EUROPESE COMMISSIE
Brussel, 5.7.2018
COM(2018) 517 final
2018/0274(NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Unie en de Volksrepubliek China in verband met WTO-procedure voor geschillenbeslechting DS492 Measures affecting Tariff Concessions on Certain Poultry Meat Products (Maatregelen die van invloed zijn op tariefconcessies voor bepaalde pluimveevleesproducten)
TOELICHTING
1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
•Motivering en doel van het voorstel
Naar aanleiding van WTO-procedure voor geschillenbeslechting DS492 Measures affecting Tariff Concessions on Certain Poultry Meat Products (Maatregelen die van invloed zijn op tariefconcessies voor bepaalde pluimveevleesproducten), die de Volksrepubliek China heeft ingeleid tegen de EU, is op 19 april 2017 een verslag goedgekeurd van het desbetreffende WTO-panel. De EU moet voldoen aan de daarin opgenomen bevindingen. Het panel is met name tot de bevinding gekomen dat de EU, toen zij de onder tariefcontingenten vallende hoeveelheden op grond van de WTO-regels aan de leverende landen toewees, rekening had moeten houden met de "bijzondere factor" dat China na de versoepeling van de sanitaire maatregelen in juli 2008 meer capaciteit had om pluimveeproducten naar de EU uit te voeren. De redelijke termijn voor de uitvoering van het panelverslag op grond van de WTO-regels is ingegaan op 19 april 2017.
Op 12 maart 2018 heeft de Raad de Commissie gemachtigd tot het openen van onderhandelingen om een wederzijds overeengekomen oplossing te bereiken met China. De Raad (Comité handelspolitiek) is regelmatig geraadpleegd over de inhoud en de voortgang van de onderhandelingen. De onderhandelingen met China hebben geleid tot een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling ("de overeenkomst"), die op 18 juni 2018 in Genève is geparafeerd. De overeenkomst moet de rechten van andere leveranciers, die waren vastgesteld in het kader van vroegere onderhandelingen op grond van artikel XXVIII van de GATT, eerbiedigen. De Commissie moet ook zorgen voor een transparant en passend beheer van de tariefcontingenten.
Thailand heeft te kennen gegeven akkoord te gaan met de toewijzing van tariefcontingenten aan China zoals vermeld in de overeenkomst. De schriftelijke bevestiging daarvan wordt eerdaags (en in elk geval vóór de ondertekening van de overeenkomst) verwacht.
Bijgevolg stelt de Europese Commissie de Raad voor om machtiging te verlenen tot ondertekening van de overeenkomst, onder voorbehoud van de sluiting ervan op een latere datum.
•Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein
Niet van toepassing – de maatregel wordt genomen om een verslag van een WTO-panel uit te voeren, wat voor de Unie een verplichting is uit hoofde van de WTO-overeenkomst.
•Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie
Niet van toepassing – de maatregel wordt genomen om een verslag van een WTO-panel uit te voeren, wat voor de Unie een verplichting is uit hoofde van de WTO-overeenkomst.
2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
•Rechtsgrondslag
Artikel 207 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), in samenhang met artikel 218, lid 5, VWEU voor de ondertekening van internationale overeenkomsten.
•Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)
Het voorstel valt onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie, zoals bedoeld in artikel 3, lid 1, onder e), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.
•Evenredigheid
De maatregel wordt genomen om een verslag van een WTO-panel uit te voeren, wat voor de Unie een verplichting is uit hoofde van de WTO-overeenkomst.
•Keuze van het instrument
Een besluit van de Raad houdende machtiging tot ondertekening van de overeenkomst is vereist op grond van artikel 218, lid 5, VWEU.
3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
•Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan
Niet van toepassing – de maatregel wordt genomen om een verslag van een WTO-panel uit te voeren, wat voor de Unie een verplichting is uit hoofde van de WTO-overeenkomst.
•Raadplegingen van belanghebbenden
Bekendmaking van een stappenplan, regelmatig overleg met het bedrijfsleven, belanghebbenden en de lidstaten. In januari 2018 werd naar aanleiding van de bekendmaking van het stappenplan feedback ontvangen van de European Poultry, Egg and Game Association (EPEGA, vereniging van gevogelte-, eier- en wildhandelaren), die daarin duidelijk haar steun uitdrukte voor de opening van deze aanvullende quota.
