiering van wederopbouw en herstel; overwegen om de lidstaten aan te sporen voor de meest kwetsbare minst ontwikkelde landen en kleine eilandstaten in ontwikkeling per geval gericht gebruik te maken van schuldopschorting, -verlichting en -kwijtschelding, met als specifiek doel als onderdeel van een breder internationaal kader bij te dragen aan de strijd tegen klimaatverandering;

(r)

coördinatie en samenwerking met de relevante directoraten-generaal van de Commissie te stimuleren om ervoor te zorgen dat de herziening van het handelsbeleid van de EU leidt tot duurzame economische groei voor de regio, met name door de hoofdstukken over handel en duurzame ontwikkeling van vrijhandelsovereenkomsten volledig afdwingbaar te maken; nota te nemen van het feit dat er inspanningen nodig zijn om te voorkomen dat in de EU gevestigde ondernemingen die actief zijn in de Hoorn van Afrika mensenrechtenschendingen en milieuschendingen begaan en ervoor te zorgen dat de toekomstige richtlijn inzake passende zorgvuldigheid in het bedrijfsleven op het gebied van duurzaamheid geschikt is voor het beoogde doel en voor lokale gemeenschappen zal leiden tot daadwerkelijke vooruitgang op het gebied van mensenrechten en het milieu; in het bijzonder toe te zien op de beoordeling en preventie van schendingen in verband met de eigen beleidsmaatregelen, projecten en financiering van de EU in de regio, onder meer door een klachtenmechanisme tot stand te brengen voor personen of groepen wier rechten mogelijk zijn geschonden door EU-activiteiten in deze landen; er bij publieke financiële instellingen, met inbegrip van de Europese Investeringsbank, samen met de Commissie op aan te dringen dat zij erop toezien dat EU-investeringen in overeenstemming zijn met de internationale milieu- en klimaatdoelstellingen, met name de Overeenkomst van Parijs en de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling, en worden gebruikt om richting te geven aan een rechtvaardige klimaattransitie die in overeenstemming is met de doelstellingen van de Europese Green Deal; ervoor te zorgen dat er geen investeringen in de regio worden gedaan waarmee sectoren gefinancierd worden die de klimaatcrisis erger maken, met name de fossielebrandstoffenindustrie;

(s)

bijzondere aandacht te besteden aan de vele projecten die door lokale actoren geleid worden, met name in de meest afgelegen gebieden, die vanuit milieuoogpunt minder belastend zijn maar die meer effect sorteren wat betreft het verbeteren van het leven van mensen, d.w.z. niet op het net aangesloten zonne-energiesystemen, irrigatiesystemen en waterzuiverings- en rioleringssystemen, en erop toe te zien dat investeringen van de EU in duurzame energie in Afrika in de eerste plaats voordeel opleveren voor de lokale bevolking met als doel een einde te maken aan energiearmoede; de EU te verzoeken boeren in de Hoorn van Afrika te helpen hun afhankelijkheid van minerale meststoffen te verminderen en via haar buitenlands en ontwikkelingsbeleid agronomische alternatieven te vinden om de klimaat- en milieueffecten van meststoffen terug te dringen; er bij de lidstaten op aan te dringen dat zij in samenwerking met de Commissie in de minst ontwikkelde landen prioriteit verlenen aan partnerschappen met lokale bedrijven die duurzame en inclusieve bedrijfsmodellen nastreven;

(t)

te benadrukken dat voor een belangrijk deel van de migrantenstromen binnen de regio en naar de EU geldt dat het land van herkomst, doorreis of bestemming in de Hoorn van Afrika is gelegen; wat betreft samenwerking op het vlak van migratie te kiezen voor een holistische benadering, rekening houdend met conflicten en afgestemd op de specifieke context, waarbij de mens voorop staat en in overeenstemming met het proces van Khartoem en met het mondiaal pact inzake migratie alsook met het werk van het regionaal ministerieel forum inzake migratie voor Oost-Afrika en de Hoorn van Afrika, en rekening houdend met de verschillende pushfactoren die leiden tot migratie in de regio en met de hardnekkige kwetsbaarheden van migranten, terwijl de rechten van migranten en vluchtelingen niet mogen worden aangetast en de voordelen van circulaire migratie en regionale mobiliteit onderkend moeten worden; samen te werken met de partners van de EU om de activiteiten in het kader van het proces van Khartoem te hervatten en dit proces zodanig te herinrichten dat het de huidige realiteit en de verschillende reisbeperkingen weerspiegelt; een langetermijnpartnerschap te ontwikkelen dat is gericht op veilige, ordelijke en legale migratie; samen met partnerlanden in de Hoorn van Afrika een duurzame oplossing te vinden om de gevolgen van migratie naar de Europese buitengrenzen op te vangen; nauwere samenwerking te bevorderen op het gebied van grensbeveiliging en de bestrijding van grensoverschrijdende criminele activiteiten, met inbegrip van mensenhandel en illegale handel in wapens en cultureel erfgoed; ervoor te zorgen dat alle samenwerking op het gebied van migratie en alle overnameovereenkomsten met de regio strikt in overeenstemming zijn met de internationale mensenrechtenwetgeving en het vluchtelingenrecht, met name met het Verdrag betreffende de status van vluchtelingen en het bijbehorende Protocol van 1967; ervoor te zorgen dat de financiële middelen uit de EU-trustfondsen in de eerste plaats worden geïnvesteerd in projecten waarmee de onderliggende oorzaken van migratie op de lange termijn kunnen worden aangepakt;

(u)

onmiddellijke bijstand en langdurige steun te verlenen aan de landen die vluchtelingen opnemen en helpen, om er zeker van te zijn dat deze vluchtelingen beschermd worden; te helpen bij de hervestiging van (intern) ontheemden; te zorgen voor de coördinatie van diplomatieke inspanningen om de regeringen van bij lopende conflicten betrokken landen in de regio op te roepen om een einde te maken aan willekeurige aanvallen tegen burgers en civiele infrastructuur, en om de burgerbevolking te beschermen, onder meer door alle nodige maatregelen te nemen om te garanderen dat vluchtelingen en intern ontheemden worden beschermd en volledige toegang krijgen tot humanitaire hulp, met inbegrip van voedsel, water en onderdak; in het kader van een betere beheersing van factoren die bijdragen tot spanningen en conflicten ten aanzien van herdersgemeenschappen, steun te bieden aan landen in de regio bij het mainstreamen van inspanningen gericht op het ondersteunen van passende hervormingen met het oog op een betere aansturing van de bewegingen van kuddes en het verminderen van de economische kwetsbaarheid tijdens crises zoals droogten;

(v)

te kiezen voor een Team Europa-benadering in de regio, en samen te werken met de AU, regionale organisaties en een breed scala aan partners en actoren, ook uit de particuliere sector, bij het ondersteunen van door Afrikanen zelf geleide initiatieven; te blijven zorgen voor monitoring van en steun voor het initiatief voor de Hoorn van Afrika waarvan de EU een strategische partner is, ook met betrekking tot de doelstelling van dit initiatief om kapitaal aan te trekken om connectiviteit in de regio te ondersteunen en kansen te scheppen, en zo banen te creëren, opkomende risico’s te beperken, de veerkracht te versterken en de weg vrij te maken voor betere betrekkingen tussen buurlanden;

(w)

te onderkennen dat veilige en goede infrastructuur een “must” is voor consistente, duurzame en eerlijke ontwikkeling in de regio; ten volle gebruik te maken van het potentieel van nieuwe door de EU gesponsorde initiatieven gericht op het vergroten van regionale integratie en connectiviteit; te zorgen voor meer overleg en coördinatie met Afrikaanse partners bij de vaststelling van specifieke in het kader van de Global Gateway te ontwikkelen projecten, en daarbij voort te bouwen op de positieve resultaten van de 6e top tussen de EU en de AU; de Global Gateway goed neer te zetten als een groener, eerlijker en duurzamer langetermijnplan, met name in vergelijking met de door andere actoren voorgestelde alternatieven; landen in de regio die lid willen worden van de Wereldhandelsorganisatie te steunen, en ook de totstandbrenging van de Afrikaanse continentale vrijhandelszone te steunen, en de AU, de Oost-Afrikaanse Gemeenschap en IGAD te blijven steunen en versterken teneinde economische samenwerking, regionale integratie, stabiliteit en diplomatie te bevorderen; te onderkennen dat de vooruitzichten voor stabilisatie en duurzame ontwikkeling voor de Hoorn van Afrika nauw verweven zijn met die van aangrenzende regio’s; de mogelijkheid te overwegen om een EU-strategie voor de Rode Zee en de Golf van Aden te ontwikkelen;

