EUROPESE COMMISSIE
Brussel, 2.12.2021
COM(2021) 747 final
VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
over de belangrijkste bevindingen van de deelname van de Unie aan de Akte van Genève, opgesteld overeenkomstig artikel 16 van Verordening (EU) 2019/1753
Verslag van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over de belangrijkste bevindingen van de deelname van de Unie aan de Akte van Genève, opgesteld overeenkomstig artikel 16 van Verordening (EU) 2019/1753
Op 26 november 2019 heeft de EU de akte van toetreding tot de Akte van Genève bij de Overeenkomst van Lissabon betreffende oorsprongsbenamingen en geografische aanduidingen neergelegd.
Op 26 februari 2020 is de EU partij geworden bij de Akte van Genève. Diezelfde dag is de Akte van Genève overeenkomstig artikel 29, lid 2, in werking getreden, aangezien de EU de vijfde in aanmerking komende partij was die haar akte van toetreding neerlegde.
(a)Aanvragen voor geografische aanduidingen van de EU
Met de vaststelling van vier uitvoeringsbesluiten van de Commissie 1 heeft de Commissie op basis van de verzoeken van de lidstaten een lijst opgesteld van 119 geografische aanduidingen van de EU (in de zin van beschermde oorsprongsbenamingen, beschermde geografische aanduidingen en geografische aanduidingen) die in het internationale register van de Akte van Genève moeten worden ingeschreven.
Op 22 juni 2021 heeft de Commissie bij het Internationaal Bureau van de Wereldorganisatie voor de Intellectuele Eigendom (“het Internationaal Bureau”) 119 aanvragen ingediend voor de internationale inschrijving van de 119 geografische aanduidingen die waren ingeschreven en beschermd krachtens het Unierecht en waren opgenomen in de lijsten van de bovengenoemde besluiten.
De procedures voor de inschrijving van de 119 geografische aanduidingen van de EU in het register van de Akte van Genève zijn nog lopende op de datum waarop dit verslag wordt opgesteld. Daarom is het niet mogelijk verslag uit te brengen over de mogelijke weigering van bescherming door een derde land dat partij is bij de Akte van Genève.
(b)Overeenkomstsluitende partijen bij de Akte van Genève
De volgende landen en internationale organisaties zijn tot dusver partij bij de Akte van Genève:
Albanië,
Cambodja,
Democratische Volksrepubliek Korea,
Europese Unie,
Frankrijk,
Hongarije,
Democratische Volksrepubliek Laos,
Oman,
Samoa.
De lijst bevat zes niet-EU-landen. Verwacht wordt dat dit aantal in de nabije toekomst groter zal worden, namelijk door de toevoeging van Zwitserland, dat op 31 augustus 2021 zijn akte van toetreding heeft neergelegd.
De EU-delegaties, en met name de delegatie van de Europese Unie bij de VN en andere internationale organisaties in Genève, zijn betrokken bij het bekendmaken van de voordelen van toetreding tot de Akte van Genève aan niet-EU-landen.
Bij de onderhandelingen over bilaterale overeenkomsten met derde landen verwijst de Commissie voortdurend naar de Akte van Genève als de beste context voor de wederzijdse bescherming van geografische aanduidingen. Ook moedigt zij de lidstaten in alle relevante contexten steeds opnieuw aan de Akte van Genève in derde landen te promoten.
Tijdens haar deelname aan conferenties en vergaderingen geeft de Commissie regelmatig aan dat de Akte van Genève het beste instrument is om de internationale bescherming van geografische aanduidingen te regelen, en illustreert zij de voordelen voor derde landen.
De Akte van Genève biedt nieuwe leden een modern multilateraal instrument dat hen in staat stelt profijt te trekken van de aanzienlijke voordelen die voortvloeien uit de unieke kenmerken van het grondgebied van de producenten en hen helpt deze kenmerken te valoriseren in de vorm van verhandelbare producten. Oorsprongsbenamingen en geografische aanduidingen kunnen van producenten van commodity’s exporteurs van hoogwaardige ambachtelijke en agro-industrieproducten maken. Dit kan een belangrijke stimulans vormen voor groei en werkgelegenheid.
De invoering van een internationaal registratie- en beschermingssysteem voor oorsprongsbenamingen en geografische aanduidingen zal positieve gevolgen hebben voor — met name kleine, middelgrote en rurale — producenten overal ter wereld doordat zij tegen betaalbare kosten bescherming voor hun benamingen in het buitenland verkrijgen. Bovendien kan het een stimulans zijn voor particuliere en publieke investeringen, met positieve effecten voor de economie, duurzame ontwikkeling, meer concurrentievermogen, exportdiversificatie en banenschepping.
Geografische aanduidingen zijn krachtige instrumenten om toegevoegde waarde in lokale gemeenschappen te behouden. Door meer banen en groei te creëren, helpen zij plattelandsvlucht te voorkomen. De Akte van Genève biedt de overeenkomstsluitende partijen voldoende flexibiliteit, met name door middel van passende waarborgen en de blijvende mogelijkheid om bescherming te weigeren zoals in het kader van de huidige Overeenkomst van Lissabon, om tegemoet te komen aan hun specifieke nationale wetgevingskeuze voor de implementatie van de bescherming van geografische aanduidingen. Er is voldoende ruimte om rekening te houden met de behoeften van landen die niet voor een bescherming sui generis van oorsprongsbenamingen of geografische aanduidingen hebben geopteerd.
Wat het komende wetgevingsinitiatief betreffende bescherming op EU-niveau van geografische aanduidingen voor ambachtelijke en industriële producten betreft, is het normatieve project opgenomen in het op 25 november 2020 gepubliceerde actieplan inzake intellectuele eigendom. De Commissie heeft op 30 november 2020 haar routekaart voor het wetgevingsinitiatief gelanceerd en in het algemeen bleek uit de feedback dat de producenten en de meeste autoriteiten van de lidstaten hier voorstander van zijn. De openbare raadpleging liep twaalf weken, van 29 april 2021 tot en met 22 juli 2021, via het online EU-enquêtesysteem in 24 EU-talen, en er werden 182 reacties uit 28 landen, waaronder 18 EU-lidstaten, ontvangen. Een grote meerderheid van de respondenten (92,3 %) vindt dat er behoefte is aan een EU-breed initiatief ter verbetering van de bescherming van geografische benamingen of aanduidingen voor niet-landbouwproducten. Goedkeuring door de Commissie is gepland voor de eerste helft van 2022.
c) Door de Unie afgewezen aanvragen voor geografische aanduidingen van buiten de EU
Er zijn geen aanvragen voor niet-EU-landen afgewezen.
Tot op heden is slechts één naam van een geografische aanduiding van een derde land, die verband houdt met een landbouwproduct, ingeschreven krachtens de Akte van Genève: “ម្រេចកំពត” / “Kampot Pepper”, uit Cambodja. De Commissie is bezig met het beoordelen van die inschrijving in het licht van de criteria van de artikelen 5 en 6 van Verordening (EU) 2019/1753 om een besluit te nemen over de bescherming van die naam in de EU krachtens de Akte van Genève.
Uitvoeringsbesluit van de Commissie van 2 juni 2021 tot vaststelling van een lijst van op grond van Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad beschermde geografische aanduidingen waarvoor aanvragen tot internationale inschrijving moeten worden ingediend krachtens artikel 2 van Verordening (EU) 2019/1753 van het Europees Parlement en de Raad (2021/C 215 I/04), gepubliceerd in PB C 215 I/17 van 7.6.2021.
Uitvoeringsbesluit van de Commissie van 3 juni 2021 tot vaststelling van een lijst van op grond van Verordening (EU) 2019/787 van het Europees Parlement en de Raad beschermde geografische aanduidingen waarvoor aanvragen tot internationale inschrijving moeten worden ingediend krachtens artikel 2 van Verordening (EU) 2019/1753 van het Europees Parlement en de Raad (2021/C 215 I/02), gepubliceerd in PB C 215 I/3 van 7.6.2021.
Uitvoeringsbesluit van de Commissie van 3 juni 2021 tot vaststelling van een lijst van op grond van Verordening (EU) nr. 1151/2012 van het Europees Parlement en de Raad beschermde geografische aanduidingen waarvoor aanvragen tot internationale inschrijving moeten worden ingediend krachtens artikel 2 van Verordening (EU) 2019/1753 van het Europees Parlement en de Raad (2021/C 219 I/02), gepubliceerd in PB C 219 I/3 van 9.6.2021.
Uitvoeringsbesluit van de Commissie van 8-jun-21 tot vaststelling van een lijst van op grond van Verordening (EU) nr. 251/2014 van het Europees Parlement en de Raad beschermde geografische aanduidingen waarvoor aanvragen tot internationale inschrijving moeten worden ingediend krachtens artikel 2 van Verordening (EU) 2019/1753 van het Europees Parlement en de Raad (2021/C 219 I/04), gepubliceerd in PB C 219 I/9 van 9.6.2021.