VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD
over de uitoefening van de bevoegdheid tot het vaststellen van gedelegeerde handelingen die aan de Commissie is toegekend bij Richtlijn 2016/802/EU van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 betreffende een vermindering van het zwavelgehalte van bepaalde vloeibare brandstoffen

1. INLEIDING

Richtlijn (EU) 2016/802 van het Europees Parlement en de Raad van 11 mei 2016 (codificatie) betreffende een vermindering van het zwavelgehalte van bepaalde vloeibare brandstoffen 1 is bedoeld ter voorkoming en bestrijding van luchtvervuiling veroorzaakt door schadelijke emissies als gevolg van de verbranding van vloeibare brandstoffen, met inbegrip van scheepsbrandstoffen, met een hoog zwavelgehalte, die schadelijk zijn voor de gezondheid van de mens en voor het milieu en bijdragen aan zuurdepositie.

Bij die richtlijn is aan de Commissie de bevoegdheid toegekend gedelegeerde handelingen vast te stellen om de volgende artikelen en bijlagen aan te passen aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang, niet in de laatste plaats om te zorgen voor overeenstemming met de desbetreffende instrumenten van de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) en, in voorkomend geval, met andere internationale of EU-normen:

·artikel 2, onder a) tot en met e) en onder p), waarin de definities en specificaties voor de onder de richtlijn vallende brandstoffen zijn vastgelegd;

·artikel 13, lid 2, onder b), i), betreffende de monsterneming en analyse van scheepsbrandstof voor verbranding aan boord, op het moment van de levering aan schepen;

·artikel 13, lid 3, waarin de referentiemethode voor vaststelling van het zwavelgehalte van vloeibare brandstoffen is vastgelegd;

·de bijlagen I en II, waarin de equivalente emissiewaarden voor en de criteria voor het gebruik van emissiereductiemethoden als bedoeld in artikel 8 zijn vastgelegd.

2. RECHTSGRONDSLAG

De opstelling van dit verslag is verplicht op grond van artikel 16, lid 2, van Richtlijn 2016/802/EU. Krachtens die bepaling wordt de bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen aan de Commissie toegekend voor een termijn van vijf jaar met ingang van 17 december 2012 en moet de Commissie uiterlijk negen maanden voor het einde van de termijn van vijf jaar een verslag over de bevoegdheidsdelegatie opstellen. De bevoegdheidsdelegatie wordt automatisch met termijnen van dezelfde duur verlengd, tenzij het Europees Parlement of de Raad de bevoegdheid intrekt overeenkomstig artikel 16, lid 2.

3. UITOEFENING VAN DE BEVOEGDHEIDSDELEGATIE

De uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie werd nodig geacht om diverse bepalingen van de richtlijn aan te passen aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang. Sinds de laatste wijziging van de wettelijke bepalingen (in 2012) 2 hebben zich echter geen significante ontwikkelingen voorgedaan op het gebied van brandstofspecificaties, normen voor de controle van het zwavelgehalte van brandstoffen, of emissiereductiemethoden, die de Commissie zouden noodzaken gebruik te maken van de haar uit hoofde van de richtlijn toegekende gedelegeerde bevoegdheden.

Aangezien echter op grond van artikel 6, lid 1, onder b), van de richtlijn op 1 januari 2020 de strengere eis van 0,50 % zwavelgehalte in brandstoffen van kracht wordt voor schepen die in EU-wateren buiten de beheersgebieden voor SOX-emissie (SOX-ECA's) varen, of die wereldwijd varen, is het mogelijk dat nieuwe scheepsbrandstoffen en emissiereductiemethoden hun intrede doen op de EU-markt zodat aan de strengere eis kan worden voldaan. Voorts werkt de IMO momenteel aan nieuwe relevante normen en overige technische bepalingen. Beide ontwikkelingen zullen de Commissie waarschijnlijk noodzaken gebruik te maken van haar gedelegeerde bevoegdheden om ervoor te zorgen dat de richtlijn aan de wetenschappelijke en technische vooruitgang wordt aangepast en in overeenstemming wordt gebracht met de door de IMO vastgestelde normen.

4. CONCLUSIE

De Commissie heeft tijdens de voorbije vijf jaar de bij Richtlijn 2016/802/EU aan haar toegekende gedelegeerde bevoegdheden niet uitgeoefend. Zij verzoekt het Europees Parlement en de Raad nota te nemen van dit verslag.