(x)

bezorgdheid te uiten over de steeds vaker voorkomende invloeden en rivaliteiten van derden met vele gezichten die niet dezelfde waarden en doelen in de regio hebben als de EU, waaronder China en Rusland, die strikt bilaterale belangen nastreven; te onderkennen dat de regionale vrede, de Europese inspanningen en bijstand en de rol van de EU als bevoorrechte partner in gevaar worden gebracht door de groter wordende aanwezigheid van deze actoren in de regio, met name op het vlak van de economie, de energievoorziening, de veiligheid — met inbegrip van maritieme veiligheid — en op militair vlak, ook vanwege het feit dat zij door middel van propaganda en desinformatiecampagnes de rol die zij ter plaatse spelen groter willen doen lijken en het optreden van hun concurrenten — zoals de EU — pogen te ondermijnen; te overwegen alle passende maatregelen te nemen om deze inmenging tegen te gaan; de steun van de EU te bevorderen door middel van een holistische benadering ten aanzien van de regio, waarbij in tegenstelling tot de benadering van derden — die erop gericht is de fragmentatie te verergeren en geopolitieke zorgen te laten escaleren — economische samenwerking en conflictpreventie worden gestimuleerd; de balans op te maken van de constante investeringen van China in meerdere sectoren in de regio en de gevolgen daarvan te beoordelen, onder meer de toegenomen afhankelijkheidspositie van Afrikaanse staten, en een antwoord te formuleren op de opkomende aanwezigheid en invloed van China; de Turkse autoriteiten te verzoeken zich achter de EU-beleidslijnen te scharen en hun inspanningen beter af te stemmen op initiatieven van de EU, met name de opleidingsmissie van de EU in Somalië, met het oog op een grotere doeltreffendheid en betere resultaten in termen van veiligheid en stabiliteit, om zo een snelle, werkelijk democratische transitie te bevorderen; nauwer te coördineren met Afrikaanse partners bij de vaststelling van de prioritaire doelen voor investeringen, en voldoende middelen vrij te maken om dit te realiseren; nota te nemen van de militaire opbouw van derde partijen in de regio, met name de vergevorderde plannen van Rusland om een marinebasis te bouwen aan de Sudanese Rode Zeekust, en de Chinese ingebruikname van een militaire basis in Djibouti in 2017; bijzondere aandacht te besteden aan de toenemende activiteiten van particuliere beveiligingsbedrijven zoals de door Rusland gesteunde Wagner-groep die in Sudan actief is en daar de democratische overgang belemmert en ten koste van de lokale bevolking binnenlandse zwakheden uitbuit, teneinde te voorkomen dat zich hier soortgelijke negatieve gevolgen als in andere regio’s voordoen, en nauw samen te werken met de AU en de afzonderlijke landen van de Hoorn van Afrika om in elk land een efficiënt, verantwoordingsplichtig en betrouwbaar nationaal veiligheidsapparaat op te zetten en operationeel te maken; alle EU-lidstaten op te roepen het Internationaal Verdrag ter bestrijding van aanwerving, inzet, financiering en opleiding van huurlingen te ratificeren; te beoordelen wat de gevolgen zijn van de Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne voor de invloed van de EU in de regio;

(y)

middels doeltreffende en op feiten gebaseerde publieke inlichtingencampagnes de strategische communicatie te versterken om zodoende op lokaal niveau meer aanwezig te zijn en informatie te verstrekken over het optreden en de doelen van de EU en de door haar gesponsorde initiatieven in de regio teneinde de zichtbaarheid van de EU te vergroten en te benadrukken dat zij als doel heeft een waardevolle bijdrage te leveren aan plaatselijke gemeenschappen, duurzame ontwikkeling, vrede en veiligheid en inclusieve groei, en daarnaast desinformatie en door derden verspreide onwaarheden te ontkrachten; de speciale vertegenwoordiger van de EU voor de Hoorn van Afrika de opdracht te geven zich te concentreren op regionale activiteiten en de zichtbaarheid en de aanwezigheid van de EU en haar samenwerking met alle landen in de regio te bevorderen, om zodoende nauwere banden op te bouwen; te zorgen voor meer transparantie en zichtbaarheid ten aanzien van het werk van de speciale vertegenwoordiger van de EU, en erop toe te zien dat de speciale vertegenwoordiger van de EU in haar contacten met gesprekspartners uit de regio prioriteit geeft aan conflictoplossing, steun voor mensenrechten en democratie en tevens proactief banden onderhoudt met het maatschappelijk middenveld, mensenrechtenverdedigers en critici van de macht, die soms bedreigd worden door of doelwit zijn van de lokale autoriteiten;

(z)

bij de aanpak van de volgende specifieke kwesties met betrekking tot de landen van de Hoorn van Afrika:

(i)

het geostrategische belang van Djibouti te erkennen; nota te nemen van de positieve bijdrage van Djibouti aan de vrede, veiligheid en regionale samenwerking in de Hoorn van Afrika, met name door het logistieke platform van operatie Atalanta en de militaire aanwezigheid van EU-lidstaten op zijn grondgebied toe te laten; te wijzen op het feit dat bouwprojecten in Djibouti grotendeels door China worden gefinancierd met investeringen in de infrastructuur van naar schatting 9,8 miljard USD; bezorgdheid te uiten over de komst van een Chinese marinebasis in Djibouti voor militaire langeafstandsdoelen en over de overname door China van de strategische haven van Doraleh en de stijgende buitenlandse overheidsschuld van Djibouti als gevolg van leningen bij China; samen te werken met het land, dat zich op het kruispunt van een van de meest gebruikte migratieroutes ter wereld bevindt, in het kader van bijstand met betrekking tot zijn inspanningen om vluchtelingen uit de regio op te nemen alsook de uitvoering van zijn mondiale en regionale verbintenissen; knowhow en beste praktijken van de EU op het gebied van waterbeheer te delen, aangezien Djibouti een van de droogste landen ter wereld is en met extreme droogte heeft te kampen; teleurstelling te uiten over het feit dat geen enkel onafhankelijk mediakanaal toestemming heeft om vanuit Djibouti uit te zenden; te pleiten voor bescherming van de bronnen van de onafhankelijke Djiboutiaanse media, die genoodzaakt zijn hun uitzendingen en uitingen vanuit het buitenland de ether in te sturen;

(ii)

het gegeven dat Eritrea zich geheel achter het Russische narratief en de Russische propaganda schaart, te veroordelen, en bezorgdheid te uiten over de mogelijkheid dat Eritrea een platform zou kunnen worden voor Russische invloed in de Hoorn van Afrika; de Eritrese autoriteiten op te roepen hun militaire betrokkenheid bij het Ethiopische burgerconflict te staken, en daarnaast een vredesakkoord te faciliteren tussen de Ethiopische federale autoriteiten en het volksfront voor de bevrijding van Tigray, met inbegrip van de stopzetting van de raketaanvallen door de groep op Eritrees grondgebied; de Eritrese autoriteiten te verzoeken concrete stappen te ondernemen in de richting van interne verzoening en alle politieke gevangenen onvoorwaardelijk vrij te laten, met inbegrip van de Zweeds-Eritrese schrijver en journalist David Isaak die sinds 2001 wordt vastgehouden; de situatie in het land voortdurend te blijven volgen en een geleidelijke en evenredige vermindering van EU-sancties te overwegen indien er concrete en objectieve verbeteringen bewerkstelligd worden;

(iii)

steun te verlenen aan alle diplomatieke inspanningen die gericht zijn op de beëindiging van het aanhoudende conflict dat zich in Ethiopië, een belangrijke speler in de Hoorn van Afrika, voltrekt, zowel wat betreft inspanningen op nationaal niveau als, in het bijzonder, via het bemiddelingstraject van de AU, dat een trio van bemiddelaars op hoog niveau zal aankondigen, voorgezeten door de hoge vertegenwoordiger voor de Hoorn van Afrika, Olusegun Obasanjo, teneinde een akkoord over een permanent staakt-het-vuren, ongehinderde humanitaire toegang tot alle gebieden en de onmiddellijke terugtrekking van Eritrese troepen tot prioriteit te maken, en verantwoordingsplicht en interne verzoening te bevorderen; te benadrukken dat de nationale dialoog zo inclusief, breed en transparant mogelijk moet zijn en ook vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld en oppositiepartijen moet betrekken, zodat deze dialoog ook daadwerkelijk als een katalysator voor verzoening kan fungeren; te zorgen voor coördinatie tussen relevante nationale en internationale instellingen en de Ethiopische regering met betrekking tot het ondersteunen van de hervatting van gezondheids-, onderwijs- en andere openbare faciliteiten en diensten, met inbegrip van hulpverlening voor intern ontheemden en door conflict getroffen bevolkingsgroepen; nota te nemen van het rapport van Amnesty International en Human Rights Watch over misdaden tegen de menselijkheid en etnische zuivering in West-Tigray; zich verheugd te tonen over de oprichting door de VN-Mensenrechtenraad van een internationale commissie van mensenrechtendeskundigen voor Ethiopië (ICHREE) belast met het uitvoeren van een grondig en onpartijdig onderzoek naar de beschuldigingen aangaande schendingen en gevallen van misbruik die sinds 3 november 2020 in Ethiopië door alle bij het conflict betrokken partijen zijn begaan, als aanvulling op de Ethiopische interministeriële taskforce (IMTF) inzake verantwoordingsplicht en de bevindingen van het gemeenschappelijk onderzoeksteam, die in november 2021 zijn gepubliceerd in het verslag van het Bureau van de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor de mensenrechten/Ethiopische mensenrechtencommissie; steun te bieden voor overgangsjustitie om de daders van mensenrechtenschendingen ter verantwoording te roepen voor de ernstige misdaden die zij in de context van het conflict in Ethiopië hebben begaan, met name door alle betrokken instellingen in hun rol te steunen, zoals de Ethiopische mensenrechtencommissie, de VN-Mensenrechtenraad en het Internationaal Strafhof; kennis te nemen van een aantal positieve ontwikkelingen in het land, zoals de humanitaire wapenstilstand van 24 maart 2022 en de vrijlating van een aantal politieke gevangenen, de verbeterde toegang voor humanitaire hulp tijdens het bestand, en de publieke verklaringen van de Ethiopische regering en de leiders van Tigray dat zij zich engageren tot vredesbesprekingen onder leiding van de AU; de ontwikkelingen in Ethiopië zorgvuldig te beoordelen om verdere maatregelen te nemen indien de situatie verslechtert; tegelijkertijd te blijven aandringen op een vreedzame oplossing van het conflict en het onverwijld openen van vredesgesprekken, en de mogelijke rol van de EU in het bemiddelingsproces te onderzoeken; klaar te staan om geleidelijk opnieuw begrotingssteun en EU-bijstand te verstrekken indien wordt voldaan aan bepaalde voorwaarden, waaronder het beëindigen van de vijandelijkheden, volledige en ongehinderde humanitaire toegang in heel Ethiopië met inbegrip van de regio Tigray, verantwoordingsplicht voor de misdaden die in het kader van het conflict zijn gepleegd en de terugtrekking van Eritrese troepen uit het land;

(iv)

de nadruk te leggen op het potentieel van Kenia om als belangrijke economische en politieke speler in de Hoorn van Afrika de regionale stabiliteit te versterken en een constructieve rol te spelen bij het bereiken van vrede en veiligheid; de verbintenis om een hernieuwd strategisch partnerschap met Kenia aan te gaan, te steunen; de betrekkingen tussen de EU en Kenia te intensiveren door het volledige potentieel van de strategische dialoog tussen de EU en Kenia te benutten; zich verheugd te tonen over het besluit om een verkiezingswaarnemingsmissie van de EU in te zetten voor de presidentsverkiezingen in augustus 2022; de vreedzame oplossing van het verkiezingsgeschil na de presidentsverkiezingen te prijzen en te wijzen op de verantwoordelijke rol die de Keniaanse rechtbanken daarbij hebben gespeeld; de Keniaanse autoriteiten op te roepen om het komende definitieve verslag van de verkiezingswaarnemingsmissie grondig te evalueren en de nodige conclusies te trekken om de verkiezingsprocessen in het land verder te hervormen en te verbeteren; de inspanningen van Kenia toe te juichen om samen te werken om milieu-uitdagingen aan te pakken en in het bijzonder de aanneming in Nairobi in maart 2022 tijdens de VN-Milieuvergadering van een resolutie om plasticvervuiling te stoppen en tegen 2024 een juridisch bindende internationale overeenkomst op te stellen;

(v)

erop te wijzen dat de hachelijke veiligheidssituatie in Somalië heel zorgwekkend is en dat zij in de hele Hoorn van Afrika en zelfs daarbuiten een belangrijke destabiliserende factor kan vormen als zij niet resoluut onder controle wordt gebracht; zich verheugd te tonen over de afronding van de Somalische presidentsverkiezingen en de vreedzame machtsoverdracht; de nieuw verkozen president op te roepen een inclusief kabinet te vormen en de nieuwe regering op te roepen vooruitgang te boeken met betrekking tot kritieke nationale prioriteiten, met inbegrip van het aanpakken van de nijpende humanitaire situatie in het land; de hervatting van steun vanuit Europa te evalueren; zich verheugd te tonen over de positieve impact van de inspanningen van de EU in Somalië; de evidente toegevoegde waarde van adviesmissies voor commandostructuren te onderstrepen en aldus de betrokkenheid van Europese deelnemers bij opleidingsmissies van de EU aan te moedigen; ten volle steun te geven aan de inspanningen van ATMIS om de mensenrechten in Somalië te bevorderen alsook aan de vredeshandhavingsactiviteiten tegen Al Shabaab, dat een bedreiging vormt voor de veiligheid van de democratie en de rechtsstaat in het land; samen te werken met de AU en Somalische instellingen met het oog op een herziening van het mandaat van ATMIS, en dit mandaat te richten op de opbouw van instellingen, en voldoende financiële steun te bieden via de Europese Vredesfaciliteit; de inspanningen te coördineren met de AU en IGAD om in Somalië een proces van staatsopbouw te stimuleren waarbij het maatschappelijk middenveld centraal wordt geplaatst; ervoor te zorgen dat de herziening van ATMIS parallel gebeurt met de geleidelijke versterking van het Somalische leger en het civiele veiligheidsapparaat, die uiteindelijk de veiligheid in het land moeten garanderen; overleg te plegen met de Somalische autoriteiten om nieuwe vormen van bilaterale samenwerking met de EU in kaart te brengen ter versterking van het vermogen van Somalië om de maritieme veiligheid te waarborgen en elk risico op nieuwe piraterij in zijn territoriale wateren te voorkomen; een grondige beoordeling van de prestaties van de troepen van ATMIS te ondersteunen met het oog op het voorkomen van misdrijven door legale strijdkrachten in Somalië;

(vi)

nota te nemen van het feit dat het mandaat van de regering met nog eens twee jaar is verlengd, maar te benadrukken dat de regering vooruitgang moet boeken bij de uitvoering van het vredesakkoord en voorbereidingen moet treffen voor vrije en eerlijke verkiezingen; de snelle uitvoering van het vredesakkoord in Zuid-Sudan ten volle te steunen, namelijk door middel van de belangrijkste monitoringstructuren zoals de nieuwe Gezamenlijke monitoring- en evaluatiecommissie en het mechanisme voor toezicht op en verificatie van het staakt-het-vuren en de overgangsregelingen inzake veiligheid, in nauwe samenwerking met de AU en IGAD; te coördineren met en steun te bieden aan andere internationale en regionale actoren in Zuid-Sudan zoals de AU, IGAD, de VN en de Trojka (bestaande uit de VS, het VK en Noorwegen) om sterke druk te blijven uitoefenen op de gerevitaliseerde overgangsregering van nationale eenheid om door te gaan met de uitvoering van de gerevitaliseerde overeenkomst over de oplossing van het conflict in Zuid-Sudan, met name de taken voorafgaand aan de transitie waaronder de vertegenwoordiging van vrouwen, zoals uiteengezet in de overeenkomst;

(vii)

de militaire staatsgreep van oktober 2021 en het geweld tijdens de daarop volgende repressie opnieuw te veroordelen; te coördineren met andere spelers in de regio om druk uit te oefenen op het leger om een duidelijk tijdsschema vast te stellen voor de hervatting van het burgerlijk bestuur, hetgeen zo snel mogelijk moet leiden tot eerlijke, open en transparante verkiezingen; nota te nemen van het uitgesproken voornemen van het leger om de macht over te dragen aan de civiele autoriteiten, en erop aan te dringen dat deze transitie zonder onnodige vertraging wordt uitgevoerd; de burgerlijke politieke autoriteiten op te roepen om de onderlinge coördinatie en samenwerking op te voeren teneinde duidelijke plannen te presenteren voor een vreedzame transitie; te benadrukken dat een snelle oplossing nodig is, aangezien verdere vertraging de achteruitgang van de economie en de humanitaire situatie in het land nog zou verergeren en de toch al enorme uitdagingen waarmee de Sudanese bevolking wordt geconfronteerd, nog zou doen toenemen; het maatschappelijk middenveld en activisten ter plaatse te ondersteunen en op te roepen tot de vrijlating van gearresteerde vreedzame activisten en politieke gevangenen; hun krachtige steun te bevestigen voor de lopende inspanningen van het tripartiete mechanisme om de geschillen tussen de Sudanese partijen te beslechten en initiatieven om de hervatting van de overgang naar democratie te faciliteren en het pad naar de burgerlijke en democratische transformatie van het land te effenen; te benadrukken dat er een proces van overgangsjustitie moet worden opgestart om daders van mensenrechtenschendingen voor de rechter te brengen en de basis te leggen voor nationale verzoening; het optreden van de EU ter plaatse op het gebied van humanitaire hulp en rechtstreekse steun aan de bevolking te versterken, zodat de levensomstandigheden van lokale gemeenschappen verbeteren en tegelijkertijd de blootstelling aan Russische en Chinese invloeden minder wordt; ernstige bezorgdheid te uiten over de geplande komst van een Russische marinebasis in Port Sudan, gezien de negatieve gevolgen voor de vrede en veiligheid van de Rode Zee;

(viii)

de belangrijke rol van Uganda bij het bemiddelingsproces dat heeft geleid tot het vredesakkoord in Zuid-Sudan te onderkennen; zich verheugd te tonen over de bijdrage van het Ugandese leger aan ATMIS en met het land te coördineren over de toekomst van de missie; steun te bieden aan het nieuwe districtenmodel en andere pogingen om armoede met een grassrootsaanpak te bestrijden; teleurstelling uit te drukken over de omstandigheden waarin de presidentsverkiezingen van januari 2021 werden gehouden en de nationale autoriteiten van Uganda op te roepen om een open politiek klimaat te stimuleren dat bevorderlijk is voor eerlijke en transparante verkiezingen, en tevens om de toegang tot media en sociale media niet te beperken; te onderstrepen dat het recht van inheemse volkeren en lokale gemeenschappen op vrijwillige, voorafgaande en geïnformeerde toestemming is verankerd in het internationaal recht, en de Ugandese nationale autoriteiten op te roepen om alle fundamentele mensenrechten te allen tijde te eerbiedigen; in dit verband bezorgdheid te uiten over de ernstige mensenrechtenschendingen die zijn gemeld in het kader van de Oost-Afrikaanse aardoliepijplijn alsmede de risico’s op onomkeerbare schade aan het milieu en het klimaat die met dit project gepaard gaan; de EU dringend te verzoeken de richtlijn inzake passende zorgvuldigheid in het bedrijfsleven op het gebied van duurzaamheid aan te nemen zodat Europese bedrijven ter verantwoording worden geroepen wanneer hun activiteiten verband houden met dergelijke schendingen;