9.12.2015 |
NL |
Publicatieblad van de Europese Unie |
C 409/160 |
VERSLAG
over de jaarrekening van de Europese Autoriteit voor voedselveiligheid betreffende het begrotingsjaar 2014 vergezeld van het antwoord van de Autoriteit
(2015/C 409/18)
INLEIDING
1. |
De Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (hierna „de Autoriteit” ofwel „EFSA” genoemd), gevestigd te Parma, is opgericht bij Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad (1). De voornaamste taken van de Autoriteit zijn het verschaffen van de nodige wetenschappelijke gegevens voor de opstelling van wetgeving inzake voedsel en voedselveiligheid voor de Unie en het verzamelen en analyseren van gegevens met het oog op karakterisering en controle van de risico's en onafhankelijke informatievoorziening daarover (2). |
TOELICHTING BIJ DE BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
2. |
De door de Rekenkamer gehanteerde controleaanpak omvat cijferanalyses, rechtstreekse toetsing van verrichtingen en een beoordeling van de essentiële beheersingsmaatregelen van de toezicht- en controlesystemen van de Autoriteit. Hierbij komt nog controle-informatie afkomstig uit het werk van andere controleurs en een analyse van de „management representations”. |
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
De verantwoordelijkheid van de leiding
De verantwoordelijkheid van de controleur
Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen
Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij de rekeningen
|
10. |
De hiernavolgende opmerkingen doen niets af aan de oordelen van de Rekenkamer. |
OVERIGE OPMERKINGEN
11. |
In 2005 werd het nieuwe EU-Statuut van kracht, met inbegrip van bepalingen dat de toekomstige bezoldiging van vóór 1 mei 2004 aangeworven ambtenaren niet minder mag bedragen dan krachtens het eerdere EU-Statuut. Uit de controle van de Rekenkamer bleek dat hier niet aan werd voldaan en dat dit bij 8 van de 71 toenmalige werknemers leidde tot onderbetaling van in totaal 87 000 euro voor de periode 2005-2014. De Autoriteit zal te zijner tijd aanvullende salarisbetalingen doen. |
FOLLOW-UP VAN DE OPMERKINGEN VAN VOORGAANDE JAREN
12. |
Bijlage I bevat een overzicht van de corrigerende maatregelen die zijn getroffen naar aanleiding van de opmerkingen van de Rekenkamer van voorgaande jaren. |
Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Milan Martin CVIKL, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 8 september 2015.
Voor de Rekenkamer
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(1) PB L 31 van 1.2.2002, blz. 1.
(2) Ter informatie geeft bijlage II een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de Autoriteit.
(3) Deze omvatten de balans en de staat van de financiële resultaten, de tabel van de kasstromen, de staat van de veranderingen van de nettoactiva en een overzicht van de belangrijkste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen.
(4) Deze omvatten de resultatenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij.
(5) Artikelen 39 en 50 van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1271/2013 van de Commissie (PB L 328 van 7.12.2013, blz. 42).
(6) De door de rekenplichtige van de Commissie vastgestelde boekhoudregels zijn afgeleid van de International Public Sector Accounting Standards (IPSAS), uitgebracht door de Internationale Federatie van Accountants of, waar van toepassing, de International Accounting Standards (IAS)/International Financial Reporting Standards (IFRS), uitgebracht door de International Accounting Standards Board.
(7) Artikel 107 van Verordening (EU) nr. 1271/2013.
(8) Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1).
BIJLAGE I
Follow-up van de opmerkingen van voorgaande jaren
Jaar |
Opmerking van de Rekenkamer |
Stand van de corrigerende maatregel (Afgerond/Loopt nog/Nog af te handelen/N.v.t.) |
2012 |
Bij risicobeoordelingen op hoog niveau die werden verricht door middel van een externe raadpleging in 2012 en door de dienst Interne Audit van de Commissie in februari 2013 werd een aantal mogelijke kritieke risico’s vastgesteld in het functioneren van de interne beheersing van de Autoriteit, met name wat betreft het gegevensbeheer, de bedrijfscontinuïteit en de IT-veiligheid. In 2012 ondernam de Autoriteit een alomvattende zelfbeoordeling van haar internebeheersingssysteem, die momenteel nog loopt. De uitvoering van corrigerende maatregelen is gepland voor 2013. |
Loopt nog |
2013 |
Volgens de in 2012 en 2013 door de Autoriteit verrichte zelfbeoordeling van haar internebeheersingssysteem is er voldaan aan de meerderheid van de internecontrolenormen (ICN). Dit geldt nog niet voor ICN 4 (Personeelsbeoordeling en -ontwikkeling) en ICN 11 (Documentenbeheer), waarvoor ten tijde van de controle nog corrigerende maatregelen liepen. |
Afgerond |
2013 |
De jaarlijkse werkprogramma's van de Autoriteit bevatten onvoldoende details over geplande aanbestedingen en subsidies om financieringsbesluiten in de zin van artikel 64 van de uitvoeringsvoorschriften van haar financiële regeling te onderbouwen. Het opnemen van dergelijke details in het jaarlijks werkprogramma zou het toezicht op aanbestedingen en subsidies doeltreffender maken. |
Afgerond |
BIJLAGE II
Europese Autoriteit voor voedselveiligheid (Parma)
Bevoegdheden en activiteiten
Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag |
Verzamelen van informatie
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Bevoegdheden van de Autoriteit (Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad) |
Doelstellingen
Taken
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Organisatie |
Raad van bestuur Samenstelling 14 door de Raad (in samenwerking met het Europees Parlement en de Commissie) benoemde leden en één vertegenwoordiger van de Commissie. Taak Werkprogramma en begroting vaststellen en toezien op de uitvoering ervan. Uitvoerend directeur Benoemd door de raad van bestuur op basis van een door de Commissie voorgestelde lijst van kandidaten en na een hoorzitting in het Europees Parlement. Adviserend lichaam Samenstelling Eén vertegenwoordiger per lidstaat. Taak De uitvoerend directeur adviseren. Wetenschappelijk Comité en wetenschappelijke panels Opstellen van de wetenschappelijke adviezen van de Autoriteit. Externe controle Europese Rekenkamer. Interne controle Interne-auditcapaciteit van EFSA. Dienst Interne Audit van de Europese Commissie (DIA). Kwijtingverlenende autoriteit Europees Parlement, op aanbeveling van de Raad. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
In 2014 (2013) ter beschikking van de Autoriteit gestelde middelen |
Begroting 79,8(78,1) miljoen euro waarvan 100 % (100 %) subsidie van de Europese Unie. Personeelsbestand per 31 december 2014 Posten in de lijst van het aantal ambten: 344 (351), waarvan bezet:
Totaalaantal personeelsleden (inclusief zeven aanstellingsbrieven verzonden per 31.12.2014): 449 (448), waarvan er
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Producten en diensten 2014 (2013) |
Wetenschappelijke output en ondersteunende publicaties in 2014 Activiteit 1: Verstrekken van wetenschappelijke adviezen en verklaringen en richtsnoeren voor risicobeoordeling
Totaal wetenschappelijke output voor activiteit 1 = 104 (62) Activiteit 2: Beoordeling van producten, substanties en te autoriseren aanvragen
Totaal wetenschappelijke output voor activiteit 2 = 340 (267) (1) Activiteit 3: Gegevensverzameling, wetenschappelijke samenwerking en netwerken
Totaal wetenschappelijke output voor activiteit 3 = 13 (122) (2) Ondersteunende publicaties
Totaal ondersteunende publicaties = 194 (155) Totale output = 651 (606)
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) De met redenen omklede adviezen waren in 2013 ingedeeld bij activiteit 3.
(2) De met redenen omklede adviezen staan nu bij activiteit 2.
Bron: Door de Autoriteit verstrekte bijlage.
ANTWOORD VAN DE AUTORITEIT
11. |
In antwoord op de opmerking van de Rekenkamer over de te lage salarisbetalingen in 2005 voor functionarissen die al vóór de inwerkingtreding van het personeelsstatuut in 2004 in dienst waren, wil EFSA graag erop wijzen dat de behandeling en berekening van de loonkosten op dezelfde wijze geschieden als voor andere EU-agentschappen die deze taak hebben toevertrouwd aan het PMO (Bureau voor het beheer en de afwikkeling van de individuele rechten bij de Europese Commissie). |