•Bijeenbrengen en gebruik van expertise
Niet van toepassing – de maatregel wordt genomen om een verslag van een WTO-panel uit te voeren, wat voor de Unie een verplichting is uit hoofde van de WTO-overeenkomst.
•Effectbeoordeling
Niet van toepassing – de maatregel wordt genomen om een verslag van een WTO-panel uit te voeren, wat voor de Unie een verplichting is uit hoofde van de WTO-overeenkomst.
•Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging
Niet van toepassing – de maatregel wordt genomen om een verslag van een WTO-panel uit te voeren, wat voor de Unie een verplichting is uit hoofde van de WTO-overeenkomst.
•Grondrechten
Niet van toepassing.
4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Zie financieel memorandum.
5.OVERIGE ELEMENTEN
•Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage
De Commissie stelt de Raad voor dat de overeenkomst in de vorm van een briefwisseling met China wordt ondertekend namens de Unie. Tegelijkertijd wordt een afzonderlijk voorstel betreffende de sluiting van deze overeenkomst betreffende een wederzijds overeengekomen oplossing bij de Raad ingediend.
De resultaten van de overeenkomst zijn:
de Europese Unie opent de volgende tariefcontingenten:
–een tariefcontingent van 6 060 ton voor tarieflijn 1602.3929 (met een landspecifieke toewijzing van 6 000 ton voor China en 60 ton voor alle andere landen), met een recht binnen het contingent van 10,9 %;
–een tariefcontingent van 660 ton voor tarieflijn 1602.3985 (met een landspecifieke toewijzing van 600 ton voor China en 60 ton voor alle andere landen), met een recht binnen het contingent van 10,9 %;
–een tariefcontingent erga omnes van 5 000 ton voor tarieflijn 1602.3219, met een recht binnen het contingent van 8 %.
De Commissie zal op grond van artikel 187, onder a), van de Integrale-GMO-verordening (Verordening (EG) nr. 1308/2013) uitvoeringsverordeningen vaststellen om die contingenten uit te breiden en te beheren.
Die uitvoeringsmaatregelen worden tegelijkertijd met dit voorstel uitgewerkt.
Zodra de tariefcontingenten zijn geopend, zullen de EU en China het orgaan voor geschillenbeslechting van de WTO in kennis stellen van de overeenkomst als wederzijds overeengekomen oplossing in het kader van geschil DS492.
•Toelichtende stukken (bij richtlijnen)
Niet van toepassing.
•Artikelsgewijze toelichting
Niet van toepassing.
2018/0274 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Unie en de Volksrepubliek China in verband met WTO-procedure voor geschillenbeslechting DS492 Measures affecting Tariff Concessions on Certain Poultry Meat Products (Maatregelen die van invloed zijn op tariefconcessies voor bepaalde pluimveevleesproducten)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid 4, eerste alinea, in samenhang met artikel 218, lid 5,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)Op 12 maart 2018 heeft de Raad de Commissie gemachtigd tot het openen van onderhandelingen om een wederzijds overeengekomen oplossing te bereiken met China in het kader van WTO-procedure voor geschillenbeslechting DS492 Measures affecting Tariff Concessions on Certain Poultry Meat Products (Maatregelen die van invloed zijn op tariefconcessies voor bepaalde pluimveevleesproducten).
(2)Die onderhandelingen zijn afgesloten en op 18 juni 2018 vond de parafering plaats van een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en China.
(3)De overeenkomst moet namens de Unie worden ondertekend, onder voorbehoud van de sluiting ervan op een latere datum,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
De ondertekening van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en de Volksrepubliek China wordt hierbij namens de Unie goedgekeurd, onder voorbehoud van de sluiting van die overeenkomst 1 .
De tekst van de te ondertekenen overeenkomst is aan dit besluit gehecht.
Artikel 2
De voorzitter van de Raad wordt gemachtigd de persoon (personen) aan te wijzen die bevoegd is (zijn) de overeenkomst namens de Unie te ondertekenen.
Artikel 3
Dit besluit treedt in werking op de datum waarop het wordt vastgesteld.
Gedaan te Brussel,
Voor de Raad
De voorzitter
FINANCIEEL MEMORANDUM
|
Bijlage FINANCIEEL MEMORANDUM |
FinancSt/18/ 2693978
CMaj
|
|||||
|
6.146.2018.1 agri.ddg1.a.2(2018)2626366 |
||||||
|
DATUM: 7.5.2018 |
||||||
|
1. |
BEGROTINGSONDERDEEL Hoofdstuk 12 – Douanerechten en overige rechten |
KREDIETEN: 22 844 miljoen EUR
|
||||
|
2. |
TITEL: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Unie en de Volksrepubliek China in verband met WTO-procedure voor geschillenbeslechting DS492 Measures affecting Tariff Concessions on Certain Poultry Meat Products (Maatregelen die van invloed zijn op tariefconcessies voor bepaalde pluimveevleesproducten) |
|||||
|
3. |
RECHTSGRONDSLAG: Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, in samenhang met artikel 218, lid 5 |
|||||
|
4. |
DOELSTELLINGEN: machtiging verlenen tot de ondertekening van de overeenkomst inzake de opening van tariefcontingenten voor bepaalde pluimveevleesproducten, met een specifieke toewijzing van hoeveelheden aan China en aan alle andere landen, naar aanleiding van WTO-procedure voor geschillenbeslechting DS492 |
|||||
|
5. |
FINANCIËLE GEVOLGEN |
HUIDIGE FINANCIËLE PERIODE
|
BEGROTINGSJAAR 2019 (miljoen EUR) |
VOLGENDE BEGROTINGSJAREN 2020 e.v. (miljoen EUR) |
||
|
5.0 |
UITGAVEN
-
UIT DE EU-BEGROTING
- NATIONALE INSTANTIES - OVERIGE |
N.v.t. |
- |
- |
||
|
5.1 |
ONTVANGSTEN
-
EIGEN MIDDELEN VAN DE EU
- NATIONAAL |
N.v.t. |
- |
- |
||
|
5.2 |
BEREKENINGSMETHODE: |
|||||
|
6.0 |
IS FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD? |
JA NEE |
||||
|
6.1 |
IS FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING? |
JA NEE |
||||
|
6.2 |
IS EEN AANVULLENDE BEGROTING NODIG? |
JA NEE |
||||
|
6.3 |
MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD? |
JA NEE |
||||
|
OPMERKINGEN: De financiële impact van de opening van de tariefcontingenten wordt beoordeeld in het financieel memorandum bij het voorstel van de Commissie voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Unie en de Volksrepubliek China. |
||||||
EUROPESE COMMISSIE
Brussel,5.7.2018
COM(2018) 517 final
BIJLAGE
bij
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende de ondertekening, namens de Europese Unie, van de Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Unie en de Volksrepubliek China in verband met WTO-procedure voor geschillenbeslechting DS492 Measures affecting Tariff Concessions on Certain Poultry Meat Products (Maatregelen die van invloed zijn op tariefconcessies voor bepaalde pluimveevleesproducten)
BIJLAGE
OVEREENKOMST IN DE VORM VAN EEN BRIEFWISSELING
tussen de Europese Unie en de Volksrepubliek China in verband met DS492 European Union – Measures affecting Tariff Concessions on Certain Poultry Meat Products (Europese Unie – Maatregelen die van invloed zijn op tariefconcessies voor bepaalde pluimveevleesproducten)
A. Brief van de Europese Unie
Excellentie,
Ik heb de eer dit schrijven tot u te richten in verband met het bovengenoemde WTO-geschil en de resultaten van onze onderhandelingen om een wederzijds overeengekomen oplossing te bereiken.
De Europese Unie opent de volgende tariefcontingenten 1 :
een tariefcontingent van 6 060 ton voor tarieflijn 1602.3929 (met een landspecifieke toewijzing van 6 000 ton voor China en 60 ton voor alle andere landen), met een recht binnen het contingent van 10,9 %;
een tariefcontingent van 660 ton voor tarieflijn 1602.3985 (met een landspecifieke toewijzing van 600 ton voor China en 60 ton voor alle andere landen), met een recht binnen het contingent van 10,9 %;
een tariefcontingent erga omnes van 5 000 ton voor tarieflijn 1602.3219, met een recht binnen het contingent van 8 %.
De Europese Unie en China stellen elkaar in kennis van de voltooiing van hun interne procedures voor de inwerkingtreding van deze overeenkomst. De overeenkomst treedt in werking 14 dagen na de dag waarop de laatste kennisgeving wordt ontvangen. De Europese Unie opent de bovengenoemde tariefcontingenten met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze overeenkomst.
Na de opening van de tariefcontingenten stellen de Europese Unie en China het orgaan voor geschillenbeslechting uit hoofde van artikel 3.6 van het DSU in kennis van deze overeenkomst als wederzijds overeengekomen oplossing in het kader van DS492 European Union – Measures affecting Tariff Concessions on Certain Poultry Meat Products (Europese Unie – Maatregelen die van invloed zijn op tariefconcessies voor bepaalde pluimveevleesproducten). Op basis hiervan bevestigt China dat het, ten aanzien van DS492, niet zal verzoeken om de inleiding van de procedures uit hoofde van artikel 21.5 van het DSU noch zal verzoeken om de schorsing van concessies of andere verplichtingen uit hoofde van artikel 22.6 van het DSU, zolang de Europese Unie voldoet aan al haar verplichtingen in het kader van deze overeenkomst.
Ik zou het op prijs stellen indien u mij zou willen bevestigen dat uw regering met het bovenstaande instemt.
Ik stel hierbij voor dat, indien het bovenstaande voor uw regering aanvaardbaar is, deze brief en uw bevestiging samen een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Unie en de Volksrepubliek China vormen.
Met de meeste hoogachting,
Cc: Thailand
Namens de Europese Unie
B. Brief van China
Excellentie,
Hierbij bevestig ik de ontvangst van uw brief van vandaag, welke als volgt luidt:
"Ik heb de eer dit schrijven tot u te richten in verband met het bovengenoemde WTO-geschil en de resultaten van onze onderhandelingen om een wederzijds overeengekomen oplossing te bereiken.
De Europese Unie opent de volgende tariefcontingenten 2 :
een tariefcontingent van 6 060 ton voor tarieflijn 1602.3929 (met een landspecifieke toewijzing van 6 000 ton voor China en 60 ton voor alle andere landen), met een recht binnen het contingent van 10,9 %;
een tariefcontingent van 660 ton voor tarieflijn 1602.3985 (met een landspecifieke toewijzing van 600 ton voor China en 60 ton voor alle andere landen), met een recht binnen het contingent van 10,9 %;
een tariefcontingent erga omnes van 5 000 ton voor tarieflijn 1602.3219, met een recht binnen het contingent van 8 %.
De Europese Unie en China stellen elkaar in kennis van de voltooiing van hun interne procedures voor de inwerkingtreding van deze overeenkomst. De overeenkomst treedt in werking 14 dagen na de dag waarop de laatste kennisgeving wordt ontvangen. De Europese Unie opent de bovengenoemde tariefcontingenten met ingang van de datum van inwerkingtreding van deze overeenkomst.
Na de opening van de tariefcontingenten stellen de Europese Unie en China het orgaan voor geschillenbeslechting uit hoofde van artikel 3.6 van het DSU in kennis van deze overeenkomst als wederzijds overeengekomen oplossing in het kader van DS492 European Union – Measures affecting Tariff Concessions on Certain Poultry Meat Products (Europese Unie – Maatregelen die van invloed zijn op tariefconcessies voor bepaalde pluimveevleesproducten). Op basis hiervan bevestigt China dat het, ten aanzien van DS492, niet zal verzoeken om de inleiding van de procedures uit hoofde van artikel 21.5 van het DSU noch zal verzoeken om de schorsing van concessies of andere verplichtingen uit hoofde van artikel 22.6 van het DSU, zolang de Europese Unie voldoet aan al haar verplichtingen in het kader van deze overeenkomst."
Ik heb de eer u mede te delen dat mijn regering met de inhoud van uw brief instemt.
Namens de Volksrepubliek China