(2)

Tijdens de zevende vergadering van de Conferentie van de Partijen bij het verdrag, die plaatsvond van 4 tot en met 15 mei 2015, is overeengekomen pentachloorfenol en de zouten en esters daarvan (“pentachloorfenol”) op te nemen in bijlage A bij het verdrag. Tijdens de negende vergadering van de Conferentie van de Partijen bij het verdrag, die plaatsvond van 29 april tot en met 10 mei 2019, is overeengekomen dicofol, alsook perfluoroctaanzuur (PFOA), zouten daarvan en aan PFOA verwante verbindingen, op te nemen in bijlage A bij het verdrag. Met het oog op die wijzigingen van het verdrag en om ervoor te zorgen dat afval dat die stoffen bevat overeenkomstig de bepalingen van het verdrag wordt beheerd, moeten ook de bijlagen IV en V bij Verordening (EU) 2019/1021 worden gewijzigd door daarin pentachloorfenol, dicofol en perfluoroctaanzuur (PFOA), zouten daarvan en aan PFOA verwante verbindingen op te nemen, en de bij die stoffen horende concentratiegrenswaarden te vermelden.

(2)

Tijdens de zevende vergadering van de Conferentie van de Partijen bij het verdrag, die plaatsvond van 4 tot en met 15 mei 2015, is overeengekomen pentachloorfenol en de zouten en esters daarvan (“pentachloorfenol”) op te nemen in bijlage A bij het verdrag. Tijdens de negende vergadering van de Conferentie van de Partijen bij het verdrag, die plaatsvond van 29 april tot en met 10 mei 2019, is overeengekomen dicofol, alsook perfluoroctaanzuur (PFOA), zouten daarvan en aan PFOA verwante verbindingen, op te nemen in bijlage A bij het verdrag. Met het oog op die wijzigingen van het verdrag en om ervoor te zorgen dat afval dat die stoffen bevat overeenkomstig de bepalingen van het verdrag wordt beheerd, moeten ook de bijlagen IV en V bij Verordening (EU) 2019/1021 worden gewijzigd door daarin pentachloorfenol, dicofol en perfluoroctaanzuur (PFOA), zouten daarvan en aan PFOA verwante verbindingen op te nemen, en ook de bij die stoffen horende concentratiegrenswaarden te vermelden.

(3)

Pentachloorfenol was voorheen, bij Verordening (EU) 2019/636 van de Commissie (23), opgenomen in de bijlagen IV en V bij Verordening (EG) nr. 850/2004 van het Europees Parlement en de Raad (24), waarbij de waarde in bijlage IV 100 mg/kg en de waarde in bijlage V 1 000  mg/kg bedroeg. Verordening (EG) nr. 850/2004 is bij Verordening (EU) 2019/1021 ingetrokken, maar pentachloorfenol is onopzettelijk uit die verordening weggelaten. Daarom moeten de bijlagen IV en V bij Verordening (EU) 2019/1021 worden gewijzigd om pentachloorfenol daarin op te nemen.

(3)

Pentachloorfenol was voorheen, bij Verordening (EU) 2019/636 van de Commissie (23), opgenomen in de bijlagen IV en V bij Verordening (EG) nr. 850/2004 van het Europees Parlement en de Raad (24), waarbij de waarde in bijlage IV 100 mg/kg en de waarde in bijlage V 1 000  mg/kg bedroeg. Verordening (EG) nr. 850/2004 is bij Verordening (EU) 2019/1021 ingetrokken, maar pentachloorfenol is onopzettelijk uit die verordening weggelaten. Daarom moeten de bijlagen IV en V bij Verordening (EU) 2019/1021 worden gewijzigd om pentachloorfenol alsnog daarin op te nemen.

(4)

De bijlagen IV en V bij Verordening (EU) 2019/1021 bevatten reeds concentratiegrenswaarden voor de volgende stoffen of groepen stoffen: a) de som van de concentraties van tetrabroomdifenylether, pentabroomdifenylether, hexabroomdifenylether, heptabroomdifenylether en decabroomdifenylether (met uitzondering van laatstgenoemde, die niet in bijlage V bij die verordening is opgenomen); b) hexabroomcyclododecaan; c) alkanen, C10-C13, chloor (gechloreerde paraffinen met een korte keten) (SCCP’s); en d) polychloordibenzo-p-dioxinen en -dibenzofuranen (PCDD’s/PCDF’s). Het is passend de concentratiegrenswaarden voor die stoffen in bijlage IV op grond van artikel 15, lid 2, van Verordening (EU) 2019/1021 te wijzigen om die grenswaarden aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang aan te passen . Om voor overeenstemming met de lijst van polybroomdifenylethers (PDBE’s) in bijlage IV bij Verordening (EU) 2019/1021 te zorgen, moet de stof decabroomdifenylether in de lijst van PBDE’s in de derde kolom van bijlage V bij die verordening worden opgenomen.

(4)

De bijlagen IV en V bij Verordening (EU) 2019/1021 bevatten reeds concentratiegrenswaarden voor de volgende stoffen of groepen stoffen: a) de som van de concentraties van tetrabroomdifenylether, pentabroomdifenylether, hexabroomdifenylether, heptabroomdifenylether en decabroomdifenylether (met uitzondering van laatstgenoemde, die niet in bijlage V bij die verordening is opgenomen); b) hexabroomcyclododecaan; c) alkanen, C10-C13, chloor (gechloreerde paraffinen met een korte keten) (SCCP’s); en d) polychloordibenzo-p-dioxinen en -dibenzofuranen (PCDD’s/PCDF’s). Het is passend de concentratiegrenswaarden voor die stoffen in bijlage IV op grond van artikel 15, lid 2, van Verordening (EU) 2019/1021 te wijzigen om die grenswaarden aan te passen overeenkomstig de wetenschappelijke en technische vooruitgang. Om voor overeenstemming met de lijst van polybroomdifenylethers (PDBE’s) in bijlage IV bij Verordening (EU) 2019/1021 te zorgen, moet de stof decabroomdifenylether in de lijst van PBDE’s in de derde kolom van bijlage V bij die verordening worden opgenomen.

(5 bis)

Na voltooiing van het risicoprofiel en de risicobeheerevaluatie van perfluorhexaansulfonzuur (PFHxS), zouten daarvan en aan PFHxS verwante verbindingen heeft de Toetsingscommissie persistente organische verontreinigende stoffen (POPRC) voorgesteld om deze stoffen zonder specifieke vrijstellingen  (5 bis) op te nemen in bijlage A bij het verdrag. Het besluit om PFHxS, zouten daarvan en aan PFHxS verwante verbindingen in deze bijlage op te nemen, zal waarschijnlijk worden genomen tijdens de tiende bijeenkomst van de partijen bij het Verdrag van Stockholm, die oorspronkelijk zou plaatsvinden in juli 2021 maar wegens de negatieve evolutie van de COVID-19-pandemie in veel Europese landen verplaatst is naar juni 2022. Met betrekking tot de doelstellingen van het verdrag is het daarom, gezien de huidige effectbeoordeling  (5 ter) en teneinde ervoor te zorgen dat afval dat die stoffen bevat overeenkomstig de bepalingen van het verdrag wordt beheerd, aangewezen om de bijlagen IV en V bij Verordening (EU) 2019/1021 nu al te wijzigen door perfluorhexaansulfonzuur (PFHxS), zouten daarvan en aan PFHxS verwante verbindingen erin op te nemen, en de bij die stoffen horende concentratiegrenswaarden te vermelden. De Commissie moet die wijzigingen van de bijlagen IV en V in andere bijlagen bij Verordening (EU) 2019/1021 verwerken om de samenhang te waarborgen.

(6)

De voorgestelde concentratiegrenswaarden in de bijlagen IV en V bij Verordening (EU) 2019/1021 zijn vastgesteld volgens de methode die ook gebruikt is om de concentratiegrenswaarden bij voorgaande wijzigingen van de bijlagen IV en V bij Verordening (EG) nr. 850/2004 vast te stellen. Met de voorgestelde concentratiegrenswaarden moet de met de vernietiging of onomkeerbare omzetting van de desbetreffende stoffen geassocieerde doelstelling van een hoog niveau van bescherming van de volksgezondheid en het milieu worden verwezenlijkt . Bij het vaststellen van die grenswaarden moet ook de bredere beleidsdoelstelling van een klimaatneutrale en circulaire economie, als verankerd in de Europese Green Deal (26), worden meegewogen.

(6)

De voorgestelde concentratiegrenswaarden in de bijlagen IV en V bij Verordening (EU) 2019/1021 zijn vastgesteld volgens de methode die ook gebruikt is om de concentratiegrenswaarden bij voorgaande wijzigingen van de bijlagen IV en V bij Verordening (EG) nr. 850/2004 vast te stellen. De voorgestelde concentratiegrenswaarden moeten worden geschraagd door het voorzorgsbeginsel zoals vastgelegd in het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) en moeten beogen waar mogelijk een eind te maken aan de vrijkoming van POP’s in het milieu, met als doel de met de vernietiging of onomkeerbare omzetting van de desbetreffende stoffen geassocieerde doelstelling van een hoog niveau van bescherming van de volksgezondheid en het milieu te verwezenlijken . Bij het vaststellen van die grenswaarden moet ook de bredere beleidsdoelstelling om verontreiniging tot nul terug te dringen voor een gifvrij milieu, meer te recyclen, broeikasgasemissies te verminderen, niet-toxische materiaalcycli te ontwikkelen waarin verboden stoffen niet via recyclingactiviteiten opnieuw op de EU-markt mogen worden geïntroduceerd, en een circulaire economie tot stand te brengen , als verankerd in de Europese Green Deal (26), worden meegewogen.

(6 bis)

De in de bijlagen IV en V bij Verordening (EU) 2019/1021 vermelde concentratiegrenswaarden moeten coherent zijn en bijdragen tot de uitvoering van de mededeling van de Commissie van 14 oktober 2020 getiteld “Strategie voor duurzame chemische stoffen — Op weg naar een gifvrij milieu”, waarin een uitgebreide reeks maatregelen wordt voorgesteld om het gebruik van en de verontreiniging met PFAS aan te pakken.

(6 ter)

Om te voorkomen dat verontreinigd afval vermengd raakt met andere afvalstoffen of materialen en om te zorgen voor een betere traceerbaarheid en een doeltreffende behandeling van afvalstoffen die persistente organische verontreinigende stoffen bevatten, moet worden voorkomen dat er inconsistentie ontstaat tussen de bepalingen betreffende afvalstoffen die persistente organische verontreinigende stoffen bevatten die oorspronkelijk zijn vastgesteld in Verordening (EG) nr. 850/2004, nu ingetrokken bij Verordening (EU) 2019/1021, en de bepalingen die daarna zijn vastgesteld. De Commissie moet daarom beoordelen of het passend is te erkennen dat afvalstoffen die persistente organische verontreinigende stoffen bevatten die de in bijlage IV bij Verordening (EU) 2019/1021 vermelde concentratiegrenzen overschrijden, als gevaarlijk moeten worden ingedeeld, en moet indien nodig een wetgevingsvoorstel indienen om Richtlijn 2009/98/EG of Besluit 2014/955/EU, of beide, dienovereenkomstig te wijzigen.