TOELICHTING

(1)Verordening (EG) nr. 765/2006 van de Raad voorziet in de bevriezing van tegoeden en economische middelen van en in een verbod op het ter beschikking stellen van tegoeden en economische middelen aan personen, entiteiten of lichamen die verantwoordelijk zijn voor ernstige mensenrechtenschendingen of de onderdrukking van het maatschappelijk middenveld en de democratische oppositie, of waarvan de activiteiten anderszins ernstige schade berokkenen aan de democratie of de rechtsstaat in Belarus, of die baat hebben bij of steun verlenen aan het regime-Loekasjenko. Zij verbiedt ook het verlenen van technische bijstand in verband met goederen en technologie die zijn opgenomen in de gemeenschappelijke lijst van militaire goederen van de Europese Unie of in verband met het leveren, vervaardigen, onderhouden en gebruiken van dergelijke goederen. Zij stelt een verbod in op de uitvoer, naar personen, entiteiten of lichamen in Belarus of voor gebruik in Belarus, van uitrusting die voor binnenlandse repressie zou kunnen worden gebruikt, alsmede op het verlenen van daarmee verband houdende technische bijstand, tussenhandeldiensten, financiering of financiële bijstand. Voorts verbiedt zij Belarussische luchtvaartmaatschappijen om op het grondgebied van de Unie te landen, van dat grondgebied te vertrekken of daaroverheen te vliegen.

(2)Verordening (EG) nr. 765/2006 van de Raad geeft uitvoering aan de maatregelen die zijn vastgesteld bij Besluit 2012/642/GBVB.

(3)Bij Uitvoeringsbesluit (GBVB) 2021/XXX van de Raad worden bepaalde personen en entiteiten op de lijst geplaatst met het oog op de uitvoering van de conclusies van de Europese Raad van 24 en 25 mei 2021 naar aanleiding van de onwettige gedwongen landing in Minsk (Belarus) op 23 mei 2021 van een Ryanair-vlucht binnen de EU. Op ... heeft de Raad Besluit (GBVB) 2021/XXX van de Raad tot wijziging van Besluit 2012/642/GBVB vastgesteld teneinde bepaalde nieuwe uitzonderingen in te voeren op de bevriezing van tegoeden en het verbod op het ter beschikking stellen van tegoeden of economische middelen aan op de lijst geplaatste personen of entiteiten, teneinde de onbedoelde gevolgen van die nieuwe vermeldingen te voorkomen. Deze uitzonderingen hebben betrekking op vluchten voor humanitaire doeleinden, vluchten voor het bijwonen van bepaalde politieke vergaderingen en noodvluchten en op kwesties inzake de luchtvaartveiligheid, en moeten worden opgenomen in Verordening (EG) nr. 765/2006.

(4)Deze wijzigingen vallen binnen het toepassingsgebied van het Verdrag en derhalve is regelgeving op het niveau van de Unie noodzakelijk, met name om te garanderen dat zij in alle lidstaten uniform worden toegepast.

(5)De hoge vertegenwoordiger voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie dienen derhalve een voorstel in te dienen om Verordening (EG) nr. 765/2006 dienovereenkomstig te wijzigen.

2021/0153 (NLE)

Gezamenlijk voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 215,

Gezien Besluit 2012/642/GBVB van de Raad van 15 oktober 2012 betreffende beperkende maatregelen in verband met de situatie in Belarus 1 ,

Gezien het gezamenlijke voorstel van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1)Verordening (EG) nr. 765/2006 van de Raad 2 voorziet in de bevriezing van tegoeden en economische middelen van en in een verbod op het ter beschikking stellen van tegoeden en economische middelen aan personen, entiteiten of lichamen die verantwoordelijk zijn voor ernstige mensenrechtenschendingen of de onderdrukking van het maatschappelijk middenveld en de democratische oppositie, of waarvan de activiteiten anderszins ernstige schade berokkenen aan de democratie of de rechtsstaat in Belarus, of die baat hebben bij of steun verlenen aan het regime-Loekasjenko. Zij verbiedt ook het verlenen van technische bijstand in verband met goederen en technologie die zijn opgenomen in de gemeenschappelijke lijst van militaire goederen van de Europese Unie of in verband met het leveren, vervaardigen, onderhouden en gebruiken van dergelijke goederen. Zij stelt een verbod in op de uitvoer, naar personen, entiteiten of lichamen in Belarus of voor gebruik in Belarus, van uitrusting die voor binnenlandse repressie zou kunnen worden gebruikt, alsmede op het verlenen van daarmee verband houdende technische bijstand, tussenhandeldiensten, financiering of financiële bijstand. Voorts verbiedt zij Belarussische luchtvaartmaatschappijen om op het grondgebied van de Unie te landen, van dat grondgebied te vertrekken of daaroverheen te overvliegen.

(2)Verordening (EG) nr. 765/2006 van de Raad geeft uitvoering aan de maatregelen die zijn vastgesteld bij Besluit 2012/642/GBVB.

(3)Bij Uitvoeringsbesluit (GBVB) 2021/XXX van de Raad 3 worden bepaalde personen en entiteiten op de lijst geplaatst met het oog op de uitvoering van de conclusies van de Europese Raad van 24 en 25 mei 2021 naar aanleiding van de onwettige gedwongen landing in Minsk (Belarus) op 23 mei 2021 van een Ryanair-vlucht binnen de EU. Besluit (GBVB) 2021/XXX 4 van de Raad wijzigt Besluit 2012/642/GBVB teneinde bepaalde nieuwe uitzonderingen in te voeren op de bevriezing van tegoeden en het verbod op het ter beschikking stellen van tegoeden of economische middelen aan op de lijst geplaatste personen of entiteiten, teneinde de onbedoelde gevolgen van die nieuwe vermeldingen te voorkomen. Deze uitzonderingen hebben betrekking op vluchten voor humanitaire doeleinden, vluchten voor het bijwonen van bepaalde politieke vergaderingen en noodvluchten en op kwesties inzake de luchtvaartveiligheid, en moeten worden opgenomen in Verordening (EG) nr. 765/2006.

(4)Verordening (EG) nr. 765/2006 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(5)Om de effectiviteit van de maatregelen waarin deze verordening voorziet te waarborgen, moet deze verordening onmiddellijk in werking treden,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Aan artikel 3, lid 1, van Verordening (EG) nr. 765/2006 worden de volgende punten toegevoegd:

“d) uitsluitend bestemd zijn voor de betaling van een vergoeding die noodzakelijk is voor een van de volgende handelingen:

i)het uitvoeren van vluchten die uitsluitend bedoeld zijn voor humanitaire doeleinden, zoals het verlenen of faciliteren van het verlenen van bijstand, waaronder het verstrekken van medische benodigdheden en voedsel, het overbrengen van humanitaire hulpverleners en het verlenen van daarmee verband houdende bijstand;

ii)het uitvoeren van vluchten die nodig zijn om politieke vergaderingen bij te wonen met als doel een vreedzame en democratische oplossing voor de crisis in Belarus te vinden en/of de beleidsdoelstellingen van de beperkende maatregelen te bevorderen, of

iii)het landen, opstijgen of overvliegen door een EU-luchtvaartmaatschappij in geval van nood;

e) na voorafgaande raadpleging van het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart noodzakelijk blijken te zijn in verband met cruciale en duidelijk omschreven kwesties inzake de luchtvaartveiligheid.”

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter