EUROPESE COMMISSIE
Brussel, 30.8.2019
COM(2019) 375 final
2019/0171(NLE)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
betreffende de verdeling van de vangstmogelijkheden in het kader van het protocol tot uitvoering van de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Democratische Republiek Sao Tomé en Principe en de Europese Gemeenschap
TOELICHTING
1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
•Motivering en doel van het voorstel
De Commissie heeft op basis van de desbetreffende onderhandelingsrichtsnoeren 1 onderhandelingen gevoerd met de regering van de Democratische Republiek Sao Tomé en Principe (hierna "Sao Tomé en Principe" genoemd) met het oog op de sluiting van een nieuw protocol bij de bestaande visserijovereenkomst. Na afloop van deze onderhandelingen is op 17 april 2019 een nieuw protocol geparafeerd. Het protocol bestrijkt een periode van vijf jaar vanaf de datum van voorlopige toepassing, d.w.z. vanaf de datum van de ondertekening ervan, zoals bepaald in artikel 15 van het protocol.
Het protocol voorziet in de volgende vangstmogelijkheden voor vaartuigen van de Unie:
–28 vriesvaartuigen voor de tonijnvisserij met de zegen;
–6 vaartuigen voor de visserij met de drijvende beug.
Er dient te worden bepaald hoe deze vangstmogelijkheden over de lidstaten moeten worden verdeeld.
•Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein
In overeenstemming met de prioriteiten van de hervorming van het visserijbeleid 2 biedt het nieuwe protocol vaartuigen van de Unie vangstmogelijkheden in de wateren van Sao Tomé en Principe op basis van de beste beschikbare wetenschappelijke adviezen en met inachtneming van de aanbevelingen van de Internationale Commissie voor de instandhouding van Atlantische tonijnen (International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas – Iccat). Dit nieuwe protocol houdt rekening met de resultaten van een evaluatie van het meest recente protocol (2014-2018) en van een verkennende evaluatie waarin is nagegaan of het wenselijk is een nieuw protocol te sluiten. Beide evaluaties werden uitgevoerd door externe deskundigen. Voorts zal het protocol het voor de Europese Unie en Sao Tomé en Principe mogelijk maken om nauwer samen te werken met het oog op de bevordering van een verantwoorde exploitatie van de visbestanden in de wateren van Sao Tomé en Principe, en zal het de inspanningen van Sao Tomé en Principe voor de ontwikkeling van zijn visserijsector ondersteunen, dit alles in het belang van beide partijen.
•Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie
De onderhandelingen over een nieuw protocol bij de partnerschapsovereenkomst inzake visserij met Sao Tomé en Principe passen in het kader van het externe optreden van de Unie ten aanzien van de landen in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (ACS-landen), en houden met name rekening met de doelstellingen van de Unie op het gebied van de eerbiediging van de democratische beginselen en de mensenrechten.
2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
•Rechtsgrondslag
De gekozen rechtsgrondslag is het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, waar in artikel 43, lid 3, is bepaald dat de Raad op voorstel van de Commissie de verdeling van de vangstmogelijkheden vaststelt.
•Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)
Het beleidsterrein is een exclusieve bevoegdheid van de Unie.
3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
•Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan
De belanghebbende partijen zijn geraadpleegd in het kader van de evaluatie vooraf en de evaluatie achteraf betreffende een mogelijk nieuw protocol tussen de Unie en de Democratische Republiek Sao Tomé en Principe. Ook zijn in het kader van technische vergaderingen deskundigen uit de lidstaten en de sector geraadpleegd. Uit dit overleg is naar voren gekomen dat het voor de Unie en de Democratische Republiek Sao Tomé en Principe gunstig zou zijn een nieuw protocol bij de partnerschapsovereenkomst inzake visserij te sluiten.
•Raadpleging van belanghebbenden
In het kader van de evaluatie is overlegd met de lidstaten, vertegenwoordigers van het bedrijfsleven, internationale middenveldorganisaties, alsook met de visserijautoriteiten en het maatschappelijk middenveld in Sao Tomé en Principe. Daarnaast heeft ook overleg plaatsgevonden in het kader van de adviesraad voor de volle zee.
•Bijeenbrengen en gebruik van expertise
Overeenkomstig artikel 31, lid 10, van de verordening inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid heeft de Commissie voor de evaluatie vooraf en de evaluatie achteraf een beroep gedaan op een onafhankelijke consultant.
4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
De ontwerpverordening heeft geen gevolgen voor de begroting van de Unie.
5.OVERIGE ELEMENTEN
•Uitvoeringsplannen en regelingen voor monitoring, evaluatie en rapportage
De onderhavige procedure loopt parallel aan de procedure met betrekking tot het besluit van de Raad betreffende de ondertekening, namens de Unie, van het protocol bij de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Democratische Republiek Sao Tomé en Principe en de Europese Gemeenschap, en aan de procedure met betrekking tot het besluit van de Raad betreffende de sluiting van dat protocol. De onderhavige verordening moet van toepassing worden zodra de visserijactiviteiten krachtens de overeenkomst zijn toegestaan, dat wil zeggen op de datum van voorlopige toepassing van het protocol.
2019/0171 (NLE)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
betreffende de verdeling van de vangstmogelijkheden in het kader van het protocol tot uitvoering van de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Democratische Republiek Sao Tomé en Principe en de Europese Gemeenschap
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 3,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)Op 23 juli 2007 heeft de Raad zijn goedkeuring gehecht aan Verordening (EG) nr. 894/2007 van de Raad 3 betreffende de sluiting van de Partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Democratische Republiek Sao Tomé en Principe en de Europese Gemeenschap (hierna "de overeenkomst" genoemd) 4 . Deze overeenkomst is op 29 augustus 2011 in werking getreden en is nog steeds van kracht.
(2)Overeenkomstig Besluit (EU) 2019/... van de Raad 5 is een nieuw protocol betreffende de uitvoering van de overeenkomst (hierna "het protocol" genoemd) ondertekend op [datum van ondertekening invullen].
(3)De in het protocol vastgestelde vangstmogelijkheden moeten over de lidstaten worden verdeeld voor de volledige periode van toepassing van het protocol.
(4)Het protocol is voorlopig van toepassing met ingang van de datum van ondertekening. Met het oog op een snelle start van de visserijactiviteiten van de vaartuigen van de Unie moet deze verordening met ingang van dezelfde datum van toepassing zijn,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
De vangstmogelijkheden die zijn vastgesteld op grond van het protocol tot uitvoering van de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Democratische Republiek Sao Tomé en Principe en de Europese Gemeenschap (hierna het "protocol" genoemd), worden als volgt over de lidstaten verdeeld:
a) vaartuigen voor de tonijnvisserij met de zegen:
Spanje: [16] vaartuigen
Frankrijk: [12] vaartuigen
b) vaartuigen voor de visserij met de drijvende beug:
Spanje: [5] vaartuigen
Portugal: [1] vaartuig[en]
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing met ingang van de datum van toepassing van het protocol.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
Voor de Raad
De voorzitter